CSJ - SP2915-2017(43412)

Republica de Colombia CortB Suprama de Justicia Sail da Cataclda Panal BYDER PATiiiro CABRERA M a g i s t r a do p o n e n te S P 2 9 1 5 - 2 0 17 R a d i c a c i on nf 4 3 4 12 A p r o b a do a c ta n.° 61 B o g o t a, D. C, p r i m e ro (1°) de m a r zo de d os m il diecisiete (2017). V I S T OS Resuelve la S a la el recurso de apelacion i n t e r p u e s to p or la defensa de la procesada NEYLA MARIA HERNANDEZ SALGADO, Fiscal Delegada a n te l os Jueces M u n i c i p a l es y P r o m i s c u os de T u r b a co (Bolivar), en c o n t ra de la sentencia d el 12 de n o v i e m b re de 2 0 1 3, p or m e d io de la c u al la S a la P e n al d el T r i b u n al S u p e r i or d el Distrito J u d i c i al de C a r t a g e na la absolvio d el delito de falsedad en d o c u m e n to privado y la c o n d e no c o mo a u t o ra responsable d el delito de c o n c u s i o n. Segunda Instancia N" 43412

N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A D <S H E C H OS Y A C T U A C I ON P R O C E S AL

Los p r i m e r os f u e r on c o n s i g n a d os en la s e n t e n c ia de p r i m e ra i n s t a n c ia en los s i g u i e n t es t e r m i n o s: «Los hechos del presente asunto se remontan al aho 2008, cuando la senora NEYLA MARlA HERNANDEZ SALGADO, Fiscal Delegada ante los Jueces Municipales y Promiscuos de Turbaco, por intermedia del abogado LACIDES (sic) ROJAS HERMOCILLA, y de una ex empleada de la Gobemacion de Bolivar llamada MARlA CONCEPCI6N SALEME (sic) FRANCO, le mando a decir al alcalde de tumo de ARJONA BOLlVAR que le habian presentado en su contra una denuncia, y que queria dialogar con el, exigiendole que llevara una botella de wiskey (sic) y comida a esta cita, efectivamente se dio, y en ella, la procesada dijo que quien coordinaria todo seria MARlA SALEME, por lo que esta exhibio a la victima una copia de la denuncia, y dias despues, previa (sic) llamadas de parte de la procesada, esta le solicito ayuda para pagar deudas de su tarjeta de credito, ante lo cual el ex alcalde se neg6.»^ El 27 y 31 de m a yo de 2 0 1 1, a n te el J u z g a do S e g u n do P r o m i s c uo M u n i c i p al de T u r b a co BOUVELT c on P u n c i o n es de C o n t r ol de G a r a n t i a s, se Uevo a cabo a u d i e n c ia de

i m p u t a c i on en c o n t ra de NEYLA MARIA HERNANDEZ SALGADO p or l os delitos de c o n c u s i on y falsedad en d o c u m e n to privado, q u i en no acepto cargos, y se procedio a i m p o n er m e d i da de a s e g u r a m i e n to consistente en d e t e n c i on p r e v e n t i va en establecimiento carcelario, la q ue a su t u mo fue revocada el 7 de j u l io de 2 0 11 p or el J u z g a do P r i m e ro P r o m i s c uo del C i r c u i to de esa m i s ma c i u d a d, p a ra otorgarle la d e t e n c i on domiciliaria. ' Pagina 2 de la Sentencia de Primera Instancia. 2 Segunda Instancia N° 4 3 41 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G AD P r e s e n t a do el 28 de j u n io de 2 0 11 el escrito de a c u s a c i on en los t e r m i n os a t r as referidos, el 6 de d i c i e m b re s i g u i e n te se c u m p l io su respectiva s u s t e n t a c i o n. U na v ez c e l e b r a d as l as a u d i e n c i as p r e p a r a t o r ia y de j u i c io oral, en e s ta u l t i ma se a n u n c io p or p a r te de la S a la

P e n al del T r i b u n al S u p e r i or del Distrito J u d i c i al de C a r t a g e na fallo absolutorio en favor de NEYLA MARIA HERNANDEZ SALGADO respecto de la falsedad en d o c u m e n to privado y condenatorio p or el delito de c o n c u s i o n. En c o n s e c u e n c i a, c on s e n t e n c ia del 12 de n o v i e m b re de 2 0 1 3, le i m p u so u na p e na de diez (10) a h os y seis (6) m e s es de p r i s i o n, m u l ta e q u i v a l e n te a 90 S M L MV e i n h a b i l i t a c i on p a ra el ejercicio de d e r e c h os y f u n c i o n es p u b l i c as p or el m i s mo t i e m p o, s in concederle la s u s p e n s i on c o n d i c i o n al de la ejecucion de la p e na ni la p r i s i on d o m i c i l i a r i a. En v i r t ud d el r e c u r so de a p e l a c i on i n t e r p u e s to o p o r t u n a m e n te p or el defensor de la e n j u i c i a d a, se o c u pa la C o r te de su r e s o l u c i o n. LA S E N T E N C IA R E C U R R I DA El a quo, luego de r e s u m ir los h e c h o s, la a c u s a c i o n, la

a c t u a c i on procesal, la i n t e r v e n c i on de l os s u j e t os procesales, refiere la c o m p e t e n c ia y l os r e q u i s i t os p a ra d i c t ar c o n d e na y a b o r da u na s o l i c i t ud de n u l i d ad a i n s t a n c i as d el m i n i s t e r io p u b l i c o, q ue d e s p a c ha d e s f a v o r a b l e m e n t e, p or lo q ue p r e c e de a realizar el e s t u d io de fondo. 3 Segunda Instancia N" 4341 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A DI Inicia p or e x a m i n ar la c o n f i g u r a c i on d el p u n i b le de concusion y a c u de a l os r e q u i s i t os objetivos q ue exige su a d e c u a c i on tipica, c o n s i s t e n t es en «que un servidor publico abuse de su cargo o de sus funciones constrinendo a induciendo a otro a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad indebidos (sic), o los solicited D e s t a ca l os e l e m e n t os d el a r t i c u lo 4 04 d el C o d i go P e n a l, c on apoyo en a p a r t es de la j u r i s p r u d e n c ia de e s ta

C o r p o r a c i o n, p a ra a f i r m ar p l e n a m e n te establecidos l os p r e s u p u e s t os p a ra la c o n f i g u r a c i on del delito. Lo a n t e r i o r, r e s p a l d a do p r i n c i p a l m e n t e, p or el t e s t i m o n io de la v i c t i ma JULIO CESAR CASTELLON MARTINEZ, q u i en en su calidad de alcalde d el m u n i c i p io de A r j o na (Bolivar), conocio a NEYLA MARIA HERNANDEZ SALGADO debido a q ue su a m i go le dijo q ue LACIDES CARLOS ROJAS HERMOSILLA la fiscal q u e r ia h a b l ar c on el en T u r b a co de u na p r e s u n ta d e n u n c ia en su c o n t ra y q ue a c u d i e ra c on u na b o t e l la de w h i s ky y algo p a ra comer. La r e u n i on efectivamente se efectuo en un e s t a b l e c i m i e n to de comercio, cerca de la p l a za c e n t r al de esa localidad, a la que a s i s t i e r on j u n to c on JULIO CASTELLON de u na parte, y la a b o g a da LACIDES CARLOS ROJAS MARIA y la procesada, p or la o t r a. CONCEPCION SALEME M a n i f i e s ta q ue en el e n c u e n t ro no se h a b l a ba d el

a s u n t o, y al insistirle, la fiscal le dijo q ue no se p r e o c u p a r a, q ue le explicaria todo; f i n a l i z a da la

MARIA SALEME FRANCO

4 Segunda Instancia N° 43412 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A D C/ cita le indico a su escolta q ue l l e v a ra a la f u n c i o n a r ia a C a r t a g e na c i u d ad en d o n de indico vivia. De a hi q ue p o s t e r i o r m e n te se desplazo h a s ta la c a sa de p a ra q ue le s u m i n i s t r a ra copia de la SALEME FRANCO d e n u n c ia en su c o n t r a, de la q ue logro u na r e p r o d u c c i o n, D i as d e s p u es NEYLA MARIA HERNANDEZ SALGADO se p r e s e n to en el m u n i c i p io de A r j o na y le expreso al alcalde q ue e s t a ba u r g i da p o r q ue r e q u e r ia p a g ar u n as t a r j e t as de credito y el le expreso q ue no p o d ia a y u d a r la y a si t e r m i no la conversacion, a d e m as de q ue se r e a l i z a r on l l a m a d as en el m i s mo sentido. A su vez, declaro q ue

LACIDES CARLOS ROJAS HERMOSILLA conocio a c u a n do se t r a s l a d a ba del J u z g a do SALEME FRANCO de T u r b a co h a c ia A r j o na y q ue t e n ia u na r a z on p a ra el m a n d a t a r io q ue c o n s i s t ia en u na d e n u n c i a, p or lo q ue le solicito lo llevara a v er el escrito, y j u n t os se d i r i g i e r on h a s ta u na fiscal q u i en le e x p u so q ue n e c e s i t a ba r e u n i r se c on el b u r g o m a e s t re p a ra h a b l ar del d o c u m e n to referido y, p or su parte, la a b o g a da le dijo a s i s t i e ra c on u na botella de w h i s ky y algo de comer. En lo referente al e n c u e n t r o, sehalo q ue se desarroUo en el zocalo de la m i s ma localidad. Ya en el sitio, no se h a b lo n a da al respecto solo q ue le h a r i an llegar u na copia de la queja. 5 Segunda Instancia N° 4 3 41 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A DI C o n s e c u e n c ia de l os a n t e r i o r es relates y p o n d e r a n do t o do el m a t e r i al p r o b a t o r i o, el T r i b u n al e n c u e n t ra

concretado el delito de c o n c u s i o n, m e d i a n te la i n d u c c i on a dar, p r o m o v i da en la r e u n i on y la e n t r e v i s ta en la m u n i c i p a l i d ad de A r j o n a. R e s a l ta la t r a s c e n d e n c ia de l as a n t e r i o r es atestaciones, a d v i r t i e n do coberencia, fluidez e i d e n t i d a d, t an solo c on a l g u na f u ga en a s p e c t os i n s u s t a n c i a l e s, c o mo la fecba de la e n t r e v i s ta en la alcaldia y la p r e s e n c ia o no de la f i r ma en la d e n u n c i a. Al c o n t r a s t ar l os d i c b os de la v i c t i ma c on l os de LACIDES ROJAS HERMOSILLA, existe i d e n t i d ad en l os i n t e r v i n i e n t e s, el l u g ar y el progreso de la r e u n i on en T u r b a co (BolivEir), a si c o mo en q ue p o s t e r i o r m e n te se h a r ia e n t r e ga de la d e n u n c i a, lo q ue a c t u a l i za el verbo de i n d u c ir a dar, d e n t ro de un p a t r on bistorico p r o p io de u na actividad delictiva. El i n s t r u m e n to en el que c o n s t a b an las sindicaciones,

se cristalizo c o mo un acto eficaz de i n t i m i d a c i on p a ra doblegar la v o l u n t ad de a q u el de q u i en se b u s ca u na r e t r i b u c i on e c o n o m i c a. P or t o do esto, c o n c l u ye q ue el delito de c o n c u s i on se c o n s u mo en la m o d a l i d ad de i n d u c c i o n. C on r e l a c i on a la falsedad en d o c u m e n to privado, a c l a ra que el escrito c o n t e n t i vo de las i m p u t a c i o n es no tiene 6 Segunda Instancia N° 43412 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A D QT la e n t i d ad n e c e s a r ia p a ra ser c o n s i d e r a do m e d io de p r u e b a, al t r a t a r se de un p a s q um s in f i r ma q ue no fue p u e s to en el c a n al o r d i n a r io p or d o n de t r a n s i t an l as d e n u n c i a s, ni t a m p o co se u so p a ra generar s i t u a c i o n es j u r i d i c a s, erigiendose c o mo un i n s t r u m e n to e m i n e n t e m e n te i n t i m i d a t o r io s in a p t i t ud d e m o s t r a t i v a.

Lo a n t e r i or en n a da afecta la c o n s u m a c i on de la c o n c u s i o n, al acreditarse q ue la p r o c e s a da se valid de u na s i t u a c i on c r e a da p or ella m i s ma p a ra h a c er creer a la v i c t i ma q ue t e n ia u na d e n u n c ia en su c o n t ra y el c o n s e c u e n te t e m or q ue g e n e ro esta s i t u a c i on al v e n ir la i n s i n u a c i on de p a r te de u na fiscal. Es p or esto q ue decide absolver p or el delito de falsedad en d o c u m e n to p r i v a do y c o n d e n ar p or el de c o n c u s i o n. En c u a n to a la a n t i j u r i d i c i d ad m a t e r i a l, e n c u e n t ra l e s i o n a do el b i en j u r i d i co t u t e l a do de la a d m i n i s t r a c i on p u b l i c a, s in q ue se a d v i e r ta c a u s al de a u s e n c ia de r e s p o n s a b i l i d ad q ue la j u s t i f i q u e. P or u l t i m o, c o r r o b o ra l os e l e m e n t os de la p e na y l as c o n s e c u e n c i as j u r i d i c as del delito.

F U N D A M E N T OS DE LA I M P U G N A C I ON D e n t ro d el t e r m i no establecido p a ra el efecto, el r e p r e s e n t a n te de la defensa p r e s e n ta un escrito de Segunda Instancia N° 43412 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A DO apelacion, en el q ue l u e go de r e s e h ar el a l c a n ce del r e c u r s o, i n i c ia p or solicitar la r e v o c a t o r ia del fallo al c o n s i d e r ar q ue mo existe un conocimiento cierto mds alia de la duda probatoria», y q ue el T r i b u n al i n c u r r io en e r r o r es j u r i d i c os y de a p r e c i a c i on p r o b a t o r ia al i m p o n er la c o n d e n a. E m p i e za a c u s a n do al fallo de i n c u r r ir en lo q ue califlca u na «pifia juridica» p o r q ue al m o m e n to de dosificar la p e na se u b i co en el p r i m er c u a r to m e d i o, al d ar p or s e n t a do q ue la p r o c e s a da a c t uo en c o p a r t i c i p a c i on c r i m i n a l, no o b s t a n te n u n ca c o n c u r r io al j u i c io la p r e s u n ta a s o c i a da c r i m i n al ni

se a r r i mo p r u e ba de s e n t e n c ia en e se s e n t i d o, p or lo q ue no e n c u e n t ra s u s t e n to de la c i r c u n s t a n c ia de m a y or p u n i b i l i d a d. A c o n t i n u a c i o n, dice q ue en la i m p u t a c i on j u r i d i ca y factica de la a c u s a c i o n, se sefiala a su r e p r e s e n t a da de exigir d i r e c t a m e n te a la v i c t i ma u na b o t e l la de w h i s ky y c o m i d a, s i t u a c i on q ue n u n ca fue a c r e d i t a da en el j u i c io o r al y q ue p or el c o n t r a r i o, del t e s t i m o n io de JULIO CASTELLON, se c o n f i r ma q ue la s o l i c i t ud v i no e x c l u s i v a m e n te de MARIA DE

LA CONCEPCION SALEME.

S o s t i e ne q ue percibe i n c o n s i s t e n c i as s u s t a n c i a l es en t o r no a la existencia, c o n t e n i do y a u t e n t i c i d ad de la d e n u n c i a, p o r q ue (i) el ofendido p r i m e ro dijo q ue e s ta t e n ia u na f i r ma ilegible, p a ra l u e go r e s p o n d er a n te e se p u n to a la

fiscalia q ue no registraba, (ii) q ue h a b ia e n t r e g a do u na copia a los f u n c i o n a r i os del C T I, p e ro al ser c o n f r o n t a do c on la e n t r e v i s ta no a p a r e ce asi, (ill) no fue i n c o r p o r a do bajo las 8 Segunda Instancia N 43412 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A DO reglas de la c a d e na de c u s t o d ia s i no a t r a v es de la fiscalia, desconociendo su procedencia, lo q ue le r e s ta v a l or p r o b a t o r i o; a s i m i s mo (iv) c u e s t i o na su a u t e n t i c i d a d, debido a q ue el detective refirio q ue en el se EDGAR CASTRO HERRERA s i n d i c a ba a la fiscad de exigir $ 2 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . o o, a s e v e r a c i on q ue no d e s c a n sa en el a n o n i mo allegado al juicio. De n u e v o, r e t o ma l os a r g u m e n t os a n t es relacionados, pero en este a p a r t a do agrega q u e, en la a c u s a c i on se especifico e x p r e s a m e n te q ue la p e t i c i on de d i n e ro se ejecuto v ia telefonica, no o b s t a n t e, el e n te a c u s a d or no p r o bo e sa

s i t u a c i o n; c o n t r a r io a ello, la v i c t i ma declaro q ue la e n c a r t a da se desplazo h a s ta la alcaldia a realizar e se pedido irregular. P or lo q ue deduce, este h e c ho no t i e ne soporte en el pliego i n c u l p a t o r i o, pero a un a si el a quo lo d io p or acreditado y p e r d io de v i s ta q ue la defensa se e s t a ba r e s g u a r d a n do de h e c h os diferentes a l os e s b o z a d os en la c o n d e n a. S u s t e n ta q u e, p or no c o n t e n er la a c u s a c i on l as c i r c u n s t a n c i as de m o d o, t i e m po y l u g ar en l as q ue o c u r r i e r on l os h e c h o s, e ra i m p o s i b le p r e s e n t ar p r u e b as de d e s c a r go y a si lo alego en la a u d i e n c ia respectiva; no o b s t a n t e, su s o l i c i t ud f ue n e g a da c on el a r g u m e n to de s er un a s u n to de v a l o r a c i on p r o b a t o r ia p r o p io del j u i c io oral, pero al no h a b er sido c o n c r e t a d as p or las e n t r e v i s t as y l os

t e s t i m o n i o s, se ve c o n c u l c a da su g a r a n t ia de i g u a l d a d. E s g r i m e, a d e m a s, en r e l a c i on al m e m o r i al i n c u l p a t o r i o, q ue a l u de a u na r e u n i on en la q ue se realizo la exigencia ilegal y se i n s t r u yo sobre u na d e n u n c ia 9 Segunda Instancia N" 4 3 41 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A DI procedente de Bogota, m i e n t r as q ue en declaracion Juuo CASTELLON e x p u so q ue se t r a t a r on generalidades y q ue solo al final, a n te su insistencia, la fiscal le dijo q ue no se p r e o c u p a ra q ue la p e r s o na q ue la a c o m p a f i a ba le i n d i c a r ia todos los p o r m e n o r e s. A si m i s m o, explica q ue en el c o n t r a i n t e r r o g a t o r io a CASTELLON , q u e do d e m o s t r a do q ue NEYLA HERNANDEZ no m e n c i o no en el p r i m er e n c u e n t ro la queja, q ue t a m p o co la entrego, a si c o mo no a l u d io a d i n e ro ni tarjetas de credito y, p or o t ra parte, a n te l os f u n c i o n a r i os de policia j u d i c i al no

relato el e n c u e n t ro en p r i v a do c on la a c u s a d a, en la sede de la Alcaldia de A r j o n a, pese a q ue la e n t r e v i s ta f ue un m es d e s p u es de los hechos. En e sa m i s ma linea, trae a cita el deposicion de CARMEN CECILIA TORRES, q u i en en j u i c io o r al declaro no recordar q ue CASTELLON le h a ya memifestado q ue se le exigio por parte la e n c a r t a da $ 4 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . o o, a pesar de q ue en declaracion j u r a da p r e v ia a si lo r u b r i c a r a. Por u l t i m o, frente a lo dicho p or LACIDES ROJAS, a r g u ye s e n d as versiones de c o mo conocio a MARIA DE LA CONCEPCION SALEME, u na regresando de T u r b a co p a ra A r j o n a, en c o m p a f i ia de u n os colegas, d o n de es a b o r d a do p or ella p a ra p r e g u n t a r le si conocia al e n t o n c es alcalde; y o t r a, q ue e m e r ge de u na deposicion j u r a da a n t e r i or al j u i c i o, en la q ue dijo h a b e r la conocido p o r q ue un tercero se la presento. S u b r a ya de la m i s ma m a n e r a, u na discrepancia e n t re esta

declaracion y la del agraviado en p u n to de lo sucedido en el 10 Segunda Instancia 43412 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A DO r e s t a u r a n t e, p o r q ue dice q ue si se h a b lo de u na denuncia, demanda o expediente, de lo q ue p o s t e r i o r m e n te se le r e m i t i r ia u na copia al exalcalde. C o n c l u ye ofreclendo c o mo c o m p l e m e n to de la a p e l a c i on los alegatos finales de la a u d i e n c ia de j u i c io o r al e insiste en la r e v o c a t o r ia de la c o n d e n a. C O N S I D E R A C I O N ES DE LA C O R TE En a t e n c i on a q ue NEYLA MARIA HERNANDEZ SALGADO ejercia l as f u n c i o n es de Fiscal Delegada a n te l os J u e c es M u n i c i p a l es y P r o m i s c u os de T u r b a co (Bolivar) p a ra la e p o ca de los h e c h os objeto de la a c t u a c i o n, la C o r te es c o m p e t e n te p a ra conocer, en s e g u n da i n s t a n c i a, d el fallo e m i t i do p or la S a la P e n al d el T r i b u n al S u p e r i or de C a r t a g e n a, de

c o n f o r m i d ad c on lo establecido en el a r t i c u lo 3 2 -3 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4. Se advierte q ue se a c u sa a la s i n d i c a da de valerse de su c o n d i c i on p a ra hacer creer q ue t e n ia en su p o d er u na d e n u n c ia en c o n t ra de JULIO CESAR CASTELLON MARTINEZ, c on el objeto de solicitarle a y u da p a ra el pago de u na tarjeta de credito, a lo q ue el ex alcalde no accedio. D e n t ro de este contexto factico el defensor, a traves d el r e c u r s o, c o n d u ce su estrategia de defensa a p r e t e n d er la revocatoria d el fallo p or no e n c o n t r ar acreditado en el j u i c io un c o n o c i m i e n to cierto de la c o n d u c ta q ue se a t r i b u y e. Segunda Instancia N° 43412 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A DO Cuestion previa El delito de concusion La c o n d u c ta p u n i b le a l u d i da e s ta definida en el a r t i c u lo 4 04 de la L ey 5 99 de 2 0 0 0, m o d i f i c a da p or la 8 90 de 2 0 0 4, en l os siguientes t e r m i n o s:

«El servidor publico que abusando de su cargo o de sus funciones constrina o induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad indebidos, o los solicite, incurrird en prision de noventa y sets (96) a ciento ochenta (180) meses...». De a c u e r do c on lo anterior, esta C o r p o r a c i on ha dicho q ue s on e l e m e n t os e s t r u c t u r a l es de e se tipo p e n al a) un sujeto activo calificado q ue debe s er servidor publico; b) un verbo cifrado en el "abuso'' d el cargo o de la f u n c i o n; c) la ejecucion de edguna de l as siguientes acciones: constrefiir, i n d u c ir o solicitar; d) La f i n a l i d ad p or conseguir q ue a l g u i en de o p r o m e ta d i n e ro o a l g u na u t i l i d ad indebidos al m i s mo servidor o a un tercero; y e) La existencia de r e l a c i on e n t re la accion de a b u so de la c o n d i c i on o de la f u n c i on p or p a r te d el servidor y el empefio p or o b t e n er u na p r e s t a c i on q ue no debe q u i en es sujeto de la i n t i m i d a c i o n. (CSJ S P, 18 j u l. 2 0 0 7, r a d.

2 4 3 2 9, C SJ S P, 13 ago. 2 0 1 4, r a d. 3 8 4 3 8, e n t re otras). I g u a l m e n t e, respecto a la c o n s u m a c i on d el delito, ha a f i r m a do q ue «para la comision del delito se impone inefable la condidon de servidor publico aunada a la circunstancia de infundir agobio o temor en el destinatario del requerimiento indebido, por quien se prevalece de la condicion publica que ostenta -abuso del cargoo del 12 Segunda Instancia N° 43412 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A DO desino de poder en que incurre al rebasar su ambito funcional -abuso de la funcionpara pretender finaUdades indebidas. Ese delineamiento de los alcances del tipo penal pone de presente que su origen y fundamento tiende a evitar que los servidores publicos incurran en ese genero de conductas, que colocan en entredicho la confianza, el equilibrio, la honradez y probidad de la administracion publica. Es por lo tanto, en el contexto del contenido material del injusto que deben examinarse sus efectos y esbozarse las elaboraciones dogmdticas que cada uno de sus elementos demanda» (CSJ S P 9 0 9 4, 13 ago. 2 0 1 4, r a d. 3 8 4 3 8 ). C o mo de a n t a ho lo t i e n en esclarecido la d o c t r i na y la j u r i s p r u d e n c i a, en el delito de c o n c u s i o n, la exigencia

e c o n o m i ca p or p a r te d el sujeto activo p u e de o c u r r ir en el a m b i to del cargo y no n e c e s a r i a m e n te de la f u n c i o n, caso en el c u al se invade la o r b i ta f u n c i o n al de o t ro y e x t r a l i m i ta su poder, en t a n to q ue en la o t ra m o d a l i d ad se aplica o ejerce ilegalmente la f u n c i on p r o p ia o adscrita. ( C SJ S P, 5 f e b. 2 0 1 4, r a d. 4 7 7 1 7 ). En este contexto, corresponde a la S a la de C a s a c i on de esta C o r p o r a c i o n, d e t e r m i n a r, de c a ra a las p r o b a n z as d el p l e n a r io y a las exigencias tipicas de la c o n d u c ta q ue viene endilgada, si se a c r e d i ta o no su existencia, d e n t ro d el m a r co de c e n s u ra p r o p u e s to p or la defensa en el escrito de apelacion. Patra un m ej or d i s c e m i m i e n to d el libelo, m e t o d o l o g i c a m e n te la S a la e n u m e r a ra c a da u no de los t e m as f o r m u l a d o s, a g r u p a d os c o n f o r me su n a t u r a l e z a, r e s p e t a n do

en lo posible su o r d e n, pero a t e n d i e n do en p r i m er lugar. 13 Segunda Instancia N° 43412 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A DO aquellos q ue de p r o s p e r ar t i e n en la v i r t ud de i n v a l i d ar la a c t u a c i on y t o m an innecesario un p r o n u n c i a m i e n to de fondo; se precisa, a d e m a s, que el c o n o c i m i e n to del a s u n to se restringe al objeto de apelacion y a lo i n e s c i n d i b l e m e n te v i n c u l a do a esta.

1. Congniencia factica respecto de la solicitud indebida La defensa p l a n t ea que, de a c u e r do c on la descripcion factica del pliego de cargos, la fsolidtud disimulada de dinero>> se h a b r ia Uevado a cabo v ia telefonica, e m p e r o, de las p r u e b as p r o d u c i d as p or la fiscalia, n i n g u na acredita ese hecho, p or el contrario, el t e s t i m o n io del ofendido da c u e n ta de la e s c e na en un e n c u e n t ro p e r s o n al c on la e n c a r t a da a la e n t r a da de la alcaldia de A r j o na y asi se p l a s mo en la d e t e r m i n a c i o n, p or lo q ue sugiere u na violacion al principio de c o n g m e n c i a.

C o mo b i en se ba advertido p or la Sala, esta correspondencia no p u e de concebirse «como una exigencia de perfecta armoma e identidad entre los juicios de acusacion y el fallo, sino como una garantia de que el proceso transita alrededor de un eje conceptual factico - Juridico que le sirve como marco y limite de desenvolvimiento y no como atadura irreductible» ( C SJ S P, 27 e n e. 2 0 1 6, rad. 4 7 1 6 8, C SJ AP, 29 j u l. 1 9 9 8, r a d. 10827). En otros t e r m i n o s, efectivamente, debe preservarse de m a n e ra decidida la z o na m e d u l ar de los pilares f u n d a n t es de la i m p u t a c i o n, pero a si m i s m o, no p u e de entenderse la realidad objetiva c o mo u na m a t e r i a l i d ad aislada d el f e n o m e no progresivo de la contradiccion, p u es en v i r t ud de la 14 Segunda Instancia N° 4 3 4 12 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A DO correlatividad de los aspectos subjetivos y objetivos, e m e r ge la t e n s i on en favor de las exclusiones o i n c l u s i o n e s, n e g a n do o a f i r m a n do los hechos. En consecuencia, no p u e de p r e t e n d er el r e c u r r e n te u na

perfecta s u p e r p o s i c i on e n t re l as e s t i m a c i o n es facticas d el pliego y la sentencia, a m e n os que, claro esta, se afecte el derecho de defensa, e n t e n d i do desde la o p o r t u n i d ad de la estrategia de oposicion, lo q ue e v e n t u a l m e n te p u e de t r a er c o mo c o n s e c u e n c ia la necesaria i n v a l i d a c i on de la a c t u a c i o n, y q ue p or t a n to j u s t i f i ca a n a l i z ar si la c o n d e na se efectuo o no c on base en s i t u a c i o n es no c o n t e m p l a d as en la a c u s a c i o n. D el escrito i n c u l p a t o r io se tiene: «... la Fiscal HERNANDEZ SALGADO le indico que se trataba de una denuncia que le habia llegado de Bogota, que contenia cargos graves, pero que esa situacion se podia arreglar, que posteriormente estaria hablando, dias despues lo llamo al celular para concretar una cita, acudiendo CASTELLON MARTINEZ a Turbaco, se encontro con la Fiscal HERNANDEZ SALGADO fuera de la sede de la Fiscalia, y le pidio que lo esperara donde la senora MARIA DE LA CONCEPCION SALEME FRANCO, y por intermedia de ella le fue exhibida una denuncia penal, con instrucciones de la Fiscal HERNANDEZ SALGADO solamente de mostrdrsela, pero el logro obtener copia de

la misma (denuncia que resulto falsa), dias despues la referida Fiscal lo llamo en varias oportunidades citdndolo p a ra dialogar, al no poder concretar una cita por las multiples ocupaciones del Alcalde, la Fiscal HERNANDEZ SALGADO procedio a solicitarle de manera disimulada la entrega de dinero (pues se quejaba de deudas de la tarjeta de credito), a lo que la victima, el Alcalde CASTELLON MARTINEZ manifesto que no podia ayudarla porque no tenia dmero.» ( S u b r a y a do de la Sala). 15 Segunda Instancia N° 43412 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A DO E n t re t a n t o, en la declaracion el agraviado m e n c i o n o: «... me vine para Arjona, me tlamd como dos veces, entre es€is veces que me llamo alguna vez me habld quizds de una situacion dificil que estxiba p a s a n do p a ra pagar sus tar/etas de credito, hasta el punto que un dia se presento a la Alcaldia de Arjona que por casualidad ese dia la puerta principal de entrada estaba cerrada porque habia movimientos de orden publico y yo al salir la encontre pegada a la puerta y la conoci porque ella fue la que me saludo y despues que me saludo me dijo que estaba alia visitdndome porque estaba urgida para pagar unas tarjetas de credito, yo con toda lafranqueza que me rodea le dije senora que pena pero mis condiciones economicas no me permiten estar distribuyendo los escasos recursos mios en estas cosas asi que por favor yo no puedo colaborarle y no le colabore

ella se quedo y yo me fui para mi casa... » (Resaltado de la Corte).

Y m as adelante agrego: «Me llamaron como maximo tres veces como dos veces me llamaron a mi celular, no fue al telefono del despacho.

PREGUNTADO: Usted recuerda o se verified o se dio cuenta si la llamada procedia del mismo telefono celular o no se dio cuenta o era telefono distinto. CONTESTO: Realmente no me di cuenta pero me llenaba como de certeza que la persona con que hablaba estaba identiftcada. PREGUNTADO: Bueno usted dice que lo llamaron como dos veces a su celular quien lo llamo concretamente.

CONTESTO: Si me llamo la fiscal 22 de Turbaco.^ C o mo se o b s e r va de l as citas t r a n s c i i t a s, en la a c u s a c i on se s e n a la q ue la fiscal lo l l a mo en varias o p o r t u n i d a d e s, pero no se p u do concretar u na n u e va cita, a n te lo c u al procedio de m a n e ra «disimulada» a solicitarle

16 Segunda Instancia N° 43412 N E Y LA M A R IA H E R N A N D EZ S A L G A DO d i n e ro p a ra el p a go de u na tarjeta de credito; p or su parte, el t e s t i m o n io refiere q ue f ue U a m a do p or la e n c a r t a da en a p r o x i m a d a m e n te tres o p o r t u n i d a d es y q ue quizas en u na de

ellas le h a b lo de u na s i t u a c i on dificil p or c u e n ta de un p r o d u c to crediticio y q ue p o s t e r i o r m e n te fue a b o r d a do el exalcalde a la e n t r a da del edificio m u n i c i p a l. En s u m a, bajo el rigor del principio de no contradiccion, q ue g o b i e ma el ejercicio de verificabilidad de la s a na critica, en o r d en a v a l o r ar la credibilidad d el t e s t i m o n i o, se i m p o ne descartar a q u el q ue se n i e g ue en s us expresiones f u n d a m e n t a