CSJ - SP A.Reyes(07-06-1983)

CINTE SURRTUA OF JUSTICIA

GOLA DE CATALTIN PENAL

Usgistrado Pondntos

OR. ALFONSO REYCS ENHANDIA Aprobado: Acta / 1

Bogotd, Junio sioto (7) do mil movacientaes ochenta y tras (1.993).-

VISTOS:

Ly Cuplido oh rito procasal partinanta la Cala decldird sotre la calificación dol córitodo esto cumario.- omy r in

HECHOS: .” ... En la sesión dol 4 da novicatro de 1 991 la Junta Directi va del Instituto dara ol Docorrollo de faldas IDECA" decidió a propuesta de su Prosidanto ol antoncas Gabarnador Carlos Fernando Giraldo Angal, donar a la (Gobornación el eutonivil Qodga Alpine 1.950 de placas HC-0798 parteneciente a aqua lla Corporacidn. Pastoriarconto, ol 22 do junio da 1.982 cn Concajo de Gobierno presidido por ol alomo Gobernador do Saldos eo dispuco cl resato de vehículos —- viojos al servicio dol Coepartamonto; en la lista do carros quo luego da olabord on cumplimionto do tal dotorminacidn figufó ol automovil donado por ol IDECA; dicho cutonotor, superados los trdaitos de rigor, fue rezataro por el sottor Hactar Lánoz y mas tarda vendido por eate a un cocprador de Bogotá - REJQULTANDOGBE: t.- En al mas es mayo do 1.5300 IDECA adquirió do lo "Casa Fostropo" un autocovil marca Dodgo Alpino, modelo 1% 950, color azul btruas, porla contidad do CESJ. 319.00; al vehículo le fusron asignadas las plecas HC-0793 2.~ El dostor Carlos Fornando Giraldo Angol, quien ya ha bía sido gerento do IDECA, doec=pañó el cargo do Cobernador ds Caldas antro el 13 dp carzo do 1.5831 y al 30 do agosto de 1.902 (fols 206/7, 221, 355 vto ).- | 3.e En al acta do la sedián dol 4 do noviembre de 1.991 de lo Junta Diroctiva de IBECA consta quo ol cofñor Gobernador propuso: la donación del vohfoulo Nadga Alpino sofalo 4 980 a la Gobornacióndo Celdas; la go ronto procentd como contropropuestá que al carra co vondiara: ain natargo., la Junta eprobó la donación (fol: 38 vto cdmo 3).- 4 .- Modianto oficia 004 dal. 19 de fotrano de $1 932 la gorencia de TOLUCA solicita al coñor Contralor Cepartacontal dar de baja el citado vohfceulo en razón desu traspam s la Goturnación - — S.- En ol acts corrocpondionto a la sunión dal 22 de junio do 1.932 dat Consojo do Goblorro donartezontol eso leo qua ol Gobernador ro» ale%ó por la tardanzaen al rezato de las carroo viojos al servicio dsl Ceparto ecnto, lo que dobía haoored conformolo provd ol art, 29 dn la Ordenanza 10 de 1 9831; fuaron canisioanadoo loo sacrotarios do Gobierno y Obras Adblicas para

que estallaranla maquinaria y los carros que debian vondares en forma directa (Fox 262) 8 - “Hinguno de ostos dos funcionarios logró explicar la inclusión en lo lista de vehicules re=atardoa dol eutoonvil Cadgo Alpino donado gor INENA al la razán par la cual ma ca la distinguió allf por cu placa y Yiguró como medolo dal año 74 [fols 143 y 433; 123, 775/6) - 7 = Loa vahfculos ds la lista fucron avaluados por partitao oficialos; el evalúo dol automovíl Dodgy Alpine fue de £250.000.00; al pro guntárcalo a dichos paritoa por la razón do co aonto, canifestaron que ol carro co Mallata on malas condiciones macánicas y de prosontación (Fals 194, 243, 288). d.= Los vehículos fuaron resatados on legal farca; oncuento al Dodgo Alpina, ol ciudadano Hoctar Lópoz Lópaz ofroació adquirírlo par 7250.000.00 y por 057 valor eo lo adjudicó; tal odjudicaoión fun aprobada por Rasoluctán tia 5272 dal 6 do egastu da 1 S82 suscrita par el Cocrotario de Hacton da (fol. 238).- 9.= Fn eu indagaturia costions ol doctar Gireldo Angol que en cuanto a la donación dal venfao hizo tal potición para que el IEXCA cartribuyero a loo fondos Cozunalos dol; Cepartacanto confaro al art. 21 do lo ordenan za 31 do 1 972, lo que considare padía Macer on capacio; indque iol cpaatri co

nia do IDECA y de la gobarnagión doparta=ental forcan parto de lo Hocienda Dopar tamantal de cuya eofara no cali el carro; afirea quo la Jiinta Cirectiva de IDE CA tonía facultad cora ta=ar csi clas9 de datervinsciones de acuerdo con la (fdenanza que la creó Buspacto dal remato do esto y otros vehículos advierto que61 so Lmitó e obtonar au aprobanión dol Conaojo de Coblemo dol Dopartexonto y quo para nada inforvino on loo trésitos adainlotrativos de la ulterior operación da clotareción de la lata da carros que dabíon verndurco, al de resate y edjudi= cación do los cictos (fola. 355/61).- 10.- En cu concepto canificgota el coñor Frocurador Primo. ro Deleon lgo aPortadl oquo el sindicado dodo sor llamado a Juicio por ol dolito ¢o paculado por dostimación oficial diforonto conforeo al art. 138 dol ectual Có digo Penal; funda=ontó tal eriterío cn quo on su candición do Gobernador Cepare tocantal y Arosidante da la Junta Dircotiva dol TOECA obtuvo par petición cuya = qua dicha Junta Ofroctiva acóntora donar ol eutomavil Vodzo Alpino de praplodad da tal Corporación al Satarno Copartanontal sin quo oxiotíoss narwa alguna quo expresancnto cutorizoro ess clasa do conacionos; mconciona 1 efecto la Urdenan Na 20 31 de 1.922, ol Docrota Ragle-=entarioa 331 de 1.973 y la REsolución das da

1.973; egroga quo confarco0: 1 art. 179 dol Código Fiscal do Caldos, qu e ha cabido aplícaroo por tratarso do institución doscontralizeds, -sofiala los requí sitos quo han da cumplirens para la cosión e título gradto ubienios to aolcz on tas incorviblos y qua on asto caso £8 proteraiticron tales oxigonales. En cuan to e la vonta pública de aquel vehículo, opina que sungue so cometiorvaerinas irremularidados, ol parocer la deciolán dal Consyja da Coblarvio presidido por ol sindicado com Goboynador Copartocental, co ojust$ a lo disupssto en la Cros ronza Ha. 10 de 1.9y 8al 1ar t. 1ED del Códign Fiscal; par coo gropoqnue ed o tal cargo se la cabafesca defiaitiveronta(;- ".- El saftey’ epciarado dol sindicado solicito ca su fover sobroceistnto do caráctor dofinitivo; luego de un exaran jurídico del dali to do peculam por destinación Sitar diforents on ol cus rofuta oprecieciones do la Procuraduría, sostiono e dactar Gireldo Angal no cos0916 dalíto alguno porquo tenía facultad confarmo al art. 194 de la Constitución tacional como JIFO do la adaintotrenión ntal, para coordinar las actividades y sorví- cian ds loas establogdsíphtos departasentalon, entro ellos ol TDESA, porque al qe rente do tol enti. dra agente cuyo pune 41 lo memnbtraba, porgo 01 moral 39

dal art, 12 de lo Greomza quo croó aquulla institución lo da poder a cu Junta Dircctiva para la colotreciáón da contratos de cualquier fndole, porguo el vohículo en cunatidn mo calid esl patrimonio del Dopartacónto, y porque la docínión de ra catar luego asto carro y otres vehfculoo provino dal Concejo da Gobierno doparta contal con facultad logítica para allo.- CONSIDERANDORG: 1 - La madalicad cs peculado quo so lo atribuyo al ax-gotarmacor da Caldas eotAÁ doscrita de la siguiento canere en al art 136 del Códico Female: "El ampleado oficial que de a laa bianas dol Catato o de coaprosaa o inatitucionon en quo dato tenga parte, cuya atinistración o custodia ca lo ha ya confiado por razón do cus funcionoo, aplicación oficial diferonto do aquolla a qua catán dostinados .,.” Conocido con al meabra de poculado par aplicación oficial difromta, esto tipo osnocial tutela esancialmanto ol íntarda jurídico ¢ la adainistración pública on al cancrots acponto do la planificedaejocucidn ¢a} gasto público, qu tino fundacento constitucional en ol art. 207 de la Car ta, y da la previa dostinación de hienas oficiales ol cumplimiento da finalidados aspocificas; considora ol leoglalador anal, con razón, quo talos codificacionas do la cosa pública altaran ol 14gién y erdanado decerrollo de la odainia tración. to cobra dootacor que aungun en algunos casa talas dociolonoo dol fun

cionario con pedor do adalmnístrar acasionan dotriconto patrimonial al fotodo, el Echo no daja do cor purátilo paríuo ello no ocurra, pues caño ya = advirtió, lo que canara repracho surtdico' a data claco de canporteaientos oa la lesión quo sa cuca a la plonificada ecsinistración do los bicnas dol Fatada. Ea claro quo si aquella diferento dontinación so haco en virtud da docíoión oficial logftica, ol dalito no co contigo 4 "a ~~ 7 2.~ {Rn gl presento coon sa acusa al ex-gotornardor Giraldo Angol do hater obtonido la denación do un vehículo al servicio do IDECA con dootino a la propia Gotarnación, y de habor dicpuosto cas tardo su venta directo. Co cxaninará coparadaconto cada una de ostas imputacionss para dstorminar si lo cata responiabilidad ponal.— 3.~ {a confaroidad con la ardonanza 31 de movicubro 29 do 1.972 par la cual so creo al Instituto para ol dacarrollo de Caldas "IOECA”, trá taco da entidad oficial con patrimonio propio -canstituido por dienes erovenionNR | -- tos dol Dopartecento parsonoría Jurídica y cutononfa eduinistrativa (ert. 12); gl instituto estd dirigido y aduinintrado por una Junta Diroctiva y un Corento (art 42), aqualla intograda par el Gabarnador «quion lo nrasidopor un socrg taría de la Cobarnmación, par cuatro diputados y por ol Contralor Departa=ontal ;

en cuanto al Garento, ao nestbrado por al Gobernador y actúan como Cocrotario de | la Junta (art. 20 ardonanza 97 da 1.881); las doolsionns do lo Junto Direntiva | £3 tocan con ol voto afírcativo do por lo conos tros do cun micabros (art. 9?): entra cus atribucionos figura la do "sdgquisicidn, enajenación, gravédmon y límitación dol doratho do doninio do bienas do toda naturaleza, y coloración de ac too y contratos do cualquier fndolo, cuando ollo coa mocesario o convaniento pp ra lon finos dal Instituto” (art 12, No. 9).- fung bion, dommotrado astá en el procogo que a petición do cu Presicdonte, la Junto Directivo dol IDECA on coagióán del 4 de noviembro do 1931 oprotó por mayoría regle=ontaria cedir a:la gobernación ol cutozavál Codga Aipí= - ra dastimaro a la Geroncia de aquella entidad; so trató entances do una doteral nación adainiotrativa realizada par ol organico quo tenía facultad pars ells don tro dol giro ordinario do sus atritucióonos, como que la cesión de bienas del Ins tituto quodn comprendida on le ezplia potostad de “enajenar” y do colobrer actos y contratos de cualquier ísdolo, a que so raficro al maaral 89 dol art. 19? do la Arcenanza 31 de 1,972 citada en proccósmeía. Es esto el fundamanto legal do aquolla docisión, y no el art. 170 dol Código Fiscal do Caldao citado por laProcuraduría, puso qo tal disposición co rofícro a la cosión gratuita do bionos o olc=ontos insarviblas, y el cutondvil en cuostidn pasó de IDECA a la Goborneción mo como cara imatil, alno para quo contimuazo greastandn servicio allí, como venía ocurriendo dasdo hacía olgunno casas, y coop on Ofocto sucedió Raoto al mos da agosto dol año aíguiento on que so produjo su venta en remato junto con la de | otros auto=otoras.— Aunguo al Acta da la Junta Directive dol IOECA donda cang ta asta cosimadda ndic a sotiroal motivode la olgma, no fun contredicha la ge fircaciódnal cingicoorn oo l conda tquei lo dGeorenc ia dal Instituto ya po-—- cafa un nuovo autanévil, cuya efdquisición había aprobado la Junta, dientras quo la Coabermación necesitaba vehículos para cus Cepondoncias; por lo donds, TDECA eroconts ose año utilidades par más da 45 millonon da pasos (fol 365) y ol cuto cÓvil, como ya so indicó, continué al corvicioda lo aduinistración dspartamcntal aAgragueso a esto que ol Contralor Copartasontal -Mentro do la Junta Direc tive de IDECAmo eolemmto ro objets la donación dol carro imo que contribuyó con =u vato a perfsccionarla, pues Lo aariaicoré legítica como lo ratifica on declareción rendida en asta procaso (201: 423).~ Las considaraciones precedontes llevan a la Sala a conoluir

qui en rolación con esto price imputación harrá de proferirso ssbrossimlento — de cardoter doPinitivo/cr favor dol prosesado.- > NA NN 4.- En cuanto a la sagunda acusacidn, tifnoso quo ol ert. 2% do la Orcdarmanza 10 do 1.931 eutariza al Consojo da Coblormo Deportasantal poe ra decidir la venta con o ain pública subasta de biomes dopartomentales, muctlos o inmuebles, ds su propiodad; y ean fue lo que ocurrid en ol caso materdie ae s ta investigación: El Concajo da Gablamno a instancias dol procogado en su condi cióde nJof e da la Ad:iniotración Copartenentol onrabó la vento «adianto remate de vehículos vistos; allf ala co comisionó a las Ssacrotaríos ds Gobiarno y Ne tras Públicoo “para qu cn forca rápida cotallen la conuímario y loa carros quo ca daban vender on forma directa”. (fol 214).- Os allí on adolanto so cuasplioron farualmonta las trásitoo ficcales loyalmonto provistos para cata class do gastionas hasta culminar con lan estos de ddjudicación.- Ha de reconocares, no ctstento, que hubo hechos oxtrafños en termo al cuta=óvil Dodge Aina reaatado y que coguremanto cra ol mico que erovanía dol TIDEGA; ellos con: a posar da cor modalo 1.980, so incluyó en la lígta da carros vigjos quo debían rceaaterco; on olla fiburó coso modelo 1974;

mo so lo identificó con cus plocas, fuo avaluado y vendido epanas por la cantí=- dad da (250.000.00; fun adquirido, al paracor, par porsona quo dscomporiabo ol cargo de Director de Extonsión Cultural dal Dapartacanto for talos hochos, se adalant3 investigación penal separgtia. = Sin cmtorgo, nada hay que permita an asta process, vincular al ex-Gabarnedar Giraldo Anal d lo suorto que corrió dicho sutosotor; 6l oismo asavora que au antuación astuvo limitada a la irciativa dn vendor maquinaria y autesotores an cal otha dJ a Tfuncionasionto y quo mo iatorvino en la conferción co la lista corrospendibnto ni cn los pasos ultoriores do la treaitación aduinis trativa, asoveracisn qe tiend respaldo en toda la orutha tostimonial y docunone tal rocoudntn.- Frento a esta ovironoia pretatoría sa imapono igualeznto so brascianiento dofinitivo, tal coo lo recle= el cnlaoboradar fiscalEn eIritdo sl o expuesto, la Corts Suprdaa de Justici-aSa la da Casación Fenal. recuolvo: SHELTER OFFTN : cn favor dal doctor CARLOS FER. NAXDI GIPALOJ ANCEL por los Machos que fuaron matoria do lo prosante inmvostigaciónCOPTESE NOTIFIQUESE Y CUSALASE.w

ALFONSO REYES ECMALDTA LUTS ENRIQUE ALCANA ROZD

FAST) CALOFRON BOTERO — DANTE L. FIGRILLO PORRAS

GUSTAVO GOMEZ VELASQUEZ ALVARO LUNA GOUEZ

FEDAD ELIAS SERRAND ABADIA CARIO VELATQUEZ GAVIRIA

LUCAS GUEVEDD DIAZ

Gacreutario