CSJ - SP 6328(17-06-1992)

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UNICA INSTANCIA. Rad. 6328

LUZ MARINA OJEDA DE PINTO

CORTE DE JUSTICIA

SALA DE CASACION PENAL

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MAGISTRADO PONENTE

DR. GUSTAVO GOMEZ VELASOUEZ

APROBADO ACTA No. 70 Junio 10/90

San tafé de Bogotá, D. C. , junio diecisiete de mil •

• • novecientos noventa y dos.-

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V I S T O S

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• • e

' • Decide la Corte sobre la procedencia o no de apertura de ' 1nvestigación penal contra la doctora LUZ HARINA OJEDA DE PINTO, a quien en su condición de Ex-Gobernadora del Departamento de Sucre le formuló denuncia el señor Dagoberto Emiliani Vergara.

Aconteció lo siguiente: el Gobierno Nacional, mediante Delegación de pago No. 000521 del Ministerio de Educación Nacional,

' ' • el dia 31 de octubre de mil novecientos noventa, giró la suma de ' • ' - DE ~A •

• • 2 al Tesorero del Departamento de Sucre, FABIO S238.~~4.000.oo FUENTES CARRASCAL. para que se cancelaran los sueldos de los Qaestros: quienes se encontraban en hacía más de dos meses. paro~ El diecinueve de noviembre de esa misma anualidad, con oficio (~9) SHD No. el señor· Secretario de Hacienda del mul tici tado

~86. Oepar·tamento. solicitó certificado de disp.,libilidad presupuesta! • a la Contraloría y por la suma atrás citada, respuesta obtenida en

noviembre de • 2~ ~990. - • El 4 de diciembre del multicitado ano . luego de • clausurada la Asamblea Departamental, en sesiones ordinarias, la señora Gobernador·a acusada LUZ MARINA OJEDA DE PINTO, junto con los Secr-etar-ios de despacha, expidieron el Decreto 680, mediante el cual se adiciona la suma de al Presupuesto $238.~~4.000.oo Depar· tamen ta 1 • El señor Emiliani Vergara denunció penalmente a la Ex- • Gobernadora por· 1 o sigui en te: •• . . . por considerar que estaban adicionando unos dineros en el papel puesto que en el Banco como se puede establecer en la cuenta correspondiente del Banco de Colombia que se abrió por el Tesorero FUENTES CARRASCAL al recibir el aux1lio Nac1onal ya en fecha 4 de diciembre de no existían y ~990 1 esa adic1ón establecida en el Decreto 680 de encontrándose la ~990, HsambJea en ordinaria era perentoria obligación del s~sión 1 6ob1ernc adicionar ese caoital a través de la Asamblea • . . • el Tesorero FABlO FUENTES CARRASCAL, en inspección judicial practicada el 25 de abril de expresó que el 8 de noviembre de ~99~. ~990, ingr·esó al Departamento un auxilio nacional, la Gobernadora no pod.ia disponer de un centavo hasta que esa suma de dinero no hubier·a ingresado por adición ordenanza! ya que la Asamblea se ' •

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- ' 3 encontraba reunida. y posteriormente ordenar hacer los

• a. sentamientos contables respectivos en las Oficinas de la

Contraloria Deoartamental, Presupuesto Departamental y Tesoreria • Departamental. a mi entender y de conformidad a la Constitución, al Código de Régimen Departamental en lo concerniente a pr-esupuesto y como también en el Código Fiscal, el trámite a seguir en ad~ciones momento era el atrás narrado o expresado, en • ~,~::;te consecuenc~a resal.to que la Gobernadora evadió la obligación legal de presentar el pr·oyecto de ordenanza correspondiente, muy a pesar que el dia 19 :le noviembre de 1990, solicita la disponibilidad que según se e.:presa en el último considerando del Decreto 680 de 1990, se fiesta que la disponibilidad fue otorgada el 21 de noviembre de ·C'lan~ ¡:;.:;o, es dec1r. la Asamblea Departamental de Sucre. es taba en • ordinarias, pues, estas sesiones se clausuraron el 30 de ses~.ones • 'loviembre de 1990.". Hay serias dudas -agregade que la totalidad delos dineros hubieran sido destinados exclusivamente para la cancelación de los sueldos al ma-oisterio. . ' A las diligencias de allegaron entre otras las siguientes pruebas: 1.- A folio 8 obra fotocopia auténtica del oficio 186 de ' '1oviembre 19 de 1990, dirigido a la Contraloria Departamental, en el que se solicita la Certificación de Disponibilidad de los s::8.114.000.oo. 2.- A folio 9 aparece el Decreto 680 de diciembre 4 de lqo90, mediante el cual se adiciona al presupuesto de ingresos de la

• fiscal de 1990 la suma de $238.114.000.oo.

-~aencia • ' i • 1 1 4 3.- El Secretario de la Asamblea Departamental de Sucre, Huertas Cerro, el 6 de mayo de 1991, certifica que en el ·•~·nles de Sesiones Ordinarias comprendidas entre Octubre lo. de ~;.-~r.iodo

• . el Gobierno Departamental de \ <>90 y noviembre 30 de 1 ano, m~smo :>ucre no presentó a la Honorable Asamblea ningún proyecto de • :::r·denanza por el cual se adicionara el Presupuesto de la vigencia 1990. -fl. 41- .

1~ • 4.- A folio 51, obra copia de la certificación expedida ,;r.;r a Contraloria Departamental, de fecha noviembre 21 de 1990 y l. suscrita por Gloria PeRaranda de Ol.iver. 5.- El Secretario de Hacienda y el Jefe de Presupuesto y Contabi idad del Oepartamen to de Sucre, median te comunicación de 1 ·m•J.embre 16 de 1990, dirigido a la Gobernadora acusada OJEDA DE PINTO EXPRESAN: " ... nos permitimos conceptuar sobre la utilización de dichos recursos para cancelar los sueldos que se deben a los • docentes desde el mes de junio. Consideramos que no es necesar1• o adiciot•ar al presupuesto la transfereatcia recibi.da del r1inistcrio ingreso y el gasto de Educación en razón a que existe el presupuestado. Por lo tanto, con los depósitos existc;ttcs en la cuenta del Banco de Col01nbia se puedrn coupezar a pagar los cheques

correspondientes.". -F 1 • 55-. 6.- De igual manera a folio 56 aparece el acta de Consejo de Gobierno de diciembre 4 de 1990, en la que se aprueba la adición al Presupue;;;to de Ingresos de la vigencia de 1990 de la suma de $238.114.000.oo, tanto por la Gobernadora como por todos sus Secretarios de Despacho.

• • . • .. r

1 • • ' • •• 1 ' 5 7.- El Juzgado Doce de Instrucción Criminal radicado en la ciudad de Sincelejo. en diligencia de inspección judicial • oracticada en las dependencias del Banco de Colombia -Sección de i.:uentas Corr·J.entes-, deja la siguiente constancia: • ... un listado o 'RESUMEN' DE CUENTA POR PLAZA, que en este caso corresponde a la 1 'lo. 1004 proceden te de Bogotá. Examinando dicho documento, se pudo establecer que efectivamente,. para el d.ía 11 de noviembre de .1990, ' aoarece una consignación por la suma de $238.114.000.oo, correspondiente a la cuenta corriente No. 006573-1 de la Tesorería Departamental. de Sucre "fondos del Ministerio de Educación Nómina l'laestros·, se anexa fotocopia auténtica del citado documento. - de Fi. 68-. 8.- El señor· Rafael Manuel Vergara Cárdenas, Auditor ante la Tesorería del Departamento -Fl.BO y ss.-, sostiene: " ..• La plata llegó estando la Asamblea en sesión ordinaria eso me consta, la . . . '

ajición la hizo la Gobernadora el 3 o 5 de diciembre de 1990, . ' ella lo que hizo fue pagarle al magisterio. También le hizo pagos '' i a terceros que es un descuento de los créditos pÓr libranzas que se le hacen a los empleados del magisterio. Después pagó otro mes que fue el mes de agosto de 1990, que yo firmé los cheques, los • mi firma, los meses de p•- meses que se pagaron fueron ~meros Sl.n JUn<o y julio de 1990,los pagó la Gobernadora sin mi firma. Le pagó otro mes al magister-io en efectivo, que se hizo la nota de debito se retiró la plata y le pagó el Tesorero Fabio Carrascal, creo que este pago se efectuó en l.a Policía, se escogió ese lugar por la aglomeración de los maestros, que yo tenga entendido no se pagaron ' otras cuentas::- eso fue exclusivo para el pago de los maestros. Ese 1 1 ' es el conocimiento que yo tengo, sobre esa plata, la Gobernadora le • el 2'l. por concepto de auditaje a la Contraloría Departamental p~gó ! • ~----- ---~------------......,;_' _ _ _ _ _ _ _ _ _'.: ....· _ _ _1 ·• e ' .,._ Ot.o "'"' 1

• 6 :uando ya hicieron la adición • eso dió más de cuatro millones de • Auditor no tengo cuuocimieuto que ~esos. se haya pagado cosa di furente a lo relacionado con maestros. sirvase decir si usted considera normal el proceder de

~'li.EGUNTADO.

la Gobernador-a LUZ MARINA OJEDA DE PINTO cuando hizo los primeros • pagos por conceptos de sueldos al sJ•. n la firma del magisterio~ •<udJ.tor·. CONTESTO.- En el momento no era normal, porque la ley e::ige la firma del AudJ.tor en los respectivos cheques y el Código

• - "J.scal de Sucre, e::ioe esa formalidad. En estos momentos no r·ecuerdo la norma o el articulo. También la Guber uadora pagó en forma para s.alvar el año lectivo. En cierta forma yo lo justifica ... •• interrogarse le • él vigiló el agotamiento del dinero S l. proveniente del 11inisterio de Educación expresa: "Bueno eso si me 1 consta que se dedicó solamente para el pago de los maestros, y las libranzas que se hacen de los sueldos de ellos, para mi entender se le dió un manejo normal a dicha suma •••. ella (la acusada) cogia la la firmaba, la nómina de pr1• mar•1 a, secundaria y· de nóc.ina • catedráticos docentes, se le pagaban tres nóminas a los maestros y a Jos superv1sores de educación porque son maestros ta~bién taobién.- las que hizo en efectivo sumaban las cuatro o tres nóminas r miraban el valor y retiraban con un cheque de gerenc1•. a y le cancelaban a cada maestro con plata en efectivo. Cuando se paga cheque iba firmado por la Gobernadora, Tesorero y por ultimo la con • fJ.rmaba el Auditor- .. "" ..

9.- Por su parte Francisco Manuel Acuña Arrieta, • Secretario de Gobierno -Fl. 89 y ss.-, manifiesta: " . . .. L a verdad es que no recuer-do con precisión el mes y d.ia que señalan, se hizo una adición presupuesta! para los efectos señalados, pero en var.1• as ocasiones se hicieron adiciones presupuestales, con el fin de • , - • 1 ' .. -- '

• 7 - administración que el Consejo de Gobierno, r:t.•brl.r castos de la • =cnsJ.deró prioritario en la administración del Departamento • ... Desconozco que se hayan tomado para determinados puesto fines~ • -::¡ue yo como Secretario de no tengo 1• .ngerencJ• .a en la

Gobierno~ - cancelación de sueldos o deudas del Departamento, s1• .no eso al Gobernador, al Contralor Departamental: al Auditor ~orresponde • Departamento y al Tesorero del m1• smo Departamento. .. . Desconozco los criterios que tuvo ella para no gestionar la 'dJ.ción presupuesta! a la Asamblea del Departamento, y también jesconozco el por·qué lo hizo ante un Consejo de Gobierno, QUe considero es legal en la administración departamental . . . desconozco la Gobernadora ami tió intencionalmente algunos aspectos que s1 segUn el cometió la Gobernadora de entonces, lo que querellante~ hizo fue adelantar una administración de buena fe y austeridad en el caso público. Al interrogarsele sobre si sabe el motivo por el cual el señor Emi liani Vergara denunció a la Ex-Gobernadora,

responde: 11 Presumo que en razón de que la Sober nadara no QUl• .SO • ordenar el pago de algunos dinero· , originó el enfrentamiento de algunos diputados ctAt la sciiora Gober nadara, 211 razón a que los diputados fuero" los que incluyeron las partidas para las diferentes Corporac:ioues .. ". 10.- A folio 95 y ss., el señor Luis Eduardo Gómez Meza, Jt?fe de J a Sección Jurídica del Departamento,. e'-: presa: " ... si esta 1 se dió y preC1• SO la respuesta por cuanto el señor Jefe de Presupuesto Contabilidad doctor Rigoberto González llevó una y r:::<:>r ti ficación para ese entonces donde la Cont.raloria Departamenta 1 d1sponía de es rubro y la firma si es la que yo suscribí . . . . A mi =:e asisten algunas razones para señalar este tipo de comportamiento parte de esta mandataria. Primero por la permanente salida que ~or •• • • ' ! ' • - DE ~1/1.

• 8 utilizaba de su despacho yendo a Bogotá y lo otro pudo ser por la pugna insistente entre los wuvimientos políticos que hacían parte de ambas secciones, por una parte la gobernadora quic11 era de un grupo diferea•te, a lo de los diputado=, se enco11traban en coalición en la Asamblea Departamental, pudo ser de prouto que prefirió ejecutarlo a través de un Consejo de Gobicr no, duudc tenia menos tropiezo, y no a través de la Asamblea, quienes fueron fuerzas que

m1• cargo permanec1• eron permancattcme••te de11tro del et rivalidad, si tuve cunocimie11to de que eu muchas ocasitAtes, por comentarios de ciertos funcionarios adscritos al despacho de la se manifestaban dizque y que los Gobernadora~ ' las aprobaciones de las ordenanzas que esta funcitAtaria presentaba para su aprobación, a cambio del pago de algunos derechos, que tenían estos ediles.•• ... • lLRiooberto Enrique González Montes. Jefe de

• • .. s· Presupuesto y Contabilidad -F l. 98 y expresa: el SS., • • • :1. • Departamento recibió de la Nación un auxilio por $238.114.000.oo, el cual tenia como destinación especifica para sueldos atrasados a los docentes del Departamento, estos recursos entran al presupuesto departamental a través del r·ubro ·Transferencia de la Nación·, presentando un superávit de los ingresos presupuestados a recaudar, para hacer esta adición se necesitaba una dispon"ibilidad que tenia que emitir la Contraloria Departamental a través de un certificado, el Código Fiscal de Sucre, en uno de sus articules, y de manera pr-ecisa en el articulo 286 que dice: · que después del mes de mayode cada el mayor producto de las rentas podrá servir para la ano~ apertura de créditos adicionales y podrá ser certificado por una • disponibilidad por el Contralor Departamental". Una vez obtenido este certificado el 6obier Departamental podrá adiciuuar estos

110 , - ' ' .... - ,

• DE COt.o

4 • • • •

•• ''I'".':UZ 9 ca• recursos cuando lo crea el caso que se tratando este certificado se recibió el di a 2l. de noviembre de --· 1190, haciéudose la adición el día 4 de diciembre de l.990, decir, que el Gobierno Departaa.ental no está obligado a hacer 1 adiciones cuando la Asamblea está funcionando o scsionando 1 ' • ordinariamente, por tal mutivo esta adición se efectuó el dia 4 de ' ' diciembre de l.990. Además, era imposible hacer la adición e• el 1

Asamblea e: taba s· sionando por cuanto existía una experiea•cia el presupue tu departamental, el c:ual los COil señores diputados exigieron de dineros para hacer la respectiva aprobación del r una adición e5pecifica era la de cancelar los sueldos a los cuu~ paro docentes, los cuales en esa fecha e =taban indefinido, por los sueldos atrasados . El Gobiet Departama·ntal

110 • consideró que por la dificil situación de orden público que se estaba viviendo no se podía correr el riesgo de una adición a la Asamblea para que ésta le diera la destinación que • ellos quisieran. De tal modo que una vez hecha o realizada la adición el dia 4 de diciembre de 1990, utilizaron los dineros para Jo cual fuer·on destinados, se le pagaron a los maestros, los meses óe JUnio, julio, agosto y septiembre de J.990. Eso fue lo que pasó realmente . . . . el señor Emiliani está totalmente equivocado, por

• cuanto inclusive para cancelarle el wes de septiembre a los docentes, se tuvo que c•vnpletar recursos propios del COII Departatuento, tal era el interés del Sobier Departamental de no 110 utilizar esos dineros para otros fines, que cuatro millones de pesos que se le pagaron a la Contraloria Departamental por concepto del 27. de la adición de la suma en mención, se pagaron con recursos pr-opios del Departamento que podian haberse pagado con los dineros gJ.rados por· la Nación, por cuanto esto hacia parte del superávit ' • ·• 1 ~o :;_,e oresen taba la renta de transferencia de la Nación .. Para evitar '<>las interpretaciones la Gobernadora LUZ 11ARINA OJEDA DE PINTO , =>otO por cancelar el valor del auditaje de los S238.1~4.000.oo girados por la Nación, a la Contraloria con recursos propios ~~sos Departamento para evitar asi malas interpretaciones de que se ó~l desviando estos recursos para otros fines .. Así mismo,. se

~stuvJ..era • =3ncela...-on libranzas a terceros que eran descontados a los doceutes ' el cual hace parte del sueldo o valor de la nOmina de ellos, las • l.1b1-anzas que se cancelaron correspondían única y exclusivamente a los docentes y su valor no excedían las nóminas de pagos a terceros tlescontados a ellos, por tal motivo en este caso no desvió los ··ecursos asignados a los sueldos de los docentes . . . • Pues considero la Doctora LUZ 11ARINA OJEOA DE PINTO, no incurrió en ninguna

q~e ., 'olación del Código Fiscal que es el que yo conozco, del Código "enal no se que ar·tículo cita el señor que haya sido violado, lo que si es cierto es cabo el día 4 de diciembre de 1990, en Cousejo de Sobier no • Ordinario, se ciñó estrictamente a las normas del Código Fiscal de Sucre y del Decreto Nacional 2407 de 1981, el cual nos permitía y autorizaba realizar este tipo de ... Que este ciudadano adici~•es, Emiliani Vergara debiera dedicarse a estudiar los ~?goberto oroblemas sociales y económicos del Departamento para que en su calidad de D1putado presente proyectos a la asamblea en beneficio de J a comunidad y no dedicarse a perseguir funcionarios honestos <:¡ue buscan desarrollo del Departamento y que él como diputado se el. 'la caracterizado por exigir auxilios a sus Corporaciones.••. 1 El Secretario de Desarrollo, Raúl Antonio Tamara ~2-- F.osa -fl ... 101 y ss.-" manifiesta en su declaración: •• .... Recuerdo oue para la fecha la situación social en Sincelejo era difícil, a • • .... , Coc. 0 ... • 11 ra.iz de .la toma del parque Santander, por los maestros de Sucre. Toda vez que la entonces Gobernadora LUZ MARINA OJEDA DE PINTO consigió en la ciudad de Bogotá unos auxilios provenientes del l'linister io de Educación para solucionar esta situación, 00 VÍIIIUOIO'SS los entonces Secretarios de Despacho ninguna objeción autorizar ett a la Gobernadora a utilizar estos dineros para pagarle a los

profesores:: que tenían seis o siete meses de atrasos en sus salarios. Si recuerdo que se dieron a la Gobernadora facultades~ par-a pagarle a los maestros, pero no estoy muy seguro sobre las facultades para adicionar el presupuesto. Entre otras cosas, apenas se le pagaron a los maestros desocuparon el Parque Santander, yo no se si la Gobernadora incurrió o no en actos omisivos .... 13.- El señor Tesorero. Fabio Fernando Fuentes Carrascal • .. s· -Fl. lo'...<.... y ss .. -, expresa: se hicieron algunos pagos de • • .. 1 libranzas que correspondía única•••cnte a descuentos autorizados por los mae·tros esto no sobrepasó los seis millones de pesos . . . . E n • ningún momento se destinaron estos recurso a otros fines mAs que los estipulados. Para ella se tomó la precaución de abrir una c•..r.enta especial en otro banco, diferente de donde se acostumbra a depositar los recursos, ese banco es el Banco de Colombia de esta C.l.Udad. • •• Considero que en esos se presentaba en el Departamento una situación crítica dadas las presiOites que estaba ejerciendo el magisterio en esos momentos, en un acto de buena fe, la 6obernadora para evitar el o)rm•lo de per ··n,al que hac..ian estas ,personas optó por llamar a Consejo de Gobietno • . • . No me consta . ••• Hubo un mes de cual se pagó en efectivo, ante el posible embargo, siguiendo instrucciones de la Mandataria se tomó un per-sonal y se comisionó al Banco para que hiciera los sobres

respectivos con sus sueldos, posterior se haría entrega de los - ~A OE •

• 12 respectivos sobres a sus dueños. Los demás meses se pagaron por cheques, Lo anterior se hizo con la respectiva nómina, todo el oundo lleoaba n;ocibía su sobre y firmaba la nómina. Recibiendo la • Tesorería una nota de débito por la cancelación. Las notas crédito como las nóminas canceladas del Banco justifican que el dinero fue utilizado en su totalidad para pagos exclusivos de maestros.•• .. !4.- La Dra. LUZ MARINA OJEDA DE PINTO -Fl. !71 y ss.-, en su versión libre manifiesta: •• ... Yo en la tarea de moralizar el Departamento de Sucre, como Gobernadora tomé algunas decisiones que de pronto pudieron molestar a algunas personas de la comunidad y ,como retaliación a esas medidas de saneamiento financiero o • ooralización burocrática he sido objeto de algunas denuncias ante la H. C01·te y ante la Procuraduría. El denunciante con este caso, es el señor Dagoberto Emiliani padre de una funciuuaria de la gobernación a quien después de haber suspendido del cargo por • algunos días se declaró insubsistente,pues devengaba sueldo y no asistía al sitio de trabajo, vivía en Bogotá, no permanecía en Sincelejo donde debía estar laborando. . •• El Ministerio de Educación Nacional ordenó girar al Departamento de Sucre la suma de doscientos treinta y ocho millones de pesos, para cancelar sueldos a los maestros a quienes se les adeudaban más o menos cuatro meses de salario. El dinero llegó directamente a la

• TESORERIA DEPARTAMENTAL, el destino que se le dió a esta suma fue el de cancelar sueldos a los maestros algunas libranzas no y • recuerdo • del Banco Popular, de estos mismos maestros. .... Si S l. señor se hizo adición presupuesta! mediante un decreto cuyo número no recuerdo en este momento pero que su fotocopia autenticada reposa en la H. Corte. . .. La donación del Ministerio de

... -. - • - > OE . 1 ' i 13 1 Educación se adicionó al presupuesto como un superávit pues el ingreso y el gasto estaban presupuestados, y se podía utilizar este dándole la destinación especifica como así sucedió sin r-ecurso autorización de la Asamblea máxime cuando ésta no estaba ya reunida, y el Código Fiscal de Sucre y el Decreto 2407, no recuerdo el año. me faculta p.ara hacerlo asi, y dice claramente que si yo utilizo el recurso y luego no lo legalizo la adición puede sancionar al Secretario de Hacienda o al ordenador del gasto. Este o esta suma se adicionó después de utilizar pagando salarios de oaestros con base en dinero, corrijo, con base a previo primero~ concepto del Secretario de Hacienda Dr. Gustavo Hernández y el Jefe de Presupuesto del Departamento, Dr. Rigoberto González. Segundo, contamos con el certificado de disponibilidad presupuesta! de la 1 Cont.·aloria Departamental .. Tercero.- autorización del Consejo de Gobierno pat·a utilizar estos recursos y luego legalizar la adición, todos estos documentos reposan en la Sala Penal de la Corte.". Al

interrogársele sobre el motivo por el cual no se hizo la • presupuesta! cuando se encCR 1traba sesionando la respo¡ 1dió: •• .... porque debíamos esperar que la • pr1.mero~ ContraloriaAsamblea,adiciónDepartamental nos expidiera el certificado de disponibilidad presupuesta!, el cual tiene fecha a de noviembre del año pasado. Segundo, los niños de Sucre f~nales estaban a punto de perder el año escolar de 1990, pues de adeudaban a los maestr-os cuatro o cinco meses salarios, había paro y estaban • suspendidas las clases y era urgente pagar salarios. . .. debo insistir en que tanto el 1• ngreso como el gasto estaban es decir, se incluian en el presupuesto ya aprobado presupuestados~ para 1990, por esa Asamblea. El ingreso en este caso, se registra en el pr-esupuesto de Sucre para este caso, como una donación de la • Nación. En cuanto a la denuncia, primero: La suma mencionada no la - • • • 14 1 Depar-tamento el giro llegó a una cuenta corriente en directamente~ el Banco de Colombia. El auditor de la Contraloria ante la Tesorería del Departamento firmó los cheques para cancelar salarios a los maestros sin que hubiera habido objeción alguna de su parte. El , entiendo yo, que para no objetarlos debió considerar que era un gasto ajustado y además,. se contó vuelvo y lo repita, con el certificado de disponibilidad por parte de la • ... Creo que el Contralor debió objetar el g1• .ro o la

Contr~a.tor.ia u ti liz.ación de estos dineros si él hubier-a encontrado que íbamos a violar alguna norma .. Se dice en la denuncia que el señor Vergara Cárdenas:. en un oficio que yo no manifiesta que con conozco~ • antelación de registrar su firma la gobernadora giró varios cheques de esa cuenta si bien él no er-a el Auditor en ese corriente~ le aseguro que contamos con la autorización y firma en los momen·to~ cheques del Auditor en ese momento .. ••. Agrega además, que la CCRI tuvo Asamblea del Departaruento de Sucre, no las mejores porque ella se negó a pagar algo asi como ciento treinta y cinco • millones de pesos en auxilios a CorporaciCRIES de Políticus~"a Poster·icrmente en ampliación de la versión 1 ibre expresa: ·• ... El articulo 80 del Decreto 2407 habla de modificaciones al presupuesto tanto en el ingreso como en el gasto y el presupuesto que yo estaba ejecutando habia sido aprobado por la Asamblea y el gasto que vo iba a cancelar con la donación del 11inisterio de Hacienda existía ya en dicho presupuesto, es decir, tanto del 1.ngreso como del o - asto existían ya los rubros o estaba presupuestado. En los ingresos no tributarios existía el rubro de ·ap or tes o donaciones del Gobierno Nacional· un rubro abierto para • canal1zar cualquier recurso que llegara. No proyecto a 11a Asamblea porque no se requería de su autorización. Los rubros -·--- ----------------~-------· OEo1J .fy.fNma

15 1 a los cuales me he referido estaban incluidos 211 el presupuesto aprobado por el Decreto de 29 de diciembre de 1989. Un proyecto b6ó de ordenanza para modificar el se preseuta a la Asamblea cuando hay rubros nuevos ya sean por rentas o por prestamos y hay gastos nuevos. Lo único que hice fue ejecutar lo dispuesto en una Resolución del Ministerio de Hacienda que me dió una donación con destinación especifica para pago de nómina de • maestros a quienes se les debia desde el mes de mayo. El auxilio nos 1 leo-ó en noviembre. Ni la Gobernadora n1• la Asamblea podian cambiar la destinación de estos recursos. Estos recursos estaban también en el presupuesto Nacional y entraron al ~ncluidos • Pr-esupuesto de Sucr·e a un rubro que ya habia sido estudiado y aprobado por la Asamblea mediante el decreto que mencioné. Con el nombram1ento de mil (1.000) maestros en Sucre, en enero y febrero de 1990 por fuera del presupuesto, se habia agotado el presupuesto oara pago de nóminas hasta el mes de agosto. Con los recursos que nos llegaron del l'linisterio cancelamos los meses de mayo, junio, • julio y agosto, quedamos sin presupuesto la nómina de los maestros D de los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre, había que legalizar estos últimos cuatro meses y fue entonces cuando se certificado de disponibilidad a Contraloria y se expidió el p~dió Oecr·eto 680 de 4 de diciembre de 1990 ... El soporte legal que yo 1 tenía en ese mumeuto era la resolución del Ministerio de Hacienda

que ordenaba claramente cancelar única y exclusivamente sueldos atr-asados a los maestr-os y lo otro era • c-asto presupuestado m~ aprobado mediante decreto 666 de 1989, además de esto solicité concepto al Secretario de Hacienda y al Jefe de Presupuesto de la Gobernación sobre la utilización inmediata de esta donación y ellos manifestaron en escrito del 16 de noviembre de 1990 que dado que

• 1 tanto el t.ngr,...eso como el oasto estaban presupuestados, no se

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• 16 reouer..í.a de autorización de la Asamblea .. Se tenia disponibi.lidad de es·tos recursos. Como lo mencioné en un escrito del año pasado por gestiones adelantadas ante los Ministerios de Hacienda y Educación, sustentada en el problema de orden público que representaba el no . pago de Jos sueldos a los maestros del Departamento, ·que se encontraban en paro, se consiguieron doscientos treinta y ocho para cubrir este gasto imprescindible y que nos tenia al ~iliones borde de perder el año escolar de 1990, vale la pena anotar que estos dineros no son rentas del Departamento como tampoco prés·tamos:! los cuales si no se pueden ingresar al presupuesto, a oenos que estén pr-esupuestados, sin autorización de la Asamblea Departamental. Las razones de urgencia o conveniencia no están en entredicho ya que e! mismo denunciante reconoce en su demanda que se trataba de cancelar sueldos de maestros que se encontraban en paro desde hacia más de dos meses. Los aportes de doscientos

treinta y ocho millones de pesos fueron donados, apropiados, por el 1 Ministerio de Educación y el Ministerio de Hacienda. Los recursos • a que se rei1ere el concepto del Secretario de Hacienda y el Jefe de Presupuesto a que me he referido como de fecha 16 de noviembre de 1990, son exac·tamente los • a los cuales yo he venido m~smos haciendo alusión mencionando al Ministerio de Hacienda. La donación se recibió de los Ministerios de Educación y Hacienda.". 15.- A folio 190 y ss., obra la declaración del señor Samuel de Jesús Martelo Pérez, Secretario de Agricultura y ..

Ganadería. quien manifiesta: Yo sé que para la época la • • • • Honorable Asamblea Deoartamental no estaba sesionando; por otro lado teníamos una grave situación con el magisterio con el pago de nómina atrasada, y los maestros pasaban permanente en paro, por lo tanto creo que el año escolar de 1990, culminó en febrero de 1991,

• - • .... - • ,.. O E , COLo ... •

• 17 además recuerdo oue la doctora LUZ MARINA OJEOA DE PINTO consiguió con el Ministerio de Hacienda y creo que con el Ministerio de la suma antes mencionada por usted señor Juez.. Este Educación~ auxilio veenn.ía destinado exclusivamea1te al pago de las atrasadas de los maestros; también recuerdo que cuando llegara• esos dineros a la ciudad de Sincelejo, ciertos acreedores del; trataron de embargar las cuentas donde se encontraban

depositadas dichas sumas, y no pudiera• couseguirlo, porque tenían destinación especifica del pago de las nóminas de los maestros. De también con el Secretario de Gobierno en esos momentos, Dr .. acut:~r-do Gustavo Hernández Fonseca, y del Asesor Jurídico que en ese no recuerdo, parece que era el Dr. Luis Gómez Meza, entonces conceptuaron que como la Asamblea no estaba srsiw1ando, ~PIOrable la 6obernadora podría disponer de estos para tal fin, con una autorización del Consejo de Gobier El Consejo de 6obier no110. 11 vista de que en ningún se estaba violando el Código Fiscal ~omento 1 del Departamento de Sucre, autorizó a la Gober nadara el pago de • esos dineros a los profesores. Sí en esos momentos la Honorable Asamblea Depa•-tamental de Sucre no estaba sesionando, no creo que hubo omisión, porque en esos momentos el máximo rector legislativo seo·ía un Consejo de Gobierno, por eso se le di