CSJ - SP L.Aldana(12-07-1983)3

, REPUBL.ICA DE COLOMBiA . /.., I . ama tt/fl,jt?ICC{O/ta . •

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

• - •

SALA OE CASACION PENAL o•

• , , Mag tra~o ponente: i S . .

• Dr. LUIS ENRJQUE ALOANA ROZO o

Aprobado No. 62 Act~ . • - • ,

• • , c'~ • .... ·mi novac lentos cchen j .

. . tu y 't'!C1$.." , • • • • • • , • o S : , • , an llegado estas diligenocias a la Corte en de apelaci6n interpuesto por el defensor raz6b del. '. do ~ICOLAS SANCHEZ VASQUEZ,~ Ex-Personero Muni-- del pro . ~ cipal de .Guasca cOntra la providencia del Tribunal Supéiior • de Bogot~ de de octubre de 1.962 medio de la cual 10 6 por 11am6• a responder en juicio criminal por el delito• de con .. , cusi3n. . , , l. • , • .\ •

• • • El Procurador Tetcero OelegadQ en 10 Penal = ,

I •

• • solicita a la Sala declarar la n1ulidad del proceso a par- , tir.del auto de ~ierre de investigaci'n, de conformidad = con el numeral. lo. del art'culo del C~digo de ~rdcedi210 • miento Penal, por cuant~el acusado no goz,a de fuero ya

== , , • que el hecho a atribufdo tiene el carScter administrati ~1

• . vo no de respons• abilidad como agente del ministerio pu-- y •

• ,• . ,

FONDO ROTATORIO DFL t.IINISTERIO DE JUSTICII'

¡ I • , . ..

• - ,. .... .. - .

-_" , , , '

REPUE1..'OA DE COLOMB~A

, , - 2 .. .' -aoea ,t./'/~t?1.cclona/ •, ,",

• ., • bl1co municipal. I

·I ,I

• •

, , , e o •

Ji E H S :

, • '. . Fuerno s t nt e t f zqdos por e"l Ministerio Püblico de la siguiente manera: , . 1" • • •• , , ¡ I l' La Contra 1orra Oepartam~enta·l de, Cund i namarti . , • ca adelant6 investig~ci6n fiscal en contra del sefto~ Nlco~- l!s Slnchez. ex-Per soner o d .. M n:ic.ipio de Guasca. con 'base • • en las acusaci.ones hecna s el .señor Heraclio Acosta 50- . . . , , I bre el cobro de d neros .o enlentes del arrendamentó de un .. í -', . " _ . , , , potrero denomi nado A \fa ,Cal1 ente de pr op t edad del t,1un1- !'

ti i , , cipio; la, áProPiaci'6~ . e dtner o s e.ntr.ega,d:os por el señor y , , , , · Germf~ Hurtado con tino 'a la construcci6n del carretea-- . . -- . I - , . . . - . , ." '." b 1e E1, ~10.1 i no el q u e; f u ~ r e a 11 z a d o e o n d i,ne r o s del f i s tt q, , , . n , .co municipal~ . • • • Visitador Fiscal Ma~~el ySsquei Acosta • el funcionario i'llvestigado en el año, de 1.980, cobr6 a ks' ciudada-nos Fidel RQdrfguez.y Juan Baez las so-~

• • mas de $ .3'0'0 Y $ 2.000 respectivamen'te por concepto' del d • arrendam1 en to de 1 citado po tr ej-o., dineros, per tenec i e nt e al s'. • • municipio' que debi.eron entrar, a· e ste por la tesorerfa p.re y

, • vta expedici'6n del rec too un'tver saI de 1ngres'() c or-r e spon- .. I " 'di~nte y respaldado' en los as1.entos de .jécuci8n presupues~ ,

• . tal d1a,r1a, que éste d.iner.o segan éXPQsic16n d~ S!~c~hez vIs

, . . - _ . . " , 1 quez fue util'izado' por 31 c ome Per scneeo para cubrir los a ..

• rre.glos del vehfculo municipal. Estableci,6 asf mismo que la , , ,• cuantfa de $ 32.000 donada por el' doctor Germ8'n Hurtado fu~ ,

, . destinada a los trabajOS realizados en'la vfa El Molino." la i • • l. ( f·ls. 1 a 53 • • , ., , · , La, investigaci6n fue in-tetada por el Tri'burial _.

• ,, - Superi or de Bogot' medi a n,·te au to de 12 de' 1embre sep t de

. , . , , 1 .981 • , , • ,

• ..
• •

• . ' ,

• "

•

~'ONDO R01'ATORIO DEL ~IINISTERIO DI: JUSTICIJl,

, • ) : "' , • • . , , , , , " i , • I , REPUBL.IOA DE COLOMBIA , - 3~.. '" ama .~f./(t:scb'ccl'o/tal , , , , , , ' , , ! I ,, I , • "I, ' , •

DE LA CORTE:

CONSIDERACIONES

. ., , ; t• ,

• I • o

, ' I ', , , I , ¡, ; El art'cu10 33 del C,6d1gri Procedimiento , de = , . ,

• • i , del Penal dice Tribu~ales"Superiores Distrito que los Judi

I , , I te ctaI conocen en primera t nstanc d~e los p.rocesos que se :;

o's, , , s1gan a los Per-s oner ~1un1cfpa~es ,por delitos cometi .. n •• I 1 , I • , I , , dos en ejercicio de sus" funciones o en raz6n de el1_as ••• ", 1 ' , , J ; I , , • I actuac del·cargo tiar que .todas sus mas en e.je,i"cicfo " 1'0 es I , ! . , , i fuer:o. el ta,rfan CObijadas por c a'"do " , , , " , • , , , ' I , S1nemb" 9 • como 10 advierte, el Procurador :; , , , , , reite, radamente ha':::' • I • • " , • , ' de los Personeros = sostenido que no t: 'as las s actuactone , , ' ·, ,, ! , . , , se hallan, Munici.pales protc9,1das por la, norma .,parSl el juz. . , , , su gami,ento. aquellas cuando su ác,t;·vidad '10 es en 'ca , , •, , ,, ' , , .. . , • ico .• . rac ter d.el t4i"ni sterio. pdbl . . ' • • , •

• ,•

, • =. • , , . precis~: • , • , , , • , • , • "• • , • ' Iado como ~.... En ef ec'to ha s que

l,a Corte eñá o , • ' , el inciso primero del ·artfcul0 142 d'e 'la Con.~t,ituc18n: .d c e , • í . -. . • que El Ministerio Püb11c,o ser! ej.erCi,do," ba'.) o la suprema = a ..... , ., . . ~, . " ~ "). , , dirección del Gobierno, pO,r un Procurador G~nera1 la Nad.e . , , ción, por los Fl'sca1es '.de los'~ Tri'bun'a'les ~upe.r,iores de 01s-

• , leyw. trito y pBr los dem~s fis~aies ~ue; des~g'ne l~ es de-- , o . cir que dej8 al légistador'l~ facultad de se~alar, personas I ' distintas a 'las me nc.í.o nadasven esta norma, y¡·,~.l artIculo 10. ta de 1 a Ley 25 .de 1.97.4, des'ign6 como les a 1'165 personeros municipales, la ~ornpetenc1a de los Tribunale's:!¡para conocer \ . ' . de las conductas presuntamente, del ictuosas qu se les atri bu

. , P. yen,. es incuestionable" proceso contra Si1vjiO Tor:r.e,~'~Pi·- •

FONDO ROTATORIO DEL t,ll~'STERIO DE JUSTiCIA

. • ., ----~--------------------------------------------------------~

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.. , , , , -..._ - '---

REPUSL.ICA DE, COLOMBIA

4 ._ , i 1 .. . , " a 'a't~a1:cclo/ta/ .. , , •; , I ' Personero Mun;-cipal~'.de Supra, a o del u o e neda , ti t 0, dé, j l' i d , 1975., M,. Ponente Jos~ ~farta Velasco Guerrero)'. m~xjme cuan I , , tone do el:'c:ita.do canon ccns.t.Ltuc I les 'asi'gn~ • la misma ca- , tegor,fa ••• privilegios ••• ;),.o,s Magistrados jueces ante que) y , quienes. ejercen su cargo· •••• , aspec t o este -que tuv o en = , cuenta laCorte, en:' auto .de.,. 23 .de enero de 19,5,3 (M. Ponente , ' Luis GU,tiérrel Jim~nez S.J. Us. 21,24 2125 T. lXXIV).u y , . a , Pero la cue~ti5n nO,se ctrcunscribe sa~ n • " , , , ber si un Personero Municipal,. por raza·" del fuero que le , e ampara. debe ser juzgado por los Tr t.buna l e.s Superiores de u radica Distrito Judicial. El asu~to de ,mayor importancia en precisar hasta qu~ punto ,l.lega el mismo, ac Iñn a cens tder ~J:I. e las 1nfraccion~s s.oue incurran. ,El mencionado arftcul'o 33 , , ordi.nal 20 del C. de P.P l·de'a los delitos come ...

o, 0 , t f dos en ejercicio de sus, ~ene s q por' r,a.~3n de e Il.as a. , , , ~e tratase .Ba~tarfa, aparente~e:Qt~. u de deli'to de respon , . , " ellccmet tdo sab111dad, esto es" como funcion~r10 'público (= . Personero Municipal )'~ara r la ,eficacia la situa .deduc t de cia,n foral comenta)i(" Pero no, es ~sto lo Que ha querido' el ¡ • legislador men s 1: Co'nstitu,yente'~" y • " • Natese que el a.r.tfcul.o 142 de la Ca'rta, =. o _p, per-tenece a l' tul.o XIV, de nom t nado • Del ministerio pu'ol; .., , coct, cor6...o.... encabezamie,n,to ,ál~d',e a Ministerio pdbl'ico, :: y u . llegando anto en esta t.an.te si·ng:ul.ar1zaci5n que" tmpor -en , . , el inciso final, la extensian de; ,categorfas. remuneraciones I , Mfni~teri'O la . privilegios prestati~nes del P~bl'i~O hace = y , 'depender de la cal idad y condiciones de los Magistrados, y = \ , , Jueces ante quienes se ej~rce .esta especf'fica funci5n. Q, . . ,. , , , ' ,~sto quiere dec.t e , que la razón ~de ser de

,,' o . . , '• a I es te fueron, as f como su al ca nca ,. no es c ousecuenc i a prop i • del car~cter d.e s oner-o Munici'pal, atrii;>uc"·i,ones tan Per (con := , disfmiles como que ant e s de, la le,y, 28 de 1'.914, Art. 30. le , • Ia tvó c ons t tu en representante del r-espec f1un1cipio) sino t t , , . . • t1 , del a s e s u' a e 1vid a d e omo Min'l s ter '1 o p b 1ic o ,q e s ú r g,e, = I t U t , , , presisamente cu.ando iriterviene ante los Juz9ado~ MunicipaI • les de Circuito;" , y , . , , '. , , , , , • , • • ,

FONDO ROTATORiO DEI.. MINISTERIO DE JUSTICIA

, I , , , • , 1 ,

REPUBLICA DE COLOMS1A , 5: /.. . / I . ama

, U'I.1atCClo/¡,a /

• I , , Este fuero convIene s e a 1 a r 1o, c.ad a vez má s , I ñ , ut , - .. , , .' I '

.- , la en'virtud de creciente organizaciJn del Ministerio Publi- ,ca en los Juzgados' de Ci~cuito -- ~rtfculo l06 de le., de p. ,

, P. y 0.-950 de 1.970, Ley 25 de 1974. 1 8 •

• , , . . .

""",'" ~ • ca. Entonces, 1a s i nfrace iones que, se contem-- . ,. ' , plan en este fuer'o, c01"'res,p'onden a delitos de'respons~bili- , dad como t4inist,erio Públic,o no como Per soner-o s Muni,cip,a-- y . , , . les, interesando a este r~spect() esa calidad constitucional,

• . , esta es .. no este .1vel administrativo. Lo c~al indica que y • pee.t a nt.ér al' competenc i de ju zg,ami,~nto d ebe :1 pr e tar s e res tri c , tamen con apego a su final l,dad a sus pr esupues to s conte , y,

. . . " • dicionantes, ·t,es,is que la doctrina y la jurisp,rudencia man- '. tienen en una severa 1fnea:~ de apl1 ca,c.i on. De no ser. ~s". re . .' . • sul tar!~s8,tJ~o.b:d,o eons 1der,~r os Perscneres ",Munie t'pa les con el . . ." . . ~ . . , mIs amplio fuero .que 10s,J eces ~un1c1p.ales· o de Circuito = r 'a:l de. l'fmi quiene·~. 'conforme tex~ la ca,~~a, constituyen el

-'- . te de esa s tuec dn :Ce/sal. Para lo,s primero.s la' tutela p = í í r . " de la funcion 'alca.n·za· 'a aspectos admi.nistrativos gejf"tI&~e - . ./ ~. . 41 . tenales, r es n' 1~ndose. para los segundo.S. a esta alt • tima actividad. .• s la exclusi8n'de funciones de igual = . == • rango ( Alcaldes Municipa,les ). que ~je.rcen atribuciones . , . .

• • s s adm1nistrat . de fndole tmt l ar, eñala a las claras que

" . sola raz~n de ero no estriba en la calidad'l'nica de Per '; • ( • '1 • . .' . . '. . _. .- . ner o Mun1·cf~al. que sf en la de'Mi'nisterio Pübli,co ante los •• • HoJueces ~u ictpales y de C1rcuito~ { proceso contra l.uis

M. •

-rae i o Quintero Valencia. Ponente Dr. Gusta~o G8mez Val'Ss , , , . quezj Diciembre 4 de t975)~n • , • . •

• '

, , . El autertor criterio de l,a Sala cobra validez •

• ~ en este caso ya:: que .e l Ex-Personero '.N1co13s Slnchez

VáSQU8Z

, - , . se le ifuputa un deli,to.comet1do'en ajer~icio de su cargo co . • mo autoridad de ~ar3cter administrativa y,no de Ministerio

, , , , , • Plblico Municipal. • , ,• • , , • . . , , En suma. cabe ra'z8n al Procurador T'ercero Delegado en Pena-l cuando'solmcita la declaracil)n de nu1i- .10' dad a partir del auto de cierre de invest1gaci6n por incom I , petencia d.e juriSdicci8n. .,1 •

FONDO ROTATORIO DEL ~IINISTERIO DE JUSTICIJI.

, , , I ----------------------------.----------------~.----------------------- - .. '- --.~ , "' " -.'--- .- '" • , • , CCLOMBlA6 - , al , ama ~a1.ca/ 0/1.

C. ·tI

/{I , A m~ri·to de expuesto, la Corte Suprema de 10 , Jus,ti4fa, Sala de Casaci5n Penal, o:ido el' conc:epto del Pro , , curador Tercero Delegado en 'Penal de acuerdo con 10 y ~1. , , , " , ' , • , , , •

R E S U E L V E : . , , •

, , _ • -,, , , NULO actuado a partir del

10. DECLARAR 10 =

, " , auto de de junio de por medio del cual se declar6 21 1.982cerrada la investigaci6n este inclusive, en pr-oceso., (fl. , por ones sta en parte motiva de ta 302) 1 expu 1 'as r'az a e.s .

providencia. '. , •, , , por onduc de Tri c t.O 1 burra 1 de- , 20. , , • . o' , , • , • Instancia. bayan s~d111genc1as .1 Juet Cbmetente. , , , ; I , , • , 6p1 ese, not • i ffquese y de.vu~lv'~se• ,

• , '. ' , •

• , • • , , .. '

• , , . _' ,

REYES

ALFONSO ECHANOIA , LUIS ENRIQUE ALDANA RO,ZO

, ,1 " , , " , , • • • , .

BORDA , DANTE

L. 'FIORILlO PORRAS

HtRNANOO BAQUERO

- • , 1 , , ,, , - , , , , , • , ,, ' , , FABIO

AL'VARÓ LUNA GOMEZ RES-TREPO ARTEAGA I I , - ,I

I , , , , I , :i - , I , , • , , r • I

• , , . I

, , I ", "" '.,' , , ..

PEORO ELlAS SERRANO ABAD!A DARlO VELASQUEZ GAVI'RIA ,

, .- , , , ,

FONDO ROTATORIO Of.L MINISTERIO DE JUSTICIJl

• -- I ,

1

REPUSl.ICA DE COLOMSlA ama

, , • 1 I I

. Lucas Quevedo Ofaz , J Secretario. , I I

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, . FONDO ROTATORIO DEL MINISTERIO DE JLJSTICIP

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