CSJ - SP D.Velásquez(05-07-1983)2

}

REPUB~'CA DE COLOMBIA aaz a

• • , '-

~ , CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

- • ~-' , i... , •

SALA DE CASACION-PENAL

• \ . Ma91st~ado ponente: . . •

• -

- , , , >

Dr. DARlO VELASQUEZ GAVIRIA

- . • , • ~ Abogado asiste6te:

Dr. ALBERTO MORA COGOLLOS

-

• • • Aprobado Acta ~o~

, , v • • • • •

• • . o.

. Bogot!. do juliO do.ni! nove ,- • > , ,

V 1ST O S :

, • - • , • Procede la Sala a cal ificar el ··mé'rio del sut . , • en• ' mario estas di1igenc;:ias sequ tdas contra el doc tor ADOLfO , " • MART.INEZ' BAOIllO. Ex-Gobernador üepartame n to de Norte del = de Santander. acusado de los delitos de'Prevaricato Abuso y , , • de Au to'r tdad , • , El Procurador Primero Delegado en 10 Penal es •

• • de conceptQ qué se profiera un sobreseimionto de car!cter

= . definitivo en favor del acusado por no exi.sti.rcomportamien to d~lictfvo atribuIble a 31 •. • , , • • •

• •

••

• , • •

FCtiS') ROT/\T(;PI(' DEL 1.11~~ISTERIODE JuST!C'., •

I • • - _"LO _- • ===----==-- ----------..---=--_----,.----.....,.------------=-, ----f -. --_--'j _-;-----~- :::.......;,:-- , ,

REPUBL.'CA DE' COLOMBIA , ama , e o

H E H S :

, , los sintetiza el Ministerio pablfco de la si-

• •
• , , guiente man~ra: "•

, •, , , . " ,

• • los ciudadanos Constantino Rico y Jos~ Gte a gori o Vi 11 a nueva formu taran denu nc ia pena en contra .del ::

1 . , doctor Adolfo l'4artfnez Bad111o,'Gobernador del Departamento -, , de ~orte de Santander, basados en 10 si§uiente: No haber in . , tervenido ante el Alcalde de Vil.la del Rosario, a pesar del , , namero plural mensajes que , 1 e .fueron, env tf1dÓS" que de par.a •, cesaran los atropellos contra los habitantes del Barrio 20 , de Julio, a quienes se prete fa deSpojar de sus predios en , ,- tregados ,de conformidad. con a isposici6n del Conc~jo Mu- • ,. , , ~ " , . b_) )- , , , nfcipal; ~aber utill~ o" ndeb1 d'amente a ''-fuezra 1 i1 pirb - ,- --- v , ca para perseguir a los ab n te s del nenc t"on~-edc bar r to

y

• -_ para sacarlos arbitrar dte de sus modestas viviendas; a y c)- Haber impedido, bf~n con la utilfzacic1n de la fuerza "- p~blfca, eJ normal

onamiento del Concejo Municipal. To , , dos estos hechos f n realizado~ directamente por el Al •• calde Alvaro Sar~ianto H~rrera, pero bajo la inspiraci5n o , tolerancia de bernador denunciado,.D G • , , - , , • , , , . , - . . ,

• , • . .

,

• "

, , ,

• ACTUACION PROCESAL: 0'- _ ,

. • • , ,J , -, , " " , , , , - , , • , , ,

• -

, , Ante el Juzgado 50. Penal_ del Circuito de .. == " ., , . -' ."- .. • • , ·, -, '. ct1cuta, lConstantfno Rico'y Jos~ Gregori9 Vil1~nueva ~re-- "'- . .. , , , • .. " • sentarón en 115 fol denuncia contra el Gobernad9r del • , tos = 'í - , • , Departamento de Norte de Santander Doctor Adolfo Ma~tfnez ., , •• , , " , , , , - Badfll'o y, por aqto de nueve de abril de se di spu so ," 1 .981 • , . < , •. la prlctiva de di.11y~ncias preliminares ,

o , , " -. , -' , . 1 , . , " ,, ' • , , Med1ente auto de 27 de· febrero de 1.982 se dispuso la corresp~ndiente investigac1~n penal contra el t

• •• acusado dentro de tº~ a cua se 1 1 Rtf\.q~_g.9

OY~N~~ i~¡IS~~IJ~tG9s"TiCI~

_

• _-

. - . -_ . , - ..... ,

-' REPUBI..'CA DE COLOMBIA - 3 -

, /'/~th(;c/ó/ta/

• . bernador Martinez Badillo, se estableci6 la intervenci3n de la fuerza pt1blité en él barrio de julio de Villa Rosario 20 - . , . se practic6 diligellcia de judicial a" los terre t nspeccí dn y
• , . , • , nos en litigio, con intervenc18n = de peri tos ·d'e.l

Instituto .. • •

• • Geogr!fico Agustfn Codazzi del Incora, quienes' rindieron y , • correspondiegte dicta~~n. •

SJ • • •

• •

, •. •

• • • • •

. . . == Halllndose • perfétc10nada _la investigacf6n, • •• . , por auto de de julio t11timo·se dispuso 27 cierfe' obte~ y Sg .' " _" " nido el concepto del Ministerio p,ablico. procede. la Sala a • . .

ca-lificar su m ~ri to , • , ~ , , •

• •

•

• - , ./.,.. .. ",

, • -- -

• -

- • • • • COrlSI •

RESULTADO y DERANDOS:

• ,. • • • " , , , , , Son . s conductas las que se le atribu'y~n al , ., _ i'" • • . . acusado como laf-oriasde la ley: , , - ¡ . • . . . • . . - , , , -

• , a) _. 'a). o . No haber intervenido ant~ el ál~alde de

= . - ,. .... · - • ::; r~I

• • • Vil1~ aelario doctor , .' Alvaro Sarl'll.ientHoer r er a a. pesar del

= . ". , , " •

• • numer~ plural de mensaje$ que le fueron envi. adós, para Que

. ~. " ,.

• • • . • , , cesaran los atropellos c~ntra los habitantes del~bar~io. ~O
• , de julio, .a.' quienes se pretendfa despojar de sus predios en . tr~gados de conformidad con una. d1spos.ici6ñ del Con'cejo

M~-. . . nicipal. •, • • , • , • • • denunciantes apor tar on • fo.tocopia de los ::: Los , ~ ~ , escritos dirigidos al Gobernador, asf: • • •

• • •

1. Oficio Uo. de fecha dé marzo de 030 18 ~=

• • del Concejo Municipal de Villa d.el"Rosario. ,

1.980 , ,

• • I -~~ -.,_'-.:",~or-~no~-·~.r~J',~.r:..~~--:~

·_F~. ~~J"""STER,f,:::> DE J:'51'", [",:

, - , . • -_.- ,

• - • • ,

;

• REPUS'-'CA DE COLOM91A - ª -

//'/~CCIOP, ..

•

2. Of~cio se , de fecija' del' mismo 045 26 mes afio del C~ncejo Mun~cipal de Villa del Rosario.{fl.22) y

• • -

• • • . •
• •

•

• • Carta abierta 'de-fecha <te marzo de --

3•. 10.

• · s• uscr ta p,or los vecinos del barrio • de Julio de t 20

. - , . ' . e~a ciudad~ (Fl. 25). • • • • • • • •

• • Carta de fecha 4e marzo de 'sus40. 17 1.980 • crita por el· Personero de Ejidos Jorge Carol C$rdenas Mo-

,

• • 31.) • " 0118 n •. (" • g

• , • • , • , , •

• , Comunicado 'Co,ncejQ,Municipal• ' de

50. · . ~ ISfecha de enero, de l.98 • G.o.ncopia para varto s funcio~na

21 "- r10s del Estado. entre 110s el seHor Gobernador. (Fl.37) • • <,

• ct.8. del Conc~jo Municipal de fe~ba: 60. p o s 1 n
• .. .' - . - ~

. , . , • 7 de febrero de l. • (F1.. . • 43) • . , . . .,. . ' • Oficio s1n namero de fecha. 12 de febrero .. • del mi•smo· o pr~cedente del Concejo Mun~cipal.(F1.48). • ,

• . , . ,

• • • • • • • •

• •
• •
• .
• • • 80. Gfieto No. 043 de fecha 9 d•e abril. de .980

'j • • • , " . en el cual se transcrIbe una protesta del CObcejo Nunic'ipal • . al Seftor Gobernador.{Fl.54). • • • •

• • Oficio No. del Concejo Municipal en el

90. 071

• •

• • • cual se le solicita el cambio d~ Alcalde se da cuenta de y =

, "" • una denuncia penal en c on tr e de éste funcionario. Dicho ofi- • • ,.... , • . ' • cio ~1.ene fecha 22 de abril del mismo afto (Fl.55) •

• • t>1arcomigrama de fech_a 23 'de abril en Que

100. • se da cuenta de la utilizaci6n de la fuerza pGblica por par-

.-' te del Alcalde para desalojar a los Concejales disponer el y ror.oo e RorA~ORIC :'El ',llc"lISTERIO CE JUSTIC_.~ - - .. .-' , .' .

• .- ~ • • •

RIEPUS~ICA OE COLOM91A

5 - " /'/~thcclo/la/ . cierre del' cabildo municipal. ( f1. 58:)'. , . , • •

110. Denuncia, contra el Alcalde Municipal eae

, - , . • vada pot ~l Directorio liberal Turba~lsta pot ervenc 16n t nt . 18 1.980'(-fl.5g)~ en polftica. de fecha de febrero de , • • • • >

120. Of~cio no 07~ de 2' d~ ab~il de 1.980 ~ o • del Concejo -Municipal de Villa, del Rosario el l comuen .cua

•

• • nica nuevos a:tropel).os por parte del Alcalde! Munic,1pal. (fl •

• •

1. •

• • • , , •

• -•

. , • • ,• , , . • , , , . • r a e tic ada encia ,fnspe'~c,i8n judic'ial P d 11 de .' ' • " . í'"l en 1a s') dapendenc i as naciBn :sepudo, ,establecer = . - · . .

• • que al Despacho del Gob ~or Martfnet Badi1lo, llegaron • las siguientes ccmunfc c nes: a)' Carta de 17 de marzo de

• . 1.93,0 del Personero Eji.dQ.'S rec t bf d a el 20 siguiente; b) , l. • , de Ofic io sin nílmero d:e fecba 12 febrero .~e 1.980 proceden '.

• I • te del ~oncejo Municipal y radicado el 15 ·s.fgu1~~te; e) 0- , • -

• , te o. f i tlo. de abr tl de. 1 ó980~ radicado al dfa s1- , ., J" ~

, 2. guieote d 'o/icl0 No. 073 ~efech~. de abril' radica • y y ,

• ,,

. . do el 12 ayo s gltl ente. los dem~s. no' fu.eron radi cados 1

• • , 4 ,_ _. o se - nv i aro n a 1 are h 1vo , (F l. 214 y ss.) '. ' é , , , .
• ,

• , . . a E·{&d11igenci'a de indagatoria 'el Gob~rnador - . • , - , • a cusado manifiesta que en atenc1gn Ias m~lt'ipl es ccmuntc a- , -, ciones del Concejo MuniCipal y ,d~ los vecinos del barrio °20 . . , • de Julio,D. dispuso por interme<lip de la secr'etarfa de &0.- , . una bierno investigaci6n scbre el.asunto AdcmSs.... solicit8 o - - . ' 4e la intervenci8n 'del Ministerio' Gobierno para que' se le -

= orientara en la soluci6n de los problemas generados en la , alcaldfa de Villa del Rosario con relac15n a los teTrenos = • invadidos a la instalaci8n funciona.miento del Concejo y y " fONDO ROTI\10Rl0 :.'~:. !,\INISTERIO DE JUSTiC!1l

• -
• ..._

- ~,- -- -~--.--- • -

REPU8~IC'A DE COLOMBIA

• • • - 6 -

"

• = Municipal'. Ma~if1esta igualmente haber ..obrado con absoluta , imparcialidad • en a removido al ,'\lcalde,ose y .cue ntc no -naber

. ,; . • gun se solicitaban las Qersonas inco~formes con su ges- - 10 . • • , . ti3n, dice que ello obedeci3' a que,.procedente M1ti, iste•• del . •

• ,
• • • rio de Gobierno~ se ree1 bioa orden d e cong~ 1ar nombram.lent.os ,. y tras.lados de funcionarios por hallarse el pilfs pr3ximo a .

= , · . ·¡ . u n deba te el ec tora'l y'porque su cambfó pOdrfa llegarse' a in- • . , • terpretar como 1ric11naci~n en favor de unó de grupos en " 10$ • • , .

• · • , litigio. Final~ente ..por fiaher tenido conoc 1mi ento de que

• ,'- , • Incora hab'~ realizado un estudio de los terrenos sobre los

. , , . .

• 11 cual es estaba· fu ndado el. bar-r a',20deJul o~ egando a 1 a fo i =

. . . ~ ' , . , , · '. ,~ ~ conclusi~n de que aran: de prop ~ad part1cul4r. crey6 Que la .... ..... , . ". " , soluc'i'8'njúrfdiea del 'a~u to no er~de .1nclJúr~enci,da,e.la au-· . .- , - , . • , , , .

• . toridad civil per-o que sr deblan, adop t.arse medfdas para evi t
• • • • al tar invasiones a los os, para cual sol,1ei·tó alcal10 • ... .. de• que procedi•era antene_r~). etStricta vigilancia para evitar

, •

• I • desa fueros 1 ter ones del orden pt1bl1e o .. Por dem8s,· 10 y = él

• •

• . . era la Proeur fa la encargada' para investigar ~ s~ agente • .. • • • . •
• -

, , " los jue.ce inarios los com~jtentis para'adelaótar las y = ,

• .

'.' ..

• -. . nves tt gac' segun se le informaba. y '.a. babfan s1dó i nes que, =

. • • • • . .. • , • pr oaov s contra el Alcalde. ( fl. s s , ). 431.y tde • .. .' • •

. . · ." -.. . _, -., - - , • • • , . . , • • El de enero d~ el acbdadó dirio1~ al 18 1.980 ... ,.' . - - • , ,• - - .' M1nistr.• o de Gobierno el marconigrama No~ que d• ice': 37 .. , , , , . • . • ,

DI'VIOIOQS

INFORt:lOLE CONCEJALES VltLARDSARIO

••• D

• •

·

DOS ~RUPO.SPRINCIPALES APOYAbOS POR SUPlENT~S PRETENDE" 60-

• • LEGA.LIDAO punto

B 1 ERUO RECOriOZCA SUS ACTUA.CIONES lOS DOS = .J . r -.

"

• \._' ) I GRUPOS EFECTUAr~ ACTOS TALES COMO P[HETRAR RECINTO CONCEJO =

. .

• ,

• ROMPIENDO coma PUEREN HORAS DESACOSTUMBRADAS' CERRADURAS

•

TAS y punto ANTE TAL SITUACION HE •

VE~T~NAS ORDENADO ALCALDE

• ..

.

MAr~TEJ'~ERSE EVITA!~OO e omo, GUARDAR

IMPAR·CIAL SIN 'CONS.IOERA-·

~. .

• - • coma punto ESTAS MEDIDAS'

ClONES O'ARO INMUEBLES CON M,UfiICI--

,

PIO VILlAROSARIO ENCUENTRASE COMPLETA CALMA PREPARANOOSE CO.

MARZO punto CORDIALMENTE ADOLFO MARTINEZ BADlllOGGOMICIOS

.'

BERNADOR NORTE DE SANTANDER.o (f1 274)

ot

· • FOÑO~ ROTATOKI8 DEL MINISTERIO JlJSTICIt.

, - ,

J REPUBL.ICA DE COLOMBIA - 1 •

, /'t~~{:clo/Za/ , , = , Lo ~nterior quiere decir que el acusado ,obr3de conformidad con sus atribuciones legales constitucionay , , les, esto es, ordenando n su inmediato inferior cabeza deJ y , • en :: Nynicipio, mantener el arde!) pGbl'itoi evitando el dai'io , , - I los inmuebles, pero con energfa e imparcialidad. No, existe = , , actuaci6n arbitraria por parte del funcio~ario, conducta rti . omisiva" tal como an sus te n tes, 10, asesur denunc , , , " b} El segundo cargo~ intimamente relécionado :: " , con el an,erior, consiste en habe~-utili~ado indebidamente = , , , la fuerza pablica para pers~9,uir a·los habitantes del barrio . -, , , - , , de Julio para sacarlo itraria~ente sus modes-- a20 y de B - . , , • •• - .--4"- tas vivi>endlas. - - , • '. , Nunitipal de Villa del Rosario me-- o di a Acuerdo autorizó la Jun n te N3. 5 dé 1.98.0,:, a , , - , ta Administradora los. Ej,.i'do,Msu.nicipales para admitir, tra

'.. • _ J' - . , • '"mitar decidir sobre as l tude s de y I so tc t de ádj'udiéación , , , , rrenos ej1dos propiedad del municipio ubi'ca4os 'dentro del d .. - , ' -, . -~. , --

• , sector den 'do ." da dentr'o áel, fundo~" Sabanas mi 20 Jul io

. Q, . . _- • . - ~ ," • , , , " . , , de Lomi,tas> de esa jur:isdiccf6n. E,ste fue'deyoel'to l Al: por e , , J. -, .,:'...." • , , Caca 1 de Mu nie i pa 1 sin sancionar por c~anto consi:d~r~o q~e' el , , . . , , bildo se hallaba t,iividido en dos grupos hubiera ob s.fn .que se - , • , tenido la mayor;a ordenada por ley •,. (Fl.o la 1 a 'Z;').r, o , , .

• "' El citado acuerdo fue 'sancionado por el resi.,.-

P , - dente Pedro Vicente Nifio Garcfa, en cumpliDiento de d1spues 10 , , . to por Conc~jo en sesión ordi enero de el narte del 29 de 1.980. , - , , . ' ,

• • Lo anterior or1g1n6 el rompimiento entre los

= , Concejales y Ql'.Alcaldc M~nic.ipal por cual el Gobernador

10 = • , ,

FON::JO ROTiI,TORIO DEL I.IJ'IISTER,O DE JUSTIClfo

_ -- ---_.- .... - - . ' , , , , - - , I

• REPUB~IC'« DE COLOMBIA , 8 -

, ./'l~cb-CC{O/la/ a , d1r1g16 a'la oficina jurfdica del Ministerio d~ Gobierno co~ mun1caci8n telegrlfica solicitando el envío de ,un funciona-~ o especial' orientara er-no Departa' ntal r Que' ,al sob t en la ::s í - , , sol u,tian del p,rob 1ema de, orden pGb 1 i ca pr esent ado, 1nf'ormo :: , .. • igualmente que el 'ConcéJ,o 'exfg'fa el1nmed1ato relevo del Al- , calde '\:funic'ipal', funcionario en su' conc ep to de gran so t ven-» ei a moral Que 1 tiraba e-ncomi abl e, 1ucha con tra ac tuac iones f i. , , Que puesto en rregulares del Cabildo. Comunicó habia conoci- , c miento del Procurador' Regional la onduc ta los Co,ncejales de . , , • , , . , . qu~ obtuvo'resp~~sta de la fal ta de c cmpe tenc para e pé~o ta . , .'( , . Sos precisQs fines. Finalmente~ Q~e habfa, dado plenb r espa 1-. . • , • , , •,

• _

al 'Alcal'de t.~unic"ipal. para edir la.tnva's.ton terrenos do de •

• ,

.~ ._, , , i, de propiedad privada .• ( Fl. 15 276 y

• --~

-, -

• .

, , 00120 de fecha 11 de febre "- de 1.980. Je del INeORA ro el la Secci5n J~rfdtca infor . ~ . . , , ma arm1entQ. Al, calde de Villa del al doctor Alvar Municipal , • Rosario que 1 terrenos Sabanas lomitas denomfnados " de a.

• • se halland vi-<J.doo s en dos; uno de propi'edad del Municipio y

. , . . . , , . . ' otro u,ni dad Cabrera Ova e por. • tanto no se ,'de 1 . C!l 11 y. que '1·0 - . , , . _ , trata' pre~·ios baldfos. lo añt~riór fue de_~lari\dó por el de =

• , Instituto mediante' resolución No•. 051' del ,28 de roa.razo .de .=
• , , 1.979. Inf~rma.'ademls. que no obstante dicha~~eso1~ci~n.los

, . , • '.~. J!. " concejales del murrí c tp c insisten en·' ,Cf.!e: los terrenos . de = í , , del la Comunidad Cabrera ,Óval1e son de {fl. pr-opf'ed'ad mismo. "

• ¡ 315). • , • , ', , de al Copia la resoloci3o fue aportada proceso. e - • • ,. .1 (f1. 318 y s-, ) • S - , • ¡"' . , . Con fundamento la solicitud del Gobernador en , , , , e~ez. al Min1ster1,o de Gobierno. el do~tor Hugo HSrquez Pro- , - fesional especializado de la Oficina Jurfd1ca del citado Ni- .~ ,

FONDO ROTATORIO o.EL 1.1INISTERIO DE JUSTIC!?

_, ~---_---- . __ _''_- - . -"

• _.

.__- , , I I

, REPUSLJCA, DE COLOMBIA - 9 -

• • wsa • ter+o •.rindió el 24 informe sobre nt s (fe abr t l de 1.980 un 1(1 , • actuaci6n del Alc~lde ~unitipal con relaci6n los predios ::: a

• • en litigio. con las siguientes conclusiones: '''' • • . ,

• " • • .

. , • Como Jefe de 1~ Administraci8n Municipal pue • o , • . , , ' de intervenir para· evitar que se perturbe el derec,ho de po·~ y ses ion o mera .ténen,c a Que a 19u en teng,a sobre al gt1n b1 en •. i i " '- - .' en el caso en Que se baya violado' ese para restable derecho.

cer preservar la situación qué existía en el momento en ::: y

• , que se produjo la pe~turbac15n.·

, Q , • -

• , . , a ac tuac tñn del Alcatd.e, co·ntenid.a en el . • t

, 0- • - • . • ficio No~ 018 de enero·de 1~980. dirigida al ~eijor Goberna-- , d()r del Departamento. (anex ) sEi ha limitado-a frenar. los .. . -'~" _'.'

• • actos de perturbaci8n de u nmueble que en concepto 1ndel

. , . , .~' ---~J --o cora como anot~do. ~articular.~ (f1. 334 Y 343;) • qued~ s • • • • . En dil~ en ia de inspecc10n judicial practica- • · " . ,,

• •

, , da por el P~eside te de la· Sal~ Penal del Trihunal Superior , , " , . " • de Cúcu ta, qu 1en fuera c omt si onad, o por 1a Co~.te, en asocio =

• • • de los perft signados ~or los Institutos Agusttn Codazzt

\ • ~ - •

• • y de ,la'Retl'O Incor~ } se dete~min6 Qué los te--

. '. - • . • . ' , . • • • • • • • , rr enos ,a ··u icados por e l Co~cejo r4unicipal eran .de propfedad . · , ,-

• -,

..

• ,-

, , -. ~ privada. de Comtln1dad O"alle m~s,,'conc:retamerite la Cábrer<,l y . . .' . - -- '_ , .

• • . no del',municipio. (fl. 417.). su. parte, los tcs rindie Por per t

- . '.. " , - .'- '" . • • , , " • , . · ron su ilict.. lmen en el cua 1 se det,ermi n.6 : que 01 barrio" 20 = • de Julio se halla en terrenos particulares y no del munict-. Q , • , • , . . . p10. (fl. 441). Se aportaron los planos levantados sobre el = . = terre"no denominado de'~ lomitas con lirnitati3n de Sabanas o u

• ~ los pr~dios particulares munic1p~les. ( Fl. 43~. 440 Y 430. y

• " , • i. 441 I •

• •

• • • -' , En cuanto al segunuo cargo se estableci~ que el •

• • AJca1~e Municipal procedió a evitar t nvas rone s en los terrenos de propiedad pariltticu1ar que segl1n el concepto oficial y

fONDO ROTATORIO DEL :.tINISTERIO CE Jt'STICit

• . - ~---- .'-, --_-- _ '~ ... _..;.,.a." - •
• -

• I , , • , • " , , , '., , ,

· • • ,

REPU!SL.ICA DE COLOMBIA

, 10 - , ama t.~'E-M{;Cló/la/ 1

• I'

1 , ! de la Oficina Jurfdica del Ministerio de Gobierno, tenfa , = 1 , , ' , , i , , , fac~ltad para proceder en la forma co~o hi~o. , 10 , ,, , , • I ,•

• ,

,

• , " , . , - , ,•

• '. En oficio de de marzo de el~ AlcB_l- , 25 1.980, , " • de Alvaro Sarmiento Herrera se dirigi'8 ~l Comandante de la , , • < • ! , , . , , Estaei8n de Policta Nacional,dice: ~ara recordarl,e Se al , a •, •, , - -..": , ' , Comandante de la Estaci~n'de Polie'f' a, de este Municipio. ñor . -

• . , . , , , , ' , - que los amados ~ABANAS . ' terr-enos ,11 DE LO~11TAR se encuen~r a

D . , , •

• • en • tran LITIS. y que por este motivo nadie puede llevar a e . ,

, , • . , • , cabo obras de ~ing~na:especie. es decir sori VEDADOS

TERRENOS

. . ,

• •

, , ' pa~a l~ ¿on~truccian por paite ~artf~~lare~ o 1nvasore~.

de , . · , • .::. J " • ,

• • Asimi'smo'el llamado VE! DE JULIO, 'que parte { -BARRIO l-TE hace

" . ' - , , •• " , - • T' • . , • de estoi terrenos, que '.~ref1ere'a . ~J. y t049. p Ie n cont t-e- · ,

• .

,

• . -- , . . 1':..:. guo a la Autopista se e. cuentr~ en el mismo dilema, est' y terminantemente pro ~b1 o llevar a cabo 'construcciones, u

, ' '. obras que, n~ teng. probaci3n de AUTORIDAD COMPETE• NTE~- = , i • , , , De anterior, le solIcito y"comed1dagente su colabora10 I • ...c.ian para .er-dense cumpla a ca ba 1 i'dad. obr• a ndo COn QU -. , , energf:'. a's-o' e· a, persona o persouas que no obedezcan, que • •, y , ..

• • • , • • • terar el orden pabl.:fco.=Atentamenie-,' ALVARO =. • , • •
• ,

, , ,, SARMIENTO HERRERA'- ALCALDE ESP• ECIA~ra• rFl~ 40$). , ,

• • . • ,

. . " ",- , • • , , , • , , • , , \ " , . • < ' , . . .. •

• , , • , ,

-.'. Otra comunicac13n del. Al:calde o' ,, , , ,1 • , ' , , '. • , • Villa del Rosario, eon~f$te en dar la or~en de cumpli~iento, , 1

• •

,• . .;- . , • de una· sentencia proferida por el Juzgado Civil del Cir' !lo. ( , , : - ,

• • · cui to de cacuta, ya que l tnvasor babfa sjdQ desalojadO ,del 1· -e , ,' ~ ..

, • , , lugar e incumpliendo el mandato judicial pretendi~ volver a -

• .. "- !_. . , tomarse un terreno de propiedad .privada. En esa eomunieaei6~ ,·,
• "

,"- , , , , • •

• 1 el Alcalde recuerda al Comandante de Poliera el contenido

= • · • , , del Art. 29 del C6d1go de Policta. (Fl. 406). • • . • .' I". , : • 1 , . , , , ¡ : i ~, I'<,j•.. • \ , , r- • .' , ." "

fOt~CO ROTATORIO DEL MINISTERIO DE JUSTlelP

-_'_- ~-. ===-:_::_' -~:..::_:_:_:__:_ . - ___:-~-..:c- ~'.~..E ===:_:':':_- ~ ;;';" ___:'~. '<iIL':". -'-".~- __ _;;. :::::':..:~:;::.':.:' '=._::.:._. :...__;;''''';'''.;......;.,.,;.'__. _:" _;';--;'_'

"'-:5;:'-=:.

• REPUSLIC.A. DE COLOMSlA - 11 •

I - ¡¿/';~ckcc/o/Za/ J , • El Comandante de la Estación de Villa del Ro- , . , • sario rindió un informe· al Comandante del Primer Distrito = •

• • • de Pol icfa, de Cacu.ta. en el' cual en forma detallada datermi

. - , ,-'" _" . • na las distintas -intervenciones, de :su Dependencia en los = . J . . . ,.'_ , " i , .- • = I ·predios. del'Sarrio 2Q de Julio de. la Loc a ltuad; .todos con . . .... . - , ,

• , • oportunidad de "la orden permanente' recibida del-, SeñorAIca l í

. . <, , de y que antes se transcr1b16. 11egan~~ en ~lg0n~$. casos a= , • • 1 . tener-que bacet uso de las arm~s de dotaci~~'oficial para = , , - .' - I - ~ " • , • . turbi os que se presentaban conti nuamente en contener di s lOS' , I • • . , . el. lug·ar. Hubo 'varias detenciones por d esac a to a la autori- ,I • # dad y a taques a 10.s miemb'ros de policta'. (Fl.4ul y ss.~)·. , , . .

, - . • . - . "

• . e - - . • - Ninguna 1 encuentr-a la S.ala en la 'c-on-
• • duc ta d.e1 acusado por to esta Jimit~ ~ impartir 1~ = &e en orden al Alcalde pal ~e intervenir imparcialm~r¡te
• , I, • •• I 1os probl;~mas so presentados para mantener el orden ::

, , presan-~ Que se vera nazado por la~ situaci~nes de hecho I • I , •

• • tadas "en ta o alidad. Si el Altalde Municipal y los ~iem--

. ,

• • , s Ie ol br o dé' l. ". tc equivoc_aran las medios o se excedieron

• . . . ~ .coneucraen ell~ e modo algun.o pued~ .ser impu,table' .ta·' e t .. . . " • '. se. Gobernador Martfnez Sadillo. Este 1.imi·tlJ a s-olicitar al .. - -' . • I , • • un co~~nlMin1'sterio de Gobi~rno 1nvestigad'or especial y.~ • i • , , -

• . • a 1 cal" la Pro~~racturfa Regional las actuaciones i Tregu ar-es.
• , . en su concepto , .d. é. los Concejale.s· Muni.cipal.es •..

• - - , , '. • , • • • • •

• •

•• " . • " q ,Por 10 dem!s, ló;s. pr:oblemjls .susc t tados en' el

• Municipio eran exclusivamente del resorte de l Alcalde fttuni'ci
• • pal §J no del Gobernador c.om() 1'0 ,pretendtan sus denunc t an-c-

. ~ .

• ,

= = . no tes. Y el remover al doctor A'lva'ro Sarmé"ento Herrera

• •

•

• • de la Alcaldfa, tampoco constituye comportamiento contra-- , rio a la Ley. En -este punto, la Sala comparte el criterto = • del Señor Procurador Delegado cuando expone: ',. Es verdad

• • .' • - - - - , • • , • • REPUSl..!C.4 DE COLOMBIA :.. 12a que en la Gobernaci6n se recibieron muchas quejas contra el • •

• • • Alcalde'y a pesar de el Gobernador no ~110 lo sanciono, ai

• .

• , dest;tll'~. Estima, empero, este Despacho que este hecho' .

10 • no constituye am, e n to del.i..ftivo,por cuanto ccmpcr t t el nom- · '. bramiento de un Alcalde es un acto esencialmente'polftico, I , r , " . • Q'Je depénde de la discrecionalidad del 'Gobernador .de qu i en,

• • aquel es su Agente. ttl com~' tiene establecido "el ar--, 10 tfculo 201 'de la Carta. Consecuenc1almente dest1tucion, 'la su~tituci5n o relevo de esta fu~cionario es ta~bi6n un act~

• • po1ft1co. De otra ~a~te. ning~n Gobernador estl necesari~.

. , . " mente ob~igadQ a despedir Alcalde por el " simp.le ,hacho de un • . r • - , , -, " , Que algunos ciudadanos y aan ~bros ~el Concejo pidan su • .. • . , . - ,. " , no sie.mpre esas qyer el e\fO~j pues e s " - +- _" " , , . " " jas son veraces en mu has ocasiones constituyen 'mecán1smc y " • " para desembarazarse uncionarios que se entregan a : " no • " • nados grupo fticos o de opinión. comunicadetermi las rli . . " "

• " ciones apoyo re ida conducta de i P á i al d , ni de

ID . . , •

• . torcida las acusatorias; "modo manejo p~l'ttco s de el ~e n

. " •

• -

- == < una si tuac algo sómetido a la convicc1an 'ntima de - . • " • • • • • capacidad para nombrar c-removér. lIe la " q , · ,. .. ". - • · " . ~

• •

. "

• • • " - ." • • • " " r " ., • " . • El te~cero yaltimo c~r~o~~onsi$te haber e) e6

. . . . . • , • • do, , "impedi también, con la ut l aac de' la. fuerza t t tñn pública. '. . el " normal funcionamiento del Concejo 1'cl~nicipal. • " •

• ,

• '. •

• •

,

• De las mGltiples pruebas aduc tdas -a o :: I .sumar t

. " • .

• " aparece Que el Concejo Municipal de Villa del Rosario,' a f1- • • • .. nales del año de 1.979 y comienzos de 1.9aO. se dividió en :: ~•
• " dos grupos polft'"i'cos, "que:con suplentes intentaron formar y orra para ejercitar func~~~. iU

" • Igualmente pudo establecerse que el Alcaide ::

• ~ orden5 el cierre del Cabildo para evita~ enfrentamientos en

"

FONDO ROTATORIO DEL ~IINISTERIO DE JUSTIC;;'.

-_-- - _--- _.- , .-~ - - - . -,-- -- - - . , " • •

REPUSLICA DE COLOMBIA

13 - • u-/'/~ck(;cl'ona/ , , tre los seguidores de ambos grupos par~ garantizar la tran y ,_ , , ,

• - quilidad ciud'adana. Tal situación presentada fue corroborada

, , , . . por vari os ciudadanos por el prop o vi si tador del ni s tey i "11 , _ rio de Gobierno. I , , , •• • , , •

. , , , • • •

• • 'La conducta despl égarla por el ~obernador se,l i

, • , , • • mito a impartir la ordert 'al A,lcald'e Municipal 'de al pr-oceder . , , mantenimiento del orden' dent~o de la neutralidad'que debe Im _ .

• , . perar para estos casoS. Y si a1g4n ex¿eso hubo por parte del

, . Alcalde, 'se repit,. no puede ser imputable al Gobe~nador Mar I , I " • " • • tfnez Badillo.' • . , , ,~ , _ • ., -

• , ...,' . e, , , imputada' al acusado.=~ ~a presunta'P~ cial idad • por los varios deponent s n este proceso y que conformaban el grupo dirigido ,p , Pe ro Vicente Nift~ Garcfa, Presidente

, , de 1 Concejo ~1unica. quedó desvi rtuada con iDani fes tado 10 1 " I I , por ótro concejal del grupo contrario 'cuando e~puso: Hasta o , . , hoy,creta qu enemi stad era con :el gru,po que cotiform8 1aI

• • ., , , si coa 1i 3n' efo - traria a la que pred'idfa Pedro V,itente Ni ño , ==

, , I ,favorecfa el g• rupo de Pedro vt~ente Ni~ó• .( fl •. , • , • ! ' , 1 425., ). " i ,

• , , - , , , , " •

.

• -

, , , , , , • • • • • . , • , • • , . - • • ! - . , En efecto. los dos 9~uPO~~olfticos considera-

• • , . .

,

• ' - ron que el Gobernador estaba patrocinan~o al grupo contrariQ,

, • ésto es •., Que Las medidas tenadas por .el Alcalde iban encami-: nadas a benef:ic1ar al cen tr ae o , .tO'do por or den del señor Go. t bernador. Sinembargo, como bien .10 ano"ta el P, r ocur ador Delegado, todo es indicativo de que las medidas adoptadas no es- • " , • , : - taba n encami nadas a per jud car a nad i e en c cncr e to ; Simp1e-- i , . mente 10 fueron para garanti za r el orden. 1a paz ciudadana • y • Finalmente. ha de decirs.é que tampoco pudo establecerse el = , • "

FONDO ROTATORIO OEl MINISTERIO DE JUSTICIII,

. ~--- -~ - • , - ~ • , • ---~= ---- ---.""". -= - ...-.-..-.-. , ¡ , • , , REPUBLIC.A DE COLOM81A ~ 14 ~ a '/f/jcbcclona/ i nter~s que se ,1 a tri buyo al Gobt!rnador' de avor-ee er a e f qu.t e

• • nes alegaban el dominio par tcuj ar sobr e los terre-nos del ba

t , rrio 20 de ju~l io por ser amigo suyo uno d-e ellos. puesD D •. ,

• • si bieno~s;c1~rto-, queoHumberto.Oovalle s se nu delo_manda .. .e pa t o ...I tario~., ~'st'e afirma gue ,ninguna amistad, especial 10 une con

= .. •.

• •

,

• • sr. ~1.Pero aah en el caso de que exis~iera~' no por ello la . - ,- .• r . ,

.-¡

• = co~dueta ~el 90bern~nte .s~rta contra~ta a,~~re~h~. ya que

, , , se démos tro con el aridad meridiana que los tereenos, sobre .= , , ' , os. cual es' -asento' el barri o de jult9 ~(creado por el 1 se 20 o - . - . . , - . ~' . " ' Con,sej,o P1~n,icipal· mediante Atu.erdo No. 003 ode 5 de enero .de o • ~ ~ • . ,o. 1.980 -FJ .2(}4-) °er·an de propiedad par~t1!='ula:r~ no del, m_!Jni.- y, , \ . . . .

• • eipio de Villa del Ro,sarjoo , a ac tuac tñn del funcionario

I · , ~ ... t a - - • se l1mit~ recordarle. lcalde el ~umplimiento de sus d.e

.-=-_ - . -_ _ ._ eÓ>» . - . ~ beres. , • quedo sin respaldo probatorio

• •

.. • _ , , - conv1 ente a ación relativa a Que un hermano del 60nc 1 , .-

• ,•

, , , bernador estuviera asesorando. como ar to , ante as au aanda 1 t , , , , • , • " toridades nicipalei' de Villa· del Rosa~10. a los reclamanm . . _ , , . . ' 'tes' pa,rti 1í)a'res del 'derechó' de dom1"-10 sobre' l'Os" terrenos . o •

• ,
• . • • " .. • , '. '. lBl}. de itas (fl •. 380' y o. ,

, , . , ., - , - • , .' .' ,- • ,

• • , • • • 1 • • • En eOftclusi5n. el 'Gobe~nJdor ~stim6 de bUéria

.. ,

• ,

• • .~ - . Y s1n pr e ténder . benef tc 1ar a 'u nos :'n·1:p~rjudi c ar . a otros .. 'f~ , que no era 'pru-dente en las r cuns.tanctas que. se ~ejarón a., ct . . , . . _ • ,J "al izadas. r eaover al Alcalde acusado. máxime que , como se 10 hicieron saber ~us propios impugnado~es~ e~as ~1smas actuac tones habfan si-do objeto de denuncias pena Les Que se ,en .. r "?' , "-, . -' , contraban en 'curso. _ , ~- • " ,' . '" • ,Bu seS asesorfa en el Mini:sterfo .de· G.ol1>erno pe , • . , '. • • • r:a orientar su conducta solicitando al respecto.~l envJo de •

• == un visitador;. hizo.asu vez. analizar la s ttuactñn por un

• • , __- .

• -

- . • - • - ,

RiE?U31..JCA DiE: ICrblLOME'A

, ' »:" 15 - /l~?/ !//,!j~rcl( , = funcionario de su despacho quién adelant5 un informativo en el escenario los e co nt ec to s ; trazó normas de conde tm ten 'y , dueta al Alcalde, Que si bien impl·icaban un proceder estric

• , to , de"igual manera recomendaban j'Lnparcial idad ceñimiento y

- , • a a 1 1ey , , • • , , , , , , , , , las do,~ fuen tns generadoras de l pr obl ema , a sa

• ,

' , i Cabildo el ~ocjal de ber: la dlvis18ri del aspecto las ~dju , ~n , el dicaciones de lotes terrenos cVyo ~ominio d~'sputaban = . , Municipio y los particulares, susceptibles de desencade

.er-an '. , ' nar gra'ves sitúaciones con incidencia en el cr d an pablico. , , • , , , " . , , , , Por se e~i 9 fa 'prudenc ta en su tra - - , - -

• ,,~ tamiento. tambi~n se r f'a energ'f