CSJ - SP34618(23-02-2011)

EXTRAJCIÓN 34.618

PAOLA DAMIANA PADRÓN LLESTAS

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

Magistrado Ponente:

AUGUSTO J. IBÁÑEZ GUZMÁN

Aprobado Acta No. 60 Bogotá D.C., veintitrés (23) de febrero de dos mil once (2011). VISTOS La Sala resuelve la solicitud de pruebas presentada por el Procurador Segundo Delegado para la Casación Penal, dentro del trámite de extradición que, a solicitud del Gobierno de los Estados Unidos, adelanta frente a la ciudadana colombiana

PAOLA DAMIANA PADRÓN BALLESTAS.

ANTECEDENTES

1. El Gobierno de los Estados Unidos, a través de su Embajada en Colombia, mediante Nota Verbal No. 1489 del 8 de julio de 2010, solicitó la extradición de la ciudadana colombiana PAOLA DAMIANA PADRÓN BALLESTAS para comparecer a juicio por delitos federales de narcóticos, en la Corte Distrital de los

Estados Unidos para el Distrito Medio de Florida. 2 2. pe la anterior solicitud se corrió traslado al Ministerio del Interior y de Justicia y a la Fiscalía General de la Nación, esta últirna autoridad, mediante resolución del 26 de abril de 2010, ordenó la captura de PAOLA DAMIANA PADRÓN BALLESTAS con la finalidad señalada, la cual se efectúo el 11 de mayo de 2010.

3. La documentación fue remitida a la Corte el 21 de julio de 2010 por el Ministerio del Interior y de Justicia con oficio OFI1 O23811-DVJ-0300, del 15 de julio de 2010, con el fin de que se emita concepto.

Una vez resuelto lo concerniente a la defensa del solicitado, mediante auto del nueve (9) de agosto de 2010, se dispuso correr traslado a los intervinientes para que solicitaran las pruebas que consideraran necesarias. PRUEBAS SOLICITADAS El señor Procurador Segundo Delegado para la Casación Penal solicitó a la Corte que, "... oficie a la Fiscalía General de la Nación, para que informe si contra Paola Damiana Padrón Ballestas se adelantó o actualmente se tramita alguna investigación o juicio penal, o ha sido absuelto o condenado por algún delito". De otra parte, se oficie a la Registraduría General del Estado Civil, para que remita con destino al mismo tarjeta decadactilar a nombre de la requerida PAOLA DAMIANA PADRÓN BALLESTAS, identificada con Cédula de Ciudadanía número 40.993.270." 3 (cid:9) DURAD IóN 34.618 PAOLA DAMIANA PADRÓN ALLESTAS El Ministerio Público fundamenta su argumento en el pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia expedido el 26 de agosto de 2009, bajo el radicado 31951, según el cual, pruebas como la solicitada son procedentes cuando de la documentación allegada al trámite de extradición "aparezca evidencia que apunte a demostrar la eventual lesión del derecho fundamental al debido proceso por desconocimiento del principio de cosa juzgada". Con respecto a la solicitud de la tarjeta decadactilar de la solicitada, la Delegada no sustento su petición.

CONSIDERACIONES El artículo 35 de la Constitución Política señala: "La extradición se podrá solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados públicos y, en su defecto, con la ley. Además, la extradición de los colombianos por nacimiento se concederá por delitos cometidos en el exterior, considerados como tales en la legislación penal colombiana. La extradición no procederá por delitos políticos. No procederá la extradición cuando se trate de hechos cometidos con anterioridad a la promulgación de la presente norma". En concordancia, el Artículo 502 de la Ley 906 de 2004 1 preceptúa: Artículo 502. Fundamentos de la resolución que concede o niega la extradición. La Corte Suprema de Justicia, fundamentará su concepto en la validez formal de la documentación presentada, Normatividad aplicable en razón a la ocurrencia de los hechos que se atribuyen al solicitado, establecida desde los meses de noviembre - diciembre de 2007 hasta el mes de febrero de 2009. 4 (cid:9) ExrRA ION 34.618 PAOLA DAMIANA PADRÓN ALLESTAS en la demostración plena de la identidad del solicitado, en el principio de la doble incriminación, en la equivalencia de la providencia proferida en el extranjero y, cuando fuere el caso, en él cumplimiento de lo previsto en los tratados públicos. Tratándose del procedimiento de extradición, la Corte deberá examinar que las pruebas pedidas por los intervinientes tengan relación con los aspectos que debe abordar al momento de emitir su concepto. La prueba solicitada por el Procurador Delegado, pretende

establecer si contra la señora cursa o ha cursado investigación penal, y si fue condenada por los mismos hecho por los cuales es reclamada en extradición. Sostiene, con base en lo expuesto en el pronunciamiento emitido por la Corte bajo el radicado 31951 que La prueba solicitada procede cuando de la documentación allegada al tiámite de extradición "aparezca evidencia que apunte a demostrar la eveatual lesión del derecho fundamental al debido proceso por desdonocimiento del principio de cosa juzgada". Sin embargo, del examen del citado pronunciamiento, se establece que habrá lugar a tal situación ... "en la medida que el afectado o su defensor informen que el asunto fue investigado y juzgado en Colombia y suministren la información relacionada con las autoridades judiciales colombianas que hubieren conocido de la actuación; o que por cualquier otro medio fundadamente se pueda suponer el ejercicio previo de jurisdicción, por ejemplo, porque la orden de captura con fines de extradición se cumple estando la persona privada de libertad y resulte necesario establecer la razón por la cuál se dispuso la limitación de ese derecho al requerido". 5 (cid:9) EXT1WJ5N 34618 PAOLA DAMIANAPADRÓN LLESTAS En el caso que nos ocupa, no se ha suministrado información que tienda a demostrar que la ciudadana solicitada en extradición ha sido investigada, absuelta o condenada mediante sentencia por Los mismos hechos que es pedida en extradición por el gobierno de los Estados Unidos. El Ministerio de Defensa Nacional - Policía NacionalDirección de Investigación Criminal e INTERPOL, dejó a disposición del Fiscal

General de la Nación (E), el 11 de mayo de 2010 a la solicitada 2, quien fue capturada en la misma fecha en virtud de la Resolución emitida el 26 de abril de 2010, en la cual se decretó su captura con fines de extradición3. Por lo cual no estamos ante el supuesto en el que la orden de detención con fines de extradición se cumple estando la persona privada de la libertad por cuenta de otro proceso en curso o con sentencia ejecutoriada. Estas circunstancias hacen posible que se desvirtúe la vulneración o amenaza al debido proceso de la ciudadana colombiana PAOLA DAMIANA PADRÓN BALLESTAS en Lo concerniente al principio de cosa juzgada. Examinando el expediente se encuentra satisfecho el presupuesto de la plena identificación de la requerida en extradición, toda vez que se encuentra el cotejo dactilar4 y el informe individualización y 2 Fol ios 16 y 17 Carpeta Anexa 3 Folios 12 — 14 Carpeta Anexa 4 Folios 25 — 27 Carpeta Anexa 6 (cid:9) EXTRADI N 34.618 PAOLA DAMIANA PADRÓN LLESTAS o verificación de identidad de la señora PAOLA DAMIANA PADRÓN

BALLESTAS5

. Corl lo expuesto, se advierte la inconducencia de las pruebas solicitadas por el Procurador Delegado, razón por la cual no se ordenará recaudar la información solicitada a la Fiscalía General de ta Nación y a la Registraduría General del Estado Civil. Finalmente, como la Corte estima que los documentos aportados al trámite se aprecian suficientes para emitir su concepto, no

decretará la práctica oficiosa de pruebas y dispondrá el traslado para la presentación de los estudios de los intervinientes. En 'mérito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN PENAL, RESUELVE: PRIMERO: NEGAR por improcedentes las pruebas solicitadas por el Procurador Segundo Delegado para la Casación Penal.

SEGUNDO: No ordenar pruebas de oficio.

TERCERO: De conformidad con el inciso final del artículo 500 de La Ley 906 de 2004, CORRER TRASLADO a los intervinientes por el término de cinco (5) días, para que presenten alegatos previos al concepto de la Corte. 5 Folios 23 y 24 Carpeta Anexa 7 (cid:9) ExTRADICI 34,618

PAOLA DAMIANA PADRÓN B STAS Contra esta decisión procede el, recurso de reposición. Notifíquese y cúmplase

JOSÉ LEONIDASAITOS MARTÍNEZ(cid:9) FERNANDO ALBERt0 CASTRO

_ 4 1115/EZ (cid:9) ALFREDO GÓMEZ QUINTERO 01/ MARÍA 9 ti: (cid:9) • RIO a 44 r,4. GelzÁLEz DE (cid:9) s e MI

NUÑEZ EXTRADICIÓN RAD. o. 34618

PA OLA DAMIANA PADRÓN BALLESTAS R 92 e.4 5.4tonsa eálialavis ACLARACIÓN DE VOTO Al resolver la solicitud probatoria del Procurador 2° Delegado para la Casación Penal incoada dentro dell trámite

de extradición de la ciudadana colombiana 1PAOLA DAMIANA PADRÓN BALLESTAS, requerida por el Gobierno de los Estados Unidos, la Sala negó los elementos de convicción solicitados; sin embargo, señaló como uno de los aspectos a corroborar por la Corporación el relativo al ejercicio de la jurisdicción sobre el hecho que sustenta la petición de extradición. Comparto la decisión de la Sala en punto de no acceder a la práctica de las pruebas impetradas; no obstante, considero necesario enfatizar, como lo he hecho en ocasiones anteriores, que no corresponde a la Corte pronunciarse sobre la configuración del instituto de la cosa juzgada por cuanto con ello excede la competencia que le ha sido atribuida legalmente. En efecto, el adelantamiento en Colombia de un proceso o la existencia de sentencia ejecutoriada por los mismos hechos en contra del exigido en extradición, son asuntos por completo ajenos a la órbita de competencia 9444ai Wotonm4 (cid:9) 2 (cid:9) EXTRADICIÓN RAD. No. 34618 PAOLA DAMIANA PADRÓN BALLESTAS oséeSte ay 44 Atén funcional de la Corte al conceptuar sobre el tema, como de tiempo atrás lo venía sosteniendo esta Colegiatural. Tratándose de un concepto sobre la viabilidad de una Ixtradición, la Corte debe concentrarse en corroborar los aspectos: a) demostración de la plena identidad solicitado; b) validez formal de la documentación 3entada como soporte de la solicitud; c) principio de incriminación; d) equivalencia de la providencia

con la resolución de acusación colombiana; y e) cumplimiento de los tratados, si fuere el caso. Dentro tales presupuestos, consagrados en los artículos 500 de la ley 600 de 2000 y 502 de la ley 906 de 20b4, no se incluye el examen del instituto de la cosa jugada y, por ello, la Sala no debió plasmar en el auto nig-una manifestación al respecto. En ese contexto, advierto cómo la Sala excede su competencia reglada cuando rinde concepto desfavorable a las solicitudes de extradición argumentando para ello que el requerido ya ha sido procesado de conformidad con las leyes internas de Colombia y se le ha condenado, pues no le co6esponde analizar tal aspecto, porque de haber sido ese 1 C4-. Providencias del 28 de febrero de 2007. Radicado No. 24646, 18 de abril de

20047. Radicado No. 26551, 30 de mayo de 2007. Radicado No. 26545, 27 de junio de 007. Radicado No. 27376.

93/4aa 4 Wadmiag (cid:9) 3 (cid:9) EXTRADICIÓN RAD. No. 34618

PA OLA DAMIANA PADRÓN BALLESTAS

• S40:ateasealva. Z1/211 el querer del legislador, así lo habría establecido en el ordenamiento procesal. La existencia de sentencia ejecutoriada emitida en Colombia en contra del requerido por los mismos hechos origen de la petición, constituye asunto ajeno a la órbita de competencia funcional de la Corte; si tal situación concurre en un caso concreto, le corresponde a la Sala precisar que

dicha temática deber ser dilucidada por el Presidente de la República, en su condición de máximo director de las relaciones internacionales, de acuerdo con las funciones políticas deferidas por el artículo 189 del Orderieniento Superior. .1 (cid:9) I Este criterio tiene fundamento en el princrpio ide legalidad, aplicable también al trámite de extradicién, corno integrante del debido proceso reconocido exnresarnénte 'en el artículo 29 de la Carta Politica. En este contexto, las pruebas que se soliciten y decreten dentro del trámite de extradición deben orientarse, exclusivamente, a demostrar o desvirtuar la configuración de tales exigencias formales; por ello, no es viable ordenar el recaudo de medios de convicción encaminados a establecer si en Colombia se ha juzgado al solicitado por los mismos hechos objeto de la entrega, porque tal aspecto escapa a las 929,1100 ,14 Wdimely (cid:9) 4 (cid:9) EXTRADICIÓN RAD No 34618 PA OLA DAMIANA PADRÓN BALLESTAS NI r Z et, Stylmes:nees olatioés atribuciones de la Corte, de manera que las solicitudes probatorias en ese sentido carecen de conducencia y pertinencia. En los anteriores términos dejo sentada mi aclaración de 1voto. [ Con toda atención, MARÍA DE ROSARIO íZÁLEZ DE LEMOS Magistrada Fecha ut supra.