CSJ - SP18029(22-05-2002)

República de Colombia Corte Suprema Le justicia

IJNICA INSTANCIA. RADICACION: 1 L O 9

DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES Y OTROS

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACION PENAL

Magistrados Ponentes: Drs. FERNANDO E. ARBOLEDA RIPOLL JORGE E. CÓRDOBA POVEDA Aprobado acta N° 48 (30 de abril de 2002)

Bogotá, D. C., veintidós (22) de mayo de dos mil dos (2002). IV Define la Corte la situación jurídica de los doctores EMILIO MARTINEZ ROSALES, JORGE GERLEIN ECHEVERRIA y SERGIO FAUSTO CABRERA CARDENAS, vinculados al proceso mediante indagatoria, y adopta otras determinaciones. Antecedentes.- 1.- Los Doctores EMILIO MARTINEZ ROSALES, JORGE GERLIN ECHEVERRIA y SERGIO FAUSTO CABRERA CARDENAS, en su calidad de miembros de la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, para el período legislativo comprendido entre el 20 de julio de 1998 y el 20 de julio de 1999, autorizaron el inicio de los trámites correspondientes a efectos de contratar la adquisición de bienes y servicios para dicha Célula legislativa, con cuyó propósito suscribieron varias actas que más adelante se detallan. Con base en lo autorizado, & doctor MARTINEZ ROSALES, en su condición de Presidente, ordenador del gasto y República de Colombia Corte Suprema Le Justicia

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DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES Y OTROS representante legal de la Corporación, procedió a la celebración de Varios contratos y a tramitar otros celebrados por la Directora administrativa mediante el procedimiento de órdenes de compra, sin verificar el cumplimiento de los requisitos legales esenciales y sobre los cuales se ha establecido transgresión a los principios que rigen la contratación estatal y, por tanto, la posible realización de conductas penalmente relevantes. Los contratos a que se refiere la investigación -iniciada por la Corte a partir de las copias compulsadas tanto por la Procuraduría como la Fiscalía en asuntos de su competencia-, se agruparon por materias conforme se anuncia a continuación: 1.1.- CONTRATOS DE COMPRA DE FORMAS CONTINUAS 1.1.1. Contrato 819 del 8 de junio de 1999, celebrado con ERNESTO CABRERA VEGA, propietario del establecimiento de comercio "Implegráficas Cabrini y compañía", cuyo objeto fue el suministro de 745 cajas de papel de hojas continuas sin membrete, por valor de $56.529.800.00. 1.1.2.- Contrato No. 951 del 14 de julio de 1999 celebrado con el mismo contratista antes referenciado, para el suministro de 607 cajas de papel de hojas continuas membreteadas, por un valor de $49.992.520.00. 1.1.3.- Orden de compra No. 153 del 7 de mayo de 1999. La Directora administrativa GLORIA CONSUELO RODRIGUEZ MADERO, suscribió esta orden de compra con la sociedad FERREIN COMERCIALIZADORA CIA. LTDA., para la adquisición de papel de formas continuas por valor de $

1.498.720.00. 1.1.4.- Orden de compra No. 068 del 19 de marzo de 1999. 2 República de Colombia 'vi Corte Suprema Le Justicia

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DR. EMILIO MARTINES ROSALES Y OTROS De acuerdo con la aprobación en acta de Mesa directiva de la cámara, la Directora administrativa GLORIA CONSUELO RODRIGUEZ MADERO, firmó la orden de compra con la empresa FERREIN COMERCIALIZADORA Y CIA. LTDA. para adquirir 40 cajas de papel de formas continuas por valor de $3.758.400.00. 1.2.- CONTRATO DE CONSULTORIA. 1.2.1.- Contrato 642 del 21 de diciembre de 1998 A través del acta No. 009 del 3 de noviembre de 1998, la Mesa Directiva de la Cámara autorizó contratar los servicios de una asesoría especializada en el diseño de acciones yproyectos para desarrollo de la Ley de ordenamiento territorial, lo cual dio lugar a la celebración del citado contrato por el doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES con la sociedad Siglo XXI Ltda. representada por Ramiro Parra Rodríguez, por valor de $77.000.000.00, del cual se entregó un anticipo por $34.300.500.00 representado en el cheque B0949541 del Banco Ganadero.

1.3.- CONTRATOS DE COMPRA DE FAX.

La Mesa Directiva de la Cámara, mediante acta 008 del 25 de septiembre de 1998, autorizó la compra de fax y otros elementos. 1.3.1.- Contrato 627 del 3 de diciembre de 1998. Celebrado con la sociedad Medios Informática y Publicaciones Ltda., cuyo objeto

fue entregar 82 aparatos de fax marca Panasonic, referencia KX-FT, por valor de $39.950.400.00. 3 República de Colombia Corte Suprema Le .Justicia

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DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES 1' OTROS 1.3.2.- Contrato 649 del 29 de diciembre de 1998. Celebrado con la sociedad KENDER S.A., cuyo objeto fue la entrega de 34 aparatos de fax por un valor de $19.992.600.00.

1.4.- CONTRATOS PARA LA COMPRA DE COMPUTADORAS, IMPRESORAS Y PROGRAMAS. 1.4.1.- Contrato 628 del 11 de diciembre de 1998.

Celebrado con Ja sociedad Medios de Informática y Publicaciones Ltda., por la suma de $77105.200.00, para entregar 17 computadores Acerpower 6000 MM P1I-300, 17 programas Office 97 STD MOLP-GOBIERNO JPGRADE con sus respectivas licencias y 17 impresoras HEWLETT PACKARD DESJET 720 C, de acuerdo con Ja descripción técnica y económica de la propuesta. 1.4.2.- Contrato No. 650 del 29 de diciembre de 1998 Con fundamento en la misma acta de Ja Mesa directiva relacionada en el contrato anterior, el Presidente de la Cámara celebró el contrato con la firma KENDER S.A., cuyo objeto fue entregar 18 computadoras Acerpower 6000MM, 18 programas Office 98 Estándar y 18 impresoras Hewlett Packard 720 por un valor de $79.970.400.00.

1.5.- CONTRATACION DE SERVICIOS DE ASEO, CAFETERIA Y

MANTENIMIENTO.

1.5.1.- Contrato 129 del 18 de junio de 1998. Luego de adelantar el proceso de licitación pública, este contrato fue 4 República de Colombia Corte Suprema de Justicia UNICA INSTANCIA. gADIcAcIoN 19. 029 DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES Y OTROS celebrado por el doctor CARLOS ARDILA BALLESTEROS con la sociedad Tacita de Plata Ltda. con el objeto de prestar el servicio de aseo general para las instalaciones locativas de la Corporación situadas en el Edificio nuevo del congreso, el Capitolio nacional, y la Biblioteca del congreso, por un valor de $318.724.992.00. El 9 de julio de 1999, el doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES, celebró contrato adicional 01 para prorrogar el plazo en 90 días, por valor de $79.681.248, aduciendo al efecto el vencimiento del contrato el día anterior. 1.5.2.- Contrato 441 del 2 de octubre de 1998. Según acta número 006 del 3 de septiembre de 1998, la Mesa Directiva de la cámara, autorizó contratar el servicio especializado de bebidas de café y aromáticas en el Salón elíptico y Comisiones cuando éstas se encontraran sesionando. En desarrollo de esto, el doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES celebró dicho contrato con la sociedad PAEZ SALINA LTDA, por un valor de $76.400.000.00. 1.5.3.- Contrato No. 124 del de junio de 1998 Luego de adelantarse el proceso licitatorio, el doctor CARLOS ARDILA BALLESTEROS celebró el citado contrato con RIGOBERTO ANTONIO ZULETA

HINCAPIE, con el obleto de ejecutar el mantenimiento de las instalaciones locativas de la Cámara de Representantes, por un valor de $333.977.544.00. Con apoyo en la resolución 018 del 19 de abril de 1999, mediante la cual se autorizó la prórroga del contrato, el doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES celebró el contrato adicional 01 con plazo de 90 días, por valor de $83.000.000.00. 5 República de Colombia Corte Suprema de Justicia

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DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES Y OTROS 1.6.- LICITACIONES 06 Y 07 PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO DE

MANTENIMIENTO Y ASEO.

Mediante Acta 019 del 18 de mayo de 1999, la Mesa directiva de la cámara de representantes, autorizó la contratación de los servicios de aseo y mantenimiento en las instalaciones de la Cámara ubicadas en el Capitolio nacional, la Biblioteca del Congreso y el Edificio nuevo de dicha Corporación, y el doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES, ordenó el inicio del proceso licitatorio. Posteriormenre y luego de haber hecho las publicaciones y vendido los pliegos de condiciones a los eventuales proponentes, por medio de Resoluciones números 0617 y 0618 expedidas el 7 de julio de 1999, suspendió el proceso de licitación y ordenó devolver las sumas pagadas por concepto de los pliegos de condiciones 1.7.- CONTRATOS DE FOTOCOPIADO. 1.7.1.- Contrato 761 del 21 de mayo de 1999. Mediante acta número 014 del 12 de enero de 1999, la Mesa directiva de la

cámara de representantes autorizó contratar el servicio de fotocopiado en las comisiones y oficinas administrativas por haber vencido el contrato celebrado con la misma finalidad. En desarrollo de esto el doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES celebró el contrato en mención con la sociedad XERCOL LTDA, por un valor de $89.000.000.00. 1.7.2.- Contrato No. 395 del 12 de marzo de 1999. Celebrado con la sociedad KIMSAN LTDA. por un valor de $87.000.000.00 para ejecutar los trabajos correspondientes al servicio de fotocopiado. 6 República de Colombia f1 Corte Suprema Le Justicia tJNICA INSTANCIA. RADICACION: 16.029 DR. EMILIO MAI1TINEZ ROSALES ' OtROS 1.8.- CONTRATO DE LEVANTAMIENTO DE INVENTARIO FISICO. 1.8.1.- Contrato No. 636 de¡ 18 de diciembre de 1998. La Mesa directiva de la cámara, mediante acta No. 012 de 1998, autorizó iniciar los trámites contractuales correspondientes, los que culminaron en la celebración del contrato con la sociedad AUDITORIAS, CONSULTORIAS Y REVISORIAS FISCALES LTDA. por un valor de $74.820.000. Mediante contrato adicional No. 01 del 9 de mayo de 1999, se amplió en 60 días el plazo de ejecución.

1.9.- CONTRATOS DE PUBLICACIONES.

La Mesa Directiva de la Cámara de representantes, mediante actas 014 del 2 de enero, 17 del 26 de marzo, 18 del 19 de abril y 19 del 18 de mayo, todas de 1999,

autorizó la impresión de varios miles de ejemplares de las obras "Las lágrimas del camaleón", "La cátedra política", índices de leyes y decretos, libros sobre los foros y audiencias públicas de la reforma constitucional, y otros, en desarrollo de las cuales se suscribieron por el doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES y la Directora Administrativa los siguientes contratos y órdenes de compra, respectivamente: 1.9.1. Contrato 634 del 16 de abril de 1999, para la impresión de mil ejemplares del libro "Hugo Escobar Sierra: La cátedra política", por valor de $18.000.000.00. 1.9.2.- Contrato No. 688 del 26 de abril de 1999, para la impresión de diez mil ejemplares de las "Memorias de las audiencias públicas para el estudio de la reforma política", por un valor de $24.030.000.00. 7 República de Colombia Corte Suprema ée Justicia

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DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES i' OTROS 1.9.3.- Contrato No. 381 del 1 de marzo de 1999, para la impresión de dos mil ejemplares de la obra "Las lágrimas del camaleón", por valor de $9.152.000.00. 1.9.4.- Contrato No. 941 del 1 de julio de 1999, para la impresión de mil ejemplares de la obra "Narrativa marroquí contemporánea", por valor de $9.343.200.00. 1.95Contrato No. 940 del 10 de julio de 1999, para la impresión de tres mil

ejemplares de la obra "No volverá a morir. Memorias de Betty Camacho", por valor de $8.586.000.00. 1 9 6 - Contrato No., 966 del 19 de julio de 1999, para la impresión de dos mil ejemplares de la obra "No volverá a morir", por valor de $3.852.000.00. 1 9 7 - Contrato 966 del 19 de julio de 1999, para la impresión de mil ejemplares del folleto "viviendo y sintiendo. Guainía Tierras de muchas aguas", por valor de 1.708.800.00. 1.9.8.- Contrato 774 del 4 de junio de 1999, para la impresión de tres mil ejemplares del libro "Anteproyecto Constitución Federal para Colombia", por vlbr de $7.560.000.00. 1.9.9. Orden de trabajo No. 115 de abril 15 de 1999, para la impresión de mil ejemplares del libro "De mi viaje de poemas" por valor de $5.376.000.00. 1.9.10.- Orden de trabajo número 140 del 30 de abril de 1999, para la impresión de 500 ejemplares del folleto "Poesía y cuento", por valor de $1.413.400.00. 1.9.11.- Orden de Trabajo número 165 del 30 de abril de 1999, para la Impresión de mil ejemplares de la obra "Inírida. Embrujo verde del Guainia", por valor de $4.040.000.00". 8 República de Colombia Corte Suprema fe Justicia

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DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES Y OTROS

1.10.- DESPEDIDA DEL EQUIPO DE APOYO DEL PRESIDENTE DI= LA

CÁMARA.

Con fundamento en el acta 015 de la mesa directiva de la Cámara de representantes, que autorizaba al Presidente de la Corporación para que con cargo al presupuesto aprobara los gastos ocasionados por eventos, condecoraciones e imprevistos, la Directora administrativa de la Cámara expidió la orden de servicio No. 417 del 15 de julio de 1999, para atender los gastos de protocolo para la despedida del equipo de apoyo al Presidente de la Cámara, por valor de $1.583.516.00. 1.11.- CONTRATO DE DISEÑO, PLANEACION Y MONTAJE FISICO DE LA RED DE SISTEMAS. 1.11.1.- Contrato 635 del 18 de diciembre de 1998. Mediante acta No. 010 del 18 de noviembre de 1998, la Mesadirectiva de la Cámara consideró la necesidad de contar con una red de sistematización en la División financiera y de presupuesto que permitiera tener comunicación con las secciones de pagaduría, contabilidad, registro y control, y agilizar los trámites de gestión presupuestal, y autorizó 'realizar contratos para llevar a cabo dicha sistematización". El Presidente de la Cámara celebró el contrato con la empresa AURICA GROUPWARE, para ejecutar los servicios correspondientes al montaje de la red de sistemas de la División financiera y de presupuesto, de acuerdo con la descripción técnica y económica de la propuesta, por valor de $22.795.856.00. 9 República de Colombia Corte Suprema de Justicuz

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DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES Y OTROS 1.12.- CONTRATOS DE COMPRA DE MUEBLES Y ENSERES. 1.12.-1 - Contrato No. 459 del 16 de octubre de 1998.

Mediante acta 007 del 9 de septiembre de 1998, la Mesa directiva de la Cámara autorizó adecuar la Oficina de prensa, para lo cual el doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES celebró el contrato con MARTHA PATRICIA GIRALDO SILVA, cuyo objeto consistió en el suministro de muebles de oficina de divisiones en madera por valor de $54.118.400.00. 1.12.2.- Contrato No. 626 del 2 de diciembre de 1998 Mediante acta No. 009 del 3 de noviembre de 1998, la Mesa directiva de la cámara autorizó la reparación de los muebles de la Corporación. El Presidente, por su parte, celebró el contrato con la sociedad IMPRESSION & OFFICE LTDA. por un valor de $66.858.978.00. 1.12.3.- Contrato No. 630 del 15 de diciembre de 1998 Mediante actas números 007 del 9 de septiembre y 010 del 18 de noviembre de 1998, la Mesa directiva autorizó la adecuación e instalación de muebles en madera y compra de muebles, equipos y elementos de oficina, necesarios para la de los asesores de la presidencia de la Corporación; así como la compra e instalación de divisionGs,en madera. El doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES celebró el contrato con MARIA AMPARO GORDILLO HERNANDEZ, por la suma de $29.800.150.00. 1.12.4.- Contrato 393 del 11 de marzo de 1999.

Mediante acta número 015 del 8 de febrero de 1999, la Mesa Directiva 10 República de Colombia Corte Suprema ¿fe Justicia

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DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES 1 OTtUiS autorizó la adecuación y divisiones en madera de las oficinas de la Cámara de representantes. En desarrollo de ello, el Presidente celebró el contrato con MARIA AMPARO GORDILLO HERNANDEZ por un valor de $59.776.000.00. 1. 12.5 - Contrato 820 del 8 de junio de 1999 Por acta 015 del 8 de febrero de 1999, la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes autorizó la adecuación, instalación de divisiones de madera y demás ajustes que las oficinas ameritaran. El Presidente celebró el contrato con NATALY ESTHER ADARRAGA USTARIZ, cuyo objeto consistió en el suministro e instalación de muebles y divisiones para la remodelación de las oficinas de las secretarías de apoyo y sistemas de la Presidencia de la corporación, por un valor de $28.300.000.00. 1.12.6.- Contrato No. 965 del 19 de julio de 1999 Mediante acta número 019 del 18 de mayo de 1999, la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes autorizó la adquisición de muebles para la oficina del representante JORGE GERLEIN ECHEVERRIA, y el doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES celebró el contrato con la sociedad DISEÑO Y CREAIÓNES LAMI LTDA. de la cual son socios los hermanos LAURENTINO PINEDA SIERRA y

MIGUEL PINEDA SIERRA, por un valor de $30.714.897.60, según catálogo del Consorcio del Mueble. 1.12.7.- Contrato No.956 del 16 de julio de 1999. Mediante Acta número 20 del 23 de junio de 1999, la Mesa directiva de la Cámara autorizó la compra de muebles para las oficinas 53213-53313 del Edificio Nuevo del Congreso, y el doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES celebró el contrato con NATALY ESTHER ADARRAGA USTARIZ, por valor de $14.145.000.00. 11 República de Colombia Corte Suprema (fe Justicia

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DR. EMILIO MARTINES ROSALES Y OTROS 1.12.8.- Orden de compra No. 296 del 11 de junio de 1999. Mediante acta número 015 de¡ 8 de 'febrero de 1999, la Mesa Directiva de la Cámara autorizó la compra e instalación de mobiliario para los módulos 1 y 2 de la Oficina de transcriptores de la Comisión Primera de la Corporación, y (a Directora Administrativa GLORIA CONSUELO RODRIGUEZ MADERO, firmó la orden de compra con la señora SONYA AICARDI DONADO, por la suma de $3.100.00O00. 1.12.9.- Orden de compra No. 270 del 2 de junio de 1999. Con fundamento en el acta No. 015 de la Mesa Directiva, la misma funcionaria suscribió la orden de compra con MARTHA MELO ALONSO para la adquisición e

instalación de estantes y muebles en madera pará la oficina anexa a la Dirección Administrativa.

1.13.- CONTRATOS DE DIVISIONES EN MADERA.

Mediante acta 015 del 8 de febrero de 1999 la Mesa Directiva de la Cámara de representantes, autorizó la adecuación con divisiones en madera y los ajustes necesarios para tal fin, en las oficinas que lo requirieran. En desarrollo de lo anterior, la doctora GLORIA CONSUELO ROIJRIGUEZ MADERO, expidió las siguientes ordenes de compra: 1.13.1.- Orden de Compra número 342 del 9 de julio de 1999, con el fin de comprar e instalar divisiones de madera en la oficina de Planeación y sistemas por valor de $2.978.000.00. 1.13.2. Orden de compra número 341 del 9 de julio de 1999, para la compra e instalación de puerta de acceso a la oficina de planeación y sistemas, por valor de $1.480.000.00. 12 República de Colombia Corte Suprema Le Justicia

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DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES Y OTROS 1.13.3.- Orden de compra número 392 del 11 de junio de 1999, para la compra e instalación de divisiones en madera para la oficina de transcriptores de la Comisión Primera de la Corporación, por valor de $6.090.000.00. 1.13.4.- Orden de compra 282 de junio 3 de 1999, con el objeto de comprar e instalar divisiones en madera y biblioteca incorporada para la oficina 606 de la Representante IRMA EDILSA CARO, por valor de $4.673.000.00.

1.135Orden de compra 365 A del 13 de julio de 1999, para comprar y reubicar la puerta de acceso de la oficina de la Representante IRMA EDILSA CARO, por valor de $3.200.000.00 1.14.- CONTRATOS DE MEDALLAS, CONDECORACIONES, PERGAMINOS Y PORTAPERGAMINOS. 1.14.1.- Mediante acta No. 012 del 10 de diciembre de 1998, la Mesa directiva de la Cámara de Representantes consideró necesaria la adquisición de preseas medallas, escudos, etc., inherentes al proceso de imposición de Ordenes de la Democracia, atención a diplomáticos y actos protocolarios. El doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES, por su parte, celebró con BEATRIZ HELENA RODRIGUEZ GUTIERREZ, los siguientes contratos: 1.14.1.1.- Contrato 963del 19 de julio de 1999, para el suministro de medallas y condecoraciones Orden de la democracia por valor de $79.888.040. 1.14.1.2.- Contrato 397 del 15 de marzo de 1999, con el objeto de suministrar medallas y condecoraciones Orden(cid:9) de la democracia por valor de $87.675.700.00. 1.14.1.3.- Contrato 830 del 8 de junio de 1999, para suministrar medallas y 13 República de Colombia Corte Suprema Le Justicia

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DR. EMILIO MARTÍNEZ ROSALES V OTROS condecoraciones Orden de la democracia por valor de $79.634.000.00. 1.14.1.4.- Contrato 465 del 20 de octubre de 1998. Su objeto fue suministrar

medallas y condecoraciones Orden de la democracia por valor de $59.992.068.00. 1.14.2.- La Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, mediante acta 007 del 9 de septiembre de 1998, consideró necesaria la adquisición de pergaminos inherentes al proceso de imposición de Ordenes de la Democracia. El doctor EMILIO MARTINEZ ROSALES, por su parte, celebró los siguientes contratos. 1.14.2.1.- Contrato No. 443 de¡ 6 de octubre de 1998, suscrito con DIPLOGRADOS BORONDY RESTREPO Y CIA LTDA., para el suministro de 500 pergaminos y 500 carpetas portapergaminos para la Corporación, por un valor de $50.567.010.00. 1.1422Contrato No. 562 de¡ 16 de abril de 1999, también con DIPLOGRADOS BORONDY RESTREPO Y CIA LTDA, para el suministro de 500 pergaminos artísticos y 500 carpetas portapergaminos, por un valor de $59.490.600.00, con fundamento en autorización de la mesa directiva de la Cámara, contenida en el acta número 012 del 10 de diciembre de 1998. 1.14.2.3 - Contrato No. 964 del 19 de julio de 1999, con BEATRIZ HELENA RODRIGUEZ GUTIERREZ para suministrar carpetas, pergaminos y portapergaminos, por un valor de $39.985.200.00. 1.15.- CONTRATO DE FUMIGACION (No. 957 de¡ 16 de julio de 1999). Celebrado con fundamento en el acta de Mesa Directiva No. 010 del 18 de

noviembre de 1998, con el establecimiento de comercio FUMIFLASH, cuyo objeto era la fumigación de las instalaciones de la Cámara de Representantes ubicadas en el Capitolio Nacional, el edificio Nuevo del Congreso y la Biblioteca, por un valor 14 República de Colombia 'I \• Corte Suprema de Justicia

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DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES 'i' OTROS de $10.000.000.00.

1.16.- CONTRATO PARA EL SUMINISTRO E INSTALACION DE ALFOMBRAS

(No. 962 del 19 de julio de 1999). Celebrado con OLGA JARAMILLO ARELLANO Y/O DILAP, cuyo objeto era la compra e instalación de 1.308 metros cuadrados de alfombra, para las oficinas de los representantes y las Comisiones de la Corporación, por valor de $49.965.600.00, según autorización expedida por la Mesa directiva mediante Acta No. 019 del 18 de mayo de 1999. 1.17.- CONTRATO DE SUMINISTRO DE PAPEL HIGIENICO, TOALLAS DE MANO Y JABON LIQUIDO (No. 760 de¡ 21 de mayo de 1999). Celebrado con la sociedad XERCOL LTDA. con el objeto de suministrar tales elementos para los baños de la Cámara de Representantes, por un valor de $44.790.000.00, a un plazo de dos meses. Actuación de la Corte. 2.- Recibido el diligenciamiento, se dispuso por el Magistrado Sustanciador acreditar la calidad foral de los imputados, por ende la competencia para conocer

del asunto. 2.1.- En desarrollo de lo dispuesto, el Secretario general de la Cámara de Representantes, remitió constancias de vinculación al Congreso de la república de los doctores EMILIO MARTINEZ ROSALES,(cid:9) JORGE(cid:9) GERLEIN 15 República de Colombia Corte Suprema d Justicia

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DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES Y OTROS ECHEVERRIA y SERGIO FAUSTO CABRERA CARDENAS. 3.- Por auto proferido el seis de abril de la pasada anualidad, el Magistrado Sustanciador dispuso la formal apertura de instrucción en contra de los doctores EMILIO MARTINEZ ROSALES, JORGE GERLEIN ECHEVERRIA, y SERGIO CABRERA CARDENAS, su vinculación mediante indagatoria y la práctica de algunas diligencias: En desarrollo de lo ordenado, se recaudaron los siguientes medios de convicción: 3.1.- Diligencia de indagatoria del doctor EMILO MARTINEZ ROSALES, en la cual manifestó que la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, de la que fue su presidente por el período comprendido entre el 20 de julio de 1998 y la misma fecha de 199, fundamentalmente cumplía la función de aprobar o improbar las solicitudes de adquisición de los elementos necesarios para el normal desarrollo de la Corporación, que elevara la Dirección Administrativa de acuerdo con las necesidades existentes. Al efecto el Secretario General de la Corporación presentaba un borrador de acta donde se planteaba la aprobación de diferentes items tales como la contratación de prestación de servicios personales, adquisición de bienes y servicios, y la Mesa

procedía a autorizarlo o no. Una vez que las distintas peticiones eran aprobadas de manera genérica, la ejecución correspondía a la Dirección administrativa a la cual, por razón de las distintas actividades que debía cumplir el Presidente, con fundamento en las. facultades conferidas por el Estatuto de administración de personal para los servidores públicos de la Cámara, se le delegó la competencia para adelantar la totalidad de la etapa precontractual y postcontractual. Aclara que con fundamento en la autorización emanada de la Mesa Directiva, la Directora administrativa elaboraba un oficio para ser firmado por el Presidente, dirigido a la Dirección financiera y de presupuesto solicitando la expedición del certificado de disponibilidad presupuestal para efecto de dar inicio al trámite de la contratación respectiva. 16 República de Colombia Corte Suprema Le Justicia

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DR. EMILIO MARTTNEZ ROSALES Y OTROS Expedido este documento, la directora administrativa ordenaba la fijación de los avisos de invitación pública a presentar propuestas, y recibidas éstas, se procedía a su evaluación por parte de comités designados por dicha funcionaria, quienes elaboraban un cuadro de calificación con base en el cual la Directora remitía un oficio a la presidencia donde expresamente le indicaba cuál de los oferentes se había hecho acreedor a la adjudicación del contrato y le adjuntaba otro documento para su firma donde se solicitaba la elaboración de la respectiva minuta. Relata no haber suscrito nunca un contrato si previamente no recibía el oficio indicando las razones por las que se había escogido ese contratista. Una vez

firmado el contrato, en el cual además se designaba siempre un interventor, la Directora administrativa verificaba que el contratista cumpliera todos los requisitos legales para su perfeccionamiento y en tal sentido remitía un oficio al Presidente, junto con la cuenta de cobro por el anticipo con base en lo cual expedía la orden de pago para su desembolso por la Tesorería. Agrega que la Mesa Directiva simplemente autorizaba el inicio de los procesos de contratación, después de lo cual el Primero y Segundo Vicepresidentes no volvían a tener ninguna participación en el trámite, y la Presidencia, por su parte, limitaba su intervención a los aspectos antes señalados. Sostiene que la Mesa directiva nunca autorizó la contratación sobre algo que no fuera necesario para la Corporación, al punto que por iniciativa de la Presidencia se creó el Comité Técnico conformado por la Directora Administrativa, el Jefe de la División Jurídica, el.Pirector de Planeación y sistemas, el Jefe de Personal, y la Dirección de Servicios, que tenía como función fundamental hacer un inventario de las necesidades de la Corporación, elaborar un plan de compras, y presentar a través de la Dirección administrativa las recomendaciones generales sobre los elementos que era necesario adquirir. Dicho comité, presentó las primeras recomendaciones en el mes de septiembre de 1998. Considera que la totalidad de los contratos suscritos durante su 17 República de Colombia Corte Suprema Le Justicia

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DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES Y OTROS desempeño como Presidente de la Cámara, tuvieron cumplimiento sin que se hubiere afectado el patrimonio de la Corporación, salvo el contrato con Asesorías

Siglo XXI que se terminó por mutuo acuerdo y cuyo anticipo fue devuelto intacto, sin haber sido cobrado el cheque correspondiente. Dice que pese a la gran cantidad de contratos que se suscribieron durante su Presidencia, salvo en uno o dos casos no conoció personalmente a los contratistas, y tanto él como la Mesa Directiva no tenían ninguna injerencia en el proceso de selección de los contratistas, pues en este aspecto confiaba plenamente en las decisiones que al respecto adoptaba la Dirección Administrativa, plasmadas en el oficio donde indicaba a quién debía adjudicársele el contrato. Según le era explicado por la Directora administrativa, para la evaluación de las propuestas analizaba el tema económico relativo a los precios, el técnico referido a las especificaciones y características de los elementos por adquirir, el componente legal relacionado con los documentos presentados, y los antecedentes sobre el cumplimiento del contratista con otras entidades o con la misma Cámara. Insiste en sostener que para suscribir los contratos verificaba que tuvieran el oficio de la Directora administrativa donde se le indicara cuál era la propuesta que debía ser acogida, acompañado del acta de evaluación, el visto bueno del jefe de la oficina jurídica, y de la Directora administrativa. Procedió seguidamente -a brindar sus explicaciones respecto de todos y cada uno de los contratos a que se ha hecho referencia, agregando que si bien actuó como representante legal de la Cámara, ante la imposibilidad de atender la totalidad de los requerimientos administrativos, técnicos y legales atinentes a la fase precontractual, procedió a delegar la totalidad de las funciones administrativas de esta etapa de la contratación en la Directora administrativa, doctora GLORIA

CONSUELO RODRIGUEZ, y solamente las reasumía al momento de la suscripción siempre y cuando mediase el memorando respectivo donde de 18 República de Colombia Corte Suprema de Justicia

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DR. EMILIO MARTINEZ ROSALES Y OTROS manera expresa se le indicara cuál de las ofertas presentadas era la que en criterio de ese despacho merecía ser escogida. 3.2.- Diligencia de indagatoria del doctor JORGE ALBERTO GERLEIN ECHEVERRIA, quien manifestó que tanto el Primero como el Segundo Vice