CSJ - SP1034-2018(52026)

RepdbliCadeColombia coheSu岬maneJu棚ela 881adec郷acImpenaI

CoRTESUPREMADEJUSTICIA

SALADBCASACIONPENAL 重盗 LUISGUILL oTERO

Magistradoponente

SPlO34−2018

RadicadoNo52026． Actal15． Bogotま，D．C．，OnCe（11）abrilde dos mildieciocho （2018）・ VI SToS se decide elrecurso de apelaci6ninterpuesto porla defensatecnicayporelprocesadoJo堰eUrielBallesteros Murcia，enCOntradelasentenciaproferidaporlaSalaPenal delTribunalSuperiordelDistritoJudicialdeIbague，el14de diciembrede2017，mediantelacualloconden6Comoautor responsabledeldelitodeprevaricatoporomisi6n，alapena 姥多 SegundlInstanciaSistemaAcusato No．52026 JorgeUrielBall rosMurcia de treinta y dos（32）meses車e prisi6n，multa en cuantia equivalenteatrecepuntotreirkay廿es（13・33）S・m・l・m・Ⅴ・，yla accesoria deinhabilitaci6n para el qercicio de derechos y mncionesptiblicasporeltermmodeochenta（80）meses・Le concedi61a suspensidn condBCional dela eIeCuCidn dela Pena，PreVioelpagodeunacauCi6n・ ANTECEl〕ENTES 1．Facticos Los hechos nlerOn narrados enlasentenciade pmera instancla，delafbmacomoslgt．e：

《EldoctorJorgeUrielBallesterrsMurcia，quiensedesempe充aba como FiscalCuarto Seccionalde Chaparral，Tolima，Paraela五0 2007，tenia a su cargo ‥ainvestigacidn con radicado 7316860004512007 8071，仕delantada contra Jaime Arias Cometa，POrlos delitos de acceso camal vi01ento agravado e incesto． E110deabrilde12007，elfuneionariosolicit6anteelJuezPenal delCircuitodeChaparrallapretlusi6ndelainvestigaci6n，lacual medecretada；eStadecisidnfueapeladaporlamadredelavictima・ EITribunalSuperiordelDistriかJudicialdeIbague，SalaPenal， medianteprovidenciadel14deinayode2007，reVOC6elautoque dispus01apreclusidn delain鴨Stigacidn，y，enCOnSeCuenCla，la actuaci6n regres6alFiscala cfrgO delainvestigacidn，eStO eS， JorgeUrielBallesterosMurcia，竃araquedentrodelteminolegal tomaraladecisi6ncorrespondiellte，eStOeS，aCuSarO，denuevo， SuStentarlacausaldepreclusidn 2 Recibidoelexpedienteeneldespachodelfuncionariohstructor， JorgeUrielBallesterosMurcia，COmO範scaldelegado，dd6Vencerel teminoprocesalsintomarladecisidnoportuna，raZ6nporlacual fueacusadodeprevaricatoporomisi6nl”・

2．Procesales E127demayode2013，laFiscalia4aDelegadamtela sala PenaldelTribunal Superior delDistritoJudicialde Ibague）en audiencia celebrada en elJuzgado60Penal MunicipalconFuncionesdeControldeGarantiasdeesa ciudad，le fbrmu16imputaci6n aJorge UrielBallesteros Murciaporeldemodeprevaricatoporomisi6n，tip亜cado enelarticulo414delCddigoPena12；CargOSquenOmeron aceptadosporelimputado3・ ElrepresentmtedelaFiscaliaGeneraldelaNaci6nse absmVO de solicitarlaimposici6n de alguna medida de aseguramientoencontradelincriminado・ E116deagostodeesemismoah0，laHscaliapresent6 escritodeacusaci6nencontradelprocesadoporelmismo delitoqueantesmbiaimputado，enraZ6ndelocuallaSala penaldelTribunalSuperiordelDistritoJudicialdeIbague llev6acabolaaudienciadefbrmulacidndeacusaci6ne124 dejuliode2014，ylapreparatoriaellldeseptiembrede lAfblio390，CarPetadelTribunal・ 2ArecordO6：41，audienciadefbmulacibndeimputacien・ 3Arecord13：52，Ib． Segunda．InstanciaSistemaAcusa rio No．52026 JorgeUrielB esterosMurcia 2014，15deabrily7demayI）de2015，19deabril，14de SePtiembreylldeoctubrede2016・ Eljuiciooralinici6e12d∋rebrerode2017，yluegode

varias sesionesculmin6e114dediciembrede2017，COnel muncio del sentido delぬ110くLe carまcter condenatorio．Ese mismodiatuvolugarlalectu霜delasentencia，mediantela cualconden6aJorgeUrielBhllesterosMurcia，COmOautOr responsabledeldelitodepre鴨ricatoporomisi6n，alapena de treinta y dos（32）meses de prisi6n，mJta en cuantia equil融entea血ecepuntotreinta・ytreS（13・33）S・m・1・m・Ⅴ・，yla accesoria deinhabimaci6n para el eiercicio de derechos y mncionesptlblicasporelter埴nodeochenta（80）meses・Le concedi61a suspensi6n condidonal dela eJeCuCi6n dela Pena，PreVioelpagodeunacaucidn・ ContralamteriordecisidrL，elprocesadoysudeftnsor interpusieron recurso de 寧Pelaci6n，que SuStentarOn despuesporescrito． LA SENTENc菖AIMPUGNADA LuegodehacerunrecuentDdeloshechos，laactuaci6n PrOCeSal surtida y delos▼alegatos delas partes e intervinientes，el Tribunal inici6 su argumentaci6n sefialando que elprocesado S∋desempehaba como Fiscal 4 SegundaInstanciaSistemaAcusatori JorgeUrielBalles Murcia CuartoDelegadoantelosJuecesPenalesdelCircuito，desde e120denoviembrede2006． Queentalcondici6n，e15demarzode2007seleasign6

1ainvestigaci6nadelmtadacontraJaimeAriasCometa，POr lo que e18 de ese mismo mes y aho realiz6 el correspondienteplanmetodo16gico，ye123elev6solicimd de preclusi6n delainvestigaci6n mte elJuez Penaldel Circuito de Chaparral con Funciones de Conocimiento， quienaccedi6atalpedhento；Sinembargo，talproveidofue revocadoporelsuperiorJerarquico・ Desdee14dejuniode2007−ftchaenquerecibi61acarpeta proveniente dela Sala PenaldelTribunalSuperior delDistrito JudicialdeIbague−hastae124deagostode2007−危chaenque inicidsuperiododevacaciones−elprocesadonoadopt6decisi6n alguna，COnfbrmeseloordenabanlosarticulos175y294 delaLey906de2004，ddandovencerlosteminosalli estipulados，bienparapresentar eSCrito de acusaci6n，O solicitar nuevamentela preclusi6n delainvestigaci6n，O aplicarelprlnCipiodeoportunidad・ 山ego de cite調ine競ensoJurlSPrudenciadelaCorte constitucionaly de esteTribunalde Casaci6n，SObrela tipicidaddeldelitodeprevaricatoporomisi6n，ela−quOde manera preliminar dio respuesta al argumento dela defensasegunelcualseWlner6elpnncIPiodecongruencia entrelaacusaci6nylosalegatos鯖nalesexpuestospOrla 5 SegundlInstmciaSistemaAcusat°

JorgeUrielBall terosMurcia Hscaliaunavezagotado eljuicio oral，PueS，Su derendido s6lo fue acusado por no haber presentado escrito de acusaci6neneltermino estabIecido enelarticul0175dela Ley906de2004；Sin emba埠P，la宜scaliapidi6condena， ademまS，POr nO haberinfbrnlado a su superior sobre el vencimiento del temino，tal y como sel0 0rdenaba el articulo294delamismaobra． Asegur6elTribunalquee：incumplimientodeltemino establecidoenlapnmerano顔na，traiacomoconsecuencia inevitable cumplirconlo disp・LmStO en elsegundo articulo Citado，POrloquesetratadeponductas《queSOninescindibles ynopuedehacerseunaseparaci6重し，atOdaslucesartincial，PueSla segundaesconsecuenciadelaprlm一∋raytienenrelaci6ncausa14”・ Enotroac争Pite，analiz6laresponsabilidaddelacusado POrlos hechosinvestigados，eindic6 que el procesado Jorge Uriel Ballesteros Mu章cia d匂6Vencer el temino establecido en elarticulo1751delC6digo de Procedimiento Penal《de manera dolosa，CauSmdo un perJuicio grave al bienJuridicamente tutelado，eStO eS，la administraci6n de JuSticia，aSicomo alas victi吋aS en elproceso penalque termin6con preclusi6n por（押e se quedaron sin verdad， JuSticiayreparaci6n5”・

A丘ndesustentartalafirn継lCi6n，Seha16queeneljuicio Oral se probd que el procesado：（i）parala epoca en que 4Afblios369，CarPetadelTribmal・ 5Reversofblio369y368，CarPetadelTribunal・ 6 SegundaInstanciaSistemaAcusat JorgeUrielB sterosMurcia tuvieronocurrencialoshechoseraunservidorpdblico；（ii） incumpli6eldeberqueleimponiaelar缶culo175delaLey 906de2004，nOmaSegtinlacualelteminoparafbrmular laacusaci6n，S01icitarlapreclusi6noaplicarelpmcipiode oportunidad era de treinta（30）dias；（iii）《tenia el conocimientocabaldelestadodelainvestigaci6nyelmodo como debia proceder6”，POrque SOCializ6la decisi6n del Tribunalpormedio delacualrevoc6el糾tO que habia decretadolapreclusi6ndelainvestigaci6nafavordeArias Cometa；（iv）desdequeregresdlac虹PetaaSudespach0−1 dejuniode2007−nOrealizd gesti6nadicionaltendientea obtener elemento material probatorio alguno，muCho menos，PreSent6 escrito de acusaci6n o solicitud de preclusi6n ni solicit6 aplicaci6n del pnncIPlO de oportunidad；（Ⅴ）contaba con amplia experiencialaboral como魚scal，enPrOCeSOStramitadosenvirmddelaLey600 de2000，yCOnfbmealaley906de2004，PueSlabor6enla

ciudaddeBogotaacargodelaFiscalia152Seccionalpor aproximadamente nueve（9）meses，ademまs de vastos c。n。Cimientos en elmundo delojuridico；（Vi）《teniauna escasaaslgnaCi6ndeprocesos，talcomosedesprendedelas 。Stadisticasincorporadas，que，COn Seguridad，le dejaba tiempo sunciente para elestudio dela nomativayla 。rientaci6ndelainvestigaci6n7》；y，（vii）sevulner6elbien Juridicotutelado・ eAfblios367，m． 7Revesofblio363，CarPetadelTribunal・ 7 SegundlInstanciaSistemaAcus JorgeUrielB lesterosMurcia Concluy6sefialando que debia emitirse sentencia de condena en contra delproceSadoJorge UrielBallesteros Murcia como autor responsable del delito de prevaricato POrOmisidn，yluegodedic6dDSaCまpitesala‘‘Dosi鱒cacidn delapena，）yaSubrogadospenales，，，Paraimponerletreinta ydos（32）mesesdeprisi6n，接しultaencuantiaequivalentea trecepuntotreintaytres（13・坤S・m・1・m・Ⅴ・，ylaaccesoriade inhabmtacidn para el qercicio de derechos y funciones ptiblicasporelteminodeochmta（80）meses．IeCOnCedi6la suspensi6ncondicionaldela的eCuCi6ndelapena，PreVioel PagOdeunacauci6n．

LoS RECURSoS

1．LaDefensatecnica Eldefensoraseguraquedentrodelpresenteasuntono sediscutequeelprocesadoeraunSerVidorptlblicoparala epocaenquetuvieronocurrehcialoshechos，nitampocosu idoneidad pro鰐sional，Sinola valoraci6n que hizo el Tribunalparaencontrarprobaioeldolo・ Aseguraquenofuecapri〔hosoqueelprocesadoJorge Uriel Ballesteros Murcia huJ）iese solicitadola preclusi6n delainvestigaci6n a favor de Arias Cometa）PueS，tal solicitud estuvo soportada enla contradicci6n entre el infbrmerendidoporelgalenodelhospitalmunicipaldonde 8 l ● へ SegundaInstanciaSistema JorgeUrielB esterosMurcia residiala menor victima y el rendido por el experto del Instituto de Medicina Legaly Ciencias Forenses，elcual descartabaelaccesocarnal． De otra parte，man縦esta que el mismo dia en qlle radic61asolicituddepreclusidndelainvestigaci6naぬvor deArias Cometa，elprocesadoimparti66rdenes apolicia judicial，lo que en su sentir descarta eldolo，PueS“Si realmente el Dr．JORGE LUIS BALLESTEROS MURCIA hubieras omitido de manera dolosa no hacer nada en el proceso）nOhubieraactuadocomoacm6inicialmente，Sino que simplemente hubiera ddadola carpeta sin realizar ningunaactuaci6n8”・ Aseguroquecuandoregres61acarpetaprovenientedel

Tribunal，Se eStaba ala espera delcumplimiento delas 6rdenesporpartedelapoliciajudicial，justamenteconel HndeacatarlodispuestoporesaCorporaci6n，eStOeS，la necesidaddellevaracaboactosdeinvestigaci6n，talycomo lo asegur61a testigo Sara Carolina Camacho，en Su condici6ndeasistentedelFiscal． Porotraparte，aSegurO que elprocesado socializ6la decisi6npormediodelacualserevoc6elautoquedecret6 1aprechsi6ndelainvestigaci6nafiⅣOrdeAriasCometa，tal y comolo asegur狐On en SuS declaracioneslos doctores cesar Emilio Suまrez Garciay SaraCarolinaCamacho，lo 8AEblio427，CarPetadelTribunal・ 9 SegundlInstanciaSistemaAcusato JorgeUrielBalle terosMurcia que permite concluir que el a・CuSado《Siestaba atento al caso contraJairo Cometa9〝，lo que excluye de t勾o el desinteres，la omisi6n capriく：hosa y arbitraria ala que aludi6ela−quO． De otrolado，man縦estaqueelprocesadonoradic6el escrito de acusacidn ni s（）licitdla preclusi6n dela investigaci6n a ftⅣOr de Ari乱S Cometa，despues de que arrib6lacarpetaasudespach0，《POrqueeStabaenespera dequellegaranlasrespuestaSdelasordenesinvestigativas dadasinicialmente，Paraluegccomunicarasusuperior，aSi

reaslgnaranelcasoytuvieradnuevoHscaldelacarpetael teminodelos30diasparaaニuSarVariimdolacal縦caci6n delaconductaoprecluirelproceso．Yerralajudicaturael decirqueporlainactividadde工Dr・BALLESTEROSMURCIA SetuVOquePreCluirlainvestigacidnlO，主 Asegura que el hecholde que sea un proftsional preparado，COn eXPeriencia，rO quiere decir que《POr ello actu6conintensi6n（Sic）deoinitirunacto，eneSteCaSOel denoradicarunescritodeact．SaCi6nopreclusi6nll”・ Finalmentea正rmaqueJく串geUrielBallesterosMurcia no me sancionado disciplinarimente por estos mismos hechos；POrlo que SOlicita se revoquela sentencia condenatoriay，enSulugar，Seabsuelvaasudefendido・ 9Afblios425，CarPetadelTribunal・ 10Afblio424，CarPetadelTribunal・ llIb． 10 SegundaInstanciaSistemaAcus JorgeUriel esterosMurcia 2・劇proCesadoJorgeUrielBallesterosMurcia Aseguraquelanscalias6loprob6queparaelmomento en que tuvieron ocurrencialos hechos era mncionario judicial，a CargO dela Fiscalia Cuarta Seccional de Chapamal，yquenOPreSent6escritodeacusaci6ndentrode lainvestigacidnque adelmtabacontraArias Cometa；Sin embargo，nO demostr6《que Se hizo con conocimiento y

v。Iuntaddecausarunmalalbienjuridicomtela（Sic）Porel legisladorcomoloeslaadministraci6nptLblicaymucho menosqueelresultadonnaldeesaomisi6nhubiesesido antguridicaymenosculpable12”・ AHrmaquepeseaqueenlaaudienciadepreclusi6nde lainvestigaci6n a favor de Arias Cometa，aCredit6con elementosmaterialesprobatoriosyevidencia範sicaquela conductaporlaqueseinvestigabaeraatipica，raZ6nporla queelJuezdeConoc血ientoaccedi6asupedhento，el Tribunal くくCreO una Situaci6n verdaderamente incomprensible y an宜boldgica，Cuando sin argumento sobrevinienterechaz61apreclusi6nyademasdesbord6su poder al ordenar，Se COntinuara conlaindagaci6n de posibles actos sexuales abusivos，Cumdo estos eran de exchsivoresortedelenteacusador”・ sinembargo，aSeguraqueaCat61aordendelmbunal， porlo que unavez regreS61a carpeta a su despacho 12Afblio419，CametadelTribunal・ 11 SegundlInstanciaSistemaAcu toho No．52026 JorgeUriel allesterosMurcia impartid tres 6rdenes a po拒cia judicial，tal y comolo atestigu6la doctora Sara（arolina Camacho，PerOlas mismas no se pudieron cu珊）lir，PueS，“ellugar donde se tenia que recogerlos EMP Y EF，eralalocalidad de RIOBLANCO en donde sucedieronlos hechos，SeCtOr qlle

eragobemado asumtQioperel紅ente21delasFARC，a donde los investigadores，les estaba prohibido su desplazamiento，POrSituaciopesgravesdeordenptlblico，lo quecomplicaengradosum01la．investigacidn13”・ Dice qlle ante el vendmiento de teminos，el Dr・ Hemandez Bar6n，血ente a・la ausencia de pruebas de responsab址dad en contradeArias Cometayprecisamente poreseぬctor，SOHcit6por segundavezlaprechsi6ndela investigaci6n，la cual file decretada por elJuez de Conocimiento，POrloqllelaく：Onductaporeldesplegadano resulta an句uridica，en taml：0，血lalmente，Se adoptdla decisidn que correspondi窮 eStO eS，Se PreCluydla investigaci6n《enぬvordeun鉦ocente”・ Asegura que el temino−de30dias establecido en el articulo175delaLey906de2004，ParaPreSentarelescrito deacusaci6n，hleamPHadoe粛Virtuddelosarticulos49y55 delaLey1453de2011，dado queresultabatanbreveque eradeimposiblecumplimiento，POrloque，aSegura，SeViola elpmcIPio delegalidad‥de一，Stamanera，Sibienlanoma vlgenteenlaepocadeloshechosestableciaelteminode30 13Afblios417，CarPetadelTribunal・ 12 ヽ ○○ SegundaInstancia SistemaAcus JorgeUriel さllesteros Murcia

dias，lo cierto es que parala fecha en que se fbmu16 imputaci6nensucontra，dicholapsomeaumentad〇・ A範maqueconeltestimoniodeladoctoraSaraCarolina Camacho demostr6que，COntrario alo a五mnado por el Tribunal（que man血VO 《la carpetainactiva dentro del escritorio14”），unaVezregreSd elexpediente asudespacho imparti6 sendas 6rdenes a poHcia judicial diri由das a investigarposiblesactossexualesabusivos，POrloque“no OMITI，REmRDE，REHUSEoDENEGUEactosproplOSde misnmCiones15》． D恥que elTribunal《Faユta alaverdad”，PueS，nO eS ciertoque：（i）SaraCarolinaCamachoyelFiscalHemandez hubiesendichoquesocializ6conellosladecisi6nadoptada porelTribunal；（ii）porestoshechos，hayasidosmcionado disciplinariamente；（HiIla cargalaborala su cargo hlera reducida，PueS，Si bien，《Parala fecha dela presunta comisi6ndelaconductapunible erade cuarentaprocesos， cosaqueesp紺Cialmentecierta，PerOSeOMdaqueparael a五〇dosmilsieteentrdareglrelsistemaacusatorioenel dep紬tamentOdelTol血aymeradelosanteriores，tenimos todalacargalaboraldelaLey600dedosmilyermde nuestr。C。nOCimientolos dos sistemasle”，y（idI tuviera experiencia，PueSelconocimientodeuntemanoslgnincaser

experto）PueSlapericias6loseadqulereCOneltiempo・ 14Afblio415，CarPetadelTribLmal・ 15Ib． 16Afblio414，CarPetadelTribunal・ 13 〃∴∴． Segund‘InstanciaSistemaAcu tono No．52026 JorgeUriel allesterosMurcia Finalmente，tranSCribe aぅartes de varias decisiones PrOferidas por esta Corte，relacionadas con el delito de PreVaricatoporaccidnyporomisidnysolicitaserevoquela SentenCiadecondena，ParaquくらenSulugar，SePrO丘erafallo absolutorio． INTERVENCIeN D田富．OS No RECURRBNTES 1．LaFiscalia LarepresentantedelenteacusadorlesolicitaalaCorte COn範marla sentenciaim即gnada，POrlas slguientes raZOneS： （a）NoesciertoquedentrtIdelpresenteasuntosehaya vTheradoelprincipiodelegalidad，COmOquieraqueparala epocaenquemvieronocurren3ialoshechos，elalticJ0175 delaLey906de2004estable高aelterminode30diasp紬a presentar elescrito de acusalh6n，SOHcitarlaprechsi6n o aplicar el pmcIP10de opo的Jnidad，y eS eStala noma llamadaaregularelcasoconcreto・ （b）La conducta desplegada por el procesado es an句uridica，dadoqueporsu。misi6neldemocometidopor JaimeAriasCometaqued6enla．impunidad・

14 鴛 姫毛髪多 SegundaInstanciaSistema No．52026 JorgeUrielBallesterosMurcia （C）Dentro deljuici00ral se demostr6que Ballesteros Murciaactudcondolo，entantO，“COnOCiaqueteniaeldeber legalenelcasoasuconocimiento，despuesderbmuladala imputacidn，bienmeradepresentarunescritodeacusaci6n o una solicitud de preclusi6n，OPClOn eStati］帖ma alaque acudi6ensucriterio，ydemostr6deiguaJ＝bma，queCOnOCia querevocadalaprechsidnserestiuianlosteminosyque debiaeneltemhorestantepresentarelescritodeacusaci6n conlareadecuaci6ndelacal並caci6nJuridicaohsis血ensu soHcimddeprecmsi6n）ySedemostr6tambienqueapesar de ese conocimientoimpuso su capricho personal y se absmVOdecump址consudebermncional17”・ 2．EIMinisterioP帥）lico Solicitacon範marlasentenciaimpugnada，COmOql瓦era quede血Odelasuntosedemostr6masamdetodaduda razonablelaexistenciadeloshechosylaresponsabilidaddel procesado en su comisi6n・Sehala quelos argLmentoS expuestos porla de缶nsa materialy tecnica nologI楓n desvirtuarlasconsideracionesdela−quO・

CoNSIDERACIONBS

1．Competencia 17Afblio438，CarPetadelTribmal・ 15

SegundaInstanciaSistema JorgeUriel Murcia De confbrmidad conlo previsto en el articulo 32， numera130，delaLey906de2004，laSaladeCasaci6nPenal delaCorteSupremadeJusticiaescompetenteparaconocer delosrecursos de apelacidn contralos autosysentencias queproneranenpmerainstmcialosmbunalesSuperiores・ Enconsecuencia，Seabordaelestudiodelaimpugnaci6n propuestaporladeftnsatecnicaymaterialdeldoctorJorge Uriel Ballesteros Murcla，en COntra dela sentencia condenatoria proferida porla Sala Penal del Tribunal SuperiordelDistritoJudicialdeIbague，e114dediciembre de 2017，mediantela cuallo conden6 como autor responsabledelde此odeprevaricatoporomisi6n・ 2．勘delitodeprevaricatoporomisien El delito de prevaricato por omisi6n se encuentra 重出cadoenel紬ticulo414delaLey599de2000，enlos SlgulenteStenninos： 油Iservidorpdblicoqueomita，retarde，rehtLSeOdeniegueun actopropiodesusrunciones，lnCurrirまenprisi6ndetreintaydos （32）anoventa（90）meses，multadetrecepuntc「treintaytres （13．33）asetentaycinco（75）salariosminimoslegalesmensuales vlgenteS，einhabilitaci6nparael匂erciciodederechosy血nciones ptlblicasporochenta（80）meses”・ LaCorte，enladecisi6nCSJAP5262−2016，reaHz6un

malisisJuiciosodelaestructuradogmaticadeestedem0， 0portunidadenlaqlleSeSeha1610slgulente： 16 SegundeInstanciaSistema JorgeUriel dllesteros 《《a）EIsLJetoactivodebeser耽SerVidorptlblicoencualquierade susdiversasmodalidades（miとmbrodeunacorporaci6nptLblica， empleado o 血abajador del Estado y delas entidades descentralizadas territorialmerteyporservicios，miembro dela tuerza ptlblica，Particulares que ejerzan funciones ptLblicas en fbrma permanente o血ansitQria，funcionario o trabajador del Banco dela Reptlblica，integrante dela Comisi6n Nacional Ciudadana paralaluchaiCOntrala corrupc10n，O quien administrelos recursos de ユue trata el articulo 338 dela ConstitucidnP01itica），yaque海etratadeunodelosdenominados porladoctrinaylajurlSPrudeilCiacomodelitosespeciales，enlos cualess6lopuedeserautord；laconductatipicaquiencumpla lascondicionesespecialesprdlistasenlanorma・ b）Es un delito de omisi6n帥〕Pia，eS decirde meraconductao actividad，locualsignincaqueelcomportamientotipicoserealiza conlasolaaccidnomisiva，0年一）nlasimpleinfracci6ndeldeberde actuar，Sinexigirlacausacid正ieunresultadoespecincoseparable deella． Eldelito de omisi6n se traduce siempre enla negaci6n de una accidn que el s巾eto esta obligado a realizar，O en el

incumplimientodeundeberjlridicoquelehasidoimpuesto，yen tales condiciones，la omisidn no existe per se，Sino sdlo enla medidaquepreexistaunmamdatoqueobligaaunadeteminada accidn，en OtrOS teminos，dわe suscitarse dentro dela drbita funcionaldels巾eto． C）Setratadeuntipopenaldeconductaalternativasusceptible de匂ecutarmedianteunodeiosverbosrectoresenelcontenidos， estoes，Omitir，retardar，rehusaronegaralgtlnactocomprendido dentro delas funciones cue debe realizar el funcionario， bastando，en COnSeCuenClat Para quela conducta tipica se entiendaqecutada，lacons鉦tacidnmaterialdeunacualqulera deellas，COnindependenciad∋lasotras・ d）Esuntipopenalenblam：0，enelcualelsupuestodehecho quecontienelaconductaqtp汗anormatividadordenaoprohibe， aparece consagrado total s parcialmente en una norma de carActer extrapenal，que かbe preexistir al momento dela realizaci6n de esta y alaL Cual se debe acudir para darle COntenidoalprecepto． 当 17 SegundaInstanciaSistemaAc JorgeUrie allesterOSMurcia Asilas cosas，Paralarealizaci6n deljuicio de tipicidad en el delito de prevaricato por omisi6n，eS COndici6n necesaria establecerla noma extrapenalque aslgna al s可eto activola runci6nqueomiti6，rehus6，retard60denegd，y／Oelplazopara

hacerlo，aligual que su preexistencia al momento dela realizaci6n dela conducta，COn el nn de poder constatar el cumplimientodeltipopenalobjetivo・18 e）El bien juridico protegid010●constituyela administraci6n ptLblica）yaqueCuandoelfuncionarioptLblicoincumpleunacto propio de sus funciones，nO SOlamentein細nge eldeber de servicioyelcompromisodelealtad，Sino。uePerturbaelcorrecto funcionamiento dela administraci6n ptlblica y frustralas expectativas que tienenlos administrados，aftctando su legitimidadylaconnanzaensusinstimCiones・ f）Deotrapa−rte，atendiendoasuestructuasubjetiva・SeClasi魚ca comountipopenalesencialmentedoloso・eXlgenCiaqueentrafla laconnuenciade sus dos componentes，elcognitivo，que eXlge que qulen realizala conducta tenga conciencia de que es obietivamentetipica，yelv01itivo，queCOmPOrtaquererrealiZiarla， locualimplicaqueelservidorptlblicodebesaberquelaleyle imponela obligaci6n de actuar・y nO Obstante ello，decide voluntariamente no hacerlo，O negarSe a realizarlol O tardiamente，COnCOnCienciadequedesatiendeeldeberfuncional aslgnadolegalmenteyquesuconductaesobjetivamentetipica・” InteresaenesteaPaLrte，elentendimientoquelaCorte detiempoatrまslehaotorgadoasusdistintasmodalidades （CSJAP，19jun・1984）19：

haomisidny elretardo no son fen6menosidenticos，aunque todo retardo supone una omisi6n；Cuando ocurre aquella，el s可etonohizoloquepodiaydebiahacer；Cuandoestoacontece， els可etoddddehacerloqueJuridicamentedebidrealizarenun 18“C．S・J・，Segundahstancia22639，SentenCiade27deoctubrede2004；UnicaInstancia27695・autO de26deseptiembrede2007；SegundaInstancia28428，SentenCiade17deseptiembrede2008・entre o億as．” 19C．ite．i。．eit。md。enlasdecisionesCSJSP，3jul．2013，rad・38005；CSJSP50Ct・2011・rad・30592・ CSJSP11235−2015，entremuChasotras・ 18 Segund鼠 InstanciaSistemaAcu toho No．52026 JorgeUriel allesterosMurcia momentooperiododados，a叫Lquelohizoopuedav乱idamente hacerloconposterioridad，mまSalladeloslimitestemporalesque le habian sido trazados；en h onisien el actor no cumplie de範nitivamente con su de鞍訂de accien，en el retardo no qecutd el acto esperado y debido dentro del termino previsto Para ello，perOlo realiz6m徳tarde，O eStまen condiciones de CumPlirloextemporaneamentd Laomisienproplamente dicha se produce yagota en eltn紅mentO mismo en que elstHeto incumpliesudeberdeactuaI．；elretardo，enCambio，COmienza

al explrar el termino dentro記el cual debid actuar y perdura mientras no cumpla con su obligacidn de realizarla accidn esperada”． Ahorabien，elTribunaldl；Casaci6n enlaprovidencia CSJ，AP875−2016，rad．466糾，analiz61a tipiHcaci6n del delitodeprevaricatoporomi鎖bn，紅ente alvencimientodel terminoprevistoenelarticuk175delaLey906de2004， POrlo que，POr Su PertinenciiPara elcaso que ahora se examina，a COntinuaci6n s陸 tranSCribirまnlos apartes Pertinentes： 《《Pacincamenteladoctrinayhjurisprudencia tienen decantado que elmencionado tipo pen封seco血gura，Cuando secorjuga alguno delos verbos rectQ昨S reSenados con el deliberado PrOPdsitodeapartarsedelalelT． Tambien resulta claro，quelo‥S terminos procesales hacen parte delagarantiafundamentaldt‥ldebidoprocesoestipuladaporel articulo29delaCartaP01itia，yaquelas actuaciones penales debenadelantarsedentrode−lmPlazorazonablequematerialice los prlnCIPlOS de celeridad y seguridadjuridica debidos alas ParteSyeViteeventualesabu鮎OSenel匂erciciodeliuspuniendi Onglnados eninvestigaciones cuyos terminos se prolongan excesivamenteo seconvierterydecaracterindennido． Sin embargo，el simple aggtamiento dellimite cronelegico

previstoenlaleyparaLla華Cuciendeundeterminadoacto 19 SegundaInstanciaSistemaAc atoho N0．52026 JorgeUriel allesterosMurcia procesallnocOnstituyeeldelitodeprevaricatoporonisien， como parece entenderlolaDirectora Seccionalde Fiscalias de Pereiraaldisponerestaindagaci6npenal・yaquClosancionado porlanormaeselくIomitir，retardar，rehusaro denegarun acto propio de sus血mciones，，，sinjust脆cacienalguna・es decir，cOneldellberadopropesitodeapartarsedelaley・ En talsentido，la Corte Constitucionalha se丘alado c6mo‘‘el meroincumplimientodelosplazosnoconstituyeporsimismo violaci6ndelderechofundamentalindicado，yaqueladilaci6nde los plazos puede estar jus舶cada por razones probadas y obietivamenteinsuperablesqueimpidmaljuezonscaladoptar oportunamenteladecisidnの20・” 3．Delcasoconcreto La Corte encuentraimprescindible examinarla actuaci6n procesaladelantada en contra deJaime Arias Cometa，POrelpresuntodelitodeaccesocarnalabusivocon menor de catorce ahos，PrOCeSO en el que，COnfbmela sentenciadelTribunal，el範scal言hvestigado se abstuvo de presentarelescritodeacusaci6n，SOlicitarlapreclusidnde lainvestigacidnoaplicarelprlnCipiodeopormnidad，enel termino establecido en el紬ticulo175dela Ley906de

2004． E12demarzode2007，CleidyAvilainstaur6denuncia pena121mtelaInspecci6ndePoliciadeRioblmco−Tolima−， encontradeJaimeAriasCometa，POrelpresuntodelitode accesocarnalabusivoconmenordecatorceahos，endonde 20ccc−604／95． 21AfblioslO2alO6，CarPetadepruebas・ 20 SegundaInstancia SistemaAcus No．52026 JorgeUriel hllesteros Murcia result6victima su menor hかS．A．A．Deinmediato，el inspectororden6laprまcticadeun《reCOnOCimientomedic0− 1egah，yunaValoraci6npsicoli，gicaalamenor，aSicomola entrevista de la denuncianl−e．Una vez obtenidos los elementos materiales probatQg・ios reftridos，la carpeta me remitida ala Fiscalia Gener記 dela Naci6n − Seccional Chaparral−Tolima22． La Fisca128 Seccional dela Unidad de Reacci6n Inmediata − URI− elabord ese mismo dia el plan metodo16gicoeimparti6variatsdrdenesapoliciajudicia123・ E13de marzo de2007，P雌Sent6S01icitud de audiencia Preliminar24consistenteeneHPedici6ndeordendecaptura encontradeJaimeAriasCoかeta，Petici6nalaqueaccedid elJuezI叶omiscuo Municipalde Rioblanco，COn Funciones deControldeGarantias． LacapturadeArias CometaSePrOdujo enesamisma fecha，y ala slgulente Se nCVarOn a Cabolas audiencias

preliminares25 concentradas delegalizaci6n de captura， fbmulaci6n deimputaci6n−eimposici6n de medida de aseguramiento）mteelmismっJuzgadoquehabiaprofもrido la orden de aprehensi6n；al capturado seleimput6la comisi6n del delito de acct；SO Carnal violento agravado， cargoquenofueaceptadoporelincriminado・ 22Afblio98，CarPetadepruebas． 23Afblios82a84，CarPetadepruebas． 24Afblios80y81，calPetadepruebas． 25Afblios68a71，CarPetadepruebas． 21 SegundaInstanciaSistemaAcus JorgeUrielB llesterosMurcia Seguidamente，el ente acusador solicit6medida de aseguramientoparaelimputado，alocualaccedi6eljuez confunci6ndecontroldeg紬antias，POrloqueleimpuso detenci6npreventivaenestablecimientodereclusi6n・ E15de marzo de2007，Se PrOd巾O elreparto dela carpeta26，ylecorrespondidalaFiscaliaCu紬taSeccional de Chaparral−Tolha，a C紬gO deldoctorJorge Uriel BallesterosMurcia．Eldia8sigulente，elHscalelabor6el planmetodo16gicoyorden6‥《REMITIRAmOFENDIDAMENOR

S．A．A．A VALORACION MEDICO LEGAL EN ELINSTITUTO DE

MEDICINA LEGALDE CHAPARRALEN COMmNIA DE LAMADRE・ REMITIR A VALORACION PSICOLOGICA A LA MENOR） soLICITANDOAPOYOICBFCHAPARRALOALFnBDELMUNICPIO

DECHAPARRAL27》． E19 de m紬ZO de 2007，Se realiz6 ala menorla valoraci6n medica ordenada，enla que se concluy6： げacientefemenhaqulenCurSaCOnunaedadclinicaentre los7−9afiosdeedad，COnanamneSisyaanotada）alexamen 範sico no se evidencialesiones extra genitales y a nivel genitalseevidenciahhenmularjntegronoelまsticolocual indicaquenohasidodesHorado・Tonoanalnormal；fbrma analnomal．Indicativodenodesnoramiento・Hallazgoqlle no concuerda conla anamnesis dela exminada・No se 26Afblio73，CarPetadepruebas・ 27Afblio65，CarPetadepruebas・ 22 Segunda InstanciaSistemaAcusa JorgeUrielB lesterosMurcia toma ninguna muestra por eLlapso de tiempo altntimo hecho28》． Con base enlo anterior，e123de marzo de2007，el HscalJorge Uriel Ballesteno彊Murcia radic6solicitud de prechsi6n delainvestigaciかn a favor deJaime Arias Cometa；laaudienciasellev6acabo e110de abrildeesa anualidadanteelJuzgadoPeJlaldelCircuitodeChaparral， con Funciones de ConociI癒ento，despacho judicial que accedi6alreferidopedimento如． Impugnadaladecisi6npgrlavictima，fuerevocadapor laSalaPenaldelTribunalSuperiordelDistritoJudicialde Ibague，e114de mayo delt200730・La carpeta regres6al despachodelFiscalJorgeU轟elBallesterose14dejuniode

ese aho，y e127 de agosめ ‥hici6 el disflute de sus VaCaClOneS． E112deseptiembrede王妃0731elDirectorSeccionalde FiscaliadeChaparral−To聯Ia，aPlicaelarticulo294dela Ley906de20047yreSuelve： 《（PRIMERO： Devolver ila actuacidn carpeta No・ 73168600045120078007l jldelantada en contra de JAIME ARIAS COMETA，POreldeHto deACCESO CARNALⅥOLENTO AGRAVADO en concurso LCOn elilicito deINCESTO，ala CoordinadoradeFiscaliasdfilaunidadseccionaldeChaparra1− 28Afblios40y4，CarPetadepruebas． 29Afblios183a186，CarPetadepruebas． 30Afblios122a135，CaPetadepruebas． 31Afblios161a165，CarPetadepruebas・ 23 SegundaInstanciaSistemaAcu toho No．52026 JorgeUriel allesterosMurcia T01ima，Para que POr rePartO delsistema operativo SPOA，Se aslgne un nueVO Fiscal de conocimiento que acttle baj010s preceptosdeley906de2004，dittrentealaFiscalia4seccional dedichaunidad． SEGUNDO：ElnuevoDespachoFiscaldesignadoporrepartopara el conocimiento dela actuacidn en comento，deberまactuar dentrodeloslineamientosestipuladosenlaley906de2004…”・ Por reparto，le correspondi6el conocimiento dela investigaci6n alaFiscalia5l