CSJ - SP 28005(10-05-1983)

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• , 1 I t tb. 28.005 contra ALBA DE

REPUBLICA DE d . . ~ HOS DE PACHECO. M. P. PEDRO =

,~}j I J;.,'f.J"rrrÉfrÁS

SERRANO ABADIA.- Acta Mo.42 ,

;:A(:'!DJO

, I , 10/83. 1 ~yo I , •

SAlVA~NTO DE VOTO

• \ En~¡cndo· las, iniciales afiraacionos eons¡gna- , das el de los M. U. Royes en disentimiento y

. VeIásquez, p vá I idas cuando e I func ioner- ¡o ¡nvcse,OIjO ICNlI.lente • ti gaclo conserva 01 carexter de te 1" sin que sea neceser • . a su , • vincul~c¡6~ oficial al ciseco cargo. Si se ',ectita bien en la raz6n da ser,dol trataQiento de excepci6n que consagra,el arte 82 del C. Penal, esto criterio qUe expongo resulta fáci leente com )) •, prensiblo. En efecto, la situaci n considerada por el C6digo, = = para. intcns if ¡car el to.-mi no ' scripci6n, se ha cucpl ido duránte la vigencia del. nue su ob I,gato t ' e: , • rao obo~ciaiento. Distin~ l., coso de 'quien antes de enpe • zar sir este ~s~t de desv¡ncul6 de lo scbinistraci6n = él '1 y por lo tanto los re s que esta pedro sUQ¡nistrar~e, por abuso de la gesti4n o por factores inherentes a les atribucio·

• ncs oficiales, ntorpecer, desviar o neutral izar la ac,=

'"

• = ci6n de la jus~ a, no se dan. En cste evento por lo ,misllJ() 82, que el cit~ tfculo es totalclGntc ajeno en su innova-

"-" " c i6n, no puede roc lama,-se su I ¡cae i6n. En e I proceso se tia él¡) . ,..,.

• - establecido que la denunciada cont"in4a con su caractcr do fun • cionario ptibl ¡ca, lo cual per-mito advertir que se está dentro = do lo pt-cvisi6n de le cosllentoda noraa de I C. Penal de 1980.

. De ahf, entonces, que estic)l) igprocedente IQ decisi6n csayoritm-ia puesto que la prescripci6n reconocida no se ha ver¡fi cado. • a discntiaiento • - • .. ......_.'t g60e ve lásqucz 000_--------,---- ....... - - ...,_ - - . - - -

• '.

• , I } I ) '. , "~ - • .6o#_ o I I ! •

• 1 qo~l

Pt"ococo 29;005 I ~ S1nd1c4do lOrO" do 10 t'o2 do Pa· chaco •• r QiOCfltSao,O. dol pcnoo:a,lcn,o Cilyor1tono do lo Solo en :¡ in. - , cuanto occpto qu'G 1.0 OCCI~11~ol QO puodo ~" q-oto CSQO

It ¡ o o, ci.ar'oo. por.- cuopUaSonto da,l t6ra1no praocrSptt)tO,. , ¡ ; , . r·aa6n nuootro en· no bobJtm. l.o do doocclJordo rodlctl qua do:)() conooUdndo 01 topeo proocrlp,t:lvo dca·tro do 10 "'ganctodol an't~lor ~d.1SOPocn,al. 0100 d01 actual. y~quo len cinco ~ I f m (.S) oftot)o cu~l.oroQ el do ooptscnbro do 1982. 01 fendoo00 • no do 10 p,.o~r1:>d.~ ee roigo. en o'oto coso, por ol nuovo oata •

• , • euee Y no pbr 01 darogodo. 10 qua iopaca ouaontM cm u'tU) ter ..

~ , , cgro PM-to 0,1 topeo oxtlntlvo do 10 oc~t."ft pono1. c;cm10 euol , o o . I .00 llasarlo o 10 ct)nc;:luo16n do c¡uo cQn PO 00 ha oot1.ofccho (or,. , . c. 82 dol P.) ...· '\.

• _, Co® fundO"lC:ntoc.1dn do unto pl'~toe:l'1Ot1°to PD~D. e r'~ producU 10 'en rolocJJ$n con ot'roo eeeoe o!ol,loroo. hc=o~ c:tUO.

--

. • o , , o seo ~Cono 01 e~:dSao~l (oOoeroto do .980) entreS ntlCWO t99'. ano regir. 0.1 29 do cna.-o dol do oiguoso <10 0,110 quo 01 Q • lopoo do 10'0 colo cRoo ca cucplt6 dol actual C6d1go CA v1~CDC~ ., no dol Oi'ltcrlO,r.

• -tto tuibl6ldooo conool1dodO la· 01tU8ca~np:r~cr1pt1.W ~ cuando rogio 01 C6dSgo do 1936. bajO cuya v1gonc.1o 00 ln1cS6. d~bo OO~ ona11%Q® o 10 llcz do 100 nuovOD d.1!)4"'~~c1.Onoo. PUC$ eSa no un 10 proscripción en fonGncno quo Dundo ro'orlroo o un toroi.no:dcJ y eeeereee oooonto coco owrr.o ,.~pocto do 10 caoS • 0.1c5ft eSol da.1s.to. ~no qu~ un aargCA do tloopo quo 00 va00 o•

-- ----~ --

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, , . I i .0\ -"\ ~ I :~., I .,'" - _. .. ~- ..

• • \ ClmP1Sondo y QDlo cuando llego o l~~o puodo CUCC91vtclOnt~ CU dOC.1-roo<;110 opa," 10 p-f'oocrlpct&..· DUnquo· f'oconoZCQ con poa

0.0 tori.Or ldad-~. . . • • -Frento o j_ur~d1coo p.ondtcntoodo conCf'"o ~" 01tUOC1.0n09 io el&» Y ,en prcooncSo dol fam1o;ono do tr.5no'to do log101ocl6f.l. . - •• ln~sp.on.o®lo tofQ,~,los 01 aoaonto en qu:o OO,r co·n1lO1t.d3,on • •

1. • en • pnro oo!>ci" cu.D1 la loy quo rl-90. roc-...po-ctodo 10 cual.

100 • (lO • todo quo CO:Jpr'obor quo podio acr apl1.c.oda en co ... • CDOO'. ~ 000cotJto.- l .. •• 4!Co:lo J)Dro 01 dill nuovo do o!wU ctol cflo' en cur'co. f~flo i enee en qtlo 00 cuaplt6 01 1Dpco pr'otIC.rlp.t'lvo do· DO'iD qua poro···, I~ . va ~ I . el coco Pf'ocont~ o·e·tablado 01 C6dlgo PoftDl do 1936. 6nto .. It opU~,lo porqo~ babia doj0:4o do regir dosdo 01 28 do onoro • 01"8 . I , I dol oflO do 1981. ee _,llcC!Jt)Qrs.o aru:J1Sáor 10 o1.t'uoct.5ó frento al. - , I• tmavo cotot'uto 'panal d cotaba Vlgol .cuondO ca connoUd6

~D Cft~ 01 fcndaono. do ln oxt.ln,c1tSn do lo -óec1.6ft.~• • •

• • -PUeS bien. eoto moyo or~cnto dAopoño qu.o la occi~n penol. prcsct'lbo 00 topÓ(» -igual 01 a6xltlO do 10 psnD f1J3da-- .. tUl
• • . 10 oSn ~uo en loy oS. f~ro pt·SvalJ.vDdO,l.o libor'tcd. en nsngdn-

..., . caso puedo ce, 1tafoFior a c1ncc) ni QU;)Ol'tor o vo1nro (art. 01100 • • COl. Poro paro 01 avento do qu'o 01"doUto _!\ub~.ocooS.40 cooottdo , ') dootro dol PD~ por OQ;>loodoof~1al cn ojorc1cSO do auo fun1:Sg, su cargo o con nQO O do ocani.6!1) do 01100. t4tot.no.~ GUfl=:ntQ 000 . , do prcncrlPct60 utlO toreare pnrto (orJ ..82).- Oft .- I • rcprsco -Lo noroo quo 10 COftcuoS6n(ort.S40) oeftQ,la • COtlO llolto o6xlao do ScpooScSf5n do 01 do cot.o oBoo. p.cftO to ocr 01 otc:lO <¡un ootoblecSD 01 c6dSgo dorogo:do ....

·Por tro:ts:rco do uno in·ot'l,u:ct6n jOf'-idlea' lo ~ CO lO CO l . o:n pr~crlpCSdn. tcgle:lOntodn lOtog.rldod por ~igo PcnDl. OU 01 dnboft Borla apllcodao el cono, pl'OG81lto 10 totolldod do loo nQr ODa port'1nontoo y.no oolO"":nto Qquollo~ qua ocacoja.n o 00 oqJJt.- • valen o leo .,ao ragian cuando t..n:k:16 ext • 0.1 loptlO do 00 .. 10 o:cc1~n.--~ do .. • ·Entoncco. 01 dol1to fue cocoti.do dentro dol pofoCODO - = __ -- • t ------------.----------------------------------------~----------------~ o, 1 , - ! ~. .... ..... ¡ ._ • .. - ~'"'''''' . • . • I • por oficial en (~"t)a i CQplood> ojorc1cl0 do funct.onao Pfo ~ GUO o • ~c.ao I ntbcuo ffWd;~.S;¡)old· o ~~·cónÍ). ~:n no ot) cueplldo 01 • fu) l \ oporo prcsc:r1.pct\1n. tScapo nocooDr.o para qtio 0.1 fOfA1oanodo 10 eoo do do PUOG túrotno atmlco loa 0010 o,..c¡oatul 00,. Sncrcocn do dos aRoG do acuerdo CDn lo o'rdcncdo por f 00 Q&)

• • • l. o o I ol' ·1 i ·'Lo t.oó1c que olloro cO propugnnops.ro rocolv.cr 01 fo~ •

1I no do 10 pr·ot)C,.1~c:Sc1ft do la occ~ penol c.uQndo el tloopo· o ~ . . quo cnt6 cooottdo oo:ploZO contoros 'bojo lo, Vigenclo' do uno .. Q J.ov o o • dotoro.1nOd:) y cooJ)loto do OD COftCU!'ll)bajO 01 ~ct1.0 da.' tro. 0&. en Clo·rto rtodo. lo o'ltJto10 C;UO. accpt'd 16 SOla Ct!oñdo 10 c1.d16 ·acorCO do opllcooi4·n u,1tranct'lvn do 10 10y 22 do S9S0~ . ~ c·lcrtooonto. óotobloc'~ qUo 0110 0610· qp~j.cablo o ~ pua& .".0 ·qua • llco hlp5'tc,01é cm '109 100. JttJ'tdJ.coo cobro 1o~ .•

OUPUCOt'OD

• . cuoleo o~fle::rbo ~ loy ltlG coluclonoo tS.Mckc16ft dol proeQCO~- a en ovorlguoci&l. diligencio do SKl~'lat"Or14. rowetltQrsa dol CJl. • to'·do dot·cn.c1&l. 'cuto do~pnM:'odor oJocu'toilDdo y ocntCftC.1D do-

." ct)ndcntl). hub100en ccnaoUdodo coa· on,oriorldttd O dlcbo loy. (lO . , o duranio cu vigcncJ.o. mInQ.a dospuQo dO 0114.-

• • • toapoct,o ea dJ.Jo ego ocaoSdnt -

·A 0:0e .00- ..

• ' t .. • ··en y cuondo b~tQ9'S-(t o) .• b)· e) oBcuontro10G DO Q oiguno ult.toaoeA 10 SOlo dl..flcultod ecQP.tor. lo a?Ucac:S6n pMO f'

. ,. , vo do 10 ley 22·,·r.onp~cto do lo pttoo:ro. ·porquo cnnnoUdodo 1s oltu,octd" lurldico· ontot) do ~ Vlgoncio CIó lo 'Iey y ho.bi~dooo I , i 6oto o:pod1.do prSoord101ncnto colacionar tllloo O1tu8Clo _ , pbl'O o • ! on roloct6ñ con J)·r.o~oco:po,eoxictabtoo ·roou.lto do ROG olOOC'.i'l .- ~, , o I tal 1~9ScO y juot~ciO que 10 coro Anodvort.cncto do éu OPOI'·ttma 1 • Yigoncso, o ~Uc'ccSdn. puodo oor rooodiado .~ do cu .y dcGp1J~ j en rolllc1c1n con ~ otroo do.o b1p6~ooto. porquo lo roopccrtva .'

f 01tOilcl6n lu·rld1.c.Q conaolld6 dur-cnto 0.1 .tG.ro!tm en ~. lo • ! 00 Irl910 , co, en ley bobiOlldo ¡;tOdldo y doiñ.do rosuoltD aso !apeo. 1 quo ceo no 01 hsya ocur·rldo no lapido quo o~louto ~ d!JCS$ldn jud1c101 pootorioF. ~ ttono cnr4ctor docloro·tlvo. 00 opUquo. 10 ooluct& prov1.oto ca aquello ley. Es cato eoee , por 10 doc:J4a 1 favora , 01 a~G puro ojoCIplo do opUcoel.6n ultrQnCt1"a do UDD loy I I b1c.- I • ..

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- " " • --~~~~,~ ~i I ¡ . h~cjtQ.,!" a.l1 uq.'cr!dil, Jut!d!S9 o.SU;o ~o!.19Jo o.~"t1'F4 go. egnsg. ,0. G~ a- ;al . p.! .o.e!!Q2.!! SIl evcntoo qua no so dan en n ®tu ft, J_ ~ do o~tCQ Mp6t09$'S" (cuto ~ 10" do cayo do 1982~cubrayaO fuoro texto)-,. ' do -r4) podrto cr'guoont.oroo en cnntro dol plantODnl~to qué eootione.. die.tondo quo ee dej.c5 do apllear una c40 f~

00 Mron vorablo. o que 00 c:bocono~6 un dore~ quo DOPDr'O~ 01 procos CDdo.s; .. • ·'Do acuordo ~n ol·ptinc1plo do lo logDlldod y do otras sorlltltfoo o fundoQontol~. 01 ~Dda~ t'LCnoplcuo dnrccho c~ nacer éuéloo con loá C».Qp.o·rt~.lonto8 que 10 prObibo 1D 1oy. o~. ox;oao ~ quO' ocnclcnoG loe ~frJ.n:go y cut11 oa ou juez nQtll 00 '. rol·. eo,oo prosupusstoB 00 puDdoA 'Oc'rlo" vtJrlOdoo V. 01; lo son. 1 !la bah,6 ~b1.do.o 10 Gp11.coei6a do 10 10y afis favorablo ~.mquo ya. doJadO ~. r091.,.- ""

• •• ~Fren·te o ano: derecho do lo~·peToon~·eu-rgo 01 dol Est"otto. l rP'.p.ttor •. vez quO a lo do cstablacer el ofoct~v.tl:lanto hubo o 'no OQ asndato yj,olDC1dn dol logai. en orden o opUcor UlIO juotSCt.O~k ...

Poro 0110 fijo uno-&cOrgopos do tScoopo"duronto loo 01 00 ctJD1.o0 corro.opondlonto ~r90no O!)t~ol podr6 o3ef'd.tcl! 10 p·cool.

QCd.~

• I

. , I • ~ ca un eeeeeee en prcooncto c;:irctlna. dotorolnndo. y do tonc100 dnrlvodao. por ojcaplo. do lo colldod dol oujoto ogcnto o dol 1utlQr do coaSo1<1n dol doUto (o.,·to:. 8l y 82 dol C. P.) •• 1 ont1co quo a4tgonoo do tScapo con 1nmJf~c1cntoo pora real!. O1JOO 01 eotatal do 10 opUcoc~~n do lo juot.1c1.Oy 100 _, ZOl' COFilJttdo oop110. no puede docUce. 01 ce ronpoc·to do su~ oplScan h.Q.chg.o dldoo nor. cen entor1of'1dod o lo v1.gcncl0 do lo qt;Io loo eo~o .. '0 blcco. quo oottm o:nculc'ondo dore~()o dol otndS.~adO •• 00

• ·eo qlto. en trDtllndono fonSoono lo doJ do pre.ocr·lpcl~ .. no no conGUOad9 01 cJ.udodono no dnroeho o que so 1avaatJ.- ttOt1(J ~---------------------------------------

------------------~ • - -.- - ~-----------.------------------------------------------------- • 1 ... " -' " •

• 5-,
• • ,gua su conducta. 9,1,no a que, investigada. se la valore adecuaI • ,1 daoente y se tooe respecto de ella

la decisi6n QU3 proced~ere;

• -es" . aás. si. se a1.r'ara coco derecho. seria a, penas una 0!1,

.. , , ra expectativa en tanto no se consolide aediante el transcurso , I I total dolo tleopo flj-ado on la ley.'~ , ~l • J'

• •

• . ,. " • -, ~nvlene agr.egar que la~ norcss que aapl1aron los pla. " '] • zas pre$Crlp~lvo9. ya por el lugar la cocls16n del delJ.to . de ,:j (fuera dél pa~S-Drt.81). ya por la calidad del agente (articu :I

• , 82). obedecieron a laa espec1ales circunstancias que lie lo 1 - , I tan y nacenroAs dificil la labor'lnvestigativa del Estado. Por ') eso se penaé 1nlclalcente en establecer una especie de ·t:leapo n cuerto·. a la del ejercicio del cargo o a~ concre~ado duraci6n . -, - , 'ó'':, peraanencJ..a pros la en' exterior. a fi,n da que el t~,rDlnode a. cr1pclón de la s,cc16n penai n-o ecpezaso con tarse oJ..no a par- • dia el eepleo. tir del en que el fvncionarlo ~ejase o ,el que - • dellnqu16 fuera del pai~ regresara a ésto. Se opt6' por un tér-

., , c~no cedi.o. para que en casos. fuera el ord.1no,r1.o laa Et,a~09 no

• so presctlpt,lvo, 'n1 acpoco ese especJ.aUsl lo que pod~ quedal". t l
• ~rgaaeDto ~ieopo.- dlfer~~ en el

, , "-.¡ " ·Pef'o s1 ss piensa en tod,s,s;·las di.f'i.cultades que 9.e pr~

• • adelantar una funcionar1.o sentan para 1nvost1g'aci.6n contra un olentras 61 peraanece en 01 cargo. al ;llcance casi sleopre deeloo,entos de esclarecia.1ento. de los hechos. éonvendrá.- • 109 98 en que la norca. 8s1 sea: quod6 conceDida en da,f1nlt1va. -

CODO· - .1 fj.cac1.6n.ó\~ , tiene aeplla usti .' • -,Por las precodentes consido,rac.1ohas. esticsttos. cantora que la no es lo qua pi.ensa la aoyoria de la Sala. prescri.pclcSn • un f en&leno j ur idi.co depend1en te d'e la sané16'fi';·: e re en ~, eOQ 9 c~bl0. que tiene su propia autonoafa. pues lo que extingue en \

• • esencia no es el del1to. n~ la pena seftalada legalcente o enconcreto 1apuesta en la sentenci.a. la potestad punitiva91.ilo del Estado. El que por razones de técn!.ca legislativo algunos el la códigos refieran lapso proscr1ptlvo a can~!.d8d ~ penafijada en la ley o en 01 fallo judlc.1al. no significa que eetructuraloonte sea una lnstituc1.6n jurídica accesoria do lasenc16n. los C6dlgos bien podrian flja,r térclnos de prescrlp - - - _.-- ______________ oooJ

L....- --- _._-----_ ------------.--------------------------------------------- --- -

• - - -. - . ,

. -6- . , - " • c16n 1.ndepcnd1.enteo de la durac1.6n de la pena -y de hecho los . •

• - fijan 891 respecto de delitos penas fno pr1.vat lvas de laCOI. t por ello. l1bertad-· desnaturalice su esenc1a.- 8~n qUG 90
• • ! r ointes.1s. le tesis que aquí. se sost1ene no vulnera -En 01 principio de le legalidad del ,dol1.to y de lo pena. ni el _ de favorabl11dad. porque no 'se pretende callf1.car coco delic- • conductos descrlta fecha tiva une no l-ogslcente en la de su - - reáll~'ac1cSo, nl. 1cponer ssnc16n diversa do la s.eflalada pr-ev1!. 11 aente por el .leg19~dor. n1 apl1.car de dos leyes posi.bles lao • la-- cás desfavorable., ~ que se aflraa es que la ley qu's r1ge

•

• •• prescripc1.cSn es aquella qu-e estaba ~sente cuando el fen6oano , cuest16nini _

en se consol1d6 y no aquella vigente cuando s~ ció el lapso pre~crlptlvo. y que la ep11cac~6n ultraactlva de • la ley 'o's f8Vorabl~ e!?tA suped1.-tada o quo .el he.cho o fenlSaeI no respecto dal cual. ·se invoque' o hub1ese !taya ocurrido 1 • S8 8 • _- • tructurado durante su v1genc1.a. (autos de 28 de jun.1.o de 1982. 1 . segunda -instancia contr';¡-- Toaás ~oañdo Ocfloa Guerrero y de 2 , • do jol.1o de_ 1982. segunda. instancie contra Ana l. Rocha Ló' _- .. o pez)-.- • •

• •
• - n '- Son estss las razones da npestro respetuoso dlsent:laie , to·.-
• . - • _ r

--~ - • • REYES • • , ( • . 1 ----~ <, , j supra.'- ,/'} Fecha ut - • J - • •