CSJ - SP19202(02-04-2002)

Nill1 1E 1),U)fl A iír (cid:9) t (cid:9) I[iiA D .IItlIíIFC ItA

I.A IDE C.!¼C!O(cid:9) EAE..

Ji.Ir(i() p)flt: Dr. IFFi', IAi IDO E,.(cid:9) U)A IRIIPOIII.. /\priicIo iCtI1 No. I 1. c>qffl(cid:9) .). C., dos ( .:' ) (1,1 ilbi-11 (.k dosmil dos (2002) Fesuelve l:i(cid:9) l(cid:9) otiión neqativd d col ij"et'encias preseiltddd erl1I(cid:9) k)H 1 ii?Cjd(lOS 1(cid:9) t'Idl (IPI (it(1Ii () y(cid:9) 1 (Ih'I(cid:9) ircti rio SP((.ki lic1() de(cid:9) Jd para (onocer (.lel pl(.)((s) que p)r tI delito de(cid:9) so(cid:9) ()r:r [Di.JAÍt[)O AR[i)[L/ itIC[ID[ÍíE; ::! día 11(i((cid:9) lloviembre de 2i)() 1. el /\t•I\ Ii\ (cid:9) (Cihió ( 1(cid:9) IJ lSI(1(ItiCII (It(cid:9) Piedeciiesla (IaritaneIe.r) (U I(cid:9) (iíl(cid:9) (i('l (()i i ki IIda rl ¿L do (111(cid:9) L1I I(tO grupo deriouiinado "l\lovunieril(cid:9) 1,111 IR(cid:9) 1 ;iIerí'i 11 (ay(')fl'», ¿íi !i cILll(cid:9) IÍ (,XiqÍI la

(le(cid:9) la suma de treinta rniIlorie ($ :3(). 000. (XX). oo) de )UOH COíflO 1 ínpi iesl() (le (j i.erra1 y i rnenaza E)i COfl t:on,1i r rt'iesali,is (i(: ru;.l.(cid:9) a ('lIC).

COLISION OC CO. í:TE:c:IAs 19.202

CO ArtO(cid:9) o'ui ATOS }:l 2 ¿le (S(' flIIHiIt) U(5 J L1ñO .i(j€rI1.s (i(l (:/\.)1./\ (Ie t.IIc::ardrn.:In(td capltirron :ri titia residencia (le esta (IIJ(iad d 1:i) Ji\Fí)() i\RD.ELA 1APIFOS cuando tielór1jci.rnente arnenaza ha al dtt?ctddO con at nt1ir contra Sil vida Sifl(.} entregaba Li suma de dIiIt?í() eXICJI(id, l() (ilil 5e logró por labores (le inteligencia.

2. Declarada la ipeiti ira de instrucción por la Fisczilia delegada ('()FI funciones ante el (9\13LA í:I( 'A/\RM AN (J%t se vinculó mediante(cid:9) a Fí)UAIU)() ARIMIA SAi\íOi (lis. 611 a 66).

Al (l('llnirlc' li sítuación jiiIÍdi(a, l (cid:9) ii5(;dlíi I(' irrIpiIs() rri((li(l1 dt II nueni ()(cid:9) ¿ (cid:9) ( ,.tpr,çi()j,I(cid:9) previ'itiva,(cid:9) sin(cid:9) her I(?1i(Ti()(cid:9) de

et.i r( ?LtI(')IIr P(:)r el delito de extorsión en el grado de t:enLil:iva (lis. fi a /1). :. (()h lo ARD[I..A :ANr(Yi expresó su deseo de. acogerse a sentencia ani ic:ipada, la [iscilía le torrnuló cargos el(cid:9) de enero ¿.lel l)rrlie a ho (OfllO autor de esa ilicitud, los cuales Rieron a(ept1a(ios por el I:1rocta do. 1. las dili€jericia., ¿:íit(i)rlc(?5, tLI(FOII C,iIVid€Ias J l()b juzgados u?nales ¿le) ci rci jt() de [tr.icrrr nqa, corresporicliéndole en ('?pail o al .iii'ga&lo dÚ, cuyo l:ii.iilar se negó a as uniir el conocinuento del pi oceso al considerar que el artk::u lo 14 de la ley /33 de 2(.)02 (enero 29) asignó la coíiipei:ericia para conocer del delito de extorsión, si u consideración a la cuantía, a los :1.....'gados pena les del c liC uito especializados. iz?triil ir I.(cid:9) Ii1iuciÍi al ¡ IQgad() (It? (.5J (k:? Li iiisrria ciudad, pr?cii i'id C) que de no :ice)'JI:a r iis plarltearrtienl: s pf)ponía conflicto ilt'qat:iv() de competeric:ias. 2

DE COME MCIAS 1902.

ED!IIIAIti)OTIDILA ATO , Por si.i paiie1 (?I Juzgado Iminal del circuito eSpeflal izad () aceptó ('1(cid:9) (()riíl ¡(1()r Y dispuso Li rirrii;ión (1(l expediente a est:a ('orporaciónpara que lo dirimiera. [xpresó el remitente que, si bien la disposición citada por el t)íi(nie adscribe Li cornpet:encia(cid:9) ra conocer (101 delito de xtonión a los juzgados penales del circuito especializados no conlleva la derogatoria del artículo 5-7 lransit:ono de la ley 600 de 2000, que estrablece Sil CORI pel encia a partirde los ciento (rl íiciiet ita (1.50) salados Mimos legales mensuales, y no resii Ita ('Ot u 1d rio al espírili u de li nueva ley. CONSIDERACIONE[SS ÍW lA C(.)ittl1í: 1.. l.)e (1:Ofltorinulddd cori el inciso 20 lel artículo :W transitorio del (le procedimiento penal, corresponde i ( Shi mili dirimir el (:()ruil i(1() (1(' ('()jí] p(1(cid:9) ICjJ5 (_p le se siuscile entre ks j i.ieces peruiles !(l ci rcu it::)(cid:9) iali.'ads y coriuiirips. 2. la ley /33 de 2002, vigente a partir del 3:1 de enero de la presente anualidad (tocha de publicación), por mcd ¡o de la cual se dictan medidas tendientes a erradicar los delitos de secuestro,

terrorismo y extrorsión, expresamente señala en su articulo .14 que el(cid:9) leida> líe lk; flefiWs(cid:9) eto eAd kv k (sic)(cid:9) :orwsipuide a Los 'jej:ç Peila k; del Ciinuti los deli los allí c:oiuleri'uplados(cid:9) eiuiriierit:ia el de ex ¿:orsióri 1k iils 50 'y' (»), wspe lo del cual se señalan [ienu is m iyorr's (1n y' a u mnentan las tii isa les de agravacion, con lo cual quedan 3

C(i..IiOU 1w: cO4 :TFÑCIAS 19.202

11 IEDUA1A1&1)!IA SANTO S k nodiiic1:ido en k re 1 ItIeril e los artículos 214 y 215 de la ley 599 (le '2(100. En materia piesal, corno se establece del artículo 1(1) de la k UU53. J3 de 11.11.37k las leyes coricernieni es a la SIIstaI ICId( lOfl y rii:ualidad de los juicios prevalecen sobre las ant:enores desde el mornent:o en que deban empezar a regir. lo ariterioí que en C,Htfl CJHO, (l ccoonnocoicrnimie.ineunoto dl (lElit() de eXIÁ)Fsiót 1, y (J( los €kti «5 5otíald(iO5 tEI Li ley 733 (le 2002. (::o)r(spot ide )a ti it del 3 1 (1(1' enero (le la pmsenle a rina li(ldd ,i

ti lo)s'jii?qad()s penak'u del cm-cilitoeslcializados, pues su vigencia se predica a partir de su publicación,. (Ofli() lo dispone & artículo 15 ejusdeni, 'y' se 1 iaI:a de tiria norma de contenido simplemente procesal, en tanto no a1'cI.a en forrria positiva o nejat:iva a los su jetos procesales. 1 ¿s pregunta EIO surge i corit'inuacióri, es si Li competencia del delito (le extorsión quedó ra(Jicada en estos juzgados, sin consideración a LA cuaritia, pues es sabido que el artículo 50 transitorio del código (le proced i mier'il:o penal asigna el conocirnienio díl d(lit'O a los penales del circuito especializados a par-tide una cuantía superior a los ciento cincuenta (150) saLn os m(cid:9) m¡ o (cid:9) aes legales. [mi punto ('le lo a fllerU')r, la al,i considera que dicha (:ornpet:encia quedó asigriada (leh r, jI ¡va rr'i'nI'e a los ini(ja(los peria les del c:ircuiit:o especiali4" ¿idos, sin consideración a Li cuantía, por Lis 5i4jIlieÍ i les 0t Ít141 9. 1. El cit:ado ;:IrI,í( ijio 114 rlirigurla (iiSt:iflciór'I hace al respe(::to, resuilt'indo en ese sentido de tiria claridad rrieridiana; por lo que 4 i Id(cid:9) ij I(I 1rumin,t Señala que Li ky (ler()ga 1 das las

d isp()sici()nc:s (.111e(cid:9) (::ontr1i ria,(cid:9) que tof il incluye la ex pr(siÓrI final t.lel driícIIk) 5-7 tIin.ii1'()rio de la ley OO de 200(..). "e. 2 id i(:y T'3."3(cid:9) r ser í.ost.erior, y de igual categoría de la ley ( () de(cid:9) )( fl ), se apI ica de preferencia desde el misnio U ¡Oh ¡enio (rI € ue enhó a regir; 2,(cid:9) 1 )' lti ir ,i€k (cid:9) ()i iei la i ri k'r.ición leg isl1:.iiiv•, est(.) es eli el rlI ido de ma rilerier la (IORii(IlíflÇjj de¡ (i(li1() dí FX ()rsiÓfl en los ¡ II '(iJd(iOS pena les del Ci ITt 1¡ lo eSpecial i/a(.lOS (III ita II lii? ('JI cijaniíri jup(:rior i ks cieiit:o cincuenta (150) salarios fTlÍflifflOS mensi ¡a les k'ga les, no habría i indo defti:rO del cuerpo de la ud rnislfti el artki ¡lo FI;. O en últ:imas .....pese a ser innecesaria su mli¡ sión-, habría hecho distinción en punto de la competencia por razón de Li. la (:tijil 2. '. E)ikwentes (oliluctas delictivas (pjp antes eran de competencia de otras aul:oridades, tonto por ejemplo el secuestro

4a rriple que aparece descrito y sancionado en el a rtícu lo 101 asaron a corloci nilento de los juzgados penales del ci rcii ib (5p(%çj: liiilos(cid:9) fl Linto) que el a rtíciilo :1.4 es claro en seíala r que son des u cornpetericia '7as de//to seña/4ido ¿n esta Iey", y no por- ('III) 5t [)I.Jede ah FftkiF (III( la I1U(Wd ley hacto d isi:iri iones (rI razón a la naturaleza del hecho, mientras que respeta las reglas çrierales de compel enc:ia tos l:ahkcidas en el có(ligo de proced ¡ miento penal atendiendo el de la ctia rttía I1cl()r . ).(cid:9) 5t iCViSd la e,X posición de ritot iVOS (1 }1C (cid:9) guió Li presetilac::ión de Id relornia por el electitivo, sin(cid:9) se e4::ta blece c Ile la ni lleva nonnia t:ividad tu corno propósito VI) 5 EfEcAu 10.202

IEDUAr)()AnDiLA 5A1IIOS

1JeneIi 1 ¿ii:i'i r Lí(cid:9) L•s otgit i i7CI0neb (:f It Iit LIl es(cid:9) ¡e Se (.I(:diC.it 1 hirid.irr(cid:9) italmente .i esta especial lOrr'ÍLI (l(: crirT'Iir ilidad corIsi(Jerançl(:) (Jti( tanto (l secuestro C()iflO

la(cid:9) (X torsión SiQ Ii(ti (I)nSOl¡ dá nds('(cid:9) COI!)O una ve/dadora ind,istria y un noqociú de qian routaa U para los qnipos hVOiS) VOS, íiarcolrat!cantes y delincuencia común" que golpea liC) sólo a las persol ¡as (kdIca(Ias a actividades económicas, sino la rubión eri k)rma i nd isc nl ni riad1i a cuakiu kw cÍSOILI, poniendo en peligro de esta manera la COflVIVOtICItl nacional y la estabilidad del [sla(J() (Cli.(cid:9) eta (tel congreso No. 380, 21 (le seiitiernhre 200( ), pa.Ji. .l( ) ci 12) [FI lornia especílica se Pretendió no sólo imponer un trat:arniento punitivo a Iec(::ionadory prevenlivo a los responsa bIes de este tipo de delito, sino t:ambién establecer un procedimiento ágil y ()pori ii fl() pa Ei(cid:9) la(cid:9) Rl vesi Si íJ ació r (cid:9) y(cid:9) j uzga rr 11 ri ti)(cid:9) de(cid:9) los responsables, para lo ci ial eslimó necesario unificar en los jIIzUadOS espe(::iaIi1'd(ios la (:::ompelI:encia para su jiizqarnient:o, sin consideración a otros tact:ores, [CiHii neiiti con el fin de evitarque en el trárriil::e del proceso se presenten discusiones del tipo qi.io ahora Ocupa a la Corte., y buscando de esta manera celeridad

y eficiencia en la lucha contra esta especial forma de crin iin1ilidad; (le allí que cii la parte final de la exposición de motivos se aluda a la necesidad que el proceso sea adelantado "col ¡ ma yor CO/O iidad.. hasta su c.i/m ¡nación, por ks Jueces de Cin:i lito Especia/i,'ados, dando efectividad y concreción a otro (10F41C/iO fUfUírflTWfltd1l COifU) 1.36 (3/ ¿J3 tina ¡)mflta y ciiínp/kla kss(cid:9) raz()nes de política criminal y estatra l ya recen como IIY:tit1cIrIte4; de la unificación de la competrericia antes dispersa 6 cous:wíi DL: C()ME%NCIAS 19.202. I?DUAtU)O)TLA AJTO3 en función de la Irascendencia social del hect to, sin atender a ídctores tales COífl() Li ç;tjarití1j de la ilicitud. No obstante la dtinición del asunt:o que aquí se resuelve, la Corte no puede dejar de destacar el improvisado tratamiento tecjislat:ivo que se sigue dando en estas materias, pues no habiéndose siquiera consolidado la retorríta (le los códigos penal y de proced ¡ mw nEo penal, se acude a tina nueva, incijrnéndose de esta tormna en los vicios del pasado. ReciBriese (1IJ( ('.tÍ la exposición (le motivos fIie (III ió la adopción de las leyes 599 y 600 de 2000 se advirtió de la necesidad de

inl:rodi icir reformas est:ruct:urales al sist:erna penal colombiano 'tde/aíu:lo (JO i:icJo laappaarraa combatir los tónómenos d&inaienciales riel momento' u,:/ sJst4 Jif/a leqis/ati'o colombiano .....se dijo en aquella Oportil FI ¡dad 1k) teiiido cOIfU) ekiinoí,tv prepoiicierante en su esfti ¡cii ¡ración, la carencia de análisis científico. Se le qis la para el I,)Iont(, para ';olucionar de forma te mporal una er'sis pr 0flt4.?d4i en la sociedad, en fin, pan calmar las expectativas ('le la presencia del poder punitivo del Estado, /0 qi.ie ha llevado a una (l(JspmporcióIi de penas entre los diversos bienes jurídicos, uiaíulo ¿llJi1Q//QS (le mayor valor (lobee implicar, por su tia nsqrosión, una sanción superior". (Cír. Gaceta del Congreso No. 1.N, agosto 6 de in omharcio, no li:ihiendo t:ransci irrido un año de la vigencia de aquellos est:atsi.itos, cuando l:odavía su aplicación se encuentra en ciernes, 'y no existen siquiera mediciones ernpíricas de los resultados de la reionrk,, el legislador, a ir'ist:ancias del ejecutivo, atendiendo ¿1 circunstancias de coyuntura, decide expedir una

JO1.tII1 J(I OlW iiX4...rcis 16';O1 lIi(11i'O ((cid:9).Jl • 1(cid:9) I mioAu IIOi! !..IP !A!11P)I bi U' i0I.ilUI)JI)j)( 4J )h)I 1 I)JI.9i pa )oilílíll all I1L J))5 A(cid:9) J'OJ( )[) ?)Z(J(i(' I(cid:9)L4UPs irpip j!Oi...0 jIJIO p) puqlos (cid:9) JiIP)L Flf DOuidI.:uUP ,i los ilf/)íPpOiF i()k1PJUS pul J!•J1 t!l..J( osdapelpupuS aujul )CiJPF J.JI)h.íI)íPS J' !(cid:9)1.1i1(I) A!I'' (cid:9) !J. 1(!..).(.III..Ip!ZrJ. )1.I J(F )))i).(F 1IíP1!A).(S )tlfO 0PJJP I.i.!13J;.w EdJI)1iui)ÇiI' JP ):0J.) )çJIjEF3J..I(E ?(JbirliO3 e;Ej()):os )(iI4ii.1..4..IP1..1 P(cid:9) ;•h..j:O' ).hE al sauqpo bnu le Jli)AP (A S(cid:9) J.JIPS !1t.t1(1) /!'i)!911 biro PI )íF! 0 1...i 3!OJI'LI pa lf ILP i(0Ht1!)1

)L!Jt IJUP JP J)J_OI.UL'i lH( J(cid:9) _)iíIt:1E)í)( )[) iiil IJOu)Fo ):OJ)k:!AO po p4iJIiJ:iO1t' 4( [ )(cid:9) [0 (PS iP1JI I(cid:9)I )(J.)tPJt!3J.JIO3 P'I !(0P (J• 1(I9l!)0 S! J(!)Jl )S )14h10 bi i )(cid:9) :dPuio it.t n& 1t ii l(cid:9) os Jl.)cA))Ics p J(cid:9) Á es ol p(cid:9) o le iiIk;I qj uP' i (cid:9)i i P(cid:9) I;:)tJJiI! Ji ):!9JE pa j(cid:9)OS JilUU1It)(5 II) I(Oi.!JP JJ!U.IiiI .P1 ;Fir )CJI)JL4I')I)ÇJI ° !i.I5IJlFJJI3U1o3' U(cid:9) O bna dJ::!)c!i(J.! )[J II ],foqpje o~vI 41.l luvlopu )JIJ1.II1.IEJ' A 1..i.LUU)CS S) J(1E))Í) 1p 3(cid:9) >CI...14:J!qirJ!OJ.I bira )U ):e I.ir:)l..! it1r)p3Ji i1IOJj1'iJ I(cid:9))C1)í)J!iiI A oI::ios )E)I)CJ)S pu le 50)!PE)í p)iLI:J).( )[) t(cid:9)IU

))!(biI) A i JI..IF!zS! u(cid:9) l I(cid:9).UES I po 1.14( suj_I.Ji1i).( po nu 3OJLS)liS)C 3OI))!/.0' S!110 nu J):)ltU 3(cid:9) O1LL.IIUí) ).sJI1) b(cid:9) ira a(cid:9) l I(cid:9) c).()[)J J(cid:9) x(i:!Jo l(cid:9)fl!I!ZP P !Ji)iJ:!OiL( JIL) )(cid:9) 1(cid:9) i 1 J(cid:9) I1L)h. I(cid:9) I.3.IL1) I(cid:9) ' P(cid:9) !IL):lf IL"P' P(cid:9) I UtOJU)itjO' IHC so iOJI.:3I,I osqnqos 31.UJ(IJL)OS )L1r3 !11P!)t1E11 I !lf)!P)Í )(cid:9)[U U(cid:9) ) (UL IP J J(cid:9) 05 u(cid:9) n)A):(s )(cid:9) )(p J(cid:9) ):J 1 A(cid:9) )(cid:9) [) JiO):))íii.ilIUI).( iuj 3Jl 3p.E 0.L?.;3JIe' dnos in SIblrI):J.. J.1UL PI)EJtZPJj).( edqjpppu sngiMiva deje bnu I(1ík[Ylf.l )K.K.lO):J) qir 11 'P 1 11 c..isío nt: cO4b%NVENCIAS ioo UAR »R nI SANTOS

Por lo deííkHf la realidad POlÍtiCd, social y económica itie imperaba en el país al entrar en vigencia los códigos, no es diferente a la de hoy, por lo que no puede tenerse como excusa para su promulgación la necesidad de poner a tono la legislación penal con la situación del momento. Las (1 propor:iories que la nueva ley of::e, (k Otii> lado, dan flC) espera a Ij necesidad (J(: que sean sucint:arnente advertidas porla Corte; así, por ejeniplo, en cuant:o t:iene que ver con el qi tanhirri punitivo fijado para el delito de secuestro, éste no a rda corresporl(.Iei icia con el hieii jurídico que se pret:er'ide tut:elar frente a otros de igual o mayor trascendencia, corno la vida e integridad personal; dígase al respec:t:o que por razón de la nueva ley el homicidio (artículo 103 del código penal) termina una sanción menor al delito de secuestro extorsivo (art:ículo 2 C01,1 (le, ley 733 de 20( )2) y similar al secuestro simple (articulo 10). la la advertencia, desde luego, no indica que la Corte desconozca la gravedad de este tipo de conductas ni Li respuesta enérgica que el Est:ado debe dar a las rnisrnas, precisamente en estos momentos en que la delincuencia organizada ha arreciado su practica; se trata tan sólo de hacer notar que si con el nuevo código penal se pretendía reordenar los delitos y las penas para ellos previst:os, al incorporarse de modo asistemático reformas

parciales se termina produciendo el efecto contrario C()Ei Vulneración del principio de proporcionalidad irriperant:e en materia penal. Ajairle que Li respi.iesta penal cont:enida en la ley en coment:o no se ofrece proporcional con el esquema general del código, resulta claro que la nueva normatividad produce multiplicidad de 9 ç:OI1..ISiO »i: C.'¿ (cid:9) ll;YT[lMcI,s :I92.O2 tutt) AKI)fl& AÑIOS conllu los de tipo opc'ntivo ya advertidos por la Corle Cuando se ocupó de señalarlos riesgos y c:orIsec:L.iencias que podrán derivarse (le¡ abrupto desmonte de la_-justicia regional por parte del Congreso de la república. Necesario resulta pues tecalcar, de un lado, que la concentración de competencias en la justicia especializada termina poorrccoonnggeestsiloinoanralar,l a, en contravía con la finalidad de imprimir celendad y eficiencia en la respuesta penal a conductas que por SU gravedad y alta incidencia causan alarma social.

Y. de ol ro, que a igriar de manera rii:eracla a dichos juzgados la cor'npet'encia para el conocí miento de este tipo de conductas es contrariar el propósit:c) normativa mente. previsto de deessmrnoonnttaarrssuu funcionamiento. trata tzari sólo do(cid:9) CuJe C:Ofl la expedición ¿JO la nueva riorrrtiva, el legislador colombiano no logra otra cosa que generar la impresión conlznrkl al pensamnientzo que en su momento enarboló como bandera para el desmantelamiento (le la

justicia regional. E)esde 1 lieqo C11,10 estas críticas no i r n p i d e n el efectivo cii mpli mienl:zo de la ley por parte de los juzgadores, rniientras se encuentre vigente;, pero su ohedecimient:o no obsta para que la Corte advierta que la Política criminal tendient:e a garantizar la proleccióri de los ini ereses esenciales del Estado y los der-echos de las personas residentes en el país a través de la expedición de nuevas leyes, no pi ¡edo continuar siendo el fruto de situacione s coyunturales, ni de critenos subjetivos de quienes representan la autoridad del Estado, sino de estudios empíricos y juiciosas reflexiones sobre las mar'ii íest'aciones de criminalidad, SEIS 10 ciisio I)ÍE CoÑTEjCI)tS 10.202 EDUARI)I ALWIIJ S~105 (::alisas, sicjnilicdos y la forma (le (.:Omhdtirlasr donde participen de manera articulada el Congreso de la RCPÚhIICdr Id OjljÓf1 pública y demás adores con autoridad para intervenir.

La cornpel: encia para conocer del delito (le extorsión, sin importar L] cuantía del ilícito, por virtud de la nueva ley que empezó a regir el 31 de enero de la presente anualidad, entonces, corresponde por expresa disposición legal al juzgado renlitente.

Por lo eXpueut: c), Li CORTE UPR[EM/ [)E .IJUSTIECIAr SALA [)E

(IASACI[ON PENAl

1. Asigniar la competencia rara conocer del proceso seguido

contra EDUARDO ARDILA SANTOS al .iuzga(i() .20 penal del circuito especializado (le Ruca ra manga;

7. C.r'ruiriicar esta decisión al Juzgado 40 penal del circuito de esa misi na ciudad, los sUJCI OS procesales. y ti

Cfi IItU pg, J;[.

A..VAkO u. I4E7 P!2ON

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