CSJ - SP 29154(09-10-1984)

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.•. .CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ..;;".;:;,.~::.-.;;..;;.;... .. . . . . . . .

.

SALA DE CASACtON PENAL

I I I Acta Aprobado N° 83

Magistrado Ponento: , nR. DANTE l. 'tORILLO

PORRAS

I , , • L I ,

• 1 80got4. nuava (9) de oetubre dé mi1 no · vacientos ochenta y cuatro

(1.984) I • , I

V 1, S T O S : I

• ~. '. tl seftor Juez 10 de tnstrucei6n Penal I • Aduanera de Cúeuta, doctor GOrml1n Augusto R1varos ,Rod"'-

• I gue!. denunció al antoOt, léS Proturador Regional do 1s- •

, 10 • ma eiudad, doctor RAfAEL • SUS SltM, acusQ"dolé da habersQ_ confabulado con el Juez Superior do Aduanas, doetor Luis , y eon Orlando Sosa Buenahora. el Fiscal dé ese Despacho, , doctor Hugo Duplat V111am1J~p. desacreditarla media~ pat. , ¡ • ,

• I , te la in1e1aei6n de una serie de p"bce~oa disc1plin~r10s_.

, ¡ dispUéstos an su contro on los que. sin fURd nto legal.

• - el Procurador Rogional le dedueta eorgos por comportamien ¡ tos Suyos que no const1tutan falta de...ninguna naturaleta. sino el ejo.c1c10 su facultad da interprataei6n laa do do normas ponales aduaneras por consiguiente, sin ot,a y, ti nal1dad qua la de ocasionarle los perjUiciOS morolas coI rrespondientes pQra, do esta nQra~ lograr su dasvincula dQl empleo que desempeflab~. cian

! I • I • , 1 I I , i • , • • , I ..

• -
• , _.. ~ ~. _J _ _ - .. ,

J , , - . , • , , • , • , , - la invost1gac16n adelQntada pera el e$ elaréei 'onto de los bachos denunciados dQmos',,6. sin I bargo. quQ al Procurador 1 Cúeuta se hebfa 11' ... Reg10na de • • , tado raei bi a las eorrespond1 ente$ r y tr i ter que3as él & ' . . -.' • co ara su deber. sin alcanZar a proferir resoluci6ft seu-· $atoria alguna contra el docto, Riveras ROdrtguoz, Qn prt- • , •

• , Oler término, por haber sido ..acusado por ¡s te luogo, y, • porque babiendo sido declarada infundada la recusoC16n por,

1 • • la Procuradurio Generol da la Nacia", el doctor Sus S11m ,'.

I

• , fue trasladado otro lugar. • f1.' Jtalos tras- • tn coodic1ono$ oor,,16 se • ,I lado d~l expediente al .,nisterio P~b11co para concepto _,.

• I . , I sobre la procodencia do'ordan",r GaSar la invQs,tgac1611. ,I , ¡)or 1nél1stencia de delito que el sOSor Procu.rador 3~ Oll

• , ' ll lagado en 10 Penal. luego dé p~ anori2ado éstudio dé los

I , ¡ diligoncias proee$alas. rindi6 favoV"abl ote. , ..- ~ I , • -

• • Las pruebas del sumario d éstr• an-.
• I donunc las quej as pr.e.... contra qua el • tante .. 10 8f1 (fUO • sGntadas contra no tuvieron origQn en si los d1scre~ ~stG pancias en la 1nterpretac16n de las no as penalas aduana 1, ras. sino en la v101ati6n de los trámites de 10n tGrm1y I nos Judiciales. rattsV"Qd nte quebrantados por el seRo," , ' duez de Instrueei6n Penal Aduanera sin bargo da las _
• 10
• • · l.

,I I I i ' I . . , , .. .' .,.. ., -, ' -- " i . . , I , • • I , I , • •

" I ,

• ,

, I I , , , advertencias juez determinaciones de'1 del' conoe1 1anto S' y , , I , del fiscal dal ju%gado. a lS$ que ten'a sujaI I el deber de ) I ' , tarse 1nstpuetor co~is1onodo. pues ni faculta.d de, co~o la , ampliar el sumario. ni 10 de deerótat la p"lettea da las , • pruebas necesarias para pet"fQCcionarl0. ni la orientar_ de I I eran suyas. n y.dir1g1r la invQstigaC1ón atribuciones , 91 0.-.,

• I

' , , del competente; ni ~a$ult6 efe,t, la JUSi tonfabulac14n .' .,,' I • que supuso entre el Procurador Regional él Juez Superior y , ' el "scal de Juzgado para 1nvest1garlo'd1se1pl1nar1a y aSé manteo pues ad s de qua lan acusaciones no fUéron siJ I r, , , Ipre por el I formuladas 'PC), éstos sino,' también. Tribunal Su, . , •

• \ otros , pertor de Aduanas sOn p,or particulares. y de que y I

,, , , , ' • t functonario$ fueron simultáneamente 1nvast1gado$o'las oc· ... li . I

I .~ '_tUQciones diae1pl1nar1as tampoco fueron adelantadas tlllcluI I 1, I , , , , • s, anta po. la Procu,adu~~a RQg1o~al; ni é~1st16. por OJ I , I , I , timo. él torcido ini persecutorio qué atribuya ., doctor I , , I \ , " I Sus ac'tu.oc1onos los de recibir Slim. quien 11 1t6 sus a y. I I , , ' • dar ita o las quejas. como GstQba togal snté obligado I t • sala a tlacarl0. sin proferir una rosoluci6n acusatoria eon t,a al doctor Rivoro Rodrfgua• z y antes. por el contrario. desestimando algu~a9 de los acusaciones presentados contra ~sta y disponiéndo a su favor. en conltGcljene1a al arChivo o da 10$ actuoc1ono$. I i De los varios hochos contrarios a _ l.

• # 1 los I la eficaCia de la adm1nistrae16n ~G por euo- , jU$tfcia les fue acusado el ahora denunciante, doctor Riveros Rodr1

, , I i , , , " I r I " ~- , • . , \. , • por Gste otros procesos cargo: , en a su , , • .. . - , • , , , , , • " " , " " , ; " "os 10 puede efectuar

91_""_ , " fUnctonar10 1siona" do ••• " co , , , ! , Visf -,.' , (Aeta de • " " n u •••• ' •••.•••••• ,j ••••••••••• .,.•• '. I , • " , -_ ••,ecfbi6 el r10 para su amplia- $ .

• .

I • Agosto a'- que legal era de 12/82,'y pe~e el ci6n en t~ tno d1a$. ~ro,~og6 d'Cho t~rmfno po, fufisde tinto m"&~- s61030 i " I ses ,s1 n que hub1 era torri eSo trasl ado por 28. val la fis él I t " cel'a e e~tge el Art. 43 dol E.P.A •• '0 la ,, 10 pos que Q . . 1 . . . '. . " , " I . tra di6 lugar a la nulidad a,.tes referida ••• " : (Aeta' de V1$1ta al N9 p,oceso 929) " • " n •••••••••••• 4 ••.•••••••••••••• • ~ •••el Dr. RIVEROS ca1ifica" RODRIGUEl • compétenc1a y env16 el s Juzgado Rentas r10 al de y Eja .. " de,l tu eueionas " rtarnanto taRar_ sea 1es Dapa propio. si n

" en cuenta que obraba s~6n esta por caso 10 protOy é~" " denta ora devolverlo al funcionario comitente pepa qu~ fue , re (ásté quiQn ca11fieara tal competaRc1a lo enviara y 01_ respectivo, mft~i el no e •• funcionario cuQndo t~ de , $16" encontraba vencido eon e~eeso cuando el Dr. RIVESé - f1caci6n ta"f atcanci ROS RODRIGUEZ proeadi6 ea'l t de co a,_ Q , " •• • (Acta de V1sit~ al proceso N° 1288) " , .1 ...'. ........'. ....•..'. .......' Q • ~ , , , . , I • I , • • , •• , • . . , , , , • • • •

• •

• I ' , , I De· 10$ S ri'os rey,'saees rel ay p ••• , I • e1onBcios se ptt~da apreciar qua todas las instrucciones y_ I i Comisiones han quadado incompletas y son devueltas por re I ! I

• I g18 ganaral para que so practiquen an su totalidad las lL.

I pruebas decretadas en el Auto Cabé2a da Procaso, por e1 s. , ~or Fiscal o por él Jual Sup~r1or; observ&n60Sé qué ~stos. I I incluyendo al Juez Pri ro de Instruec16n han protermit1do

ordonado en el Articulo 43 del Estatuto Panal Aduanero, 10 I I I , , en el sentido da que cuando 01 Séftor ;1$ca1 devuelve el • él , , vQr1guatof'10 al Instructor por considerar que 35tS est4 __ 1noo , leto, papa al eselaroei 1énto da los hechos, no safta o" que sa de la forma precisa laS.diligencias deben prac:t1 cal' y 1no en que se dGbe dar el e pt1 ento. El él t~ dUGI Instructor peca cuando al prQcticar las npruebas" 90licitada por el seffovo·,tacal de' devolver la r1a Qn VQ! • la Ftseal'a las env1a al Superior. ~ste avoca Gl y El JUéZ

• • tonGcf de la 1nvastigact6n sin estar legalmente auto tento rizado para e"o •.. "

• • (Ac~Q de Visita ganara') , ~ ••• rstQ procad1m1onto inCOrrecto, ha_, sido como la d1l0ci6n de todos los Proe~so¡. COR$QcuenC1a t .. al punto tal qUQ hasta al momento ninguBo &stos ha <:ul• de • inado ••• ll (1d.)

• • • Q , p • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • •
• •

• El Dr. GERi4AN RIVEROS RODRIGUEI al O .... véncer 01 tAo 1no de pl1ae16n Qnvi6 el sum~.io d1reea no .._ 1 a para dé nuevo él conCepto _. tnmente Fiseal'Q obtener Q f1.seal el morito del ee se del sobre sumario desprandoti 43 dal E.P.A. " 10 remitió al Juoz Superior Art. sino quede por auto Jul10 con qua tergt vers6_ Aduanas de 10/.82, 10 procodimiento" generando tamb1~n la r.:.¡'i1da_d ¡ , y d11at6 él qUé a la postre declararse en el sumarto por omt·· hubo do 516n del debido p~ocedimiénto ••• n " ••• De otro lado prolong6 la ln&trttc-- I I , , , , ! , • , , I I I I ,I -6 .. , ., I' I

• -

, , ,

• ,

, ,, ~ -, ~ , I .

• "

, , • sumarto c16n del desde, Dic. 31/81 hasta 'Mar'zo6/82,. :s1n, ,.', , , , , I cuenta al x1mo_, taner en 'tQrmiVlo de ,nstl"uc'e16ft as , qUQ , , I I 60 'dias. As1 tamo, prolonga la 118.:16n del sumor10 _ 'Mayo, '10/82, no , desda 28/82 hasta Julio obstante' a que ,__ , I I cónforme al E.P.A. ,el mliJ(fmo para , Art. 43 dél tG!l"m1no la_d1as.~.a

, ampl1tiC16n es de 30 , el , (Acta de Nq 1166) , Visita pr.oeeso , , , , , , , . , , , , , , , ,, ' , , , , , , , ' , ' I cont,rá doctor Rfvelos 1 ,quejas Q , .. , , , , , , , , ~ ros Rodr~guez~ sin embargo de haber sido fundadamenta pre- . . . , , . .. , . . , ' , ~ y po ..... '1 seal ,'." por', el' su sentadas, Juez SUPér1o,. de Aduanas . .,. , , ,. ,. , , , ' , , , • , , • , 1 as Onicas d1aron 01'1 a no fueron. po;co. qua gen i avOs- " J. ~ contra'pues. i1~scfones'dis~t,'ffté'iaé e~ su ' , , . , I ' , , • ..' ,contra, de' Jorge aparaten tambfin en su las . ',' . , , ~ , ' " ,aRe! (Glpedfante 1652). d~l T~1bv· propio Jácome El1&ear " , , , , • , nal d~:AduanaS (~xp~dfante 1209). de Jacinto R~- Sup~rior . , , faar (exPQdiente 1632). dal mis ,l1'ibunal ' mulo V111 . . -, , • pototao (exped1eftte ' , Jos~·lg.atio 1628) d.

, (expediéhte y . -, , , . • • , . , " , .' fftspeCei6n jud1tial se indican ~1 do 152~). an que Q(;'t& , , , • , Qnat~~Q (r,. ne seRal& di1tgonetu 104)~, an que , , ,

• ' , , , Tampoco estuvieron circunscritas 1a9

, • , - - ,- .

• , , , ' , , Proeuradur~a Regional a pra ...' 'las quejes actuaciones da la

. .' '. , , '. - ,

• ,

, , , por, Superior seal ~1_, ' ,sentadas el Jue.: Y por su F1 eOflt\"Q, . ..'

• . '" u,at , ns tructor, pues si "té, {}9tCá, ~a'mbiap,_ 1 u1 tAnea ton

. , , , ,, , ' ot'ros Sus funciona 511m I ' investigad'Os por el doCttor fueron , , , , , , , , .""os contra qui enes, como contra el propio doctor R1V0ro~ , I • I, .7.- , I ' , I , , , . '.

• ,•

" , , . , , I ROdr1gué%, de,sp.. ca ..gos en 1 as actas de vi s 1tn_, _ endtanse ee ....espondi entes. e pU<!tdevarse de 1as p ..act tcadas ,.

los Q)(pediontes 3155, 929. 3129 3224 en 1ns con y cualos. j I juntameante Con las juO! 1ftstrue... observaciones hochas al I , se las tor, formulan correspondientes doctores J'üi 109 Q I filaPatiSo Rodrt¡guQI. én su cond1c16n dé Juez Supar10r y '00' , , '1arez en la '1sca1. Ali,io Alvarel. de I I Ni 9u(} ta P'oeuV"odurfa Regional. Ole qua el us1 vamén.te, adv1 ..ti6 1es demoras a regul atidaf .. Q

J. "

, ,. , , ) las das procesales én que roiterad" "te veftia g:1ncu,.rien , \, . ,

• Rodrfguez. el uetor doeitor Riveros ellas do fue tnllt .. PUéS

, , ..on tgualmen'Q Acta I conf ' dos en el de Visita Genaral 'Q P,roeuradur1a procti cada por 1 of"den dé Gene9'a) qU(á i'UG Q I ; eual de la Nacian, diligentia dentro de la él visitado? _ de Delegada 9apo la Vi9ilancia ~udic1a' éneontr$ los ' la '/ 18 dofoctos de lan. mismas injustificadas de' tramite l' U , moras quo tanto Jual SUPQ,io" como su Fiscal. babfan , él denuntiodo oportunamonte al PrOCurador Sus SlSm. •

,

• Glt1moD lin1mo pro ...

3. Ni é~i9t16, por vi6 propósito mal~ . venido del Procurador ~Qg1onal ni 1~', • • volo en actuaeionQs. al alguno sus qua se 11 1taron eo~ rrecto ejerCicio sus de v,gflancia dQ con de funciones y trol conducta los funcionarios pGblicos sobre la de del , r territorio jur1odicc16n. Qt9nd1ondo los quojas cuan dG SU do Qstas deblan y desGst1m3ndolo$ euando resultaban s~rl0 infundadas o inconducentes. como oeurri6 eon QltPQdfon los

, -8- '. ,. ~- , 1 , .. . - .. -. '- • - . , .. , , , ,. ,. _ .. ~ r -. , , • I tes 1522. 16S2 1209 adelantados eontra el doctor Riveros y • Rodr'gUé2. qué fueron archivados 10 y (fs. t05). , • I , , I , , I la En suma. no fue la '. d1spos1ei6n da ¡ , , y v+n animo de los doctoras Bucanahora Sosa Duplat 1%ar~", I sino ni la confabulaci6n dcal doetor Sus Slfm con ªstos el o , I quQbranto da las normas de t,4m1tG de los t6rm1nos léga ..

y 1 es en los que refterQdamcante ineur,i6 el doctor R1vGros. ' Rodr1gu&Jo la Gnita determinante de las quej~s pre taUSQ sentadas on ,contra de 1 as actuaciones d1se1pl fnar1as y $U . . "

• ,

, • • , , • oportunamente ha advert.ido <al_ Co,mo 10 seitor Procurador 3° Delegado Penal al solicitar la 10 eft á

• , , adelanta • Corte que disponga cesa,ian del ,rocedimiento la
• • do contra PrOcurador pOr el Sus Sl'.1lJ, no e,,1st1t infraC'c<t6n
• penal alguna que deba 1nvQstf~a.sé: aunqUQ se t.ate de actitud ,apeti~

, U ••• da o reiterada del Superior de Aduanas, de quisn pro- , JUGt ced10ron en su gran meyorfa las quojss, do dar traslado al Procurador Regional por diforentos irrogularidadQs qus 105 considera Q"ist1an en el procéso. de ésto resulta ras .... nO ponsable eft forma al guna el funcionario aeusnde , én . qu1 Q , debfan di,igirse en ralan de la nClUrole%a de vigilanCia de , I sus funCiones, ni existe indicio á19uno·qUQ permita dedu ..•. • ei", se trataD como 10 afirma al dénunc:1aRte. de aeueva... qUé

, , , do irrQgular Qntre al ProCurador otros funcionarios para y • lograr por asta v1a su dQst1tuci6n •••• Por dQm4s. en los aetuQciones o ao ••• I .I I , • ...9... - I , ,

I , , -_ j"--"'- _ .J ',,' J ", I '_4 ' ". ,......, _~ •• _ . _. J _ ~ .. ,

, , - _ , - , - " ., - " -, , , , ',,' " ' .," .. " • , - ' • . _ • ;

• - • tcnes vfsit,as , eusae y conforme a las en estas g,~osaron_.

Sé s I , , las den·un. en va9"1as o idades. no soto aetune1oae-s del ,,

• Instructor. c1s.nt$ como Juaz sino de otros 9ua.c1onQ"ios. .

Juez entro y éstos del SupG"ior aOn dGll Fiscal .• 10 cual "_ , , I viene a antQS I corrobora" 10 eltpresado ••• " I , . Desde el , otro punto de vista. Pro I _U ••• I : eurador referido. las quejas correspondientes. , i p$c1b1das

• , se deduce se 1 1t6 da·,,' es curso deb1a bacerl0 ! f ,, qUQ, El

, , , , en ejercicio su func16n. en ._ de cuanto po~rfan reprQsentar

anc1n que pe1rregul artdadGs sometidas la vi,gil ju~1C1{)1 él su aver1guQc16n y 1510 dia ajares,,; s1n qua al disponer I para nar adGlantar d111genc1.as pertinentes. pUdiera de'du- , c1rse un ánimo, parc1al1tado, COmo ' ee al comisionar pa , "a tal efecto Fiscal Superior o a funcionarios subordi éill, D _ depentJe'ftcta otra nados de su y sin que épnv-etcQ por parté_ i§stos bub1era d:a~o 1ns,t. u.. ceiones eSPQcfale.$ y estric qUQ él , -"_ tas de cargos, con prese1ftdene1a dé1 criterio per formular , com15ionados .... sonal de 10$ funtio"ar>1'o-s tt arg nto de étra' porte es " ••• Por y

• • eoafigurac16n é'sPQc1al importanc1a"en cuanto la de la in él

, '"QCeta" «¡ura afirma tene'rsa el. defttJnc,i-apte. deba encuenta , acusado en relaciona:do que el no dictó easeal guno el , COfto dQllUnciante dli)c1s16&l da fondo ptlf'& pronunc1ar:se sobre for .. mulQc1ón de cargos o aeusaci68 01 mi ,sino que tramit6_ 10s asuntos en relact6a so 1nvGst1gaci6n dispuso neu Con y aeienes, btlbiende 0ste

mul recho%ado r.e.cusact6n que propuso su contra; 10 cual lley.s conelutr en f' definitiva. 0R Q • tal tncurr16 la que en trlImtto no en irregularidad anotada, .... i Qsta pudo co n1ig.ora rso • 1\ a ji •. . ( fs. a 12·3 124) , • • • "

• '-

• .. , , Por las anteriores co-ns1derac'fonss, la "r Corte Supr de JusttciQ.--Sal¡} de Casac160 Penal-- visto Procurador el concepto del seBor 3° Delegado en 10 PelDal y , I , , ---.---,,~,~.~.~---------,-.----- ---~. • I I ; I -10... .. ~\-.-, ... "., . 'v. __ .... c , , , , f __ #~

• , , " ,

. , ' , ) , • , '

• , , acuerdo con ~sta. OECtARA hecbos de 10 expuosto po,r que los matéria de asta tnvest1gac16n ..o constituyen del'to alguno

. ' , y como resultado de tal declnraci6n. ORDERA cesar el proce ... I dfm1~nto adelantado para investigarlos. i • I , I arcbfvese Nott ffquQse el exped.1ente. y , • I , ,

, I , , AlOANA llOIO

LUIS ENRIQUE

• • , I I

• ,I i

GUSTAVO GOrtltl VEL,ASQUEi

'balAS

DANTE L. 'IORILL'O

,

EOSAR ROJAS

SAAVEOItA

ALVARO LUNA GOMEZ , I

I , , . I , , , I ,

DARlO VELASQUEt GAVIRIA o iBAOIA

PEDRO ELlAS SE

I • , " lucas Quevedo 'Oto!

SECRETARIO •

• • , , I - • •