CSJ - SP2025-2018(47603)

Repdblic穐deColonbia cDhes勘mmanlJ晦Iicla saiadecasaelenpen劃

EYDERPATINoCABRE

Magistradoponente SP2025−2018 Radicaci6nn．047603 Acta182 Bogota，D．C．，Seis（6）dejuniodedosmildieciocho （2018）・ MoTⅣODELADEcISIeN ResuelvelaSalaelrecursodecasacidninterpuestopor el defensor de ALFoNSo RICAURPE RⅣERoS，COntrala sentencia proferida e130de septiembre de2015Por el TribunalSuperiordeIbague，quereVOC6elfalloabsolutorio dictadoporelJuzgado SeptimoPenaldelCircuitodeesa ciudadyconden6alprocesadocomoautorresponsablede losdelitosdeinteresindebidoenlacelebraci6ndecontratd）S y contrato sin cumplimiento de requisitoslegales，en COnCurSOheterogeneo・ 笹船 Casacidn

ALFONSORICAURTER

HBCHOS SegtlnladenunciafbmuladaporelCoordinadordela Comisidn Nacionalde Reclamos delaAsociaci6n Nacional SindicaldeTrabajadoresyServidoresmblicosdelaSaludy laSeguridadSocialIntegralyServiciosComplementariosde Colombia‘‘Al、「THOC，，，elentonces Gerente（E）delHospital Federico Lleras Acosta E．S．B．deIbague，RICARDO DjAZ ARENAS，eXPidiblaResoluci6nNo1425de16deseptiembrede 2005，enlaqueordendlaaperturadelainvitaci6nacotizar

NoO35paraadqulrirdoslまmparas，unaCialiticayunaMdvil para el seⅣLcio de cirugla，COntando con el respectivo certincado d一∋ disponibilidad presupuestal por valor de ＄73．000．000．。0，defecha26deagostodelmismoaho・ Igualmente，COn Resolucidn No1437，de17 de sepdembre slguiente，COnfbrm6 el Comite Tecnico− Econdmico paraelestudioyevaluaci6n delaspropuestas presentadasporlosoferentes，CuyOPlazovenciael15deese mesyaho，yeStablecidunosparametrosparalaa句udicaci6n delaludidoconvenio． CulmingLdala fase precontractual de selecci6n del proponente声Icomitese丘albqueelmayorpuntajeloobtuvo laempresaJiOmedicalLtda・，COn940puntos，Seguidadelふ ） nrmaGilmedjcaLtda．，COn935，locualmotiv61aelaboraci deunproyectoderesoluci6n，Sinnlimeronifecha，Slgna porAI．FOHSoRICAURTERIVEROS，enSuCalidaddegerentede la entidad，mediantela cualse adjudicd elcontrato ala PrlmeraCOmPahia・ 2 融っ Casaci6n4760 ALFONSORICAURTERIVER Noobstante，POrreSOluci6nNo1793de19denoviembre posterior，elcitadofuncionariodecidi6Conferirleelcontrato aGilmedicaLtda，COnbaseenunconceptotecnicodondese indicabaquelaslamparasofrecidasporesaempresaeranlas

idealesparasatisfacerlasnecesida−desdelserviciodecirugla・ ACTUAcIeNPRocESALRELEVAHTE l．E122defbbrerode2006，laFiscalia5lSeccionalde Ibague dispus01a apertura deinvestigaci6nl y vinculd medianteindagatoriaaALFOⅣSoRlCAUR肥RmRoS2・E131de julioslguienteadmitidlademandadeconstituci6ndeparte civil，en rePreSentaCidn del denunciante RICARDO VARON， miembro dela Comisi6n Nacional de Reclamos，PerO tinicamenteenloqueapuntaalaobtencidndelaverdad，nO asifrentealpedimentodeperJuiciosmateriales，dondeel tinico afectado es el Hospital Federico Lleras Acosta de Ibague3・ 2．El17dejuliode20081aFiscaliaresolvi61asituacidn Juridicadelimplicadoabsteniendosedeimponerlemedidade aseguramiento4・ 3．El16 de febrero de 2010 declar6 cerradala investigacidn5ye15demayosucesivoca雌C6elmeritodel sumario con resoluci6n de acusacidn contra RICAUR坤 F01iollSal17Cuadernol． Folios236a250Ib FollOS6a8CuademodelaParteCivll． FollOSl a42Cuadem05． F0110222Ib． 歌っ Casaclbn476 ALFONSORICAURTERIVER RIVERoS，COmO autOr deldelito deinteresindebido enla celebraci6ndecontratos，enCOnCurSOheterogeneoconelde

contratosincumplimientoderequisitoslegales，yPreClusidn delainvestigiCidnenrelacidnconlosirjustosdepeculado poraproplaCi《inyprevaricatoporaccidnyporomisidn6・ La decisiibn fue COnfirmada en suintegridad porla FiscaliaPrim《∋raDelegadaanteelTribunal，e110deoctubre de20117． 4・EIJu2ZgadoSextoPenaldelCircuitodeIbague・alque correspondid el conocimiento dela causa，Celebr61a audienciapr（‥ParatOriaellOdeabrilde20128asicomoel debateptlblico，enSeSionesqueiniciarone121defebrerode 20139yculminarone122deagostoslguiente10・ 5．Por disposici6n del ConsqIO Superior dela Judicatura，las diligencias pasaron al conocimiento del Juzgado Septimo PenaldelCircuito delamismaciudad・ autoridad que，mediante sentencia de112de diciembre posterior，absolvidalprocesadodeloscargosporloscuales selefbmuldacusaci6nll． 6．E130deseptiembrede2015，elTribunalSuperiordb Ibague，al。。n。。。rd。1．。。u。S。deapelacidnfbrmuladopor卓 apoderadod‘江apartecivil，reVOC6ladecisi6ndelAquoy，eh i うFoliosl a68Cuadern06 7Folios154a18gIb． BFolios262a264Ib． 9Folios18a28Cuadern07 10Folios63a89Ib． 11FelioslO4a141Ib

4 Casacidn4760 ALFONSORICAURTERIVERO sulugar，COnden6aALFoHSORICAUR肥RⅣERoSCOmOautOr responsable delos delitos deinteresindebido enla celebracidn de contratos y COntratO Sin cumplimiento de requisitoslegales，enCOnCurSOheterogene〇・ Leimpuso sesenta（60）meses de prisidn，multa de sesenta（60）S．m．1．m．V．ylaaccesoriadeinhabilitacibnpara elejerciciodederechosyfuncionesptlblicasporelmismo terminodelapenaprivativadelalibertad・ Le negdla suspensidn condicional dela pena yle COnCedidlapnsidndomiciliaria12・ LADEMAⅣDA El defensor，luego deidentiHcarlas partes e intervinientes，los hechos，la actuaci6n procesal yla sentenciaimpugnada，CuyaSmOtivacionestranscribe・a血ma lapresenciadeirregularidadessustancialesqueafectanlos derechos constitucionales de su defbndido，POrlo cual se hacenecesarioalcanzarlaefectividaddelderechomaterialy delasgarmtiasdebidasalaspersonasqueintervienenenla actuaci6npenal，PerOSObretodolareparacidndelosagravios inferidos，tOdavezqueelAdquemincurridenundesatino inexplicable，enCuantOSedistancidelacervoprobatoriopara revocar el fallo absolutorio de pnmerainstancia，el cual evidenciaelcumplimientodelosprmcIPiosdetransparenclaL， 12F0110S4a37CuademodelTribunal

Casac16n4760 ALFONSORICAURTERIVER moralidad，S。lecci6n objetiva eidoneidad，Sin que se produjeraunきしafectaci6nalbienJuridicotutelado・ Enfatiza que esta Corporacidn ha privilegiadola vinculacidnquetieneelprecedentejudicial，POrloque se haceimperiosouncontroladichaatribucidnparaevitarque algunosfuncionariosjudicialescontintlendandoleunuso inadecuado，PueS，en eSte CaSO，elTribunalSuperior de Ibaguesuste‥ltdsudecisi6nenprecedentesquenotienen relacidntematicaconelasunto． Acontinuacidn，fbrmuladoscargos，COneStriboenla causalprimeradelarticulo207delCddigodeProcedimiento Penal． Primerく）（principal）： Ellibelista acusala violacidn directa，POrindebida aplicaci6n delprecedenteJurlSPrudencial que vincula al funcionariojudicialdeinferiorJerarqula，endesconocimiento delosarticulos93y230delaCartaPolitica，2，16，24del CddigodeProcedhientoPenaly409y410delaLey599de 2000． Aduce que el Tribunal Superior deIbague，al seleccionarl。SPrOnunCiamientosquesustentansudecisi6rl， los cuales transcribe，interpret6 de manera errdnea el radicado30291de112demayode2010，enCuantOleaslgnb unefectocontrarioalrealmentecontenidoenel，enrelacidh 融っ Casacldn ALFONSORICAURTERI Conlosrequisitosesencialesdeltipopenaldecontratosin

cumplimientoderequisitoslegales・ Asimismo，lnCurri6enindebidaaplicacidndelradicado 30677de121dejuniode2010，POrquenOguardaunidad tema心ca con el sublite，donde jamas se aludid ala celebracidndeuncontratointeradministrativo． Advierte que alinftrior nole es dableinterpretar el precedentejurlSPrudencialdemodocaprichosoyarbitrario， Porqueesvinculmteeimponesuacatamientoyobediencia almomentodeproferirsusentencia・ SielAdquemno hubieseincurrido en tales yerros， habria con鯖rmadola decisidn absolutoria de pnmera instancia． Eneseorden，SeaPartbdelosprecedentesquesirvieron desustentoaesadeteminaci6n，eStOeS，lassentenciasC− 713 de17 de octubre de 2009，dictada porla Corte Constitucional，y20815de16defebrerode2008，PrOftrida POreStaCorporacidn・ con ese fundamento，SOlicita casarla sentencia db Segundainstancia・ Segundo（Subsidiario）・ I EITribunalincurri6en violaci6nindirecta delaley sustancial，POrfdsoJuicio deexistenciaporomisi6n，que 7 Casaclbn476 ALFONSORICAURTERⅣER condlかalaieⅩClusidndelprlnCIPlOi dd bioproreoyala aplicaci6nindebidadelospreceptos409y410quetipincan losdelitosdeinteresindebidoenlacelebraci6ndecontratos ycontratosincumplimientoderequisitoslegales・

Segtln ellibelista，la colegiatura omiti6analizarlos testimoniosr（∋ndidosporEMERSONSERRANOFIERR0−losdias 6deabrilde2006y22deoctubrede2009−，MARiAIRLEYDA ARBOLEDAOsoRIO，JoHANMANUELCARVAJALGARCiA，DIOGENES SALAZAR RoDRjGUEZ，MARjA YADIRA GARZON REY eIsABEL EuGENIA SERRANO LOpEZ，los cuales 毒hexorablemenfe αcHsoIaneIddrechoConSti加cjonαIFundαれ膨れtαIdeIa pTeSunCien‘わ！nocenciwdeAL・FoNSoRICAURTERⅣEROS・ En orden a evidenciar que ellos aportaninfbmacien 血il，elletrado anuncia que se cehirまala apreciaci6n efectuada a《∋SOS elementos probatorios por elfallador de prmergrado・ Mまs adclante asegura que，de haberse examinado el voluminoso acervo probatorio obrante enla foliatura， relacionadoconlasdeclaracionesrendidasporfuncionarios expertosenC・lareadecirugiadelaentidadhospitalaria，el fallador de segundainstancia habria connrmadola absoluci6ndispuestaporelAquoafavordelprocesado・ ．lT霊融do，SOlicitacas融apr畠 駕顔⊃ Casaclbn ALFONSORICAURTER coNCEmoDEL，MINISTERIoPUBLICO La Procuradora Segunda Delegada parala Casaci6n Penal，eSdelcriterio quelosreparosno estanllamados a

PrOSPerar，POrlasslguientesrazones： 1．En relacidn con el prlmer Oargo，afirma que el demmdanteincurreeneldislatedequererdemostrarquela JurlSPrudenciaaludidaenlasentenciadesegundainstancia， no guarda relacidn con el presente asunto，PueSla colegiatura hizo un estudio minucioso deltipo penal de contratosincumplimientoderequisitoslegalesy，alaludira la sentencia con radicado30677de121dejunio de2010， esclarecid una vez mまsla con魚guracidn delirjusto・Por conslguiente，nOhizounaadecuaci6narbitrariadelcitado PrOnunCiamiento・ Tampoco le asiste razdn en reprochar una interpretacidnerrbneadelasentenciaconradicado30291， puessupretensidnseorientaaqueelAdqueTnmOtivesu decisidn bajola mismalinea absolutoria dela prlmera instancia，PeSe a que ambos aplicaronla misma JurlSPrudencia，PerOeljuezcolegiad01atomdencuentapara difもrenciarlasdistintasetapasdelacontratacidn，tipi魚cando loshechosinvestigadosenlafiseprecontractual，eSdecir，al momentodelaseleccidndelcontratistaquesuministrarialas lamparas，tOmandoencuentalaofertaqueocup6elsegundo lugaryqueeralamenosecon6mica・ Casaclen476繊っ ALFONSORICAURTERIVER Nodemostrd，entOnCeS，queCOnlaaplicaci6ndeesos precedentes se hubiesen desconocidolas garantias

fundamentalesdelprocesado・ 2．Frent一三alsegundo cargo，PreCisaque，Sibienlos testimoniosquesedicenomil二idosnohlerOnValoradosporel JueZPlural，delanalisisdesuscontenidossepuedeconstatar que no arrqlan duda acerca dela responsabilidad del procesado，tal comolo expuso eljuzgador de segunda instancia，al sehaleu que el material probatorio obrante dentrodelaactuacidnconducealacertezadequeincurri6 en unaconduCtaCOntrala administraci6n ptlblica，Siendo notoria su mJerenCia como Gerente del hospital，Para aslgnarle elcontrato alaempresaque habiaocupado el segundolugar，PreViaconfbrmacidndeuncomitetecnico， que de man《∋raunまnime expresd quelanrmaGilmedica o紅eciamqorcalidadenlaslamparassolicitadas・ DelasconsideracionesdelAdquem，elcualtambiense apoyoene‖lfbmedelainvestigadora・Criminalisticade122 de mayo de2006，Para anrmarlairregularidad enla adjudicacidndelacompra，larepresentantedelasociedad adviertequenohuboafectacldndelosderechosygarantias del eruuiciado，en CuantO ala omisi6n de valorarlos testimonios de quienes pretendieron fivorecerla decisidn adoptadapoi−eSteenelprocesodeseleccidndelaslamparas， POrquelamayoriahizopartedelsegundocomitetecnicoque rindi6conceptofavorableparalaescogenciadelaempres牛 queocupdelsegundolugar，tranSgrediendolosprlnCIP10Sde

lacontratacidnestatal． 10 勧二 Casaci6 ALFONSORICAURTE CONSIDERACIONES l．LaSalareitera，unaVezma・S，queCOnlaadmisidnde lademandadecasaci6nseentiendensuperadoslosdeftctos quepuedaconteneryloqueprocedeesexaminardefbndo los reparos fbrmulados contrala sentencia de segunda instmcia，los cuales se contraen a eStablecer sl， efectivamente，eljuez plural，al momento de revocarla sentenciaabs01utoriadepnmerainstancia，lnCurridenlos yerrossehaladosporeldeftLnSOrdelprocesado・ 2．Frente alprimer cargo，donde acusalaviolacidn directa，POrindebidaaplicacidnyapreciacidn err6neade algunasprovidenciasdeestaCorporaci6n，importarecordar que，aunCuandolasdecisionesproferidasporestemaximo organodelajurisdicci6nordinariaconstituyenprecedente JunSPrudencialy，POrende，tienenfuerzavinculante，Segun loreconoceeldemandanteenlaintroduccidndeloscargos， la Sala tiene dicho que el desconocimiento de tales pronunciamientosnoestaprevistocomocausaldecasacidn・ Asi，enCSJAP5754−2017（47195）senald： 九九SO，tratandosedeY？decisi6njudicialprQferidaporesta corPOraCidn，eldesconOCmtientodelpreCedenteJun♀prudenCial70 。SunaCi柵mStanCiaqueestructurea軌nadelascausalesde

器諾。霧岩盤岩露語露∴諾岩競欝 2015，rαd39838）13： i lEIncasacibnnosepluebaeler70rdelj枕loinuocandold aplicaci6n del pTeCedente sino，COmO reSuua Obz）io， 13CSJAP，27jul．2009，Rad・31808；CSJAP，30Jul・2014，Rad・41539；CSJAP，22 0ct．2014，Rad 43650 11 融⊃ Casaci6n476 ALFONSORICAURTERIVE demostrandoendebldαjbmatainc？rTeCCibndelcrnerzb juTmCOγeSpeCtOdelcualseplanleala言ncortft，rmiadl4・ 2．1．En ese sentido se ver縦ca que el demandante reprochaalAdquemlainvocaci6ndelospronunciamientos hechosporlaCortedentrodelosradicados30291y30677， ambosde20・LO，POrque，elprlmerO，lointerpretddemanera errenea，enClJantOleaslgn6unefectocontrarioalrealmente contenidoenel，enrelacidnconlasexlgenCiasesencialesdel tipopenaldecontratosincumplimientoderequisitoslegales y，elsegund。，nOguardaidentidadtematicaconelsublite donde jamまsiSe aludi6ala celebraci6n de un contrato interadministrativo， Noobstante，eneldesarro110delreparonoseadvierte acreditado algtln desaciertointelectivo dela colegiatura pues，unaa・こentayObjetivalecturadelfallodelAdqueTn，

pemite adv《証ir quela cita delas sefialadas decisiones， estuvo encaminada ailustrar sobrelos elementos que estructuranlosl呵uStOSdescritosenlosarticulos409y410 delCddigoI，enal，aSicomoIosprlnCIPlOS COnStitucionales queorientamlafuncidnptlblicaylosmandatoslegalesque regulanlaccIntrataCidnestatal・ 2．3．Esaslque，enrelaci6nconelpunibledeinteres indebido en la celebracidn de contratos， en el pronunciamLentohechodentrodelradicad030291del12de i mayode2010，SetraeaCOlacidnlasentenciaC−128de2003， 14CSJAP，ldi（1．2010，Rad．35383 12 融⊃ Casacidn ALFONSORICAURTE quedeclar6exequibleelaJticul0209delC6digoPenal，donde la C。rte Constitucionaladvierte que，aSino seinH．irja el reglmendeinhabilidadeseincompatibilidadesytampocose incumplanlosrequisitoslegaユesesencialesparaeltipode contratoquesetrate，ellonoimpidequesevulnereelbien juridicodelaadministracibnptlblica，Cuandoquieraquela actuacidn de un servidor ptlblicollamado aintervenir en razdndesucargoosustunciones，eStedeterminadaporun interes 劉enO al que corresponde de acuerdo conla Constituci6n，laley y／Olos reglamentos，gObemado por prop6sitosoinclinacionespersonales・ AdemまS，queSeeSta．anteuninjustodemeraconducta

y，POr tantO，nO requiere un peIjuicio concreto al bien juridicamente tutelado，PueSlo que se sanciona esla prevalencia delinteres particular del funcionario que interviene，SObreelgeneraldelacomunidadenelprocesode contratacidn． 2．4．Similaresacotacionescabehacerenrelacidnconel delito de contrato sin cumplimiento de requisitoslegales， porque，Segun el pronunciamiento de esta Corporaci6n evocadoporlacolegiatura，eltipopenalseestructuracuando el servidor ptLblico desatiendelos condicionamientos atinentesauncontrato，eSPeCi亀camente，entreSeVentOS：i） cuandolo tramita sin cumplirlos requisitos de esa fase contractual，ii）cuandolo celebra sin observarloP presupuestosnecesariosparasuperfeccidnosinverincari cumplimiento delos requisitosinherentes ala fse 13 融二〆“＼ Casaci6n47 ALFONSORICAURTERIVE precontractualyiii）cuand01iquidaelcontratosins巾etarse alasexlgenCjasrequeridasparaelefbcto・ 2．5．De］oanteriorseslgue，queSielTribunalestablecid enelcomportamientodelprocesadounindebidointeresen fivoreceralaempresaGilmedicaLtda．，yademまstransgredid losprlnCIPiosdetransparencia，eCOnOmiayseleccidnobjetiva COnSagrados一∋nlosarticulos24，25y29delaLey80de1993， no surge m。tivo razonable para predicar queinterpretd

erradamente elpronunciamiento de esta Corporaci6n，que cit6en su de（〕isi6n． 2．6．La Sala tampoco avizora quelo expuesto porla Corte，dentrodelradicado30677de121dejuniode2010，nO guardeunidadtematicaconesteasunto，Segtlnlopostulael demmdante，POrque eS eVidente que conla cita de esa decisidn eljuezpluralquiso denotar quelos prlnCIP10S de COnhanza y buena fe no eximen de responsabmdad al funcionarioencargadodelacelebracidndelnegociojuridico， dequienseetSPeralamaximadiligenciaenlaveri魚cacidndel CumPlimientodelosrequisitoslegalesdelcontrato・ Con base en ese criterio，descartd el argumento exculpativodelprocesado，dehaberactuadodebuenafeal atender elconcepto emitido por el comite que confbrmo y POrqueCOnndenlaasesoriaJuridicaquelebrind61ajertdie esadependenciadelhospital， i …de unlado，debido a qLte eTla∴un aIrPlio conocedor dela interZ）enCi6nquele correspondia adelantarparatIltimarla、佃se precontractuくれesdecir，a（却Ldicarleelcontratoalprqponenteqte 14 扱⊃ Casacidn4760 ALFONSORICAURTERIVERO 0匂etiz）ameTtねOCZPbelpnTnerl一jgar；ydelotro，pOTqueeraSu ob的aci6n desplegar sus TnayOreS e姉Le7ZOSpara adQptarね

decisi6njmalquelecorre♀POndtaJocualnosucedi615・ EIsimplehechodequeelsupuestoexaminadoenel pronunciamiento que viene de mencionarse estuviera relacionadoconuncontratointeradministrativo，nOlequita pertinenciaparalaresolucidndelcaso）PueStOque，血entea esaespeciedeconveniostambienaplicanlosprlnCIPiosdela contrataci6nestataly，POrSuPueSt0，1aresponsabilidadque le compete alfuncionario encargado delacelebracidndel COntratO． Coneseentendimiento，eStaCorporacidn，en SP8786− 2015（38464），Se充血6： Y aceTlb el T7ibwnal en esas conchLSiones，pueS aLLn Cuando 窮ctiuaTnenteloscontratosocom）eniosinteradministratiuosson sl‘SC雀，tibles de Tnaterialigar Tnediantela conlrataci6n dileCta， co可bmepere証Oriamenteloindicαela癌αlo24，肌merαl巧 損emiqdel Leg80dej993，ellonOSetrαdl‘Ceenqleaireα高r adichomeca享rtOlosfmcionariosqueintervienenenlasetqpps de su tramitaclOn eSten eXOnerados de obseruarlospTtnClPlOS Bn窮CtO，eneSadireccidnsetierteqYelaConstituciGnPoli舶se er白e como e車高mo7dねigimaS mpOれαnte舟ndamento，αi

disp？nerenSuaraCulo209−LajimCi6nadministmtiuaestaal serUICiodelosintereSeSgeneralesysedesam，lわconjimdalnentO enlosprincを）ios de bualdad，mOralidad，4icacia，eCOnOmia， celeridad言mParCialidadypumcidad…”・ Loscitadosprzncp10SSuPerioγeStieTLendesarrolloen∴nOmaSde i7咋TibrjeraTlruta，dentrodelascuales，atiuoenunciaiiuo・Se TnenCionaelarticulo30delCbdigoContenciosoAdministraiiuo16， dondesejyanlossupuestosdelasactuacionesadministratiz）aS・） lSFollOS29y30CuademodelTribunal・ 16“LasactuacionesadmimstratiuassedesarTOllaranCOna，TegめalospTmCPtOSde econOmta，CeieI融d，部CaC肥言7叩α近a融adpめb〜αdadgcontrad的めれ軌engeneral， cor吹）meaLasnormasdeestaparねprmera…カ 15 Casacidn47603 mualment’ちenreわcibnconlospmcp70SqueOrientanlaactiuidad conlTaCtuaL elaracuわ23deねLey80de1993preUe：Las αCtuaCion〔・Sdequienes高庇ertJenganenlacontrataci6nestatalse desoyTOuardn con am喝lo alos pmcpzos de transparencia， econo戸a〟リreSPOnSabilidadydeco均fbmidadconlospos融ados

quengenia舟ndenadm諒S打atjuq・軌a加e加e，Seqpiicardnen IasmisTnaSわsnOmaSquefegulanlaconductadelosseruidoTeS pt2mcos，aS reglas deinte′p7etaCi6n dela contratacidrt・los prtnC堆nOSgeneralesdeldereChoylospartiαねresdeldeTeCho administmtiuop． Comose observa，laquganoencuentraasideroenla providenciar（∋Curriday，eneSaSCOndicioneslacensurano Puedeprosperar・ 3．En elcargo segundo（Subsidiario），eldemandante afirmaqueelTribunalincurri6enviolacidnindirectadela leysustancia：」，enlamodalidaddefalsojuiciodeexistencia poromisi6n，queCOnd可OalaexclusidndelprlnCIPlOindubio proreoyalaindebidaaplicacidndelospreceptos409y410 delC6digoPenal・ Se trat〔L delos testimOnios rendidos por EMERSON SERRANO FIERRO，MARjAIRLEYDA ARBOLEDA OsoRIO，JoHAN MANUELCARVAJALGARCiA，DIOGENESSALAZARRoDRiGUEZ，MARiA YADIRA GARZON REY eIsABEI．EUGENIA SERRANO LOpEZ，los cuales，Segunelactor，Suministraroninfbrmaci6ntLtilque， dehabersidoapreciada，habrianconducidoaconhrmarel filloabsolutoriodeprlmerainstancia・ 1 3・1・Antes deincursionar en elfbndo delasuntoi， importarecordar que elTribunalrevocd elfallo delAqup

porqueencor血dqueEbcAURTERIVEROSnOajustdsuactuar alos termirlOS del proceso contractual y contravinolos 16 Casacidn47603 prlnCIPlOS que gObiernanla materia，PueS，luego de seleccionadoelproponenteconmayorpuntajeysuscritapor elmismoimplicadolaresoluci6ndeadjudicacidn，eSteOPtd porconformarotrocomitetecnicoy，aPOyadoensuconcepto， leaslgn6elcontratoalahrmaqueobtuvoelsegundolugar・ Y，enrelaci6nconelreatodecontratosincumplimiento de requisitoslegales，eXPuSO que el procesado，en Su condicidndegerentedelaentidadhospitalaria，nOCOnSultd losterminosdereferenciadelaInvitacidnacotizarN0035 de2005，nilas fbmalidades plenas establecidas en el AcuerdoO42de200317，POrque，luegodesuperadalafasede seleccidn realizada por el Comite Tecnico Econdmico， confbrm60trOCOmiteyeligidalaempresaquehabiaocupado elsegundolugar，COnlocualtrmsgredidlosprlnCIPIOSde transparencia，eCOnOmiayseleccidnobietivaconsagradosen losarticulos24，25y29delaLey80de1993，adicionandoa esetr呑mite，unafasenoprevistaenlanormatividad・ 3．2．Frenteaesapostura，ObservalaSalaqueelfa・llador de segundainstancia tendria razdn en se互生Iar quela conducta del procesado se ajusta al punible deinteres

indebidoenlacelebraci6ndecontratos，alestarprobadoque lanrmaJomedicalLtda．obtuvoelpunt句emまs alto enla・ evaluacidn que hizo el Comite Tecnico Econ6mico y・nP 詳言芋窪霊ni言m慧ご讐三豊 。bje．ivam。nt．，unind。bid。int．res，。n。uant。d。S。。n。。i6lot i 17ReglamentodeContratacidndelHospltalFedericoLlerasAcostadeIbague・ 17 融⊃ Casaci6n4760 ALFONSORICAURTERIVER terminosdereferenciacontenidosenlaInvitacidnacotizar NoO35de2005，eSPeCihcamente，aquellosqueleimponian la seleccidn del oferente de acuerdo alas directrices de seleccidn objetiva y quela adjudicaci6n atendiera ala propuestamをLSfavorable，Segunelordendeca舶caci6n，tal comosecontく；mPldenlosslgulenteSitems： 12．1．SELECCIONDELOFBRENTE Teniendo12nCuentatOdaslasprqpueStaSreCibidasseprOCederda laselecciくれdelcontratisiaqljeIe12nalasmyoTeSCOTtdicionesde acue7dooプnlas（龍rleCtricesdeseleccidno卒ietiuaestablecidasenla preSenteinuiiacidngeneLReglaTnentOhtemodeContrataCibndel HoSpjtα1． 12．2．PRCICESODEEVALUACIONDELASPROPUESfnS Lasprqp−LeStaS SeTtin estudiadaspor elcomite eualuador de

PrqpueStOSqueSedesignepaTatale確CtOpOrlaGerenciadekz mstitucidIL，dichocoTniteharalasγeCOTnendacionesalGerentede slasperqpu連estasmdsれjauorableespalrala〔reSpeCti哩uaaajudic，aci6n， locualsehardmedianteacta18（subrayalaSala）． Yenloatinentealiruustodecontratosincumplimiento derequisitoslegales，tambienseevidenciaqueadiciondal tramite una etapa no contemplada enla normatividad aplicable，PueStO que，SuPeradala fase precontractual， confbrm60trO COmite tecnico y con base en su concepto expidi61a resolucidn conla que aslgnd el contrato ala segunda empresa，aCtuaCi6n que no solo resulta transgresoradelosprlnCIPiosdetransparenciayselecci6h objetivaconsagradosenlosarticulos24y29delaLey80de 1993，Sino del debido proceso cuya observancia resulta imperativaenestaclasedeactuacionesadministrativas．i 18F01io25Cuaden101 18 圃隔 Casac16n4760 ALFONSORJCAURTERIVER 4．No obstante，COmO elcasacionista asegura que el Tribunaldej6deaplicarelprlnCIPlOindubioproreoporque novalor6lostestimoniosinicialmente aludidos，los cuales suministraroninfbrmaci6nimportante que conduciria a connrmarelぬIloabsolutoriodeprlmerainstancia，laSala ab0．darまel estudio del reclamo，nO Sin mtes hacer dos

precisiones：la prlmera，quela decisidn delA qlLO nO Se sustentdenladudaprobatoria，Sinoenlaatipicidaddelas conductasreprochadasalprocesado， …COTnOquZeraqueT70Sepuedepredicarlaadecuacibnt卸Cadel componaTnientodesplegadopore栃oyprOCeSadoenladescrlpC10n ti，icaqueellegisuzdorpenalhahecfwenlascoTlductasanles sehaladasycuyaaulortajiLeirTtputada，eSneCeSarioestablec？r quelos requisitos esrablecidos para prqfa証 sentenc調 condenatoria de acueγdo conelart．232くねIC．P．P Ley600，Se incuTTPlen，pOrelloladecisinqquesedebeadQptarnOpuedeser d咋nenteaねdeabsoIuerioI9・ Lasegunda，que，aunCuandolacolegiaturanohizo menci6nexpresadeesosrelatos，elloporsisolonoacredita elyerro，PueS en Varios apartes dela decisi6n aludid al anまIisisdelcoruuntoprobatori〇・ 4．1．Ahorabien，alrevisarloexpuestoporcadaunode losintegrantesdelcomiteevaluador，eneSPeCialaquienes correspondi6analizarelaspectotecnicodelaspropuestas， severincaquecoincidenenasegurarque，delaslamparas ofertadas，lasquemeJOreSCOndicionesostentabaneranlas propuestasporlanrmaGilmedicayporesarazdnemitieroh

loFoll0140Cuademo7 19 Casaci6n4760 ALFONSORICAURTERⅣER un segundo concepto cOnla asesoria de uningeniero biomedico． Asilo explic6 MARiAIRLEYDA ARBOLEDA OsoRIO・ enfermera，eSt〕eCialistaenadministraci6nhospitalaria，quien adujo que s《31e habia solicitado confbrmar un comite evaluadordeLaInvitacidnacotizarNoO35，relacionadacon lacompradeunaslamparasyqueJuntOCOnlosdoctores IsABEL EuGENIA SERRANO y JomN MANUEL CARVAJAL examinaronlapartetecnica，mientrasqueotrosintegrantes estuvieronacargodelestudiojuridicoyecon6micodelas propuestas・ Comoen algunaparte delaresoluci6n deciaque se podiaacudiraotraspersonasqueCOnSideraraconvenientes para recibir soporte，llamaron alingeniero biomedico EMERSONSERRANOFIERROyemitieronunconceptoquehabla delasbondadesdelalamparamarcaDragerSola，basados enlaexperienciadelosmedicoscirujanosydelreferido ingenieroyque elpuntajetecnicolo conslgnarOnen el fbmulmioquelesfuesuministradoparatalefecto・ Tambienexpusoquelaevamacidnsehizopensandoen lahportamiaquerevistelaprestacidndelserviciodecirugla ylacalidaddelosequlpOS20・ i JoHAN MANUEL CARVAJAL GARCiA，medico ciruJan〔‖y 。。。r。ina。。．。e．．ui．。fan。d。Ih。SPital，。。ment6q叫ehlo

20Folios154a157Cuademol 20 鴇竣⊃ Casacid ALFONSORICAURTE parte delcomite tecnic。，COnla enfemerajefe，IRLEYDA ARBOLEDA，yla cirujanaIsABEL SERRANO・Que con posterioridad alas objeciones dela evaluaci6ninicial， emitieronunconceptojuntoconuningenierobiomedicoy enfatiz6°uelalampara cialitica，marCa Drager・SuPerd ampliamentelasotraspropuestasdesdeelpuntodevista tecnico pues，Segun Su eXPeriencia，los bombillos tienen mayorvidatitilyconsumenmenosenergia21・ IsABELEUGENIASERRANOLOpEZ，medica，eSPeCialistaen ciruglageneral，eXPuSO quefuecitadaporelgerente del hospitalparahacerpartedelcomitetecnicoqueevaluarialas propuestasdeadquisici6ndedoslamparasparaelservicio decirugla，COnbaseenlascaracteristicaspedidasporel hospital，dentrodelmarcodereferenciadelcontrato・Sin embargo，COnSideraronqueunadelasmarcaspresentaba ventaIaS aledahas alo pedido，POrlo cualexpidieronun conceptotecnicoadjunto，reCOmendandolaadquisicidnde dichaslamparasyquedurantetodoelestudioestuvieron acompahadosdelingenierobiomedicoEMERSONSERRANO，a 叫ieninvitaroncomoasesorenlapartetecnica，locualse hace confrecuenciayestadentro delosreglamentosdel comitetecnico22． EMERSON SERRANOFIERRO，lngeniero de quirbfino del

hospital，eSPeCializado en biomedicina，mmifest quelos integrantes delcomite tecnico，IRLEYDAARBOLEDA，IsABh EUGENIA SERRANO LOpEZ yJoHAN MANUEL CARVAJAL，lo zlFollOS150a153Ib． 22F0110S176a178Ib 21 悪敦⊃ Casac16 ALFONSORICAURTE 11amaron pa−ra queles ayudara a resolver algunas inquietudesr−etamenteteCnicasacercadelosequlPOSque requerian pa：a elservicio de cirugla generaly dada su experiencia en elarea de quir6fino，rindid un concepto acerca delas′Ventajasy desventajas de cadauna delas lamp狐aSqueOfrecian23・ Posterio】・mente，endiligenciadeampliacidn，renri6que ALFONSoRICAUR肥RTVBRoSnolemencion6alglinnombreo empresaalacualseledebiacompraryqueelconceptolo rindid con fundamento enlas condiciones tecnicas，enla calidad del equlPO，el reconocimiento dela marca，la funcionalidad yelexcelentedesempeno，enCuantOtrabaja conluzfria24． DIOGENES SALAZAR RoDRiGUEZ，administrador de empresasy←「efedelaOncinadePlaneaci6nyCalidaddel hospital，Sehaldquehizoparte delcomiteevaluadorpara exminarlaparteecon6micadelaspropuestas・Record6que elpuntajeganadorloobtuvoJomedicalLtda・，PerOhuboun concepto tecnico emitido porlos medicos y elingeniero biomedico angnado al servicio de quir6姥mo，aCerCa del

equlPO Ofrecidoporlanrmaque ocupd elsegundolugar， quienes hicieron un reconocimiento sobrelaexperiencia， seguridadycalidaddelequlPOO血ecido・Explic6queelcomite tecnicocalih〔：adeacuerdoalpuntajeyalasespecihcacion申 dennidasenlosterminosderererencia，PerO，enOCaSiones， 23FollOS207y208Ib． 24F01i0184CuadlirnO S． 22 融っ Casacid ALFONSORICAURTE ademまsdelexamencuantitativo，hacenunanalisisdesdeel puntodevistacualitativo25・ Porsuparte，ALFoHSORIcAURTERIVERoS・almomento de rendirindagatoria，Seh。6 queluego de 正marla resoluci6nqueleaslgnabaelcontratoaJomedical，SOlicit6 copiadelaevaluaci6ncorrespondienteyencontr6queel comite habia recomendadCla marca Drager，POrlo cual solicit6una nueva resoluci6n，COn base en el concepto tecnico dado porlos ciruJanOSyle aslgn6elconvenio a Gilmedica26． Posteriomente，en diligencia de ampliacidn，PreCis6 quedespuesdelaevaluaci6nquehizoelcomitetecnico，ellos lecomentaronquelamelOrlamparaeralademarcaDrager， 0血ecidaporlahrmaGilmedica，POrlocuallesmanifestdque silepodiandarunconceptoalrespectoyellosseloenviaron・ Con ese soporte，Ordend elaborarla correspondiente resoluci6nydispusoqueseledieraplenavidajuridicayse

destruyeralaqueinicialmentehabiasuscrit〇・ Lohportimte，agregO，eS叫eSeCumPli6elobjetodel contratoyqueelhospitalsehicieraaunabuenalampara queledieratrmquilidadaloscin扉mospues，SeguneXalt6， lanrmaalemanatienemまsdequinceafiosenelmercadoy eslaterceraanivelmundia127． 2SFolios162a164Ib． 26Folios234a250Ib． 27Folios80a85Cuadem05． 23 鰯⊃ Casaci6 ALFONSORICAURTE 4．2．Loexpuestohastaestemomento，Pemiteadvertir queeneldesarr0110delprocesolicitatoriolaoftrtadelas lまmparasrequeridasporelhospitalparalasaladecmglaSe debati6entrelas nmasJomedical，que Obtuvo elmayor puntaje，yGilmedicaqueocupdelsegundolugar，Segtinla cali丘caci6nHrI．aldelaInvitacidnacotizarNoO35，queincluia laevaluaci6ntecnicayecondmica． Tambienseconstata，queladeteminacidndeadjudicar la convocatoria ala nrma Gilmedica，Obedecid a que，en opmi6n del comite tecnico，la marca ofertada por esta （CialiticaDrat；ermOdeloSola500／700ymdvilmodeloSola 300）presenl．aba mas ventajas en cuanto a calidad， funcionalidad，ahorrodeenergia，entreOtrOS，yaSisere的a enlaevaluaci6ntecnica，dondelogrounpuntajesuperiora

lasoh・eCidasi⊃OrJomedical・ En eftcto，Segun Se Observa28，血ente alas caracteristicas tecnicas，SOPOrte teCnico y garantia delas lamparascia−iticaym6vn，Gilmedicaobtuvo，enSuOrden， 494y460，三・Oy40y150y150，mientrasqueJomedical alcanz645617445