CSJ - SP28682(06-03-2008)

Rad. 28682. EXTRADICIÓt.L CONCEPTO ,

VÍCTOR ANTONIO PALMERA QUINTANA

República de Colombia Corte Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

Magistrado Ponente

JORGE LUIS QUINTERO MILANÉS Aprobado acta N° 052

Bogotá, D. C., seis (6) de marzo de dos mil ocho (2008). VISTOS Corresponde a la Corte conceptuar sobre la solicitud de extradición del ciudadano colombiano VÍCTOR ANTONIO PALMERA QUINTANA, elevada por el Gobierno de los Estados Unidos de América.

LA SOLICITUD

1. Mediante oficio número 0F107-31297-DIJ-0100 del 29 de octubre de 2007, el Ministerio del Interior y de Justicia comunicó a esta Sala de la Corte que el Gobierno de los Estados Unidos de América, por conducto de su Embajada en Colombia y mediante Nota Verbal número 3288 del 25 de octubre del citado año, solicitó en extradición al ciudadano colombiano Víctor Antonio Palmera Quintana, capturado el 28 de agosto de la misma k

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia anualidad, en cumplimiento de la resolución del 10 de agosto anterior, expedida por la Fiscalía General de la Nación.

2. La normatividad que rige al presente trámite es la contemplada en el Capítulo II del Libro V del Código de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004), en la medida que no existe en el momento convenio aplicable que

regule el asunto, como así lo conceptuó el Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores, según oficio número OAJ.E. 2068 del 26 de octubre de 2007, quien además certificó que la documentación del expediente procedente de la Embajada de los Estados Unidos de América, fue presentada "debidamente autenticada".

3. Los acontecimientos fácticos objeto de la investigación e imputación del cargo formulado en su contra, motivo de la solicitud de extradición, fueron sintetizados en la Nota Verbal número 3288 del 25 de octubre de 2007 de la siguiente manera: "Los hechos de este caso indican que Alvaro Serrano Archbold-Manner, Jesús Antonio Murillo-Lenis, Ranfer Manuel Ríos-Mercado, Fredy GómezPérez, Juan de Jesús Rincón-Rojas, Gustavo Barbosa-Rodríguez, Ulises Malkum-Bemades, Carlos Delgado-Gómez, Luis Enrique CastañedaGonzález, Enrique Oyola-Ropero, Víctor Antonio Palmera-Quintana, Sergio

René de Martín-Tamayo, José Hugo Álvarez-Lozano, Jaime Hernán Gutiérrez-Díaz, Germán Villegas-Mejía, Gerardo Tobón-Rojas, Fernando Zapata-Bermúdez, Juan Eduardo Pérez-Rincón y Alfredo Luis Peralta-Carrillo son miembros de una organización criminal de tráfico de narcóticos (DT0') cuya base de operaciones es la costa norte de Colombia. El cartel ha enviado miles de kilogramos de cocaína de Colombia a los Estados Unidos. "Los acusados son miembros de una organización criminal de tráfico de narcóticos (DT0') responsable de numerosos despachos de cocaína desde

2 f,

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia el 2005. Varios de esos despachos de cocaína, que suman miles de kilogramos, fueron incautados por autoridades de las fuerzas del orden, específicamente, el 22 de julio de 2005, el 21 de enero de 2006, el 7 de marzo de 2006 y el 24 de marzo de 2006. Testigos han afirmado que los miembros de la OTO desempeñan un número de responsabilidades dentro de la DTO para facilitar la fabricación y el transporte de cocaína desde Colombia a Centroamérica o a la región del Mar Caribe, luego a México, y finalmente a los Estados Unidos. Testigos han afirmado que ha habido numerosas conversaciones entre los miembros de la DTO acerca de los despachos y el transporte de cocaína en cantidades de mil kilogramos o más. Testigos han afirmado que dichas conversaciones entre los miembros de la OTO han incluido todos los aspectos de supervisión, organización y el facilitamiento de numerosos despachos de cocaína, incluyendo los despachos de cocaína que fueron incautados por agentes de las fuerzas del orden. "Víctor Antonio Palmera-Quintana era un capitán de la Armada colombiana y trabajó con Ríos-Mercado para obtener los reportes de 'ubicación', para la DTO. Palmera-Quintana le proporcionaba a Ríos-Mercado los reportes de 'ubicación' naval, los cuales permitieron a la DTO tener certeza sobre la ubicación de las embarcaciones navales colombianas en el mar de manera

que se pudieran reducir las posibilidades de detectar y capturar los cargamentos de cocaína. Testigos han afirmado que Ríos-Mercado y Palmera-Quintana han discutido los reportes de 'ubicación' y su valor para la DTO. "Todas las acciones adelantadas por el acusado en este caso fueron realizadas con posterioridad al 17 de diciembre de 1997".

4. La documentación remitida por el Gobierno de los Estados Unidos de América que sustenta la solicitud de extradición del ciudadano colombiano Víctor Antonio Palmera Quintana, es la siguiente: 4.1. Copia de la acusación sustitutiva número 05-342 (ROL) del 18 de abril de 2006, por medio de la cual el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos,

Distrito de Columbia, acusó a Víctor Antonio Palmera Quintana del siguiente cargo: 3

• ¿rf.'

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia "El Gran Jurado acusa que: "CARGO UNO "Desde aproximadamente el 28 de abril de 2005, la fecha exacta es desconocida por el Gran Jurado, y de ahí en adelante hasta la fecha en que se radica esta acusación, en Colombia y en otros lugares, los acusados..., VÍCTOR ANTONIO PALMERA-QUINTANA... y co-confabuladores no acusados, conocidos y desconocidos, ilegalmente, a sabiendas e intencionalmente concertaron, confabularon y acordaron entre sí y con otras personas conocidas y desconocidas del Gran Jurado para distribuir cinco kilos o más de una mezcla y substancia que contenía una cantidad

detectable de cocaína, una substancia controlada de la Lista II, con la intención y sabiendo que dicha substancia sería importada ilícitamente a los Estados Unidos en violación del Título 21, Código de los Estados Unidos, Secciones 959y 960. "(Confabulación para fabricar y distribuir cinco kilos o más de cocaína con la intención y sabiendo que la cocaína sería importada ilícitamente a los Estados Unidos, en violación del Título 21, Código de los Estados Unidos, Secciones 959, 960 y 963, y Ayudar e Incitar, en violación del Título 18, Código de los Estados Unidos, Sección 2)". 4.2. También se allegaron copias de las declaraciones juradas de Patrick

H. Hearn, Abogado Litigante del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, y de Robert Zachariasiewicz, Agente Especial de la Administración Antinarcóticos de los Estados Unidos (D.E.A.), las que respaldan la acusación contra Víctor Antonio Palmera Quintana.

El primer funcionario, esto es, Patrick H. Hearn, incorpora en su declaración la descripción y vigencia de los tipos penales imputados en el pliego acusatorio y una síntesis de los hechos, de la actuación procesal y del cargo atribuido al solicitado en extradición. 4

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia Por su parte, el Agente Especial Robert Zachariasiewicz relata, de manera pormenorizada, los hechos objeto de juzgamiento ante el citado Tribunal y la participación en los mismos por parte del requerido en

extradición, respecto de quien suministra la información necesaria sobre su identidad. 4.3 Copia del texto de las disposiciones del Código de los Estados Unidos que se afirman fueron violadas por el solicitado en extradición y que se encontraban vigentes para la época de los hechos. 4.4. Copia de la orden de arresto proferida en contra del requerido en extradición y dictada por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos, Distrito de Columbia. 4.5. Así mismo, se informó que el solicitado, Víctor Antonio Palmera Quintana, es ciudadano de Colombia, nacido el 21 de octubre de 1974, en Colombia. Es portador de la cédula colombiana N° 73.569.129", y se allegó la correspondiente fotografía de su rostro. 4.6. La Embajada de los Estados Unidos de América, mediante Nota Verbal N° 1856 del 2 de agosto de 2006 solicitó la captura con fines de extradición de Víctor Antonio Palmera Quintana, documento que el Ministerio de Relaciones Exteriores remitió al Fiscal General de la Nación, cuyo Despacho, mediante resolución del 10 de agosto siguiente, ordenó su aprehensión.

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia Según información suministrada por la Fiscalía General de la Nación, Víctor Antonio Palmera Quintana, identificado con la cédula de ciudadanía número 73.569.129 de Cartagena, fue capturado el 27 de agosto de 2007. PERÍODO PROBATORIO Las partes no solicitaron pruebas ni la Corte consideró necesario decretar

ninguna de oficio. Igualmente, mediante providencia del pasado 18 de febrero, la Sala aceptó la renuncia de términos para solicitar pruebas hecha por el requerido en extradición Víctor Antonio Palmera Quintana. ALEGATO DE LA DEFENSA La defensora de Víctor Antonio Palmera Quintana no presentó alegaciones. ALEGATO DEL PROCURADOR SEGUNDO DELEGADO PARA LA CASACIÓN PENAL El representante del Ministerio Público, después de relacionar de manera pormenorizada los hechos, los antecedentes, el trámite adelantado, los instrumentos allegados a este diligenciamiento y de mencionar las normas aplicables al caso, sostiene que, en lo relacionado con la validez formal de 6

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República de Colombia 15,311.) Corte Suprema de Justicia los documentos, el Estado requirente aportó, debidamente traducidas y autenticadas, la providencia acusatoria, en la cual se reseña el lugar y las fechas donde ocurrieron los hechos y el delito imputado, las distintas normas penales, las declaraciones de apoyo a la solicitud de extradición y la orden de captura, motivo por el cual se cumple con este requisito legal. En cuanto a la demostración plena de la identidad del solicitado, asevera que no existe duda alguna, toda vez que los datos suministrados por las autoridades del país requirente coinciden con los de la persona que fue capturada con fines de extradición, es decir, que se trata de un ciudadano colombiano, nacido el 21 de octubre de 1974 y que es

portador de la cédula de ciudadanía número 73.569.129 de Cartagena, información que confirman dicha identidad, máxime cuando coinciden con los que suministró Víctor Antonio Palmera Quintana al momento de su captura. En lo que tiene que ver con el principio de la doble incriminación, sostiene que el cargo imputado a Víctor Antonio Palmera Quintana encuentra adecuación típica en el artículo 340, inciso 2°, del Código Penal, modificado por el artículo 8° de la Ley 733 de 2002 y por el artículo 19 de la Ley 1121 de 2006, el cual consagra el delito de concierto para delinquir con el fin de cometer delitos de tráfico de estupefacientes (artículo 376), cuya pena mínima privativa de la libertad es superior a 4 años, aspecto que conlleva a concluir que también se cumple con esta exigencia legal. 7

Rad. 28682. EXTRADICIÓN. CONCEPTOVÍCTOR ANTONIO PALMERA QUINTANA

República de Colombia Corte Suprema de Justicia En lo que respecta a la equivalencia de la providencia dictada en el país solicitante, dice que es otro requisito que también se satisface, por cuanto la acusación dictada en el extranjero contiene el cargo del cual se debe defender el acusado, sin olvidar que dicha pieza se constituye en presupuesto procesal para la iniciación de la etapa de juzgamiento, que culmina con la respectiva sentencia, además de que contiene una relación detallada de los hechos, con especificación de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que ocurrieron y la calificación jurídica de la conducta, con indicación de las disposiciones sustanciales

aplicables, lo cual permite colegir que dicha pieza procesal guarda correspondencia con la acusación prevista en nuestro sistema procesal penal. En consecuencia, estima el Procurador Delegado que las formalidades legales se cumplen cabalmente para que la Corte proceda a emitir concepto favorable respecto de la solicitud de extradición del ciudadano colombiano Víctor Antonio Palmera Quintana. Por último, con el fin de garantizar los derechos fundamentales del ciudadano colombiano Palmera Quintana, requerido en extradición, el Procurador Delegado sugiere a la Corte exhorte al Gobierno Nacional para que, en caso de que se conceda la extradición, se condicione la misma en el sentido de que el solicitado no sea juzgado por hechos anteriores ni distintos a los que motivan la extradición, ni sometido a prisión perpetua, ni a tratos crueles, inhumanos o degradantes. 8

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia CONCEPTO DE LA CORTE El (cid:9) artículo (cid:9) 502 (cid:9) de (cid:9) la (cid:9) Ley (cid:9) 906 (cid:9) de (cid:9) 2004, (cid:9) normatividad (cid:9) aplicable (cid:9) en este caso, estatuye que el concepto que emite la Sala debe estar centrado (cid:9) en (cid:9) establecer (cid:9) la (cid:9) validez (cid:9) formal (cid:9) de (cid:9) la (cid:9) documentación presentada, (cid:9) en (cid:9) la (cid:9) demostración (cid:9) plena (cid:9) de la (cid:9) identidad (cid:9) del (cid:9) solicitado,

en (cid:9) el (cid:9) principio (cid:9) de (cid:9) la (cid:9) doble (cid:9) incriminación, (cid:9) en (cid:9) la (cid:9) equivalencia (cid:9) de (cid:9) la providencia (cid:9) proferida (cid:9) en (cid:9) el (cid:9) extranjero (cid:9) y, cuando fuere el caso, en el cumplimiento de los previstos en los tratados públicos. En esas condiciones, se procederá a emitir el concepto en los siguientes términos: La validez formal de los documentos aportados Advierte la Sala que la documentación presentada como soporte de la petición de extradición de Víctor Antonio Palmera Quintana, cumple con las exigencias legales contempladas en los Códigos de Procedimiento Penal y Civil para tenerla como apta para fundar el concepto que debe emitir la Sala. En efecto, no hay duda que los documentos se allegaron por vía diplomática, habiendo sido debidamente traducidos y autenticados, dentro de los cuales obran la copia de la acusación sustitutiva número 05-342 (RCL) del 18 de abril de 2006, dictada por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos, Distrito de Columbia, la que fue firmada por el Presidente 9

Rad. 28682. EXTRADICIÓN. CONCEPTOVÍCTOR ANTONIO PALMERA QUINTANA

República de Colombia Corte Suprema de Justicia del Gran Jurado y por el Abogado Litigante del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, señor Patrick H. Hearn, documento cuya autenticidad de su contenido fue certificada con la firma y el sello

pertenecientes al Secretario de dicho Tribunal. A su vez, obran las declaraciones de Patrick H. Hearn, Abogado Litigante del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, y de Robert Zachariasiewicz, Agente Especial de la Administración Antinarcóticos de los Estados Unidos (D.E.A.), rendidas, el 2 de octubre de 2007, ante el Juez Magistrado del Distrito de Columbia, cuyos contenidos y traducción al español, junto con el resto de la documentación que las acompaña, fueron certificados, el 10 de octubre siguiente, por Thomas N. Burrows Director Asociado de la Oficina de Asuntos Internacionales, División de lo Penal, del Departamento de Justicia de los Estados Unidos. Así mismo aparece que la documentación anexa hace referencia a la orden de captura, a la resolución de acusación y a las normas aplicables al caso, esto es, Título 18, Secciones 2 (autores) y 3282 (delitos no conminados con la pena de muerte) y Título 21, Secciones 812 (tabla de sustancias controladas), 853 (decomisos penales), 952 (importación de sustancias controladas), 959 (posesión, fabricación, o distribución de sustancias controladas), 960 (actos prohibidos) y 963 (tentativa y concierto) del Código de los Estados Unidos. A su vez, la firma y el cargo del señor Thomas N. Burrows fueron certificados por el señor Meter Keisler, Procurador de los Estados Unidos, 10

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• Corte Suprema de Justicia quien según su propia afirmación escrita, ordenó que se estampara el sello

del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, siendo atestada la firma de aquél por el Director Adjunto de la Oficina de Asuntos Internacionales, División de lo Penal, y el sello del Departamento de Estado fue ordenado por la Secretaria de Estado, señora Condoleezza Rice, de cuyo nombre dio fe el Auxiliar de Autenticaciones de esa oficina. Finalmente, dichos documentos fueron presentados para su autenticación ante el Cónsul Encargado de Colombia en Washington D. C., señor Carlos Julio César Aldana Bula, como así lo constató y lo avaló la Oficina de Legalizaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, cumpliéndose con lo establecido por el artículo 259 del C. de P. Civil, modificado por el 1°, numeral 118 del D. E. 2282 de 1989 que dice: "Los documentos públicos otorgados en país extranjero por funcionario de éste o con su intervención, deberán presentarse debidamente autenticados por el cónsul o agente diplomático de la República, y en su defecto por el de una nación amiga, lo cual hace presumir que se otorgaron conforme a la ley del respectivo país. La firma del cónsul o agente diplomático se abonará por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, y si se trata de agentes consulares de un país amigo, se autenticará previamente por el funcionario competente del mismo y los de éste por el cónsul colombiano", disposición aplicable al caso en virtud del principio de integración previsto en los artículos 25 y 495, último inciso, del Código de Procedimiento Penal. Además, el Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica del Ministerio de

Relaciones Exteriores, mediante oficio GAJE. 2068 del 26 de octubre de 11 g • 7.

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia 2007 certificó que la documentación del expediente procedente de la Embajada de los Estados Unidos de América, fue presentado "debidamente autenticado". Por lo tanto, teniendo en cuenta que la solicitud de extradición de Víctor Antonio Palmera Quintana se hizo por la vía diplomática y que en la expedición y trámite de los mencionados documentos, así como en su traducción, se cumplieron todos los ritos formales de legalización prescritos por las normas de los Estados Unidos de América, la Corte los tendrá como aptos para servir de prueba en este asunto, cumpliéndose así con la primera exigencia legal.

2. La identificación plena del solicitado en extradición No hay duda que el colombiano Víctor Antonio Palmera Quintana, a quien se refiere este trámite, es la persona solicitada en extradición por el Gobierno de los Estados Unidos de América.

En efecto, de la documentación remitida por vía diplomática se colige claramente, como lo destaca el Procurador Delegado, que se trata de Víctor Antonio Palmera Quintana. Basta observar que el número de cédula de ciudadanía que suministró la Embajada de los Estados Unidos de América, a través de las Notas Diplomáticas números 1856 y 3288 del 2 de agosto de 2006 y del 25 de octubre de 2007, respectivamente, concuerda con el que aparece en la diligencia mediante la cual se le

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VÍCTOR ANTONIO PALMERA QUINTANA República de Colombia tip Corte Suprema de Justicia comunicó sus derechos de capturado por razón de este trámite y en el acta de buen trato suscrita por él (73.569.129), además de que ninguno de los sujetos procesales ha cuestionado dicha identidad. Igualmente, todos los datos suministrados coinciden con los que obran en la documentación, es decir, que se identifica con la cédula de ciudadanía número 73.569.129 de Cartagena y que nació en Bosconia (Cesar) el 21 de octubre de 1974, información que concuerda integralmente con aquella que aparece registrada en los documentos allegados a este expediente, dentro del cual también se aportó una fotografía de su rostro y copia de su tarjeta decadactilar. En esas condiciones, resulta evidente que la persona detenida es Víctor Antonio Palmera Quintana, de nacionalidad colombiana y es el ciudadano requerido en extradición por el Gobierno de los Estados Unidos de América.

3. El principio de la doble incriminación De conformidad con el numeral 1° del artículo 493 del Código de Procedimiento Penal, para que la extradición se pueda conceder se requiere que el hecho que la motiva esté previsto como delito en Colombia y reprimido con una sanción privativa de la libertad cuyo mínimo no sea inferior a cuatro (4) años.

Teniendo en cuenta la acusación sustitutiva número 05-342 (ROL) del 18 de abril de 2006, dictada por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos,

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia Distrito de Columbia, se sabe que a Víctor Antonio Palmera Quintana se le acusó, conforme al cargo anteriormente trascrito, de "concertarse" para "distribuir cinco kilos de una sustancia que contenía cocaína (cargo uno), según las normas penales del Estado requirente en precedencia citadas. En esas condiciones, advierte la Sala que dicho cargo, de acuerdo con los hechos que se imputan y las normas allegadas, encuentra adecuación típica en nuestro sistema penal en lo reglado en el artículo 340, inciso segundo, del Código Penal, modificado por el artículo 8° de la Ley 733 del 29 de enero de 2002 y por el artículo 19 de la Ley 1121 del 29 de diciembre de 2006, que prevé el concierto para delinquir relacionado con el tráfico, fabricación o porte de estupefacientes, habida cuenta que, como quedó visto, Víctor Antonio Palmera Quintana, con conocimiento de causa conspiró para distribuir sustancias que contenía una cantidad perceptible de cocaína, estupefaciente que "sería importada ilícitamente a los Estados Unidos", Cabe agregar que el citado delito de concierto para delinquir relacionado con el tráfico de estupefacientes, de acuerdo con la legislación nacional anteriormente citada, contempla una pena privativa de la libertad que oscila entre ocho (8) y dieciocho (18) años de prisión. Así las cosas, claro es que se cumple con el principio de la doble incriminación, por lo que se debe colegirse que esta exigencia también se

satisface. 14

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4. Equivalencia de la providencia proferida en el extranjero.

Advierte la Corte que no existe dificultad alguna para concluir que se cumple con el requisito de la equivalencia contemplado en el numeral 2° del artículo 493 del Código de Procedimiento Penal de 2004, el cual exige "que por lo menos se haya dictado en el exterior resolución de acusación o su equivalente". En efecto, el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos, Distrito de Columbia, "acusó" a Víctor Antonio Palmera Quintana por la conducta punible señalada en precedencia, mediante acto procesal que en nuestra legislación equivale a la acusación, equivalencia que emerge de las siguientes similitudes: a) Es un escrito de acusación en el cual se atribuyen los cargos en contra de la acusada para que se defienda de ellos en el juicio. b) Formulada la acusación se inicia el juicio oral que finaliza con el respectivo fallo de mérito. c) Se señalan los hechos, con especificación de las circunstancias de tiempo modo y lugar en que ocurrieron y la calificación jurídica de las conductas, con indicación de las disposiciones sustanciales aplicables. Por lo tanto, se observa que la acusación emitida por el tribunal extranjero es equivalente y tiene la misma fuerza vinculante de la acusación propia de 15

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nuestro sistema judicial, pudiéndose concluir que esta exigencia legal también se cumple. ACOTACIÓN FINAL Se pone de presente al Gobierno Nacional que en caso de concederse la extradición, debe condicionar la entrega en el sentido de que Víctor Antonio Palmera Quintana no será juzgado por hechos distintos a los que originaron la reclamación, ni sometido a tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni se le impondrá la pena capital o perpetua, al tenor del artículo 494 del Código de Procedimiento Penal. De la misma manera, se le exhorta al Gobierno, encabezado por señor Presidente como supremo director de la política exterior y de las relaciones internacionales para que efectúe el respectivo seguimiento a los condicionamientos que se impongan a la concesión de la extradición y determinar las consecuencias que se derivarían de su eventual incumplimiento, al tenor de lo señalado en el ordinal 2° del artículo 189 de la Cada Política. De otra parte, se pide al ejecutivo recomiende al Estado requirente que, en caso de condena, tenga en cuenta como parte de la pena el tiempo que el solicitado haya podido estar privado de la libertad con motivo del trámite de extradición. En consecuencia, como la totalidad de los requisitos formales contemplados en el artículo 502 del Código de Procedimiento Penal se 16

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia cumplen satisfactoriamente, la Sala CONCEPTÚA FAVORABLEMENTE a

la solicitud de extradición elevada por el Gobierno de los Estados Unidos de América, respecto del ciudadano colombiano VÍCTOR ANTONIO PALMERA QUINTANA, en cuanto tiene que ver con los cargos que le fueron imputados en la acusación sustitutiva número 05-342 (ROL) del 18 de abril de 2006, dictada por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos, Distrito de Columbia. Comuníquese esta determinación al requerido, Víctor Antonio Palmera Quintana, quien se encuentra recluido en el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Alta y Mediana Seguridad de Combita, a sus defensora, al Agente del Ministerio Público y al Fiscal General de la Nación, para lo de su cargo. Devuélvase el expediente al Ministerio del Interior y de Justicia, para lo de ley.

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VÍCTOR ANTONIO PALMERA QUINTAL

República de Colombia Corte Suprema de Justicia 18 grogime.de cad,..ka , Página 1 de 11 -111 Extradición N° 28.682 Lxf 5, VÍCTOR ANTONIO PALMERA QUINTANA Aclaración de voto arfe 01»~na ciejliláva ACLARACIÓN DE VOTO Con el respeto que siempre profeso por las decisiones de la Sala, expongo a continuación los aspectos que, en mi sentir, deben incluirse en los conceptos de extradición que

emite la Corte frente a trámites que involucran ciudadanos colombianos por nacimiento, particularmente cuando se desarrollan en ausencia de cláusulas pactadas en instrumentos internacionales (cid:9) de(cid:9) carácter (cid:9) bilateral o multilateral, en (cid:9) la (cid:9) forma (cid:9) de(cid:9) condicionamientos (cid:9) que el Gobierno Nacional debería exigir al momento de acceder a la entrega de un connacional, además de los que se le vienen sugiriendo de manera común. La posición que he venido sustentando en Sala y que no ha tenido acogida, descansa en que la Corte al asumir la función de conceptuar, no sólo ha de tener como guía los parámetros que sobre la materia están fijados en el ordenamiento procesal penal patrio, sino que, además, su misión también debe estar influida por la regla del artículo 2° (cid:9)(cid:9) P.4e-ittalica, de (190/embia, (cid:9) Página 2 de 11 .."1101 Extradición N°28.682 VICTOR ANTONIO PALMERA QUINTANA Aclaración de voto (cid:9) " ayie ailtreyna aáfieleóyáz de la Constitución, pues en cuanto órgano máximo de la jurisdicción ordinaria y, por tanto, componente esencial en la estructura del Estado Social de Derecho, también debe velar por la efectividad de los principios —entre ellos el fundante de la dignidad humana-, derechos y deberes consagrados en la Carta; defender la independencia nacional y proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida, honra, bienes, creencias, derechos y libertades.

En ese orden de cosas, estimo que es preciso advertir en el concepto sobre la necesidad de plantear otras condiciones a la entrega del reclamado, derivadas del hecho de que el acto de extradición no implica que el extraditado pierda la nacionalidad colombiana, lo cual sólo ocurre frente a los presupuestos señalados en el artículo 98 de la Constitución. En tales condiciones, cuando la entrega en extradición de un nacional colombiano se tramita y agota, en ausencia de un convenio multilateral o bilateral sobre la materia, con ffin otah.ect Cadantóia, Página 3 de I 1 -11011 Extradición N° 28.6821 r, 114 - VICTOR ANTONIO PALMERA QUINTAN Aclaración de voto IL-fe rema 4 , &e arreglo a la Constitución y a la ley, debe tenerse en cuenta que a diferencia de lo que ocurre si se hubiera adelantado conforme a un instrumento internacional en el cual las partes acuerdan condiciones que pueden significar la restricción de ciertos derechos, en virtud a la configuración del Estado colombiano como social y democrático de derecho, en el cual es base fundamental el respeto a la dignidad humana (artículo 1° de la Carta), las condiciones que se deben exigir al país reclamante tienen que estar ligadas con la observancia allí de los derechos y garantías que cobijarían al solicitado de ser juzgado en Colombia. Eso es así, porque al acceder a la extradición de un colombiano por nacimiento el Estado, a través del Gobierno Nacional, renuncia a la potestad de ejercer su propia jurisdicción, pero no a la obligación de proteger al extraditado,

pues en tanto siga siendo súbdito de Colombia, tiene derecho a todas las prerrogativas, garantías y derechos que emanan de la Constitución y la ley, en particular, aquellos que se fféleíblie