CSJ - SL3557-2019

Rc·pública deCol ombia CortSeu prdeeJm uas ticia SaldaeC asacLiaóbno ral FERNANDO CASTILLO CADENA Magistrado ponen te SL3557-2019 Radicación n. º 48518 Acta 30 Bogotá, D.C., veintisiete (27) de agosto dos mil diecinueve (2019) SENTENCIA DE INSTANCIA Procede la Sala a emitir la sentencia de instancia, conforme a lo ordenado en la providencia SL6288-201 7, de 3 de mayo de 2017, emitida por esta Corporación, dentro del proceso que WILIAM DE JESÚS BEDOYA GUTIÉRREZ promovió en contra de ING PENSIONES Y CESANTÍAS

SANTANDER y EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN

E.S.P. l. ANTECEDENTES El actor demandó a ING Pensiones y Cesantías y a las Empresas Públicas de Medellín E. S.P, con el propósito de que una vez se declarara la nulidad de la afiliación a la primera de las mencionadas, se condenara a la segunda, según las

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Radicación n. º 48518 voces de la Ley 33 de 1985, a cancelarle pensión de jubilación a partir del cumplimiento de los 55 años de edad, con el 75% de lo devengado en el último año de servicio, prestación que debería indexarse, así mismo al pago del retroactivo, los intereses de mora, en subsidio de éstos la indexación, y las costas procesales. Para dar respaldo a sus súplicas afirmó haber nacido el

3 de octubre de 1952, prestado servicios a las Empresas Públicas de Medellín E.S.P entre el 19 de abril de 1972 y el 19 de octubre de 1992, haber estado afiliado al ISS entre el 19 de abril de 1972 y el 30 de junio de 198(7si c); cuando ya tenía derecho a disfrutar de pensión por haber laborado más de 20 años al servicio de EPM, haberse trasladado al entonces Fondo de Pensiones Colmena que fue absorbido por ING Administradora de Fondos de Pensionesy Cesantías S.A sin que se le advirtiera que tal afiliación le haría perder el derecho al régimen de transición, por lo que aquella está viciada de nulidad. La entidad empleadora se opuso al éxito de las pretensiones y formuló las excepciones de falta de legitimación por pasiva, subrogación total en el nesgo de vejez en el ISS, extinción total de la obligación, novación, falta de competencia, prescripción y la genérica. La AFP también se opuso a que el petitum prosperara y propuso como medios exceptivos la falta de causa para pedir, inexistencia de las obligaciones demandadas, buena fe y prescnpc1on.

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I(]"'-- Radicación n.º 48518 1.- Primera Instancia. El Juzgado Primero Laboral del Circuito de Medellín, a través de la sentencia de 31 de marzo de 2009, absolvió a las demandadas de todas las pretensiones e impuso costas al accionant e. 2.- Segunda Instancia. Mediante fallo del 30 de julio de 2010, la Sala Segunda de Descongestión Laboral del Tribunal Superior del Distrito

Judicial de Medellín revocó la decisión de primer grado y, en su lugar, declaró la nulidad del acto de afiliación celebrado por el actor a Cesantías y Pensiones COLMENA, el 30 de noviembre de 2004, le ordenó a dicha AFP trasladar al ISS los aportes realizados por el demandante con el respectivo cálculo actuarial, y a las Empresas Públicas de Medellín la condenó a reconocerle pensión de jubilación a partir del 3 de octubre de 2007, a razón de $986.204 mensuales junto con los incrementos legales; así mismo a pagarle a título de retroactivo pensional causado a 30 de julio de 2010, la suma de $43.308.088 y continuar pagando, desde el 1 º de agosto de 2 1 como mesada la suma de $1. 144. 711 ; igualmente O O absolvió de los intereses de mora y, en su lugar, dispuso la indexación de las mesadas causadas e impuso las costas a las demandadas. 3.- Recurso Extraordinario. 3

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Radicacni.º4ó 8n5 18 EstaS alaa,l r esolevler re curesxot raordinario interpupeosrlt aosE mpresPaúsb lidceaM se delleínn , provideSnLc6i2a8 87-,2e 0s1t imeón, e sencqiuae,e l juzgaddeso erg ungdroa sdeoe quivpouceóss ib ieensc ierto ela cteosrb eneficdiearlré igoi mdeetn r ansitcaimóbnil,éo n esq uep areaf ecdteoo sb teenleI rB dLe l ap ensiaól naq ue

tiedneer ecehlso e,n tenctiuavdeoon cr u enltoass a larios devengeande olús l tiamñood es ervciocmilooop recepetlú a artíc1ºu d lelo a L ey3 3d e1 985y,n oc omloo p relvaéL ey 100d e1 993p,oe rn dlea,c asúóni camente ent aals pecto. Ent avli rtyu pda,r mae Joprr oveeenir n stasnec ia ordeonfói cail aaer n tideamdp leaddiosrcar immiensaa ra mesl opsa goqsu er ealai fzaóv doeral c teonrt erle1 9d e octudber1 e9 8y2e l1 9d eo ctudber1e 9 92yl, o cso nceptos ded ichearso gaciyoanq euse«n, o obra en el expediente información sobre el promedio salarial devengado por el actor en ese lapso de tiempo, para establecer el ingreso base de liquidación y así la primera mesada pensional». Lad emandaddiaor espueas ttaalr equerimiento envialnaid nof ormpaecritóinn leacn utarele poasf ao l4i9o s a6 3d eclu adedrenl oaC orte.

11. CONSIDERACIONES Acorcdoenl oe xpueesnts oe dcea sacieosnp arle,c iso señaqluaerc omoi:e) l a cteosrb eneficdiearlré igoi mdeen transiycaqi uóean1 º d ea brdiel1 99c4o ntacboanm ásd e 40a ñodse e dadp,u ensa cieól3 deo ctubdre1e 9 52i;i )

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Radicanc.i4ºó8 n5 18 laboró en la entidad oficial demanda entre el 19 de abril de 1972 y el 19 de octubre de 1 992, es decir, por más de dos décadas, resulta evidente que es titular de la pensión prevista en el artículo 1 º de la Ley 33 de 1985 la cual exige para el otorgamiento de la prestación el cumplimiento de servicios en el sector oficial por 20 o más años y el arribo a los 55 años de edad; y (iii) que al accionante le faltaban 13 años, 6 meses y 2 días desde la fecha en que entró a regir la Ley de Seguridad Social hasta la data en que cumplió los 55 años de edad (3 de octubre de 2007) para consolidar el derecho pensiona! deprecado. En lo que respecta al IBL que, como se recuerda, fue el único tema que prosperó en el recurso extraordinario, esta Sala, por mayoría, tiene adoctrinado que tratándose de las personas beneficiarias del régimen de transición que a la entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones de la Ley 100 de 1993 les faltare menos de 1 O años para adquirir el derecho, se rige por lo previsto en el inciso 3 º del artículo 36 ibídy,e pmar a aquellos que les faltare 1 O años o más para consolidar su derecho, como sucede en este caso, se liquida de acuerdo con lo contemplado en el artículo 21 de la misma normativa (sentencia CSJ SL2510-2017). La Sala, también tiene asentado, por mayoría, que para calcular el I.B.L. de toda la vida laboral a la luz de lo dispuesto en el artículo 21 del estatuto de la seguridad social,

es presupuesto que el afiliado hubiera cotizado al menos 1250 semanas al sistema (sentencia CSJ SL7263-2015), que

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Radicación n. º 48518 en este caso no se verifica, pues, como se anotó, el actor tan solo laboró para la demandada algo más de 20 años. De suerte que en el asunto bajo escrutinio, el I.B.L. se determina con los últimos 1 O años y verificadas las operaciones aritméticas con los parámetros advertidos, de acuerdo con el cuadro que se exhibe a continuación, se precisará que la mesada inicial de la pensión reconocida por el Tribunal a partir del 3 de octubre de 2007, será de $873.115,33 que corresponde al 75% del salario promedio devengado por el actor en los diez últimos años de servicio a EPM. En consecuencia, se mantendrá la decisión del Tribunal en cuanto revocó la sentencia absolutoria proferida el 31 de marzo de 2009 por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Medellín y, en su lugar, dispuso condenar a las Empresas Públicas de Medellín al reconocimiento de la pensión de Ley 33 de 1985 a favor de William de Jesús Bedoya Gutiérrez a partir del 3 de octubre de 2007, debidamente indexada, pero se modificará exclusivamente en lo que hace al monto inicial según lo que a continuación se advierte: Fechas Días Salario Semanas Salario Actualizado Salario Promedio Inicio Final 20/10/1982 31/10/1982 11 $ 22.382,00 1,57 $ 1.207.910,63 $ 3.690,84

¿_1/11/1982 30/11/1982 30 $ 21.660,00 4,29 $ 1.168.945,77 $ 9.741,21 01/12/1982 31/12/1982 30 $ 26.425,20 4,29 $ 1.426.113,84 $ 11.884,28 fi/01/1983 31/01/1983 30 $ 18.194,40 4,29 $ 791.620,95 $ 6.596,84 01/02/1983 28/02/1983 30 $ 20.216,_00 4,29 $ 879.578,83 $ 7.329,82 01/03/1983 31/03/1983 30 $ 27.436,00 4,29 $ 1.193.714,13 $ 9.947,62 01/04/1983 30/04/1983 30 $ 21.125,44 4,29 $ 919.147,70 $ 7.659,56 01/05/1983 31/05/1983 30 $ 2?.192,64 4,29 $ 1.226.634,81 $ 10.221,96

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Radicación n.º 48518Fechas Días Salario Semanas Salario Actualizado Salario Promedio Inicio Final 01/06/1983 30/06/1983 30 $ 36.377,60 4,29 $ 1.582.754,60 $ 13.189,62 01/07/1983 31/07/1983 30 $ 25.464,32 4,29 $ 1.107.928,22 $ 9.232,74

01/08/1983 31/08/1983 30 $ 25.464,32 4,29 $ 1.107.928,22 $ 9.232,74 01/09/1983 30/09/1983 30 $ 35.468,16 4,29 $ 1.543.185,73 $ 12.859,88 01/10/1983 31/10/1983 30 $ 30.011,52 4,29 $ 1.305.772,54 $ 10.881,44 01/11/1983 30/11/1983 30 $ 30.920,96 4,29 $ 1.345.341,41 $ 11.211,18 01/12/1983 31/12/1983 30 $ 37.287,04 4,29 $ 1.622.323,46 $ 13.519,36 01/01/1984 31/01/1984 30 $ 30.011,52 4,29 $ 1.120.474,44 $ 9.337,29 01/02/1984 29/02/1984 30 $ 29.102,08 4,29 $ 1.086.520,67 $ 9.054,34 01/03/1984 31/03/1984 30 $ 36.377,60 4,29 $ 1.358.150,84 $ 11.317,92 01/04/1984 30/04/1984 30 $ 29.102,08 4,29 $ 1.086.520,67 $ 9.054,34 01/05/1984 31/05/1984 30 $ 45.639,04 4,29 $ 1.703.924,96 $ 14.199,37

01/06/1984 30/06/1984 30 $ 27.292,48 4,29 $ 1.018.959,60 $ 8.491,33 01/07/1984 31/07/1984 30 $ 24.601,28 4,29 $ 918.484,15 $ 7.654,03 01/08/1984 31/08/1984 30 $ 44.729,60 4,29 $ 1.669.971,19 $ 13.916,43 01/09/1984 30/09/1984 30 $ 35.783,68 4,29 $ 1.335.976,95 $ 11.133,14 01/10/1984 31/10/1984 30 $ 33.547,20 4,29 $ 1.252.478,39 $ 10.437,32 01/11/1984 30/11/1984 30 $ 39.138,40 4,29 $ 1.461.224, 79 $ 12.176,87 01/12/1984 31/12/1984 30 $ 23.483,04 4,29 $ 876.734,87 $ 7.306,12 01/01/1985 31/01/1985 30 $ 23.483,04 4,29 $ 740.463,35 $ 6.170,53 01/02/1985 28/02/1985 30 $ 31.310,72 4,29 $ 987.284,46 $ 8.227,37 01/03/1985 31/03/1985 30 $ 31.310,72 4,29 $ 987.284,46 $ 8.227,37

01/04/1985 30/04/1985 30 $ 32.428,96 4,29 $ 1.022.544,62 $ 8.521,21 01/05/1985 31/05/1985 30 $ 45.253,28 4,29 $ 1.426.918,97 $ 11.890,99 01/06/1985 30/06/1985 30 $ 35.425,60 4,29 $ 1.117.034,18 $ 9.308,62 01/07/1985 31/07/1985 30 $ 35.425,60 4,29 $ 1.117.034,18 $ 9.308,62 01/08/1985 31/08/1985 30 $ 44.282,00 4,29 $ 1.396.292, 73 $ 11.635,77 01/09/1985 30/09/1985 30 $ 34.160,40 4,29 $ 1.077.140,10 $ 8.976,17 01/10/1985 31/10/1985 30 $ 44.282,00 4,29 $ 1.396.292, 73 $ 11.635,77 01/11/1985 30¿11/1985 30 $ 35.425,§Q 4, --2--9 -- $ 1.117.034,1 --8 f-----· $ 9.308,62 01/12/1985 31/12/198fi 30 $ 35.425,60 - 4,29 $ 1.117.034,18 $ 9.308,62 01/01/1986 31/01/1986 30 $ 27.834,40 4,29_

$ 716.629,40 $ 5.971,91

01/02/1986 28/02/1986 30 $ 27.100,56 ----4 -, -2fi9 $ 697. 73fi,82 $ 5.814,47 01/03/1986 31/03/1986 30 $ 42.864,64 4,29 $ 1.103.6fi0,62 $ 9.196,67 01/04/1986 30/04/1986 30 f-------$ 4 --2 -.8 --64, -64 - -----4,29 $ 1.103.600,62 $ 9.196,67 01/05/1986 31/05/1986 30 $ 53.580,80 4,29 $ 1.379.500,78 $ 11.495,84 _01/06/1986 30/06/1986 30 - --- $ 42.864,64 -----4 -,2 ---9 - -· $ 1.103.600,62 $ 9.196,fi 01/07/1986 31/07/1986 30 $ 53.580,80 4,29 $ 1.379.500,78 $ 11.495,84 01/08/1986 31/08/1986 30 $ 45.926,40 4,29 $ 1.182.429,2fi $ 9.853,58 f-----·-- 01/09/1986 30/09/1986 30 $ 38.2_22,CJ_ü_ 4,29

$ 985.357,70 $ 8.211 - ,3 --101/10/1986 31/10/1986 30 $ 58.173,44 4,29 $ 1.497.743,70 $ 12.481,20

01/11/1986 30/11/1986 30 $ 44.395,52 4,fifi-- $ 1.143.014,fi_ fi _ $ 9.525,12 01/12/1986 31/12/1986 30 $ 32.148,48 4,21_ --- $ 827.700,47 $ 6.897,50 01/01/1987 31/01/1987 ----3 -0 · $ 27.555,84 ti,29 $ 586.580,52_ _ $ 4.888,17 01/02/1987 28/02/1987 30 $ 52.631,84 4,29 $ 1.120.372,85 $ 9.336,44 7

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Radicación n. º 48518 Fechas Días Salario Semanas Salario Actualizado Salario Promedio Inicio Final 01/03/1987 31/03/1987 30 $5 2.295,04 4,29 $ 1.113.203,39 $ 9.276,69 01/04/1987 30/04/1987 30 $6 5.368,80 4,29 $1 .391.504,24 $ 11.595,87 01/05/1987 31/05/1987 30 $9 1.516,32 4,29 • $1.948.105,94 $ 16.234,22 01/06/1987 30/06/1987 30 $ 52.295,04 4,29 $1 .113.203,39 $9 .276,69 01/07/1987 31/07/1987 30 $6 5.368,80 4,29 $1 .391.504,24 $1 1.595,87

01/08/1987 31/08/1987 30 $5 4.162,72 4,29 $1 .152.960,66 $ 9.608,01 01/09/1987 30/09/1987 30 $5 6.030,40 4,29 $ 1.192.717,92 $9 .939,32 01/10/1987 31/10/1987 30 $4 2.956,64 4,29 $ 914.417,07 $7 .620,14 01/11/1987 30/11/1987 30 $4 6.692,00 4,29 $9 93.931,60 $8 .282,76 01/12/1987 31/12/1987 30 $4 2.956,64 4,29 $ 914.417,07 $7 .620,14 01/01/1988 31/01/1988 30 $2 6.147,52 4,29 $ 448.799,13 $3 .739,99 01/02/1988 29/02/1988 30 $5 8.832,48 4,29 $1 .009.807,64 $8 .415,06 01/03/1988 31/03/1988 30 $ 81. 712,40 4,29 $1 .402.521,30 $1 1.687,68 01/04/1988 30/04/1988 30 $ 65.369,92 4,29 $1 .122.017,04 $9 .350,14 01/05/1988 31/05/1988 30 $6 5.369,92 4,29 $ 1.122.017,04 $ 9.350,14

01/06/1988 30/06/1988 30 $8 1.712,40 4,29 $1 .402.521,30 $ 11.687,68 01/07/1988 31/07/1988 30 $6 7.704,56 4,29 $1 .162.089,07 $9 .684,08 01/08/1988 31/08/1988 30 $7 7.043,12 4,29 $1 .322.377,22 $1 1.019,81 01/09/1988 30/09/1988 30 $9 3.385,60 4,29 $1 .602.881,48 $13.357,35 01/10/1988 31/10/1988 30 $7 7.043,12 4,29 $1 .322.377,22 $1 1.019,81 01/11/1988 30/11/1988 30 $7 4.708,48 4,29 $1 .282.305,18 $10.685,88 01/12/1988 31/12/1988 30 $8 8.716,32 4,29 $1 .522.737,41 $1 2.689,48 01/01/1989 31/01/1989 30 $ 96.665,36 4,29 $1 .293.840,49 $ 10.782,00 01/02/1989 28/02/1989 30 $9 0.000,00 4,29 $1 .204.626,39 $1 0.038,55 01/03/1989 31/03/1989 30 $1 11.000,00 4,29 $1 .485.705,88 $1 2.380,88

01/04/1989 30/04/1989 30 $ 84.000,00 4,29 $ 1.124.317,97 $ 9.369,32 01/05/1989 31/05/1989 30 $ 90.000,00 4,29 $1 .204.626,39 $1 0.038,55 01/06/1989 30/06/1989 30 $1 05.000,00 4,29 $1 .405.397,46 $1 1.711,65 01/07/1989 31/07/1989 30 $8 4.000,00 4,29 $ 1.124.317,97 $9 .369,32 01/08/1989 31/08/1989 30 $1 05.000,00 4,29 $1 .405.397,46 $ 11.711,65 01/09/1989 30/09/1989 30 $9 0.000,00 4,29 $1 .204.626,39 $1 0.038,55 01/10/1989 31/10/1989 30 $9 6.974,40 4,29 $1 .297.976,91 $1 0.816,47 01/11/1989 30/11/1989 30 $9 1.008,00 4,29 $ 1.218.118,21 $1 0.150,99 01/12/1989 31/12/1989 30 $3 9.436,80 4,29 $ 527.851,22 $ 4.398,76 01/01/1990 31/01/1990 30 $ 107.535,68 4,29 $ 1.141.668,21 $9 .513,90

01/02/1990 28/02/1990 30 $1 07.535,68 4,29 $1 .141.668,21 $9 .513,90 01/03/1990 31/03/1990 30 $1 34.419,60 4,29 $ 1.427.085,26 $ 11.892,38 01/04/1990 30/04/1990 30 $1 07.535,68 4,29 $ 1.141.668,21 $ 9.513,90 01/05/1990 31/05/1990 30 $ 107.535,68 4,29 $1 .141.668,21 $ 9.513,90 01/06/1990 30/06/1990 30 $1 07.535,68 4,29 $1 .141.668,21 $9 .513,90 01/07/1990 31/07/1990 30 $1 07.535,68 4,29 $1 .141.668,21 $9 .513,90 01/08/1990 31/08/1990 30 $1 26.738,48 4,29 $1 .345.537,53 $1 1.212,81 - ----- 01/09/1990 30/09/1990 30 $1 19.057,36 4,29 $1 .263.989,80 $10.533,25 01/10/1990 31/10/1990 30 $1 15.216,80 4,29 $1 .223.215,94 $1 0.193,47 01/11/1990 30/11/1990 30 $1 42.100,72 4,29 $1 .508.632,99 $ 12.571,94

fi8

SCLAJPT-10 V.00

Radicacni.ºó4 n8 518 Fechas Días Salario Semanas Salario Actualizado Salario Promedio Inicio Final 01/12/1990 31/12/1990 30 $ 61.448,96 4,29 $ 652.381,83 $ 5.436,52 01/01/1991 31/01/1991 30 $ 61.448,96 4,29 $ 492.703,61 $ 4.105,86 01/02/1991 28/02/1991 30 $ 158.903,44 4,29 $ 1.274.102,92 $ 10.617,52 01/03/1991 31/03/1991 30 $ 137.108,16 4,29 $ 1.099.346,28 $ 9.161,22 0l/_04/1991 30/04/1991 30 $ 137.108,16 4,29 $ 1.099.346,28 $ 9.161,22 01/05/1991 31/05/1991 30 $ 171.385,20 4,29 $ 1.374.182,86 $ 11.451,52 01/06/1991 30/06/1991 30 $ 142.004,88 4,29 $ 1.138.608,65 $ 9.488,41 01/07/1991 31/07/1991 30 $ 117.521,28 4,29 $ 942.296,82 $ 7.852,47 01/08/1991 31/08/1991 30 $ 102.831,12 4,29 $ 824.509, 71 $ 6.870,91

01/09/1991 30/09/1991 30 $ 137.108,16 4,29 $ 1.099.346,28 $ 9.161,22 01/10/1991 31/10/1991 30 $ 176.281,92 4,29 $ 1.413.445,22 $ 11.778,71 01/11/1991 30/11/1991 30 $ 142.004,88 4,29 $ 1.138.608,65 $ 9.488,41 01/12/1991 31/12/1991 30 $ 53.863,92 4,29 $ 431.886,04 $ 3.599,05 01/01/1992 31/01/1992 30 $ 203.062,32 4,29 $ 1.283.951,69 $10.699,60 01/02/1992 29/02/1992 30 $ 187.034,40 4,29 $ 1.182.608,05 $ 9.855,07 01/03/1992 31/03/1992 30 $ 205.737,84 4,29 $ 1.300.868,85 $10.840,57 01/04/1992 30/04/1992 30 $ 230.675,7 6 4,29 $ 1.458.549,92 $ 12.154,58 01/05/1992 31/05/1992 30 $ 49.875,84 4,29 $ 315.362,15 $ 2.628,02 01/06/1992 30/06/1992 30 $ 274.316,72 4,29 $ 1.734.489,27 $ 14.454,08

01/07/1992 31/07/1992 30 $ 93.517,20 4,29 $ 591.304,02 $ 4.927,53 01/08/1992 31/08/1992 30 $ 180.799,92 4,29 $ 1.143.187,78 $ 9.526,56 fi1/09/1992 30/09/1992 30 $ 199.503,36 4,29 $ 1.261.448,58 $ 10.512,07 . - 01/10/1992 19/-10/1992 19 $ 149.627,52 2,71 $ 946.086,44 $ 4.993,23 .. TOTALE3S.6 00 • 514,29 $ 1.164.153,77 l.V ALODRE L AP RIMEMREAS ADPAE NSIONAL Ingreso base de liquidación $ 1.164.153,77 Fecha de Pensión 03/10/2007 Porcentaje de Pensión 75%

VALOPRR IMEMREAS ADA $ 873.115;33

Consecuentemente, se modificará el valor de la condena por concepto de retroactivo, el cual a 31 de julio de 2019 asciende a la suma de $188. 935.824,59:

CÁLCUDLEOR ETROACTDIEMV EOS ADPAESN SIONALES

9 SCLAJPTV-.1D0O Radicanc.iº4 ó 8n5 18 -----------fi---.- · Valdoer Fechas CantidaMde sada ValToort dael deP agos PcnsionaMle sadPaesn sionales Inicio Final

__l iqudiad_a -- 03/10/2007 3w fino_ o 1_ 3,93 $8 73.13135 _,_,_ j__] .434.253,63 01/01/200381 /12/200184 ,00$ 9 227.9 55_9, -,fi_$ _12.919.138,29 01101¿200391 /12/200194 ,00_$ _9 93.50714_, _$_ 1_3.910.036,20 -· --+-- 01/01/201301 ! )2¿2Q_0__1 _14,QQ_ _$1 .013A4495 _,_ _$ 1 4.188.236,92 01/01/201311 /12/201114 ,0$01 .045.752-7 -1-_$,1 4.638.004,03 01/01/201321 /12/201124 ,0$0l .08fi.S547 1,$,1 5.1.8_l4Q, O_§ _8 ·- 01/01/201331 1/2 /20131_4 ,0$01 .111.)093 _5_,_$( 1 5.554.491,22 01//0210 14-_3_1 1¿21__ 2014 14,0_§,0_ J_J.1J27. _5_8_$9_1 , 5 .856.248,35 01/01/201351 /1fi2015J_ 4,_0J0_l_._l. í7_4.04=Jl3, C $1 6.436 ,._0.45 8_?'_ 01/01/201361 /12/201164 ,0$01 .253.S57±_ 4_,_j ,_ 7l. 549.343,98_

-·-- 01/01/201371 /12/201174 ,0$01 .325_.2 6ª-0 -2_$,1 8.558.431,26 01/01/201381 /12/20_118'± fi0_$0_1 .379.3861_9,_$ _fi CJ1d]'_ I:__47 1,1 O --+-- 01/01/201391/ 07/2019 8,0_0$_ 1 .423.6-629 7_, $ 1 1 ..:389.__§80,96 ', TOTA L _ _ ____!_!88;935.824,59 -fi----- ------- -- --------- Del anterior monto, la demandada deberá hacer la deducción de los aportes al sistema de seguridad social en salud, puesto que las entidades pagadoras de pensiones, por ministerio de la ley, están facultadas para efectuar tal descuento y consignarlo en los plazos estipulados a la correspondiente entidad promotora de salud a la cual se encuentre vinculado el pensionado, de conformidad con lo previsto en el artículo 42 del Decreto 692 de 1994. En ningún otro tema se inmiscuirá la Sala, toda vez que la casación, se reitera, se contrajo exclusivamente a establecer el IBL de la prestación reconocida. Costas en las instancias a cargo de la parte vencida. 10 SCLAJPT-V1.0D O Radicación n.º 48518 11.1 DECISIÓN Enm éridtelo oe xupest,lo aC otreS upredmeJa u sticia, SaldaeC asaciLóanb o,ra adlministjrusatnideconin ao mbre del aR epúblyi pcoara utoriddeal dal eye,n s eddee

instanDcIiSaP,O NE: PRIMER:MO ANTENElRad ecisidóeln aS alaS egunda deD ecsonsgiteóLna bordaeTllr ibuSnuaple rdieMo erd ellín de3 0d ej uilod e2 01O enc uanRtEoV OCÓl as entae nci absoludteop rriiamg erra dyo,e ns ul ug,aC rONDENaÓl as EMPRESASP ÚBLCIAS DE MEDELLÍNE .S.Pa.l recoinmoicendtel oap ensidóeLn e y3 3d e1 985a f aovrd e WILLIADMEJ ESÚBSE DOYAG UTIÉRRaEp Zar tdier3l d e ocutbrdee 2 00d7e,bid amente indexada.

SEGNUDO: M ODIIFCARl as entendceis ae gundo gradúnoic amente enl oq ueh acael ac uandteíla ap rimera mesadcao ncieddaa faovrd ealc tWoIrL LIADME J ESÚS BEDOYA GUTIÉRZR,lE ac uaqlu edaernlá as umian iiacdle $8371.51,33y enr eclóianc one lv alodre lr etarcotivo penison!qa ue alcanaz 3a1,d ej uldieo2 01l9a,s umad e $188.3952.48,59De.al n termioonrtl oad emanddaedab erá hacelrad eudcicódne l oasp orsat els istedmesa e ugridad sociaeln s auld,p usetoq uel ase nitddaesp agadodrea s penosneisp,o rm inistdeelr ailo e ye,ts ánf caultapdaarsa

eeftcuatrad le sucenytc oo ngsniarelnlo o psl azoests ipduolsa al ac orrsepodnienetnietd apdr omotdoesr alau adl ac uasle encureenv pticulaedlpo en siondaod,e c onofrmidd caonl o 11

SCLAJPT-10 V.00

Radicación n.º 48518 previsto en el artículo 42 del Decreto 692 de/1994. Costas como se dijo. Cópiese, notifiquese, R LUJlil-Ett:ttfifi-v­ el expedien te al tribunal d gen. \ Úv 3 . RI IB UENO "' o fifi"' fi fi a o e.(( '-O ¿- ro fi ,._¡ (!) (/) fi ro en -a tJ "I""""' $ e:, C'J fi _(_S! :-':: / e o... C.J Q) UJ t.¡¡ q o-Q.) :J U':) fi cu -Vi :::S:-"::.....¡ " ·troe[i ) fiC'I') ¡ JORGE LUIS QUIROZ ALEMÁN () o o ci u¡....: C r.:<t; .q i::;, u· (í)a > -..... o co o lq (/) (.'O V) 12

SCLAJPT-10 V.00

República de Colombia coSnupraema dJaust icia SadleCaa saLcaibóonr al FERANNDCOA STICLALDOE NA Magistrado ponente ACLACRAIÓDNE V OTO Radicación nº48518

REFENRCEIAW:I LLIADME JESÚSB EDOYA

GUTIERRVSE.ZE MPRESPAÚSB LICDAESM EDELLÍN

ES..eP I NPGE SNIONYEC SE SAANSTÍ.

Con el acostumbrado respeto por las decisiones de la Sala, en esta ocasión me permito aclarar el voto, en instancia, en tanto considero que no se ha explicado con suficiencia los motivos para aplicar el artículo 21 de la Ley 100 de 1993, en al nas de las pensiones de vejez que se otorgan con base en gu el artículo 36 de este cuerpo normativo, es decir, aquellas que se reconocen en sede de transición del sistema. No existe duda alguna, por lo menos para esta Sala de Casación, de que el régimen de transición sólo protege la edad, tiempo de servicios o cotizaciones y el monto consagrado en el régimen anterior; como tampoco que la expresión monto, se refiere a la tasa de reemplazo o proporción sobre el ingreso de base que determina la cuantía de la pensión. Radicación n. º 48518 Esta exégesis de la Sala se ve reforzada cuando la misma ley, a punto seguido, reza que «las demás condiciones y requisitos aplicables a estas personas para acceder a la pensión de vejez, se regirán por las disposiciones contenidas en la presente ley», para, inmediatamente, proceder a definir la figura del Ingreso Base de Liquidación -IBL. Así las cosas, en nuestro criterio, el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, fija tanto los elementos necesarios para la causación del derecho como aquellos indispensables para la cuantificación de la mesada, a decir, el monto y la base de

liquidación. Por tanto, ese precepto consagra todo lo necesario para la determinación y cuantificación del derecho pensional, lo que genera, prima facie, la imposibilidad de aplicar otras disposiciones jurídicas de similar contenido para la definición de la cuantía de la pensión. En este sentido, emerge palmario, el principio de inescindibilidad de la norma jurídica, al no existir razón alguna para acudir a otro texto normativo bajo el pretexto de que existe un vacío en la Ley. Al respecto, considero que existen dos problemas que deben ser analizados al momento de estudiar el Ingreso Base de Liquidación de las pensiones en régimen de transición: i) la interpretación del inciso tercero del artículo 36 de la Ley 100 de 1993; y ii) la posibilidad de sustituir la aplicación del inciso 3º del mencionado artículo 36 con la del artículo 21 en determinados eventos. l. La interpretación del inciso tercero del artículo 36 de la Ley 100 de 1993 Radicación n. º 48518 Eli ncitseor cedreola rtíc3u6ld oe l aL ey1 00 de1 993, admitael m enosd osa lcnacesq ue puedenc onudcira resultaddieofrse nteensl ac uantciaficidóenl ap resctiaó.nL a primesreab asae nu n derecdheoo pciómni;e ntrqause l a segundcao nsidqeureal an ormat ienvea iross upusetodse tiemppoa rsau e stimaócni.Lo a ntersieoe rxp liacas í: a) Derecho de opción Lae srtuctunroar matipvaar ad arf undamentao e sta

interpróent,ea scd iesli guietnetneo r: Eli ngroeb saspea rali iqdualrap ensidóenv jeezd el apse sronas reefridaesne li nciasnot errq iuoel efsal team renodsed ie(zO1 ) a ños paraa dquierldi err ecsheor,eá lp romeddieol od evengaedneo l tiepmoq uel ehsi cifealrtepa a real looe ,lc otizadduor anttoed eol tiepmos ié stfuee res upeirro,a ctaulizadaon ualmecnotnbe a seen lav ariadcieíólnn d idcepe r eciaolcs o nsum,is deognrú certificación quee xpidealD ANE. Estap rimerian tertparcei,ói nteésr,es es optoare n el derecdheoo pcióenn,l am edidean q ues ec onsidqeureae l incitseor cedreoal r tíc3u6ln oo regula todas lassi tuaciones quep udireand erivadresrleé gimdeent ransidceil óaLn e y1 00 de1 993d,a doqu es olcoo bjiaa quienelsef sal ta 10 o menos años parac umplilro sr equisidteoa sc cesao l ap ensión, poblacpiaórnla a c uasle i ntsituuyned erecdheoo pcóine nl a fijaciódne Iln greBsaos ed eL iuqidaciyóanq ,u el am esadsae liuqidcao ne lp romeddieotl i empqou el efsal tpea raad quirir eld erec,hs oiempqruee seai nefrioar 1 0a ños,o elc otizado

duran«tet oldava i ddaej»an,d op orf ueral ad eterminadceiló n IBLp arqau ienelse fsal te diez o más años paraac cedae lra pensieónns eddee t rasnici.óE nn esteú ltimeov en,ty o ante Radicación n. º 48518 el vacío normativo, de be aplicarse el articulo 21 de la Ley 100 de 1993. b. La norma tiene varios supuestos de tiempo para su estimación La segunda interpretación posible está dada por una lectura completa del inciso tercero original, sin tener en cuenta la sentencia de inexequibilidad C-168 de 1995, pero solo para establecer el alcance del mencionado inciso. Dicho aparte completo señalaba: Eli negsrboa spea rlai iqdualrap e nsdieóv njee dze l apse sronas reefriednae sil n cainstoiero qr ulee fsal tamreen doesd ie(1Oz )a ños paraad queildr eirre csheore,ápl r omeddeli ood evengeaned lo tipeomq ulee hsi cifaelrtpeaa real loeo l,c otizdaudroa tnotdeeol tipeoms ié sfuteeer s pueriro,a catluizaanduoa lmceonbnta ese en lav ariadceíilnó dndi ecp er ecailco osn su,ms iedgnocú rertcifiicóan queepx ideaDl A NE.S ienm bgaorc,u anedlto i peomq ulee hsi cei er faltfuae eri ugaoli nferria od os (2a)ñ oasl ae ntreandv iag ednec ia

lap reseLneyt.ee,li negsrboa spea rlai iqdualrap enssieórneá l promedidoel od evengeanld oodso s (2ú)tl imaoñso psa,r lao s trajbaadeosdr esle cptroirv yad deou ,n( 1a)ñp oa rlaos se roverisd públicos. Teniendo en cuenta que una norma, como supuesto, abarca todas las hipótesis sobre el tema a regular, y que el régimen de transición, en su versión original, tendría una duración superior a 20 años, dadas las edades a partir de las cuales se protegió la expectativa pensiona!, 35 años para las mujeres, 40 para los hombres, se puede encontrar que lo que se entiende del citado inciso como un derecho de opción no lo es y, más bien, que la ley regula todas las situaciones para determinar el Ingreso Base de Liquidación, así: Radicación n. º 48518 Parlao afisl iadqousel efsat ledno asñ oosm enopsa ra acceadlde err eacl hapo e nseiIlóB nsL,eh alcloaen pl r omedio del od evenegnal dodoso úsl tiamñososp, a rtar aajbdaordeesl sectporrid vo,ya d eu na ñop aral osse rvipdúobirolcessS. e reiteesrtafa ro mad ee ncroanrte lI BLf ue deacrlada inexbelq,peu eir,c olaersoth áa,cp íaar dtele a n ormoar ig.i nal Parlaoq su lee fal tamne nodse1 O a ñopsar aa cceadle r dereacl hapo e nsielóI nBeL,s e lp romeddeli odo e venegna do

etli emqpuole e hsa gfaalt ap areal, ld oebidamaecnttueal izado coenlI P.C Parlao qsu lee f altamná sd e1 0a ñopsa raac ceadl ear penseisóe nlp romeddeli oco to izadduor atnotdeeo lt ipeom, quel ef atlarap araa dquierlid re recdheob miednate actualiczoaendlI o P. C Estian terpreemtreagcceir óins tcaulainnldaalo e ctura deiln csiesr oe aleinfz roam ai nvedresa at,rp áasra ad el,a nte cocláonsdeco omoojb teop rinlcd ieip naterpreeltt iaecmipóon quel eh acfeat laa la filipaadroea la cceas loap ensyi ón teni,ec nodmosou upes,tq ouee ll egislador las prveiót daos hipótpeossiisdb elreisv daedrlaé sg idmeet nrn asición. Ene efc,tl oac onptosriacqiuóhen a clean ormease ntre loqsu lee fl atamne nodsed ieazñ opsa raad queilrdi err echo yl soq uel ef altamná sd ed ieazñ opsa rtae neeler ts atdues penosnia,dc ouansdeoñ a«lséais futeeer s pueiropru»e ssee stá refiriaelnt dioe m«pqoeu lehsi creif ealtpaa ar ellcoo»n Radicación n. º 48518 reefrencai« loas que les Jalte menos de diez años para adquirir

el derecho». Cone stian terpretsaelc iibóener lac ontrasendtei do entendqeuree lI BLe se lp romeddieolt iempqoue lehsa ga faltap araad quierlid re recshioe mpqruee s eai nefriao dri ez añoso t odeolt iemqpuoe lesfa ltap ara adquirielr d erehoc sie ss uperai o1r0añ os,p uelsa a dqusiicidóenle statsu de penisonasdeod ae nu ns olmoo men,tc ouaels a,qu éle nq ue sec umplceo nl orse uqisimtíonsi msdo ea cceasl oap ensi.ó n Per,o ademá,s adquiemraey orv isibilciudaandds oe acudae creaurn rangdoe a mparod iefrencieandtor lea proteccdieó enx epctativlaesgi ímta,s muy cercanya s median,ay s meraesx pecttviaa,se nt anteol I BLp aral as primersaecs a lcudleam aneram uya proximaaldr aé gimen entonvciegse nyt,ee n e lo treox rtemo,q uec orrespao lnadse meraesxp ecattvia,sd el af ormae nq uel oh aclea n uevlae y, incremnedntoáse progrveasmientee l periodod e determinadcemilói ns mcoo nb aseen e lt iempqoue l eh ace faltaa lafi liadpoa raad quierldi ree rcho. Estúel tiamlocn ac,ee nn uestcrroi it,oed rejas ibna seas lai nterpreqtuaecp iróonp o,cn oemou nd erecdheoo p cidóenl

afilidao,l ad obldee terminadceilIó BnLp areas cogelraq ue másl ef avoreaz.c Las dificultades que se imponenc onl a lectura completad el inci3s doe l artículo3 6 ens u versóni orgiianl Radicación n. º 48518 La segunda lectura propuesta es problemática desde el punto de vista de la equidad. Si un régimen de transición busca garantizar, en todo o parte, las mayores ventajas de favorabilidad del régimen precedente, es patente que las condiciones de acceso y cuantificación de la pensión, deben ser próximas a las de la legislación inmediatamente anterior para evitar cambios demasiado bruscos en la expectativa pensiona! del afiliado. En este sentido, debe recordarse que los objetivos de la Ley 100 de 1993 eran en su orden i) proteger derechos adquiridos; ii) garantizar las expectativas; y iii) crear un nuevo régimen de pensiones para