CSJ - SL816-2020

JO Republica de Calombia Corle Suprema de Justicia Sala de Casación Laboral Sala de Descongestión N. 1 MARTÍN EMILIO BELTRÁN QUINTERO Magistrado ponente SL816-2020 Radicación n.” 60858 Acta 08 Bogotá, D. C., diez (10) de marzo de dos mil veinte (2020). Procede la Corte a emitir sentencia de instancia dentro del proceso ordinario laboral que CONSUELO MARÍN OROZCO instauró contra el INSTITUTO DE SEGUROS

SOCIALES, hoy ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE

PENSIONES -COLPENSIONES.

I ANTECEDENTES Mediante sentencia del 19 de junio de 2019 (SL21902019), la Corte casó la decisión emitida por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Manizales, el 4 de febrero de 2013, a través de la cual confirmó integramente el fallo de primer grado, que absolvió a la entidad demandada de todas las pretensiones incoadas en su contra. SETAJPT 10 Y.0O Radicación n. 60858 En esencia, esta Corporación explicó en la esfera casacional que el fallador de segundo grado no valoró correctamente la pieza procesal correspondiente al recurso de apelación formulado por la demandante contra la sentencia absolutoria de primera instancia; pues unos de los puntos de inconformidad planteados en dicho mecanismo de impugnación, consistía que en el evento en que el Tribunal no acogiera el experticio allegado con la demanda inaugural, en donde se calculaba el valor del ingreso base de liquidación de la pensión de vejez que disfruta la actora, acorde con toda

la vida laboral, debía proceder a realizar sus propias cuentas, a la luz de la historia laboral allegada, el número de semanas cotizadas y el IPC, a fin de contrastar si el IBL que tomó el ISS, hoy Colpensiones, era inferior al que según la parte actora le correspondía conforme a las cotizaciones y operaciones aritméticas que directamente realizó. Sin embargo, se precisó que, pese a que claramente ese era el thema decidendum, el ad quem no efectuó operación aritmética alguna a fin de constatar o determinar el IBL correcto calculado con toda la vida laboral de la afiliada, ello de cara a establecer si en efecto, como ya se dijo, el tomado por el 1SS era inferior o no al sugerido por la parte actora. A lo que se sumó que el Tribunal simplemente dio por sentado que la liquidación con toda la vida laboral era inferior a la realizada por el ISS, pero sin exponer mayores fundamentos, pues tal hecho no estaba materialmente justificado o sustentado en el proceso, en tanto en el juicio los falladores de instancia por parte alguna dieron cuenta de SELAIPT-10 v.LO ? Radicación n. 00858 las operaciones matemáticas efectuadas y, menos auún, del resultado obtenido. Con el fin de proferir la presente decisión, se reguirió a la demandada Administradora Colombiana de Pensiones — Colpensiones para que allegara la historia laboral actualizada donde conste las semanas cotizadas por la demandante, asi como el IBC para cada ciclo, documento que recibió esta Corporación y respecto del cual se corrió traslado a las partes por el término de tres dias, conforme el artículo 110 del CGP, para que manifestaran lo pertinente, sin que

hicieran pronunciamiento alguno. En ese orden, se procede a dictar la correspondiente decisión de instancia. IL CONSIDERACIONES Al examinar el asunto en instancia, la Sala considera pertinente recordar que, conforme se dejó sentado en casación, las pretensiones de la actora persiguen determinar si le asiste derecho a la reliquidación de su pensión de vejez, considerando que el ingreso base de liquidación debe calcularse con base en las cotizaciones realizadas en toda su vida laboral. El juez de primer grado resolvió de forma adversa dicha súplica, para lo cual adujo que, efectuadas las operaciones aritméticas, el IBL calculado conforme a las cotizaciones realizadas por la demandante en toda su vida laboral «de SELAJET 1u Vd D Radicación n.7 60858 ninguna forma este IBL es superior al obtenido por el ISS durante los últimos 10 años anteriores al reconocimiento de la pensión», no obstante, no dejoó soporte en su decisión de los cálculos efectuados para arribar a dicha conclusión. En este orden, la Corte actuando como tribunal de instancia, encuentra que en el plenario está acreditado lo siguiente: 1) que la demandante nació el 23 de octubre de 1953, por lo que el mismo día y mes del año 2008 cumplió 55 años de edad (f. 15); 11) que era beneficiaria del régimen de transición previsto en el articulo 36 de la Ley 100 de 1993; 111) que a través de la resolución 058062 del 27 de noviembre de 2008, el ISS le reconoció pensión de vejez, a partir del 1

de diciembre de 2008, en cuantía mensual de $572.865, para lo cual tuvo en cuenta un IBL por la suma de $636.517, al que se le aplicó una tasa de remplazo del 90%, por contar con maáas de 1.250 semanas cotizadas (f. 16) y; 1v) que dicho IBL el 1ISS lo calculó con las cotizaciones efectuadas en los últimos diez años, toda vez que, en su decir, el promedio de los aportes realizados en toda la vida laboral arrojaba un IBL por la suma de $573.713, el cual le era inferior o menos favorable a la accionante (f.- 17 a 19) Partiendo de lo anterior, y en lo que respecta al ingreso base de liquidación de la prestación pensional reclamada, es pertinente recordar que esta Corporación ha adoctrinado, en forma pacífica y uniforme, que para aquellas personas que se les reconozca su derecho pensional en vigencia de la Ley 100 de 1993, en virtud del régimen de transición, el IBL se rige, en principio, por lo previsto en el inciso 3 del articulo Radicación n.”? 60858 36 de la citada ley, para quien estando en transición le faltare menos de 10 años para adquirir el derecho. En tanto que, para aquellos beneficiarios del régimen de transición, que a la entrada en vigencia del sistema general de pensiones les faltare 10 0 más años para consolidar el derecho a la pensión de vejez, como ocurre en el sub lite, el ingreso base de liquidación se determina en la forma contemplada en el

artículo 21 ibídem. Asi se ha explicado en múltiples pronunciamientos, dentro de los cuales cabe destacar las sentencias CSJ SL, 17 oct. 2008, rad. 33343, reiterada en CSJ SL, 15 feb. 2011, rad. 44238; las CSJ SL 17 abr. 2012, rad. 53037; CSJ SL 570 -2013; CSJ SL4649-2014; CSJ SL17476-2014 y CSJ SL16415-2014, y, mas recientemente, en las CSJ SL40862017, CSJ SL6E09-2018 y CSJ SL3176-2018, en la última de las cuales se señalo: [...] En efecto, el ingreso base de liquidación penstonal se rige, en principio, por lo previsto en el inciso 3" del artículo 36 de la citada ley, para quienes estando en transición les faltare menos de 10 años para adqguinr el derecho que «será el promedio de lo devengado en el tiempo que les hiciere falta para ello, o el cotizado durante todo el tiempo, s! este fuere superior. En tanto que, para quienes a la entrada en vigencia del sistema general de pensiones les faltare 10 0 más años para consolidar el derecho a la pensión de vejez, el ingreso base de liquidación se determina en la forma contemplada en el artículo 21 ejusdem, esto es, con «el promedio de los salarios o rentas sobre los cuales ha cotizado el afiliado durante los diez ([10) arños anteriores al reconocimiento de la pensión, o en todo el tiempo si este fuere inferor para el caso de las pensiones de invalidez o sobrevivencia».

Precisamente con el régimen de transición penstonal consagrado en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 no quiso el legislador mantener para los beneficiarios la aplicación en su totalidad de la normatividad que gobemaba sus derechos pensionales, sino solamente una parte de ella. Esta Sala de la Corte ha consolidado, SCELAIPT-10 Y.0O S Radicación n.” 608358 por reiterado y pacífico, el cnterio de que dicho régimen comporta para sus beneficiarios la aplicación de las normas legales antertores a la vigencia del Sistema General de Pensiones, en tres puntuales aspectos: edad, tiempo de servicios o semanas cotizadas y monto de la pensión. Y que el tema de la base salanal de liquidación de la pensión no se rige por tales disposiciones legales, sino que pasa a ser regido, en principto, y para quienes les hacía falta menos de diez años para adquirir el derecho por el Inciso 3 del artículo 36 citado. Lo anterior significa que fue el propio legislador quien, al diseñar la forma como estarían estructurados los beneficios del régimen de transición que creó para quienes al momento en que entró a regir el sistema de pensiones les hacía falta menos de diez años para adquirnr el derecho prestacional, que es el caso de la actora, dispuso que ese régimen estaría gobernado en parte por la nomatividad que, antes de entrar en vigor ese sistema, se aplicaba al beneficiario y, en otra parte, por el propio artículo 36 de la Ley 100 de 1993, pero en uno solo de los elementos que conforman el derecho pensional: el ingreso base de liquidación. (Subraya la Sala). De ahí que, como en el presente asunto no existe duda

de que a la señora Marin Orozco, para la data en que entró a regir la Ley 100 de 1993 (1 de abril de 1994), le faltaban más de diez años para acceder a su derecho pensional, pues acreditó el lleno de requisitos hasta el 23 de octubre de 2008, cuando cumplió 55 años de edad, se tiene que el IBL de su prestación debe liquidarse a la luz del artículo 21 de la Ley 100 de 1993, esto es, con «el promedio de los salarios o rentas sobre los cuales ha cotizado el afiliado durante los diez (10) años anteriores al reconocimiento de la pensión» o en el evento de haber cotizado como minimo 1.250 semanas, se calcula «sobre los ingresos de toda la vida laboral del trabajador siempre y cuando resulte superior. En ese orden, examinada la historia laboral allegada por la accionada, visibles a folios 68 a 73 del cuaderno de la Corte, la Sala procede a liquidar el ingreso base de SELAJIPT 16 V.DORadicación n.- 60858 liquidación de la pensión de vejez, conforme se solicitó en la demanda inaugural, esto es, de acuerdo a las cotizaciones realizadas en toda su vida laboral, lo anterior si se tiene en cuenta que la densidad de aportes de la accionante corresponde a más de 1.250 semanas. Para tal efecto, se tomaron los ingresos base de cotizaciones que aparecen en la citada probanza, y que corresponde a 1.445 semanas, luego se actualizan a la anualidad anterior a la fecha de la pensión, para proceder a promediarlos y asi obtener el IBL de la prestación al cual se

le aplica una tasa de remplazo del 90%, tal como se detalla: — — SALARIO SALARIO DESDE HASTA DIAS SALARIO INDEXADO PROM EDIO 15/12/1077 31121977 17 S 44108 - 7725818 208 1/01/1978 | 31701 31 s 110 8 NOS.205 1S — 86 —1 7/02/1978 | 28/0. 28 S$ IIO |S — GOS205 TS 1083 1031978 | 31/03 31 C IHO TS - 608205 1S 1804 1/0+4/ 1978 3070+; T 30 s 110 )5 608205 | S —— 1804 1/05/1978 31/05;1978 31 S 0S 6OS 20 s 1864 1/06/1978 | 30061978 | 30 TS 4108 - 6OSO5| S 1801 1/07/ 1978 31/07/1978 31 $ O[ 608.205 |S 1.804 1/08/1978 | 31/0871978 | - 31 T$ MIO|$ 60820518 — l.so1 1/09/1978 30/09/1978 30 $ 10| e08.205 | $ 1804 1101978 31101978 | a1 sO 608205 |$ 1.5011171978 | 30:11;1978 30 s I+10 S 608205 | $ 1.80-4 DO 1271978 31121978 31 s 0|S 605.20> 1s 186 1/01; 1979 | 31/01/1979 | 31 s 1018 510458 1S O 1.504

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INGRESO BASE DE LIQUIDACIÓN $ 573.319

TOTAL DIAS LABORADOS 10.117

FECHA DE PENSIÓN 1/12/2008

N DE SEMANAS COTIZADAS 1.445

TASA DE REMPLAZO 90%

MESADA TODA LA VIDA LABORAL S 515.987

MESADA RECONOCIDA POR EL ISS $ 572.865

De acuerdo con las anteriores operaciones, se tiene que el IBL asciende a la suma de $573.319, que al aplicarle la tasa de remplazo que corresponde al 90%, se obtiene la cuantía de $515.987 como valor inicial de la pensión de vejez, lo que muestra que la cuantificación del IBL liquidado acorde a toda la vida laboral de la actora, contrario a lo sostenido por la parte demandante, resulta inferior al tenido en cuenta por la accionada para calcular el valor de la mesada pensional, por cuanto, como se recuerda la prestación la reconoció en la suma de $572.865, a partir del 1% de diciembre de 2008; de alli que no resulta posible acceder a las súplicas incoadas por la promotora del proceso. Debe resaltar la Sala que las operaciones realizadas por la parte demandante, que obran a folios 35 a 43 del cuaderno de las instancias, dejan ver que alli se tomó un salario por valor de «$5.790» como el cotizado del 15 de diciembre de 1977 al 2 marzo de 1981, lo cual no es correcto. Ciertamente la historia laboral que milita a folios 20 a 26, que le sirvió a la accionante para efectuar el calculo del IBL de toda la vida laboral que obra en los citados folios 35 a 43, evidencia con meridiana claridad que el salario de SELAJPT 101 Y.010 12 Radicación n. 6008538 «$5.790» pertenece es al «último salario» con el que cotizó en

el periodo comprendido entre el «15/12/1977» y el «02/03/1981», y no al aportado durante todo el citado periodo, como equivocadamente se expresa en el cálculo de la parte demandante. Lo mismo ocurre con el salario de «$180.00» pues este guarismo, igual que el anterior, incumbe es al «último salario» con el que la demandante cot1zó en el tiempo que va del «O1/03/ 1984 al 31/12/1994», nunca al aportado durante todos esos años, como de manera desprevenida se hace en la citada liquidación de folios 35 a 43; 0 lo que es igual, la suma de $180.000, atañe es al salario con el cual el demandante aportó en un mes del año 1994, no al cotizado en todo el lapso aludido, del «01/03/ 1984 al 31/ 12/ 1994». En suma, como en el plenario quedo acreditado que cuantificado el IBL de la pensión de vejez otorgada a la actora, acorde al salario cotizado en toda la vida laboral, su cuantia resulta inferior al calculado por la demandada para otorgar la pensión de vejez, se impone confirmar, en sede de instancia, la decisión absolutoria adoptada por el juez de primer grado. Finalmente, es pertinente dejar 2sentado que juridicamente, no siempre que se halle fundado un cargo en casación y ello conduzca al quebrantamiento de la sentencia impugnada, va sea parcial o totalmente, necesariamente en sede de instancia, donde la Corte pueda actuar sin las limitaciones que tiene en sede de casación, tenga que proferir

SCELAJPT 15 V,On ea E Radicación n. - 60858 una decisión favorable a los intereses del recurrente en casación (CSJ AL, 9 oct. 2007, rad. 30961), ya que como quedó visto, lo peticionado por Consuelo Marin Orozco iría en detrimento de sus intereses, debiendose mantener la cuantia de la primera mesada que fijó el ISS, que a la postre resulta mas favorable. Bajo esas consideraciones, la Sala confirmará, por los motivos expuestos, la decisión absolutoria del juez de conocimiento. Costas en la primera instancia a cargo de la demandante y a favor de la parte demandada. No hay lugar a ellas en la segunda instancia, por no haberse causado.

II. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la Repuública y por autoridad de la ley, actuando en sede de instancia, RESUELVE: PRIMERO: CONFIRMAR la decisión absolutoria proferida por el Juzgado Primero Laboral Adjunto del Circuito de Manizales, el 27 de abril de 2012, conforme a las razones expuestas en la presente providencia. a Radicación n. 60838

SEGUNDO: COSTAS como se indicó en la parte motiva de esta sentencia.

Notifiquese, publiquese, cúmplase v devuelvase el expediente al tribunal de origen.

MARJ>ÍN/E;I—I' BELTRÁN QUINTEROVA

©

DOLLY AMPA GO VILLOTA

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ERNESTO FORERO VARGAS SCLAJET 10 V.00 < nE