CSJ - SP 3702(13-04-1989)

• ' • • •

COLISION DE COMPETENCIA

Rad. #3702 ' Auto.- 89-04-11 . - Dirime c o l i s i o n . - Juzgado 2o. I . C . Montelibano - Cordoba PROCESADO(S): J e s u s Dario C a c e r e s ; ' DELITO: Homicidio

• MAGISTRADO PONENTE: DR. GUSTAVO GOMEZ VELASQUEZ; FUENTE FORMAL: A r t i c u o 95 C. de P . P . ;

PUBLICADA EN LA GACETA JUDICIAL?(S/N): N ,, - - - - - - - - - - - - = - - - - - - · " - - ~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - ~- • :1110 ('I l ' • •

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COLISION DE COMPETENCIAS

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1 ' • RADICACION No. 3702.-. • • . .

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• ' JESUS DARIO CACERES OTROS

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

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:A t . • •

-SALA DE CASACION PENAL-

• ~ • • • •• • • 11 • ·¡ - • • . Bogotá, D . E . , a b r i l trece de mil no• ve cien- •

• ' ¡ tos ochenta y nueve. •

• • • • •

MAGISTRADO PONENTE:

' ,_ - .• -~ .: .r . r ' r • ·-· """''-' • -• •

-Dr. GUSTAVO GOMEZ VEI.ASQUEZ

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• • - r ' e ' l.. .,1 • APROBADO: ACTA'No. 15 Abril 12/89

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V I S T O S: •

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• • 1 . ' • • •

• • • Por l a prensa _hablada y e s c r i t a del país llegó a conocimiento -

, • . '· • del Juzgado Segundo de Instrucción Criminal de Montelíbano, Cór 1 -

• • • doba, l a noticia del crimen perpetrado en la:región de 'San Francisco del Rayo, -

.

• ' • perteneciente a su jurisdicción. Dispuso, entonces, l a correspondiente apertura

•

• •

• •

• • de investigación penal y, comoquiera que, hallándose en l a práctica de las prime·

-

• ' ras diligencias, se presentó e l personal del Juzgado Tercero de Orden Público de

• • I • Bogotá, que había sido comisionado por e l Director Nacional de Instrucción Crim! • -- r «• . D ,. ,_, "'-- • 1 •• • nal para que asumiera l a investigación, le fue entregado a é l e l expediente, pa- ' • 1 • ra tales efectos. Y, como con posterioridad, fueron designados Jueces de Orden -

• • =.... ...,. ,- o Público para e l Departamento de Córdoba, e l conocimientg_..del proceso lo asumió,-

~ ~t.'.;..'.'o.(_-, • • • •

• • por reparto, e l Juzgado Segundo de esa jurisdicción especializada, quien, estan-

. . ..., - ,.j,1: ;.~

• • • do el proceso para f a l l o , emite ~n auto -diciembre 29/88-, en cuyo encabezamien-
• • to expresa puntos de v i s t a ajenos por completo a l a materia propia de decisión,-

•

• • para entrar luego a ocuparse ~e l a misma, finalizando con l a provocación de con .· citado flicto de competencia negativa al/Juez de Instrucción Criminal de Montelíbano.Se

- •

• •• gún su c r i t e r i o l a jurisdicción de orden público no es l a competente porque l a - • circunstancia de que una de las víctimas ( Manuel Ayala S o t e l o ) tuviera antece-

• dentes, hace suponer que ~u muerte obede~iófa una venganza. "También nos atreve-

• •

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• • ·:1i10 l'.!

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• ' • • -cosa pensar que había1r--problemas ,, de t i e r r a s ya que estos señores - l a s víctimas- •

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•

• • •• estaban explotando esas t i e r r a s desde hace muchos años por pos~ci,ñ. -sic~ ya que

., •

• • en ninguna parte se encuentran registradas esas par~elas o finca de nombre 'Cart~

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• • • gena'.

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• •
• • "Es ·muy claro anotar que en ningún momento hubo terrorismo, sino
• • simplemente homicidio por la. for111a como sucedieron los hechos y lo que enseña la -

' ,

• • investigación correspondiéndolela competencia a l a -justicia ordinaria y no a la -

. -

. . • ' ,• • • , • justicia de ord~n publico •. La competencia privativa es aquella atribuída exclusiva -

• • cente a determinado juez o tribunal, siendo e l l a l a regla general, o sea, l a que - • surge cuando solamente determinado juez está en actitud legal para.conocer -

-&J:.c-

• • • • .. • . del asunto, teniendo en cuenta los c r i t e r i o s que regulan l a competencia. Ello ocu1
• •

' • rre en este momento, a t í t u l o ejemplificante, cuando l a ley señala que e l delito -

• • de HOMICIDIO es conocido por e l jue~ superior del t e r r i t o r i o donde se cons1u1m111ó, ex-
• • cluyendo a s í a los demás. •

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• •

' ¡ • "El Terrorismo según e l artículo lo. del Decreto 180 de 1988 es •

• • cuy claro· de entender por l a for,,,a como sucedieron los hechos ya conocidos por lo
• • tanto está claro que en ningún momento sev:f,.erd>n - s i c - los.preceptos de este a r t ~

• . , lo, siendo a s í que excluye a l Juzgado de Orden Publico para seguir conociendo es- .. . • te proceso, pudiendo acarrear una nulidad tanto supralegal como procedimental por • •

• falta de competencia ( a r t . 305 C. de P. Penal ) ' ' - s i c - •

• • • ••

• •

• • • 1 Para afir11,ar su incompetencia aceptar e l conflicto, e l Juez de y Ins~rucción señaló cuál l a razón de ser del Dcto. 180/88; que e l • ''E.P.L. '' y las ''F .A.R.C. '', ''son caracterizados grupos t e r r o r i s t a s que operan en -

• • las zonas rurales de este Departamento de Córdoba y, con mayor asiduidad, en las franjas de t e r r i t o r i o s aledaños a l a parte a l t a de las riberas del r í o San Jorge, • • lo anterior porque los hechos sangrientos que fueron investigados en este proceso

' •

• • se sucedieron en l a región antes descrita o sea en 'Pica Pica, a l t o San ~.orgre' ; -

• . , que el señor Comandante de l a Estación de Policía de Montelíliano, Teniente Luis - , • • • • • • • •

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• Eduardo García:.Herreros Russi, en su informe rendido ante esta unidad investigado
• • • ra expresa que dicha matanza fue perpetrada por miembros a c t i v i s t a s adscritos a l
• • Ejército Popular de Liberación ( E.P.L. ) , exposición esta que más tarde r a t i f i c a
• , amplí;¡t bajo l a gravedad del juramento, en testimonio recepcionado por e l Juzgay

1 •

• ºE do Tercero de Orden Público, y:es bien conocido e l carácter t e r r o r i s t a de esta

'

• • ganización''; que los grupos sul;>versivos ('E.P.L.', 'F.A.R.C.',etc.) persiguen l a de-

•

• • sestabilizaciQn de las instituciohes democráticas, lo que también constituyó

''fun - •

• • damento esencial que e l gobierno tuvo en consideración para expedir.el ~cto. 180/
• • 88''; ''que según se desprende del testimonio del señor José Joaquín Esquivia, los • sacrificados, .señores Martín Muñoz y Miguel ~rquez eran humildes labriegos, cose
• ·S . ft • . • chadores, dedicados con exclusividad a las faenas del agro, sin antecedentes de - • lictivos que hagan presumir una venganza privada como lo insinúa e l señor Juez Se

- •

• gundo de Orden Público, para hacer desaparecer e l carácter de t e r r o r i s t a de t a l -
• • ' • •
• • insuceso''; que según e l testimonio .de Andrés Avelino Romero Gómez en esa región -
• • opera e l grupo subversivo de las 'F.A.R.C', "y que presumiblemente este grupo fue a quien sacrificó Manuel Ayala, ya que esta versión l a expresaron sus mismos hi - • jos; de otra parte e l único problema de t i e r r a s que existe en l a región no es e l • de pequeños propietarios entre s í , como deja entrever e l juez que plantea l a colisión negativa de competencia, sino que dicho problema se reduce a l constreñimiento a que son sometidos estos poseedores de predios rurales por t a l e s grupos sub - • versivos para que vendan esas t i e r r a s a bajos precios a reducidores adinerados - - • aliados de esos grupos y que t a l constreñimiento va desde secuestro hasta amenazas

•

• • de muerte a los que se nieguen a malvender sus propiedades. Esta versión encuentra

' •

• • respaldo probatorio en e l testimonio del señor Luis Carlos Márquez A)manza, he1111a- • no de una de las víctimas • • • • Acaso esta clase de extorsión homicidio para tales y

• • -~ . . fines no constituyen verdaderos actos t e r r o r i s t a s , según e l e s p í r i t u del Decreto -

• • • invocado? • ''

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BREVES CONSIDERACIONES DE SALA

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• • 1 . - Las noticias del crimen perpetrado en e l corregimiento de San Fran

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• • • -cisco del Rayo, ver-edá ''Los Sanandreses''. - s i c - , municipio de Montelíbano, de -

•

• • cían de ocho muertos. La investigación ha logrado establecer que,en tan ~ament~
• • bles hechos, perdieron l a vida MIGUEL MARQUEZ MUÑOZ, MANUEL AYALA SOTELO, RAFAEL

• ' ' - .,. AYALA RIVERO y MARTIN MUNOZ, sin que sea dado descartar un mayor n11,1,ero porque - • por e l temor generalizado en l a región a vindicaciones, bien han podido ser ent~ - rrados otros, sin que l a autoridad se diera cuenta. ~a gente como que no quería

• . que nadie supiera de sus muertos. Hay quien habla del homicidio de unos señores Nuñez, y para e l Teniente Daniel Santiago Leal Gómez, quien por órdenes del Comando del Departamento, estuvo a4elantando una investigación sobre los mismos h~ • chos, los acribillados a balazos fueron cinco, hasta donde é l pudo establecer •

•

• • Conviene señalar que la-razón de ser de l a comisión impartida -
• • por e l Director Nacional de Instrucción Criminal a l Juzgado Ter • 1 • • • cero de Orden Público, para que as11miera averigua~ión penal por tan lamenta1~

•

• • bles hechos, estuvo en que las necesidades de orden público a s í lo aconsejaban y

• •

• • ello en c11mplimiento cabal de lo ~andado· por e l artículo 80. del Decreto 181 de
• •

1988. Los hechos violentos contra personal c i v i l -algunos de e l l o s miembros de -

• • juntas de acción'.comunal-, crearon indudablemente un estado t a l de· zozobra y de
• • • - terror..e nla población de San Francisco del Rayo y sus alrededores que hasta los

' - • mismos familiares de las víctimas se abstuvieron en principio de prestar cual -

• • • quier colaboración a l a j u s t i c i a y solo algunos de e l l o s , posteriormente, lo hi
• '

•

• • cieron. Las dificul_tades para la investigación, fruto de ese estado de t e r r o r , -

•

• • fueron resaltadas por e l personal de inteligencia de l a policía que buscó a l l e -
• • gar infor,,,ación sobre e l cr'imen. El temor a represalias violentas era tan claro
• • que, según cuenta Armila de.Jesús Almanza Arrieta, sobrina de una de las v í c t i -
• • • mas (Miguel Márquez Muñoz), los iorbo de éste se abstuvieron de - ''cliu he101aaac1s''
• -

. • " i r a l velo~io porque ''corría peligro l a familia''. No hay duda entonces de que se • provocó y mantuvo en estado de zozobra o terror a l a población o a un sector de • ésta, mediante crueles actos que segaron l a vida de hombres de nuestro campo. Se • " • . .,. . perturbó aún más l a ya quebrantada paz pública y se destruyo e l poco sosiego de • • • • • - •

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• • ' • que pudiera to4avía disfrutar una población que ha sido de tiempo atrás víctima • de l a. .v iolencia generalizada • •

• • • • .,

' • 2 . - Hay quienes atribuyen l a comisión de los hechos delictivos

• • • • a las ''F.A.R.C.''. Así, Andrés Avelino Romero Gómez, Comisa •

• - • rio de l a vereda ''Los Sanandreses'' - s i c - , refiere que ''los hijos del viejo Aya1

•

• • • la -uno de los masacrados-- me dijeron que habían sido los de las ''F.A.R.C'', por

-

• • que ellos mismos - l o s facinerososlo habían dicho". Para otros, como e l Tenien

'· -

• •

' • te Luis Eduardo García-Herre~os Russi, los victimarios pueden ser grupos del - - - .

• •
• • ''E.P .L. 11 HUe operan en l a región, como e l denominado ''FRANCISO GARNICA NARVAEZ''

¡' • o e l ''OSCAR WILLIAM CALVO''. Pero a s í como hay quienes atribuyen los hechos delic I -

• • tivos a l a g u e r r i l l a , existen testimonios que concretamente los refieren a una - • . Ji

" • • especie de grupo paramilitar, terratenientes que cuentan con s i c a r i o s , venidos - • •

• • algunos o los más de l a misma-guerrilla, y que buscan, causando e l t e r r o r y l a -
• • muerte en l a regipn, apoderarse de l a t i e r r a de otros •

• - • •

• •
• • Cualquiera que haya sido e l grupo causante de esta masacre

' - tión que no le corresponde señalar a l a Cortees innegable que

• los hechos se subsumen en e l Decreto -180 de 1988, Estatuto para l a Defensa de l a Democracia, y que su conocimiento compete a l a jurisdicción de orden público, - - creada especialmente para conocer de este tipo de delitos •
• • 3 . - La providencia con l a cual e l Juez de Orden Público provocó l a colisión de competencias es de una pobreza jurídica
• • t a l ( increíble alejamiento de l a realidad procesal y·jurídica ) , que l a Corte • no puede menos de responder a l a extrañeza que l a misma le causa ( a l l í , entre • otras cosas que revelan l a ignorancia en derec;ho del juez, se habla de

''posi -

• '· a c i on , en 1 ugar d e posesi_on ) , comunicand·o e 1 hecho 1 a autoridad nominadora,
• ''

•

• • para los efectos a que haya lugar. De otra parte, todo indica que a l juez poco

• • •

• • o nada le importa l a estructura legal de los autos interlocutorios que, como lo

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• • dispone e l a·rtículo 188 _del C. de P. Peq.ali- ''contendrán una 1ci«ru de1 breve ' de q,,e se • 1ata, los fundamentos legales y l a resolución que corresponda'' •

¡q111m • Por ello e's un suceso. inopinado, encontrar en e l auto interlocutorio de marras,- • el siguiente i n t r o i t o :

• • • • •

•

• • "La característica del derecho proviene de l a ' c e r t e z a ' posibi yl i t a las bases de l a 'REGULAE JURIS', calificación jurídica de l a actividad humana.Si todo ésto se torna imposible y no es practicado a l a aplicación jurídica,hablar de derecho no es más que una burla. ''Más que crear normas de valoración j_urídica esa conciencia del pueblo requiere regla precisa que le impiren - s i c - sentido valor. No es una exi ygencia sentimental l a que determina l a garantía de una norma j u r í d i c a , sinó - s i cracional, o s i se prefiere una voluntad de que se adecua los dictados de l a razón -sic-. "Entre una concepción que es e l derecho desde e l punto de v i s t a de la 'RATIO', otra que lo considerara desde e l ángulo de l a VOLUNTAD, puedey afir,,,arse que e l derecho es voluntad, en cuanto lo ordena un legislador, pero es 'VOLUNTAD RAZONABLE', en e l sentido de que debe armonizar'con las exigencias fundamentales de l a razón, y respetar los requisitos lógicos para r e s u l t a r claro, - preciso seguro.'' . y

• • • • 1 Nada tiene_que ver lo transcrito, con los datos que n • -

• • debe contener un auto interlocutorio, pues bien lejos está de -
• • • hacer referencia se debaten o a los (dficos 1az«w11·1onie1nb>s j,11 q11e
• • • f, 1 eo,teo• l a deterooinaciún q,1e va a ar·· ,oi I se. Y mal puede l a Corte tolerar es-
• • te tipo de digresiones porque van contra lo mandado legalmente porque s i no se y
• , le pone cortapisa a l asunto, no es de asombrarse que algunos entiendan que estan

•

• ' autorizados~ i r contra l a forma legal del auto interlocutorio o de l a sentencia,
• • • en su caso, colocando exordios o encabezamientos, donde den rienda suelta a sus
• - - personales preocupac·iones jurídicas ( o morales o economicas o s e n t i m e n t a l e s ) , -

•

• • sin que nada tengan e l l a s que ver con l a naturaleza del asunto que se ventila.En
• •
• • materias jurídicas, en autos· y sentencias, toda di.21: , porque se
• • - - , entiende debe tener exclusiva referencia con e l tema que se de 1 que a Uiil)~VaCJ«ID

-

• • • bate. No vale aquí pues e l dicho de que "las digresiones para no ser viciosas - -

, - - . d '' , h an d e ser ~ot i va as , pues s i son esto, pero sin guardar relación con e l meollo •

• • del asunto, -siguen siendo viciosas. Por tanto, l a Corte hará llegar copia del pre

- • • .. •

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COLISION DE COMPETENCIAS

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RADICACION No. 3702.-

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• - - • - - • - - - -

7 • • • • • •

• • -sente pronunciamiento a l a Procuraduría Regional de Montería y a l a Delegada pa

- .

• •• r a l a Vigila~cia Judicial, para los efectos legales propios •
• •

• 1 • • Por·lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE !USTICIA, -SALA DE CASA - • • •

CION PENAL-,

• • • •

• • DIRIMIR e l presente conflicto de competencia, atribuyindole e l
• • conocimiento del proceso a l a jurisdicción de orden público,con

' - •

• - - cretamente a_l Juzgado Segundo de Montería. Por l a Secretaría de l a Sala, PROCE-

•

• • ' DASE a exped_ir copias del presente pronunciamiento y a remitirlas a loiatro (4) Tribunal de Orden Público, a l a Procuraduría Delegada para la Vigilancia Judi -
• ¡'. cial, a l a Procuraduría Regional de Moñtería y a l Juzgado Segundo de Instruc -
• ' ción Criminal radicado en Montería, para los fines de ley. REMITASE e l expedien

- •

• . te a l Juzgado Segundo de.Orden P ~ú blico de Montería ( Córdoba.).

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• 1

• ' 1 •

• COPIESE, NOTIFIQUESE Y 1

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• •

1 I ~ - - -· - - - - - - - - - - •

LISANDRO--M-A-RTINEZ. ZUÑIGA 1

CARREÑO.LUENGAS

• ' , • • • • • • • I ._. Úttc'

ILLERMO DAVILA MUÑOZ

• - • ( - • • • •

IME GIRALDO GEL • •

• • IJ 1 •

DOLFO TILLA JACOME

• ROJAS

• ,· • .- • •

• •

/ • • 1 • • • • • •

MARINO HENAO RODRIGUEZ

• • •

SECRETARIO.-

• • • • • •• •

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