CSJ - SP27381(02-07-2008)

Extradic; 27381

OLMEDO CASTAÑO RVAJAL

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

MAGISTRADO PONENTE

AUGUSTO J. IBÁÑEZ GUZMÁN

Aprobado: Acta No. 175

Bogota D.C., dos (02) julio de dos mil ocho (2008). ASUNTO La Corte Suprema de Justicia de Colombia emite concepto sobre la solicitud de extradición formulada por el Gobierno de los Estados Unidos de América, a través de su Embajada en nuestro país, respecto del ciudadano colombiano OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL.

VISTOS

1. Mediante Nota Verbal No. 0281 del 26 enero de 2007 1 , La Embajada de los Estados Unidos de América solicitó la detención provisional con fines de extradición del

ciudadano Colombiano OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL, Folio 7a11 Carpeta Anexa. 1 Extradici 7'1 12 7381 ( OLMEDO CASTAÑO C RVAJAL petición que formalizó con la Nota Verbal No. 0860 del 03 de abril de 20072.

2. El Ministerio del Interior y de Justicia, previo concepto de su homólogo de Relaciones Exteriores sobre la inexistencia de convenio aplicable al caso, el 24 de abril de 2007, remitió a la Corte la documentación enviada por la Embajada de los Estados Unidos de América, debidamente traducida y autenticada.

3. El 02 de mayo de 2007, la Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Penal, informó a OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL, que tenía derecho a nombrar un defensor que

lo asistiera en el presente trámite ante esta Corporación; para lo cual, designó al Doctor Hernando Ordoñez Ramírez3.

4. Fenecido el traslado para presentar pruebas, la Sala mediante auto del 23 de abril de 2008, resolvió no practicar las pruebas solicitadas por el defensor del requerido, ni ordenar ninguna de oficio y dispuso correr traslado para que los intervinientes presentaran sus estudios previos al concepto de fondo, lapso durante el cual, se pronunció la defensa y el señor Procurador

Segundo Delegado para la Casación Penal. Folios 182 al 174 carpeta anexa. 2 Folio 8 carpeta principal. 3 2 Extradicci l'n 27381 OLMEDO CASTAÑO RVAJAL DOCUMENTOS ALLEGADOS Con la Nota Verbal No. 0860 del 03 de abril de 2007, la Embajada de los Estados Unidos de América aportó, con su respectiva traducción, los siguientes documentos:

1. Nota Verbal No. 0281 del 26 de enero de 2007, por medio de la cual la Embajada del Estado peticionario solicitó la detención provisional con fines de extradición

del señor OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL.

2. Orden de captura con fines de extradición del 07 de febrero de 2007 proferida por el Fiscal General de la Nación,4 la cual se hizo efectiva el 08 de febrero de 2007, por la Dirección Central de la Policía Judicial 5.

3. Declaraciones en apoyo de la solicitud rendidas bajo juramento el 23 de marzo de 2007, ante el Tribunal del

Distrito Este de Nueva York, por Bonnie S. Klapper,

Fiscal Auxiliar de los Estados Unidos, y por Peter Gudowitz, Agente Especial de la DEA. Folios 13 al 10 carpeta anexa. 4 Folio 13 carpeta anexa. 5 3 Extradic127381

OLMEDO CASTAÑO C VÁJÁL

4. Acusación Sustitutiva del Gran Jurado No. Cr. No. 06

CR 799 (5-1) (BMC), del 13 de febrero de 2007 6, en la que se formulan tres cargos a OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL, por delitos federales de narcóticos.

5. Orden de arresto con fecha del 07 de marzo de 2007, contra el señor OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL, proferida por el Tribunal del Distrito Este de Nueva York.

6. Trascripción de las disposiciones legales aplicables.

7. Certificación (cid:9) del (cid:9) Cónsul (cid:9) (E) (cid:9) de (cid:9) Colombia (cid:9) en Washington sobre la autenticidad de la firma de Joan C.

Hampton, (cid:9) quien (cid:9) se desempeña como auxiliar (cid:9) de autenticaciones (cid:9) del Departamento (cid:9) de Estado (cid:9) de los Estados Unidos.

ESTUDIO DE LA DEFENSA.

El defensor del requerido solicita negar la extradición del ciudadano OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL solicitado por el Gobierno de los Estados Unidos de América a través de su embajada en Colombia, por no cumplir con el primer requisito que exige el artículo 502 de la ley 906 6 Folios 151 al 143 carpeta anexa

Traducción oficial folios 78 al 70 carpeta anexa. 4 Extradici4 27381 OLMEDO CASTAÑO C VAJAL de 2004, es decir CARENCIA DE VALIDEZ FORMAL DE LA DOCUMENTACION PRESENTADA. Manifiesta: "Como se puede apreciar en los numerales 1 y 2, no aparece por parte del Estado requirente de manera exacta los actos que determinaron la solicitud de extradición y del lugar y fecha en que fueron ejecutados. Es por este motivo que considero que la documentación presentada por el estado solicitante CARECE DE VALIDEZ FORMAL, ..." "La remisión a la Corte Suprema de Justicia de la solicitud de extradición, que hace el Ministerio de Justicia y del Derecho, supone su perfección; en los términos aludidos por la providencia que se acaba de transcribir parcialmente, ésta consiste en la presencia de todas sus piezas sustanciales, que no son otras que las establecidas -hoypor el artículo 495 del Código de Procedimiento Penal del 2004, a saber: 1. copia o trascripción autentica de la sentencia, de la resolución de acusación o su equivalente. 2. Indicación exacta de los actos que determinaron la solicitud de extradición y del lugar y la fecha en que fueron ejecutados. 3. Todos los datos que se posean y que sirvan para establecer la plena identidad de la persona reclamada. 4. Copia autentica de las disposiciones aplicables para el caso". "La expresión legal que contiene el numeral segundo del artículo 495 del Código de Procedimiento Penal del 2004, "indicación exacta de los actos que determinaron la solicitud de

extradición, y del lugar y la fecha en que fueron ejecutados" supone que la petición debe ser objeto de un análisis valorativo para concluir si tal requisito se encuentra cumplido, control que, repito, -en principiole corresponde al Ministerio de Justicia y del Derecho, pero que, ante falencia demostrada en tal sentido, le corresponde a la H. Corte ejercer en virtud del concepto o resolución que debe emitir conforme al art. 502 del C.P.P. NEGANDO EL PEDIDO DE EXTRADIC1ON por no encontrar cumplida la validez formal de la petición por parte del estado requirente, lo que de por si comporta grave quebranto del derecho sustancial al debido proceso en cuanto aquél surge con violación de una de las formas propias de su tramite".

MINISTERIO PÚBLICO

5 Extradiciód 27381 OLMEDO CASTAÑO CJ4VÁJAL Propone el Procurador Segundo Delegado para la Casación Penal, se emita concepto favorable a la extradición del requerido, por reunirse las exigencias del artículo 502 del C.P.P., por ser actos punibles cometidos con posterioridad a la promulgación del Acto Legislativo No. 01 de diciembre de 1997, y por no tratarse de delitos políticos.

CONSIDERACIONES.

La Sala emitirá concepto favorable para la extradición del ciudadano colombiano OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL, pues se reúnen los requisitos legales exigidos para ello:

1. Validez formal de la documentación presentada.

La normatividad procedimental exige que la solicitud de extradición se haga por vía diplomática, o de manera excepcional por la consular o de gobierno a gobierno,

acompañada de los siguientes documentos la información, en la forma establecida en la legislación del Estado requirente: (i) copia o trascripción auténtica de la acusación o del fallo dictado en el país extranjero, o su equivalente; (ii) indicación de los actos que determinan la solicitud de extradición y señalamiento del lugar y la fecha en que fueron ejecutados; (iii) inclusión de los datos que sirvan para establecer la 6 Extradició4 27381 OLMEDO CASTAÑO C VAJAL identidad de la persona reclamada; y (iv) la reproducción certificada de las disposiciones penales aplicables al 7 caso . El artículo 259 del Código de Procedimiento Civil, modificado por el 1°, numeral 118 del Decreto 2282 de 1989, establece, a su vez, que los documentos públicos otorgados en país extranjero por sus funcionarios, o con su intervención, deberán presentarse debidamente autenticados por el cónsul o agente diplomático de la República, o en su defecto por el de una nación amiga. Y que la firma del cónsul o agente diplomático debe ser abonada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, y si se trata de agentes consulares de un país amigo, se autenticarán previamente por el funcionario competente del mismo y los de éste por el cónsul colombiano8. Estas exigencias de carácter formal se hallan debidamente reunidas en el caso analizado; Jason E Carter, Director Asociado de la Oficina de Asuntos Internacionales del Departamento de Justicia, División en lo Penal, certificó las firmas de quienes suministraron

las declaraciones de apoyo a la solicitud de extradición; el Procurador de los Estados Unidos, Alberto R. Gonzales, 7 Artículo 495 de la ley 906 de 2004. 8 Esta regulación legal resulta aplicable al caso en virtud del principio de integración normativa previsto en el articulo 23 del estatuto procesal penal. 7 Extradicil 27381 OLMEDO CASTAÑO C VAJAL hizo lo propio con aquélla y el Director Adjunto de la Oficina de Asuntos Internacionales autenticó la de éste, todo lo cual fue certificado por Condoleezza Rice, Secretaria de Estado, y por Joan C. Hampton, funcionario Auxiliar de Autenticaciones del Departamento de Estado. Así mismo, el Cónsul(E) de Colombia en Washington D. C., cuya firma es refrendada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, dio fe, que en efecto quien suscribe el documento es el funcionario auxiliar de autenticaciones del Departamento de Estado. En las anotadas condiciones, se concluye que los requerimientos formales de legalización de la documentación que sirve de sustento a la solicitud de extradición, exigidos por las normas del Estado requirente y el. Estado Colombiano, se cumplieron a cabalidad en el presente caso, y que desde esta perspectiva los documentos aportados con tal fin se tornan aptos para ser considerados por la Corte en el estudio que debe preceder el concepto.

2. Plena identidad de la persona reclamada en extradición.

El Gobierno de los Estados Unidos informó en su petición que el nombre del requerido es OLMEDO CASTAÑO 8 Extradici4 27381 OLMEDO CASTAÑO C VAJAL CARVAJAL, ciudadano colombiano nacido el 08 de

agosto de 1955, identificado con la cédula de ciudadanía No. 18.461.149, datos que corresponden a quien permanece privado de la libertad con fines de extradición desde el 08 de febrero de 2007. Además, coinciden con los documentos consignados en el poder otorgado, en el acta de derechos del capturado y notificación de la resolución que profiere la orden de captura con fines de extradición. En consecuencia, se satisface el segundo de los presupuestos a los que alude el artículo 502 de la Ley 906 de 2004, para que la extradición solicitada pueda otorgarse.

3. Principio de la doble incriminación.

Este postulado impone verificar que los comportamientos delictivos imputados a la persona reclamada en el país solicitante estén previstos como delito en Colombia, y que tengan adscrita sanción privativa de la libertad cuyo mínimo no sea inferior a cuatro (4) años. Se analizarán, por tanto, estos requerimientos. OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL, es solicitado en extradición por el Gobierno de los Estados Unidos de 9 Extradicit i2 7381 OLMEDO CASTAÑO C RVAJAL América, para que comparezca a responder en juicio por delitos federales de narcóticos según lo establece el contenido de la Acusación Sustitutiva de extradición No. Cr. No. 06 CR 799 (5-1) (BMC). Los cargos formulados en su contra son del siguiente tenor: 9

El Gran Jurado acusa que:

-CARGO UNO-

(Conspiración para Distribuir para Distribuir y Posesión con Intención de

Distribuir Cocaína)

18. Las alegaciones contenidas el los párrafos 1 al 17 están nuevamente alegadas e incorporadas en su totalidad en este párrafo.

19. En o alrededor del primero de Julio de 2005 hasta el 15 de octubre de 2006, las dos feches siendo aproximadas e inclusivas, por medio del Distrito Oriental de Nueva York (Eastern District of New York) y en otros lugares, los acusados (...) OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL (...) juntos con otros, conspiraron con complicidad y deliberadamente para distribuir y poseer con intento de distribuir una sustancia controlada, tal delito involucrando cinco kilogramos o más de una sustancia conteniendo cocaína, una sustancia controlada del Schedule II, en Violación del Título 21, Código del los Estados Unidos Sección 841(a) (1).

-CARGO 2-

(Conspiración de Importar Cocaína)

20. Las alegaciones contenidas en párrafos 1 a 17 están nuevamente alegadas e incorporadas en su totalidad en este párrafo.

Folio 54 a 51 carpeta anexa. 9 10 Extradiciiót 2 7381

OLMEDO CASTAÑO C VAJAL

21. En o alrededor del primero de Julio de 2005 hasta el 15 de octubre de 2006, las dos fechas siendo aproximadas e inclusivas, por medio del Distrito Oriental de Nueva York (Eastern District of New York) y en otros lugares, los acusados (...) OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL(...) juntos con otros, conspiraron con complicidad y deliberadamente para importar sustancias controladas a los Estados Unidos desde afuera, tal delito

involucrando cinco kilogramos o más de una sustancia conteniendo cocaína, una sustancia controlada del Schedule II, en violacion del Título 21, Código de los Estados Unidos, Sección 952(a). rAPItr) (Conspiración Internacional de Distribución)

22. Las alegaciones contenidos en párrafos 1 a 17 están nuevamente alegadas e incorporadas en su totalidad en este párrafo.

23. En o alrededor del primero de Julio de 2005 hasta el 15 de octubre de 2006, las dos fechas siendo aproximadas e inclusivas, por medio del Distrito Oriental de Nueva York (Eastern District of New York) y en otros lugares, los acusados (...) OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL (...) juntos con otros, conspiraron con complicidad y deliberadamente para distribuir una sustancia controlada, sabiendo y con la intención de que aquel sustancia sería ilegalmente importada a los Estados Unidos, tal delito involucrando cinco kilogramos o más de una sustancia conteniendo cocaína, una sustancia controlada del Schedule II, en violación del Título 21,. código de los Estados Unidos, Sección 959 (a).

Las conductas atribuidas por el Tribunal del Distrito Este de Nueva York se recogen en la legislación penal colombiana, así:

1. Las conductas descritas en los cargos, se encuentran contenidas según lo dispuesto en el Artículo 340 del

11 Extradici ' 27381 OLMEDO CASTAÑO C VAJAL Código Penal expedido mediante la Ley 599 de 2000 bajo la denominación de concierto para delinquir. Modificado por el artículo 8° de la Ley 733 del 2002, y por el artículo 19 de la ley 1121 del 2006 de la siguiente manera:

"Concierto para delinquir. Cuando varias personas se concierten con el fin de cometer delitos, cada una de ellas será penada, por esa sola conducta, con prisión de tres (3) a seis (6) años. Cuando el concierto sea para cometer delitos de genocidio, desaparición forzada de personas, tortura, desplazamiento forzado, homicidio, terrorismo, tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias sico trópicas, secuestro, secuestro extorsivo, extorsión enriquecimiento ilícito, lavado de activos o testaferrato y conexos, o financiamiento del terrorismo y administración de recursos relacionados con actividades terroristas, la pena será de prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años y multa de dos mil setecientos (2700) hasta treinta mil (30000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. La pena privativa de la libertad se aumentará en la mitad para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o financien el concierto o la asociación para delinquir". Se concluye entonces, que la pena nacional para el comportamiento descrito en la Acusación Sustitutiva estadounidense superan el mínimo de 4 años de sanción privativa de la libertad ° que exige el numeral primero del artículo 493 de la Ley 906 de 2004. Luego, se cumple este presupuesto. " Folio 66-57 carpeta anexa 12 Extradict 27381

OLMEDO CASTAÑO RVAJAL

4. Equivalencia de las decisiones Este requisito impone establecer que la decisión que

contiene el cargo contra la persona reclamada, por el cual se pide la extradición, corresponda en sus aspectos formal y sustancial al acto procesal conocido en la legislación colombiana como resolución de acusación y/o escrito de acusación, es decir, a la decisión que sirve de introducción a la fase del juicio, a través de la cual el Estado acusa a una persona determinada de violar la ley penal, discrimina el cargo que le imputa, consigna los hechos que le sirven de fundamento y determina la época y el lugar de comisión del ilícito o ilícitos, para que el acusado tenga la posibilidad de conocerlos y enfrentarlos. La Acusación Sustitutiva emitida por el órgano judicial de los Estados Unidos, contiene los requisitos formales de la formulación de acusación previstos en el artículo 337 de la Ley 906 de 2004, pues, consigna las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realizó la conducta punible, su descripción típica, las pruebas en que se apoya, las normas sustanciales aplicables al caso, y, además, también permite que se inicie el debate al interior del juicio. 13 Extradicit ' 27381 OLMEDO CASTAÑO C RVAJAL La providencia dictada en el exterior y la regulada en la legislación (cid:9) nacional (cid:9) son (cid:9) equivalentes. (cid:9) Por (cid:9) tanto, (cid:9) se cumple este requisito Ahora bien, respecto de los argumentos que la defensa manifiesta en su alegato de conclusión, se reitera que la función que le compete a la Corte en el procedimiento

de extradición es reglada y, en consecuencia, su concepto sobre la viabilidad de la extradición se restringe a verificar el cumplimiento de los requisitos formales señalados en el artículo 502 de la ley 906 de 2004. Por otro lado, a la Corporación le esta vedado interferir en el análisis probatorio del asunto que sirve de fundamento al Estado extranjero para pedir la extradición. Se trata de una tarea que le corresponde al juez del Estado requirente, quien necesariamente debe aplicar las reglas de "su debido proceso", quien además esta obligado a respetar el derecho a la defensa. Por tal, la naturaleza y reglamentación del trámite de extradición en nuestro sistema jurídico interno, no se equipara al de un proceso penal, vale decir, la Corte no puede actuar como juez de juzgamiento en este trámite, ni puede reemplazar en su autonomía y soberanía al juez extranjero y mucho menos hacer juicios de valor 14 Extradictr 2 7381 OLMEDO CASTAÑO C VAJAL sobre la claridad del lugar y los hechos donde se cometieron la conductas ilícitas o sobre la carencia de la validez formal de la documentación que invoca la defensora, en la medida en que tales aspectos probatorios deben debatirse o controvertirse al interior del proceso penal y en tos tribunales competentes

CAUSALES DE IMPROCEDENCIA.

El artículo 35 de la Constitución Política, modificado por el primero del acto legislativo 01 de 1997, dice: "La extradición se podrá solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados públicos y, en su defecto con la ley.

"Además, la extradición de los colombianos por nacimiento se concederá por delitos cometidos en el exterior, considerados como tales en la legislación penal colombiana. "La extradición no procederá por delitos políticos. "No procederá la extradición cuando se trate de hechos cometidos con anterioridad a la promulgación de la presente norma". De (cid:9) acuerdo (cid:9) con (cid:9) esta (cid:9) disposición, (cid:9) son (cid:9) causales (cid:9) de improcedencia de la extradición, las siguientes, (i) que el delito por el cual se procede sea de naturaleza política, (ii) que se trate de hechos cometidos con 15 Extradiciió t27 381 OLMEDO CASTAÑO C AJAL anterioridad al 17 de diciembre de 1997, fecha de promulgación de la referida norma, y (iii) que el delito haya sido cometido en territorio colombiano. Ninguna de estas prohibiciones concurre en el caso analizado. Los delitos de concierto, imputados a OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL en la Acusación Sustitutiva, son de naturaleza común, no política, y los hechos en los cuales se sustentan las imputaciones ocurrieron desde julio de 2005 hasta el 15 de octubre de 2006, es decir, después de la promulgación del acto legislativo. El lugar de comisión de los hechos tampoco se erige en causal de improcedencia. El estudio de la acusación y de las declaraciones de apoyo permite establecer que el solicitado en extradición hacía parte de una organización criminal transnacional, que traficaba con narcóticos, a

través de una sofisticada red en los Estados Unidos: "...En o al rededor de los años noventa, un grupo de narcotraficantes basados en la región Norte Valle del Cauca, ubicada cerca de la costa occidental de Colombia, empezó a dominar el comercio de cacaína en Colombia. Este grupo de narcotraficantes se llegó a conocer como el "Cártel del Norte Valle." El Cártel del Norte Valle exportó toneladas múltiples de cargas de cocaína de tanto la costa Pacífica y como la costa Caribeña de Colombia. Por lo general, la cocaína se procesaba en laboratorios en y alrededor de las regiones de montañas y bosques en los departamentos de Choco, Valle del Cauca y Nariño, en la parte suroeste de Colombia. Desde los laboratorios, la cocaína era transportada por mula o camión a un punto de 16 Extradici/ ' 2 7381 OLMEDO CASTAÑO C VAJAL trasbordo, donde era trasladada a vehículos más grande. Estos vehículos transportaba la cocaína a lugares costales en Colombia, donde se cargaba a barcos destinados destinados a México. El Cártel del Norte Valle trabajaba con varios grupos narcotraficantes mexicanos enviando cantidades grandes de cocaína por medio de lanchas rápidas ("go-fast boats), buques pesqueros, y otros medios de transporte marítimos." Esta reseña de la actividad ilícita deja en claro que los hechos por los cuales se acusa a OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL, trascendieron las fronteras del territorio colombiano, y que por tanto se cumple el

condicionanniento constitucional de que la conducta haya sido realizada en el extranjero, cualquiera sea la teoría que se aplique para determinar el lugar de comisión del ilícito (de la acción, del resultado o de la ubicuidad) Reunidas las exigencias previstas en el estatuto procesal, el concepto de la Corte es favorable a la extradición del señor OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL, y se prevendrá al Ejecutivo para que, si la otorga, condicione su entrega a que el extraditado no sea juzgado por delitos distintos a los que motivaron el pedido de extradición, ni por hechos anteriores al año 1997, ni sometido a prisión perpetua, pena de muerte, tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni a penas de destierro y confiscación; y además, para que lleve a cabo un seguimiento orientado a determinar si el Estado requirente cumple los condicionamientos a los que pueda estar sujetada la 17 Extradicil 27381 OLMEDO CASTAÑO C VAJAL concesión de la extradición, y establezca lás consecuencias que se derivarían de su incumplimiento. De igual modo, lo requerirá para que frente a situaciones de absolución, retiro de cargos, sobreseimiento o eventos similares, o el cumplimiento de la pena impuesta por los cargos que motivan la extradición en el evento de ser condenado, garantice la permanencia del solicitado en ese país y su retorno a Colombia en condiciones de dignidad y respeto por la persona humana. Por otra parte, se solicita al Gobierno Nacional que recomiende al Estado peticionario que, en caso de

condena, tenga en cuenta como parte de la pena el tiempo que el solicitado haya estado privado de la libertad con motivo del trámite de extradición. Por lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, CONCEPTÚA FAVORABLEMENTE ante la solicitud de extradición del ciudadano colombiano OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL, hecha por el Gobierno de los Estados Unidos de América mediante Nota Verbal No. 0860 del 03 de abril de 2007, por los cargos imputados en la Acusación Sustitutiva No. Cr. No. 06 CR 799 (S-1) (BMC) dictada el 13 de febrero de 2007 por el Tribunal del Distrito Este de Nueva York. 18 Extradició112.1 7381 OLMEDO CASTAÑO CA AJAL Por la Secretaría de la Sala entérese de esta decisión a los interesados e interyinientes, así como al Fiscal General de la Nación, para lo de su cargo. Remítase el expediente al Ministerio del Interior y de • Justicia, para lo que concierne en adelante al Gobierno Nacional. Comuníquese y cúmplase. \—\

ALFREDO GÓMEZ CrUINTEROf

MAR DEnL R OSA GONZÁLEZ DE LEMOS

/ O 19 142-7átalteet ele caolwnbia, 1 Página 1 de 11 Extradición N° 27.381 OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL Aclaración de voto 4 arte alányna ak}erdereáz ACLARACIÓN DE VOTO Con el respeto que siempre profeso por las decisiones de la Sala, expongo a continuación los aspectos que, en mi

sentir, deben incluirse en los conceptos de extradición que emite la Corte frente a trámites que involucran ciudadanos colombianos por nacimiento, particularmente (cid:9) cuando se desarrollan en ausencia (cid:9) de cláusulas (cid:9) pactadas en instrumentos internacionales (cid:9) de (cid:9) carácter (cid:9) bilateral o multilateral, en (cid:9) la (cid:9) forma (cid:9) de(cid:9) condicionamientos (cid:9) que el Gobierno Nacional debería exigir al momento de acceder a la entrega de un connacional, además de los que se le vienen sugiriendo de manera común. La posición que he venido sustentando en Sala y que no ha tenido acogida, descansa en que la Corte al asumir la función de conceptuar, no sólo ha de tener como guía los parámetros que sobre la materia están fijados en el ordenamiento procesal penal patrio, sino que, además, su misión también debe estar influida por la regla del artículo 2° grtfraka, de calornAia, Página 2 de 1 1 Extradición N° 27.381 OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL Aclaración de voto `---- ante rdwza 45a de la Constitución, pues en cuanto órgano máximo de la jurisdicción ordinaria y, por tanto, componente esencial en la estructura del Estado Social de Derecho, también debe velar por la efectividad de los principios —entre ellos el fundante de la dignidad humana-, derechos y deberes consagrados en la Carta; defender la independencia nacional y proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida, honra,

bienes, creencias, derechos y libertades. En ese orden de cosas, estimo que es preciso advertir en el concepto sobre la necesidad de plantear otras condiciones a la entrega del reclamado, derivadas del hecho de que el acto de extradición no implica que el extraditado pierda la nacionalidad colombiana, lo cual sólo ocurre frente a los presupuestos señalados en el artículo 98 de la Constitución. En tales condiciones, cuando la entrega en extradición de un nacional colombiano se tramita y agota, en ausencia de un convenio multilateral o bilateral sobre la materia, con P4-xíMea, calo/mit Página 3 de 1 I ' Extradición N° 27.381/ (cid:9) - OLMEDO CASTAÑO CARVAJA Aclaración de voto arfe rema deiria arreglo a la Constitución y a la ley, debe tenerse en cuenta que a diferencia de lo que ocurre si se hubiera adelantado conforme a un instrumento internacional en el cual las partes acuerdan condiciones que pueden significar la restricción de ciertos derechos, en virtud a la configuración del Estado colombiano como social y democrático de derecho, en el cual es base fundamental el respeto a la dignidad humana (artículo 1° de la Carta), las condiciones que se deben exigir al país reclamante tienen que estar ligadas con la observancia allí de los derechos y garantías que cobijarían al solicitado de ser juzgado en Colombia. Eso es así, porque al acceder a la extradición de un colombiano por nacimiento el Estado, a través del Gobierno Nacional, renuncia a la potestad de ejercer su propia jurisdicción, pero no a la obligación de proteger al extraditado,

pues en tanto siga siendo súbdito de Colombia, tiene derecho a todas las prerrogativas, garantías y derechos que emanan de la Constitución y la ley, en particular, aquellos que se PAl r/Mea de alcvmka Página 4 de 11 Extradición N° 27.3811 ;z: (cid:9) = OLMEDO CASTAÑO CARVAJALC Aclaración de voto\ \,. arte tema a“Zrmera relacionan con su calidad de procesado y que tienen que ver con la dignidad humana. Así las cosas, siendo el marco esencial de la figura de la extradición lo señalado en el artículo 35 de la Constitución, que fija un sistema de fuentes1 para que se solicite, conceda u ofrezca, que son los tratados públicos y, en su defecto, la ley, es preciso comentar que como no hay un instrumento vigente de esa naturaleza que ligue a Colombia con Estados Unidos en el tema de extradición, el ámbito para evaluar la procedencia de una solicitud, concesión u ofrecimiento de extradición entre los dos países es el Código de Procedimiento Penal. Obsérvese que los preceptos que desarrollan la extradición tanto en la Ley 600 de 2000 como en la ley 906 de 2004, además de reiterar las reglas constitucionales (improcedencia por delitos políticos, o la de colombianos por nacimiento por hechos cometidos con anterioridad al 17 de g. • grOdálica, ¿ecadom¿ia, Página 5 de 11 rié Extradición N°27.381 117 OLMEDO CASTAÑO CARVAJAL Aclaración de voto

a né reina. ak54.14('M diciembre de 1997 —artículo 508 y artículo 490, respectivamente-); fijan el organismo al que le corresponde ofrecer o conceder la extradición de una persona y las facultades sobre la materia —el gobierno-, el ámbito de competencia de cada ente gubernamental, y el que le corresponde en el trámite a la Corte; señalan requisitos adicionales (doble incriminación, acto procesal mínimo en el exterior —artículo 510 y artículo 492 ib.-); estructuran la forma como se desarrolla el trámite mixto, así como los fundamentos del concepto (artículo 520 del Código de Procedimiento Penal de 2000 y artículo 502 del Código Procesal Penal de 2004); determinan cuándo se decide sobre la solicitud, en qué momento se hace la entrega y regula la orden de prelación en caso de varias solicitudes (artículos 522, 523 y 524, y artículos 504, 505 y 506 ibídem); consagran el derecho a la defensa y los eventos en que hay lugar a la libertad (artículos 529 y 530 de la Ley 600 de 2000 y artículos 510 y 511 de la Ley