CSJ - SP J.Velasco(05-02-1973)6

.. ·· ......

,_.• CóRlt SUPREMA DE JUSTICIA ' ! '

·SALA DE CASAQION PENAL ..

Apro~do: .Acta N\1maro 3 da 1.973 Magistrado'.P.onente Dr. Josá Mar!a Velaaeo .. · . Guerraro .. Vi$, 1) O S·: Por epalaci6n interpuesta. por w. dem.inc~te Rafael Guti~rrez . . Aamfra2, . ~noca .la 'corta, cía. 'ia Provid~!1C1!9originaria, dél Tribunal S,uperior c:te Cl.1cuta, por madiq de la cual ~ seis de .o ctubre Ol.timo se abstuvo • \ ' 1•, ' ' • . : de ab . rir i . nvest ' iga . ci! .S n. . p . e ' .m ;1l .co11tra el ~ctor Lu.is ·Noguera P6rez, Pareonero Municipal de. aquella .ciuda~, en cuyo carácter. ~ C0!1 pl~no conqc~isn to d' e qua proc8dta· arbi• tr.arlr~~ta, ~• ~a otor• gadO m• l!s da cu1 arentá y '' . . aiata escrituras ·p~blicas a. fa.vor aa un n!Smaro igual.· d~· a~Uvdica~os. · de presuntos, terr~os ·· a JidalQs,, ~c9~ ~ ~ratexto , da· in~Eimentar. la vivi9!! da popular,, . .• •• • 1 ,, · · · ·. · . Q Personér'Q Municipal •se dicetom6 ·c;amo báse ·da su actua

oidn abusiva lt)a Acuerdos n001erós 1~ dé 6 de diciembfe da .1~968, ~(40 da 15 de setiembre de 1.-969, iJar medio 'da ·los cl:.talea al Concejo Munti:cipal au ..e: tonza a~ su 'p~anero • ·para1 que• pu. d, ~EU;'r a ~ransf. · e r. i, r•• .• y. : adj~• ; ~.di. c • t n~ tar• ren·osr . dei municipio, Cc)n destino 'a vi'4enda popular, ~ .~~lq ~naroso o gratui.to 0 con l.a sola .. éXcepci6n ·de aqúelios Esobre lo~: ~)Jal~·s se hubiere c9nestitutd0 : ' . ' ' . . reserva municipa.l. '¡ ': ·.' : . Concretament~ se· acusa al Personero dS' ha~ ca1em-aéfé, m~s da cuaronta y siete a. s~ri,bp'as SQbt;'e 1;arren~s ·da p~piedad del· denun~ia!! · ., ' tG y da las persa! 'las qua ·~1 ·Cite en Su denuncia • · tSrréno~ ·· C¡ua e$taclan ubicados, en jurisdicc~~n 'de·. cd~ta •. dentro '~ª una: extensi~n da mgs d~ cuarenta mil hectáreas o qua·. comprende ).os pz"9di9s "Sal~dQ~:~, "Guayabal0 , •e · "'I"ipaya. w.Aguasuoiq" • . t~ra®Jero" y ·."L.a ~~" que por linderaos eono ·

''' . '\ . '' . ' ' ' : ' ...... cidos y áf'Qtados en loá resj:)ectivoe documentos pdblirit;Js, fuera!'\ adquir.i• '. . . ' 1 ' . ' . '. ' . . dOs por al danttn~ante dentr-o dál juicio. d;e f:IUCesj,4n de Al fracro autiari-ez: Ram!raz y otraa. Sf) dice a~imismo qua de· conforlid.dad Cóii' dbeumentOe a~írtpañe,~ dos a la denuricia,. re$ul ta Perfectamente. cláro m.Aa unos. san loe 'terrenos ;·· ejidales de propiedad del m~.micipiQ c:ta Cdcu~, y otros -inconftJndibles- -----~ ~· .......... a lQs pertan~iar:'tes l~s perju~icado9 •. Cé1n áí agravante· de que el Par-¿, Ganara._ para J~;;~atif~ ~ua actos,' hace figurar' en las. éacrituW'a$, ficti c1~nte y· óhff'Qnna lnaiicio:sa,: ' · ~ dO1' R a JUána Rat' ist:f1· Cualiar cem• o primi... t. .. !.. a: Ve, dueña (fa' los terrenoSr p' or, ,l a. . a1 dju1 d i' catc' fó~'- terc''e' rQ1 s ~·: d, a·t l• a cual los hub0 por ~cldn, ~ '~útub~pio. · . ' . . .. 0 ''

·~ei:haze:dS. irt1ci~írri~te la d,enurtcj,.a, :rue áQ9ptada luego •por·· el • • l. · • ' • Trlbunai. a in.etancia.s .. del da~ne1Gnte'0 c:¡ui$0 presant6 GnP.ia' d~ .~eí-ttf! ··cado' da b..O~iedad exp~db p~~ ..e l ,A egistf'~dor .y ~~~ déÍ . Jú~~io .d $1 .. •s uJae s1t1n da Alfredo Gutiérrez Ram!rez. y oti"'a $8g~ la .Cual 'dictws ~i-rénos 0 fuerQn adJudiCá'dOs m ·el ~ari~ionado. Juibio al. d~ricte.nte y é. l~s . p~ • en nas. 'oita~é' por ·~l 'su d~uneia~·. . ' ·. ' 1 : ' ' - 1' ; ¡ ••• 1 • i . .. : ! 1 · ~ TribUnal diáp~so rt!alizar .a lgunas diligencia~' p~vtiis . rian easa np ·rHtaa a dáOi~ s:t ~. 'd~ ó ai;Jrir la investigaci~n soiicitada ' pi,r Ráfaal Gutiárrai Randraz~ · se 'comprob\1 a~i qUe: ~f®~Vamánta al MtinioipiO ds cdéute reo-·: i . ' ·. : -' . . . . . ' . '. - . • PFe1 á ¡ a. r,¡ t. aa• . o ·:por ~u P~rern .. Qtle~ t or Lu.is Noguera P~ez, .hab!a transfaridQ

por medio da eatritura p~blica y a t!tula gratuito a Santiagp'Pic6n tm b obtuvo • ••• iota da tEl!"rGno cuya' propi~ad p(ncfoAaéidn' que le hiciera tiaRa ~m Rangal de .C uQlar por medio, de la es~i ture . p6bliea · áin. ndm,2 el 1"0 otorgacta anta Alta~da de Pamplona en jUnio 17 de 1.1.:!3 t'egiatrada. . martQ. en· 22 ~~ 1897. . ', ' ,· ·- ·.se trajo al expefiiiente· copia cial Acu~ Ntl ·1s dé' S de dicisn bril 'efe 1·.968 0• "por al cw:ll $e aprueba el Cddigo de distribuci&n de te_tre no$ ejic::ta¡~ y comunales. del Municipio de caouta~, er.s:tr-e· loe éuales se comprenden;, aeglln ·reza al artículo 39, a}¡,.' los donadoS llor doña Juana Rangel de Cutnlar.a b)- .los Qdscritos ··a la ·villa de Ctlc.:rta, en la ~po~ · ·en qua la Corona da Españ~· ~ncedid el t!tulo da muy iibble. y leal ·y. ' va . 1~~~ \Tula; ~)- LQe adquiri.dOa .por el Munici¡iio dé Cdcutet ~ediante ·c :l.mlPraven~ ~fectuada· en 1a50 a· dOn Juan Atalaya;. d)- Terrenos en ju~!,s·

al'-·Las tUéoii$n. d~ San Luia,·.antig\.ia 'reaarva ·1n.dfgena¡ tieri"e.e qiJe fu,2 · da. ron ds' dofla :tilóS P á~~;z . C~rve y Que el Opto. adquifoicS para Cdcuta e, .

L. : aa por escritUni i'JG 1.101 1?' de octt.lbre da· 1.929; f)o!it Loa terrenos ub!,. - la ~Cioe ·en· ·uamada 'Ineula~: antre el Afo Pampl.onita y al brazo del mis ' . - . - mo R~Ol y . g ) .. Los c¡ut3 adquiera el Municipio por la. déclaratoria de ~-.

Qélncia''• Y ea diSpone tsmbi~ QUa tal.ea ·t&f'rrertos $jidos y comunales ...... se deie~n axélusivamMte a intenaificor el t1re$. ~ 1.Q pobl¡aoitSn. y en beneficio t:ta laé clases m4á. nGCesita•e é&lvo l.ae · ei)'(Qépció~a que 0 Gstablace este mismo astatt~to• (Qrt. so).· ... •... :.• • 1 O~· lo.s ~uzga'doa Civiles del _éirctJi to tf13 .la c~u~d d~, Cacvta ... : a·a · ~jeron i,guelmenta al expediente. . constancias· r.to pl;;Jca$Qfi .tr.am~~~.:: ®a· en: ~ellos. en relaci.&i eort; loa pt-9dio~: eu'ya. proJ)~adad reclsl:na. el· :d~ :

nunci anloo.. \. :. :. J. o ·· ' ··. ' · : .. · ·· · · \ .. ., . ,.·- ',f;: :.. 1 ,1: • ¡' '1 ' ' .. ' · · · · Finálmente, de' auto$ ·áparáce acreditado éatisfactol:'~""'te · 1 ' • ; ' • • : • : ' -~ - 1 ' • ' • • •• : • ) ; • • c;üe el doc~r t..uia NostJer't!l.P(!raz ejarcfa: ·el;. t.amo' cte. P~rsonero M~,.~· , ' ' . . . pal da' Ol1cuta: y. que,··con 'dib~o=.'cG.i'~ctert· én·rop~an:taci6n ~l Munic!~ · Pioí: cal~bi-6 :le.a aacri~raá, ~~. ttiaroo ¡;»rigen a.~;· denuncia· f.QTmula~. · .·. ; : : 1 ¡ • . • ' . ' • • ~ •.. ;¡': 1 • .. i ,; '¡', ,,' .. ,· ·. •, ' 'll • 1 ''· ./ ': '¡ ': E), ·t rÜ.luAal SupariQr de ~Ct1cuta áe -abstuvo a ·la 1 postre de a.;.· • • : • : • • 1 'brir ·inve~tig~Cic$n ~n~. ·~ P~sónaro· de .ia: 'ci~'d0 'p\lr~ ,P ser lo~ h!f'

Choé 'd'anunciiu;!oé conátitutivoe dS deÜ.to ··y,, Consecuen~iali'o:ente; .rto. diq; · ~ita a .i~ ~t;1IIar~da d.e c~tituoitsn (i_a parte ci\dii. ·. · .· ' 1 •• • • t • 1 . : . \ • 1. 1 ' • ' "{ i ~ i 1 • l •• . • ' . : l. : ·, • 1 • 1 : .. . • • . \ • ¡, 1 ' 1 ¡ '.! 1 . i '; 1 "',. ¡ f ... j 1 ·': : ••• :. • "'¡. ""; 1". !. l '' · , .·. ••ti$ :.~. _~ 1a$ :co~tenc.iaá d~·loé Juzga~s.ct\,item~del Circu~~. ,. •¡' •• ·.f. ~~ ~~~ta,.' S~. ,9~~~ .al. f'Ql,io ,5!?.: la del·~~g~f;io eesv~J;Ilh: ·an que, se dicá , ~ adel~ntan;n juicios ordinrariQs· 're~oionadbs. t• ., n·. . 1.' .'.· ·. uno.·con :l,a' ·reiviridil;li¡.ci6n de1·un· p~dio en:·le.·epmiJnidad ~e . · · : SBlfiefc)8 ; propuestO. por Vicente Olivares. PC)rraa .. c~o comunero; '· .' , .. coo~ ·~tetian Navaet Aarov!as NacionE.il'as 'de Colombia: ·(A~.,.;

, · · .. -!.· · ca) ó. Te~$ .Pettoleufi! C~pany; Tej~r .. da .Peec;a.d~~~~t$.0 Munigi.· · · ' .. ·. Pió de C~Quta, Jorge_ A·. Sedáh. y. Pedro. L..~n Ol.lr4" ~ •• juicio falladt) en primara instancia mediante. sery~encia de ·28 de marzo ..· !, · •. : · ·de 1~95'4, C?Onfinnacla··po~ el Tribunal S~per'ior. de Pamplona el ; : · ':. 8'.d~ ,~ept~snbté da], mi~o. ~ñot, ~- in~ar~ee.tfil;el,. recurS();~e ·G!:, aaci.c.1n• la H. Corte Suprema de Justicia no. :caá~ la sentencie • · • • .1 1 -.• · • en~providencia de.24~da noviembrl! de 1.958; ,y otro·~obre oul!· '·990.• . : :. , . · , , ~ad .d~ 11~ as~~tyra ~~ 49~ c;te ~eb~~ro ?~ d17. ,P,Of la cual . Vicent.e y Manuél Olivares Porras vendieron. un prediO · ut;>icadu. •El ·S al.adQ ''• nagánd:P ai Juzgado ·la i:luiiifad . én provi,de!1E;:ia ' : , · • ... ' t • • _. • . ; ', ·d~· ~a YO. 25 r:fe .. '1 971,. y a~ct;li vado ~ primel"9 de septienbre 1.1141!0 .

D ... , · timo~ Igual.rilen~e ·al Ju~gado Primero Civil. del ·Circuito h(lce · · : • 1 • • ~ ·ralacidn ·do algunos·. juicios. . da, partenand1.a:l . wrioa d~. ,ell:)s · , .. : . · · ; , . · t$eiortados con. los predios de qL!e .$ cuenta ·EÜ diligenci~-:o . . : · ··:· · . 'm~to··(ne.:7ry_?8J.·.·· !. · ·· '.·· · ·· ··. ·•·. :. .. .. ' \, ,¡ · · · "?E:19di1 el. Pláno. ~OP.l?9n!f'i~o • ~e. ,la· corf)uni$d '1 " Alma! i da •, . i , . qt.ie' obra Etl 'folio 20. 'tales predios· e9~1'l UbicadOS· seg~n d~ í.l ·'' · · · · caC:iiSn drnitro del1giobci' de tSlTáno dé ·que .hB.l;lla ~ 'dent,Jnciante, . . ' ·: :, · .. ~~gnif'i~d~· ,1est~p,.qu~ fu~ro~ o epn. ot:JJ,e~o .~e. controye~i1;1s q. · , , . .,n~onea ci~ ee. . , . 1 :' ~ • '!.:. ~ • . : 1 1 • r ' . . 0Aho~ bi~;· hlttuc~~s. . ;tos. .hech9s a la .. entidad, que r~l· ·

'' 1 ·mente tienen¡ f'Ssultan ~a' un· áignif'i~dO indiferente a~t.e'la ·1ay,..p9nal, · Porqqa 'jUrltf1~rn.~tá; ltiS· adj~i~ionea (:fe. terre-o ... nos qt.i~ die.e f1l den~nciant~ G~¡.~time~ Ram!rf;3z. 1~ p~tenec~n, .· . ·y ~a ha hacho al P~EITO· MuniciPt;d de COcutei, doctór Luis';· · 'Noguera P~z, ee :claro qua:. no lo.;ha, Hecho $t· Sú. prilpio .. J10mbra -, ".z- •• ~ - •• .. .:,'.·-' · f3ino· como repntsen~te '.del Munit:ipio ·de C11cu~~· (!ebidam$nta autorizadO por el Cqncejo y en t~renos. ,de propi$dad del tni! lllO Municipio? $egt1n epa~e. de ·loe dccumentoé allegados.. · ., O?or ninguna 'parte aparece el abuso de ·a utotidad qúe se t'lace cansisti'" en el hechO de la adjudicacidn y venta ~a los terrenos aludidos y· que el. denunciante ha invocado tambi& queda COmo' constitutivp de falsedad¡ ya que como dichO·o el ft.incicnario denuncia.do proce~id con autorizacidn del Concejo Municipal, lo· eual impide ·t íOnsidarar · eomo arbit~s o ~ y c. justos tales actos- "• {fs. 81 82 NO 19). · , ...

'' ~ Procurador Primot'o oeiegadó en lo Psnal 'adviérte cdmo exa • 1 • • • • • .... minadas las razones ar.fucidas por el tr~bunul Superior:, su be$pacho en- .. cuentna qUe. l:a pro~denciia se ajusta a dsrecho • •p or cuantq' el Persortaro beneftcio . acusadO· pl'Oc~i~ ~ en pe:reo~al suyo, sit)o' .d~ ·~a CQmunidád, en ~erttaci~n .d ~ Mun~cipio.. en ejercicio de S~~ ~ncion~ '1 don · autorizacitSn del Concejo de la ·C iuc{ad 1, y adjudicd ·te:rréf1os ,quE;1 0. $:egdn ·.l~~ · dr;1é~~~ ·~eobran' en autos ~cu~ti rJe _15 de· 10 d~ .d icl.~bre dé 0 1.~• . ·~.f3 tienen tomo dai _M~n~cipio ·y .fueron tfestinado;:J por ~i para ~cremen,~ let .vivienda papula:r. •, . 'a· tray~l$ de cesioneá .o : da transfe~ ' • •• ......_ ' . '1 · · cias clar~Snta reglwnentadás" •.· ~or ló cual no puédé afirmarse,, eon . ~ pief;tad,_ .que el., incul.~acto 'obr6, i::~n: abw.3o de' sus funci~~ea. $1 al p~ · · tarJar a otorgar· los inatrurnentos .citados ·por ·el demmcian:té 1o hizo ·en,

..c umptlmi~to· (!~. 00~ :prSQ~·~ ~ya VigenCia no Sé di:$e~t(;Í;p .. , '' ; • 1 • El· 9$tatu't'.o co• nt' e' n• id• o e'n. 'al 1 A cuerdo ' ci tádo. én• el P«rr• afo an;.. t tc:llritir en ~u· artículo 39, apartados ·a) y·c) señala :comp d~ prppiédad tres • por del f.1unicip.io de. .C &uta ~ en~ ·o loa' télrrerios ·donados doña .JUANA .RANGEL \oe: Wa.iARo y loa ·adquiridos :¡jor 'el Mun:tciptó de' Ct1cuta ! medi'a' n. •t e 1 c OmP' ~ei1ta. ~fee. ' t w. di• ;l~ • ~t ' •1 ,85• 0 a do• n~ Ju. a. n dé-A. ~ t1a la' ya¡¡ • S• i e1 . PBreónarO otorgante' citc5 ·~ io~ MtBrlcires 'como\ dónantae y ven.dedores ·.. ;1 . . . • . . 1 a.l ~u~oi.pfo de ·.l.o.a tsrrsno$ ·. Q.us en' .su. reprnaantac16n donl5 o transf1ri.c5 1 na :. ' ~ terceros; hiao · r!ltfs qúa transcribir textoa ai;4 Eatetu'tci ..Acuehfo N9 por. mSdio ...1 5 de 1.9s&. del·. cual' al Can~eJc Mt.lnicipal réglamerttd la dia

trlbuc~n c1a terrerlbs:. ~jid$le$~. ·Por' ctQ.nde tátnPota; ssna' 1foit o a firmar ··que, el. pérsemero. ~rieurri~· érl ftt~~c~,d· ·i dBoldgica ~· :· · · · . : ! • ~ . • 1 1 " '' . . . 1 . . . , Y á1 dt:J.·· eanf'a~idad. con el· planO' tppoQnificb de· los tw J-enoe i:o~spondiantea a 1a CQmUrtidacf ~Alritei.da'ri, los prBdios trarlSffirido~ por . ! ·' i ~' 1. Pe.r . a-~ o' n; e. . ró. l t: 1 u•• ia• ¡ N. o gu1 e• ra• P• ' fh· '·.~ e a• ! s a • e: n' cu. e. ntra' n c. c imp1r enE;fi1 d•O ••e s en1 ' •e l• •l • a• no 0 ; ':eo~~titu~$ ~ ·r.a· auya Si~· al tiem¡;¡t)·.· figunm 'en.tri:l las' que¡ $1: ei~ttc1)1() 39 ~ A&IJNB .16 enumera cOmo dé ·P~·Piectad ·d Sl 'MW1ioipio. · r '· ~ '···· LP. anterd.or ~nduce·, a concluir:.-· de ·acuerdo·· cciri ·.el TribUnal· · lit¡.: Superior de Cacl.4ta,·, .que tOdo eh al pr~eritÉ)l ~S9 .se :cO~~ ~i

¡ ':. · .. : ; t' ! 1 ••• 1 • ' '· • ; ''. - gio posible eA~ el denunciante y él Municipio sobre la pJ"óPiedad • - ' • ' 1 • • • 1 ' • • ' • • ~ ' • • ' : ~ de los pre .t ;iios. t . ransf~i . do~ .p or· el ~4inp ' 0 ~~- med~c;i~h. ~ .. ~. P~g; , nero. V cpmo bién lo: afirma: al Mi!listerio Pdblic:o, 'las ~entaei,2 nes ~el d~unci~t~ no a~~~ ~ .d e~vir~ , ~~ P.:rovi1:f~~~ .~P~~dav pues el camtno. de la acc16n. penal no ea pertinente .p ara; ~stableear el . ' mejor derecho pretendidO por el d~unc:t..ante, que debe ·~~ reolwro~ por las v!aa legales condUcE!ntea. ' ' da A merito de lo exi:auaato la Corte Suprema ·-sala c.Boocido 0 Penal.;. adminiatrai'ldo juaticio en nqmbre de la Reptlblica .Y polo au~ri. , 'en ' • ·la·. • 1 j' • dad de la ley¡· CONFIRMA todas áua partéS providencia apeta~ pbr ' ; el den• unciante R•• 1a, fa• el Gutié' rra• z • Ram!rez, proferi~• • • por • el T\ ~' bun• al 1 S( ~. párior dé cacuta el seis da ~ctupte altimo •. '' '

Notif: !r;lue,Se y deVuélvas~ .al tribunal da origen. · ~VARO t.U~A GOMSZ . MARIO ALAR!O DI r:IL.IPPO

'.

·LUIS I;OUARDO M$ A VS..ASQUG:t

LUIS CARLOS PEREZ LUIS ENRIQUE ROMERO SOlO · JULIO RONCAL~O ACOSTA JOSS: MARIA VEtASCO .GUERRERO . ' '. - . '

"· EVENOIO POSAOA V.

Secretario 1 ! 1 ' 1 : 1 ' 1 : 1