CSJ - SP 28219(06-12-1983)

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REPUBLICA DE COLOMBIA

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AMNISTIA • LEY 35 DE 1982

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- • mATE SLPREl~ ~ JlSTICIA -sALA DE CASACIDNPENAL6 da 1.983 a

• ~~gistrado Ponente : Or. Gl6T AW GJLEZ VELASQtEZ Bogotá. Oiciembre sela de mil bes (1.983).- y

•

VISTOS:

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, , Por apelaci6n· inter.p, u~ta por el pJ'OOesadoCAALOS ARTlHl ( PINZONALVARAOOc,ontra la ~ro, videncla de 17 de Febrero de 1.~8J. - . • por da la cual el Tri.punal Superior del Distrito Judicial ce - ,--.... " Bogotá negó el benefiC~_' ANh'~TlA consagl"fldDen la Ley as de 1.982. han llegadO estas di11gencias a la Corte. a , ~ P~cllf1nto los apoderados de los procesadOs LUISt.OUAA "<, / ro G01!:.ZRlA',)(~n..n PINILlA LCPEZ solicitaron el beneficio ce li--

bertad provisional en favor de sus repr-esentedOs con fundamento en - - el nUEral 90. del Art. 453 del C. de P. Penal. el It8gistrado sustanciador dispuso el envio del al Juez de Instanciapl~O ser el lÁlico competente para resolverla. JXlT "segado el beneficio por el ....z. gadO 40 Penal del Ci.rcuito de esta ciudad y confirmada la decisión por el Tribunal respec tivo en segunda instancia. por economía Plocesal y de plano prncede • la sala a resolver el pendiente • rectfrsD

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. - r------------------------------------------------------------- 1 - -- .. ') • I I I I • l ~;obre 01 tC5ntl de la npclabilirod o COIlSult:\ de.: las providcncias que conceden o niegan 10 onnistia el ort1.:u!o lI~ In Ley 5C!1Ú1l de :ó de 1!:tJ2 1.8 SALA, en providenci..il de dic~ y ~ictp, (17) Ce mayo (le 1. 90J ( Acta "J~ 44 00 lit fecha ). dijo: ...... ''''8 annistia constituye una renuncia tronsitor'io del f:stildo a Su potestad soberana 00 perseguir y casti!lar 105 l1.l~litos llevado por ro nativos do in~res PÚblico, particulan:acntc por Cil,,~.,:J cardctcr po11tico. paro mantener o res tabl cccr la con\~ivencia sor;L,! y, por en de •

13 po z , Oc «x¡u1 Sl.J na turolcz:a ex tn"lOrdillí,lria. ~u I!XrepCiOni'll Of:ul-rcncin y t~3ta;tlicnto. ~' la neces írzn: i.J=tpCrioc~(,re que :-'lJ conces ifln so hí.! - gn sin t.le.noras. ~;i la asrnistL~, por sus efectos, :impide 1.:1iniciación o la . ...... prosecución do lo acción penal, si anula l.il pena y, a-ion te };.1Ctl IlOlTO t el ~lito, .:.cdúccse truabién Su 100010 cxCX!pcional y la urgenciil tic su • otorgamiento med:L",te el deser"r'Ollo inmediato 00 la logislac·iÓrl que ·la establece, paro, co:oo 1llaico, salvn!Jl.lLlrrtlr y f¡ilrélntizar cfi05 Su

• CilCl.a. """:;i. atfem¡_"'\sp. or ~u na turolcza l~ a;l.Vli!;t1il unD IDCrlit.b impcrl.!!: sonnl. (le carácter objetivo, esto que sc dCcrct.:l en razón (~l deliCS, • to y no ue quienes se encuentran COQPrOI.ct.ldDs en ejccución. ~.Í!JucSu • se pnrolclas B est35 connotacionp.~ In in~Dble especialidad y 5ufi -

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. , • I . _. -- -- I ! :I ,,,1! ,I :~ ~ , I ~lc..c¡ ordinarios se ¡¡ regulación, VOl PI"CCiSOcfO!; l'lí!~tcn(fC'--..:Á! llc Su a Fin de que el lC{)isladOr lo IlDga 5e!Jún ln!: convenif.!n,,:ins y al)~.lios t ! (!el rolOlaento ~"t por tanto, paro qlJe I1ete"Dinc las COIlcliciones tfcl bcnCficio Y el procedicaicnto expedito que debe O«rSilr Su pronto rcconocia , , j ciento. .!"';icndO 8s1. resulta fOrzoso concluir, con sotlraua razón, • ue I .. l

• I todO estatuto de ar.vlistia tiene que ser auto-suficicnb:! o llev~r en si

1 I : I ' aiSlJO toctos los oleoentos indi~.nbles pare su apliC'.i!ción, salva v~ •l 1' f ; lunmd concreta dOl lB!Jislo~¡(Jr en ~.ntidO contrario. , I I, : : • I , i S ~ ·• •, ••.

• !

, : I I 'Ir..onscaente cm c!".tos pootuléldos el r~d,igoPcnnl da 19::6 ¡ ..I ., , ,

• I I gUiln!6 silencio sobro el ter.n elo la ruWli~t11. y el actual c6di!Jo 1" !

• I • !;

• 1I ! ~~.' ncnciona simplemente en 01 art1Clllo ?O pnril rccm"'darl.:.

COilO lilOtjvO o " "· , • 1, r ,1 " 1: ,1 causa de extinción de la acci6n y de la penn , , ,, ; " , • el Código de ProccdiJiIimto Penel,. no obst..'ltltc que t!.1 •Pt(, I:!fl !iUbro 4, titulo 2, le reservo el Capitulo 5, no intenté) t...a..c. ercaba I unA rcgL:U.'lCntaci6n de ella, por el contrario, ~"ra rec:elCi.lr su cart.ter singuIar y e~pcc.t fico, que la excluye de los l"CfJul¡¡cione~ COOUlCS pro,;'it ~ en el articulo ?O.J: • •

• • tr..o,,"espondc ~ ce Pr'C~idcntc la ilcpública, de acuerllo 1':00 l. la r.onstituci6n Nacional. aplicar l~ ley que haya decretadO omnistla, r.lCr;~te ~l procedimiento en nl.la indi~(lo'. ( !:ubrayn la !'.alo.). ''_o que significa que en el procesaf colombiano le dcrccllO 105yC5 dl! ar..,istin deben c5tablcC'Alr sus propiO!; pruccdiJ ••imtos, sus COlJPC tcncias C5pCc1ficas, grados de jurisdicci6n y reC1.D"5CY,3dO tom onJcn •

• • :610 frente J'Omisi6n expresa p.redcn ser aplicadas. (!C 'I'Oncro 11cittl,

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- - , • ! • 1 = ti = I :I , ·, .. ,;' • , • ·, , I .. • , ~ .. I de ob'OS ordenamientos. nOJtlilS +• ~ " "• ~ •,. J • •• • "1} Fija la ~tencia en los Tribunales "~uperiorc5 de Uis- " trito Judicial pare conocer, en fonDO privativa, de la aRIlistla. Ue • tal manera el legisladOr altero el curso nO"Ja1 de los procesos. protcruiti6 la primera instancia paro enrIe ~lasunto nayor celeridild y un juez mAs calificadO; • •12} No mencion6 al L:inisterio Públic\) como 5ujeto intervi- • nicnto en el proceso de otorgamiento o UcnCIJaciOn de la ar.nist1a. E -s ta actitud 001 legislador tuvo un dOble Objetivo: aoi1iznr la trw:1imeión medjnnte la el ir.tiJlaciOn,tEl concepto pl'Cvio I1Clf.linistí!rio Ptí- blico y crear, por este modO, una cesación (k! proccdÍJ!licnto de plano, d~tinta a la ordinaria pr-evistn por el articulo 163 001 estatuto proccdimcntal. -3) No indicó si eses tJccisiooc5 ínter locutoriils se cntcndL.1n

de primera instilncUl y, por lo t...",to. si dcbinn con5ulb~.c o 5i er-ansllSccptiblcs del I'CC1rrsO de apclaci6n.¡l 5ilcocio !;obrc C$tos acpcctcs conduce o demOStrar la autonom1a total y absoluta de esta ley; y "4) No establoci6 que el Código ~ ProccdiJ~.iCJlto Pcn..,l (··,.J(!ra • como tenidO legislaci6n complcment..""lria en todO aqucllo no itPt-:\J"Cro q110 expresamente disciplinadO en ella. Esta l"CIllisiOn, tZ:iual loye:; espo- üfl cialos, f,1O OIDitidLl para no d:lr Cilbicn a dilaciones y PüJ'fl no propiciilr inccrtidUDbrcs jur1dicas 00 ninguna clase sonro la efirocii.l i.nr:IC(I~ta de p.~tc beneficio. • ~------------------------~'._...----------.._..._...--------------------------------- -

, ./ I ., • , ! 5 = = I • .,• • •• "Aceptnndo es tas olr.crvacionc!; Lo Sala, por lJIlün u¡1idill1. rcr..on-o ce : "a) La r..nsaciOn de proccdinicnto que trae l4l ley LIc o:uOW\i~t1a es excepcional porque no requiere concepto pl~io del !Jinistcrio Pú - • blico ni obedece {) las ordinari.a~ que dctcrm:innn la ap! icaciOn

C81J5QS del articulo 16..1 de la codificaciln pr-ocesol y, j "b) El auto in"tcrlocutorio que La concede o dcniOfJa no tiene el 91"'800de jurisdiccilln llamado ce consulb, porqu prccisnmcntc en ! 1 • aquella loy no se consngro de modo expr-eso, • "Pero, controrL.-,ndOaquellas observaciones y cctns ÚltiJ.:.a5 COlclusiones algunas sos tienen : t " "8) Que si el beneficio debo otorgarse o OC!J~..:.C ~(tiillltc o-u to interlocutorio como lo cxi!Je la ley de aDlistia. tal rcsol\.lCiÓfl es susceptible del rcOIrSO ordinario de apclilc it5n de confonniwd con el .• I • 1 • • I , Código 00 Procedimiento Penal; y 1 I , • I ! 'lb) , Oue, c()O!¡ccLCncialmcnte la f':ortc es cOf.lpCtcntc (k,n"l co- , , t ,.1 re . nacer en segunda instancia. por In via del recurso 00 apelacioo, ,

• , esas decisiones. , "Para denotar 01 prctcndioo acierto (~ esros puntos de vi!3ta hacen rcfarea in formes o reCOlnctltlilcionr.s la cOl:\isi6n par lancnICia il de
• • tar-Ie que estudiO el aSlflto cbldc ~..cdijo que eque l Ios ilutos tcnrlr1.'lfl

• r-ecur-so alzada. do

. , • • • ¡ , I ~. . I i ~--------------------------------------------------------------- - I . , . . ~---------------------------------------------------------------- • • = = 6 • l ¡ - • I ¡ • - J I • • I I "Sin Cf.100rnO, sobre estos dos aspectos es necoserdo rccor(filr: I :I ;I ., . :I ;·,¡ :, I ;,I, . "a) "o todOs los autos interlOCl..tori05 ten I~CUrsO , 00111 de ,I • i· apelacioo según el procedimiento penal ortlinario. Concretamente C5tc , • - estatuto no trozn pauta con..r..c.spccto ~ C5te tOpico en i.ctcriac1c (lfrni5 :¡ " I - . I, tia, porque lo as extraña; · , j 1 , I -e) La naturoloza m la provirencia establece taqlOCO C5Q 1 I C1zcstianadilapclabilidad pa.ro ontu la Corte, pues es obvio que t.nQ t resolucitn que pone fin al proceso o a lu sea lalOtivaoo, pero no (lCna, 1 necesarienento apelable. Esto es 16gicp frente a rozones de cc1P.r i - " .1 dild Y segw-idad jurldicos y ante falladOres tan expcri.mentat.105 y capaI ces como los Tribunales ~upcriQJ''Cs.

• • caLa detcl1llinocilín de la conpctencia de la Corte p:tro

nacer de recursos de apelaciOn en el pJ'Ooodimiento de coneesi&' o nc- - gativa de la annistia. no puede haccrce por intcrpretLlción extensivo. l.!na funci6n do conocimiento de c~to indOl(!, t.'OtM(lQ!jc (bl mc1xir.1O 01"- gnnismo de justiC4'l, no PllOde deducirse por vía ann!6jica ÍI;IJlllci~"l t o supletoria. Oebc scñnl.arr~ de .nuncra cxpreSll, di.rccm y pn1ci5a. lo.·,.. • toda COLcpetcnCia; y.

• • m nd) Lil ClCncitn del recurso npclac:'..6n en loo parinfOn¡C5' • l¡]Q(J1tarÍ05 no tiene villor ~1voco. puesto qllC P'lCdC cntcndcr-..:e cono
• •
• - concreta. Pero.!;Uil lo uno y lo otro, o arbitrr.n otros explil:&:lcio

St! •

• - ---~----- ~- . - ~-------------------------------------------------------------

-- - = - 7 = - previsiOn. ,II ·I ., ·, . • •, • I .1 troto lo Ley 3!i de 1902. se COIlr:1tr.lC: ,1 ·1 , '1 :, , I¡ I , "1los Trib.nalcs Superiol"Cs ,Ir. Distrito Judiciül los ,

!;011 , " ", , ·, , Úlicos cor.;petentcs para otor"garla o ck.~urla; ' ·., 1, ,

• " '",11Decidan ficdionte outo interlocutorio, o dcbitt'.J¡tQ1tc

~Cil, - r.lOtivado; ,.¡Il - Esa especial l"C501uci6n cons ti tuye una cc&.,ciOn de ...... procedimiento o 00 pena de ca.r6ctcr excepcional; ..-v J. - Tal detcrTolÍJlociln carece de COI'I5ul to y no tiene J'Ccur.;o de üpolociOn; Y. "Vlo r..ortc no facultam lC9Qui1Clltc intf!r 5C cnCUClltro P;lru

• • Por lo expuesto, la C(r.T!: fAJR18;',,O\ E JUSTI-:J:\, en SI\l..J) DE ~ - CIa-, PENAL,ojdo el conccpco del l'inistcrio Pi',blico,

1

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• I 1 I , . • r • (te conocor Lo p;uvidcncio apclílcD de fccl-o y ori!icn 5ciialn

• - L- . _ Ri::PUt)LlCA De: COLOMbiA - e •

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(W·trE L. f lDRD I POCiAAS FABID r.J\l rERlN 00TEf0

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- - cos • SA..VAlEJfTO (E VOTO ~ DOCTa' s ~O FEYES y WIS ENRIQUE AUItA ROZO. aa nu •• aa l ••••• U

• • • las aiguiantea son la razonas qua noa lleven a un ralaci6n con da los alguJ-.lS tarta. de la providencia mayori
• I ., ,' • Pr 1p:eit>.- La ean1.atfa paJ°e delitos poUticos es causel de c,», ) extinc16n de la acci6n o da le ,aena ( t. 78 del dJ su f'undSl8t1to en lo aptuado por al ordinal 19 del t. ?6 de dl • le Ley 35 da 1.982, se c4ncaa cuyos al • a}.- no • 81, corICepto debe cl.1c-r al a la leyque la ~. d • En , S9 pro

( , nLnCiado le Corte en p¡-ecadente oporb.anid&d auto del 23 da QJibCo de 1.971 dijo: • •••• la Carta na dice ~ debe darle apl1cael6n a le

de :t:1e, esto as, ordenar la cesac16n del PJacadlcd. •• to los 1111 • jydlcl-a en curso, y por ello bien la ley les las qua decidan sobre esa gl.ec1a. lo hizo la 36 da 1.945 ( 8l t. SO ) "" s ,.' , y sag(in se pJ-escrib1'o en los 1.823 de 1.954 ( ar"t. 20 ), 2.02S dol ar1~r."IO año ( art. 10 ) Y de 1.950 ( arta. 320. ord. 40 Y 324 old. 40 ) •• 2S) (

• • ley espacial con lo ~------------------------------------

- -2- - que otaJ1Jue la a la atta do y ~do la, • el yo _ ..iea la apltcc1&t do le lGy ean1.atlaa los artículo. 324, y 4 del Cdd1Q,o de .JuDtlcia IiIlU0• al Trlb,1N'l rl.cll%" 1I111ter par. ·Roool var en el • lo 3a) dol Di onto que da o ... ~1a e le CoI"te • por ( .1&\. d. le, la sobro latdot:fa ,alo'01'"id •• por al T I r t I • , , , •

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, ...... b).- El Código do no _ - •

• - do l. lD)'da • •• 11ni •••••aedlanta el

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• Par atanoi5n a 10 dicho,

GDJ'I__ - • e le lay que le

le eutori - -~. le dad 11_... aa y otolVG'le.

• ,

; ·1 :I ! , , I .- Enla CG'iD8S16n do le ~t:fa ... el con el • , , :J rf ,Ie).- 01s~ el di Um,lo 40 do la Ley :fj de 1.982 Q'UO al Tri 11 I, •

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• •••• • •in· no esaereof • do • ·_taall! .. p:ro • loe y do la ., do la pana loa ( arte 10 y 21 ), qua 01 l. , en t. .1G\Jl1O ( 31

CiJ Po. 1nbaatu y .. al p1 88 part1te ,o al CiJ tlculo 40 que del tCl'lOrI • i I I ____ eutortdcd_ qvo • por a , por cuelQ\dar ~ -- a <11'0. _ _ta do lay, a lo caDeDI&. do p:zooatl - • oon' • el art!au10 163 da) C6dlgD de cento y do • iManto oar

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• • Con a esto dJ>t1oulo De dijo en la 1 ~ 81cl&t do .,_

tivos, 10 olgtJlento: , , la r d ".. el tr6ai te '.&UUl c. oldo el t1.cu10 Ui3 del do P.P.. te DIY

di que 1JIctUcaal ere.pto - M1.n1 Pldbl1co, ob11gatm>1• taO. • la conaulte do la prov1dancia ~ o. di.tlo en u otro • ..,r Ui" la cual. d.pua. do pensado •• al do • ~ w.z 1_ por loa T a dicho lícula. di DO • • ~ ...8C1.da GI. el art!a.lo ?OS dDl C. de p.p. E. ~ • opt6 por la '' - bien lo deaarlbid le • 01 qlllO _

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8 • _ iftdloa y a-tata a ticn y • toe! • • \. • la no .atar10 qua ca •• ta o do 1_ on lo ley ( arte. ol cabo qI. be el mato aobro la

• - la 14 dol principio do le dClt»10 •

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• -?- • En efocto. tal prirdplo an 01 al tloul o SI • ~ y en l.a ley ?4 do ,.~ que do • ( o • , \ \ .--- ... ... I

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