CSJ - SP4180-2018(40527)

守一孝 RepdblicadeCoI（）mbia CorleSuIIremaneJqSlleIa ＄aIadoe誌aeienpe闘l LUISGUILLBRMOSAI．AzAROTERo MagistradoPonente SP4180−2018 Radicacienno40527 Acta339 Bogota−D．C．，Veintiseis（26）de septiembre de dos mil dieciocho（2018）． ASUNTO ResuelvelaSalaelrecursodecasaci6ninterpuestoporel deftnsordelaprocesadaOTILIAORrizQUITIANcontraelfallo de19deagostode2012proftridoporelTribunalSuperiorde Sinceldo，medianteelcualcon範m61asentenciaemitidae126 de octubre de201l por elJuzgado20Penal del Circuito Adjunto de Descongestidn delJuzgado20PenaldelCircuito deesaciudad，quelaconden6juntoconJorgeArturoOspina Vergaraaprisidnde siete（7）a五〇scadauno，POreldelitode PeCuladoporaproplaCi6n． Casaci6nNo．40527 0tiliaOrtizQuitian HECHOS E121demarzo de2001，elmlmlCIPio de Sincel匂O COn recursos provenientes delas regiuias，SuSCribi6 Conla Cooperativa Nacionalde Desanollo cle Entidades Territoriales CONALDE el ConvenioInteradministrativo OO5Por valor de ＄668・561・765，25，enraZdndelotrosiOl，queeXCluydelitem quecorrespondealvalordelIVAsobr《江autmdaddel16％，Para

laconstrucci6ndelbloquedesecundariadelColegiodelSurde esaciudad，elcualfueadicionadoe16deagostode2002en ＄113・420・546・Lainvestigacidn detemin que elmunicipio SufhddetrimentopatrimOnialencuantiade＄77．499．351，87de PeSOS POr Obra no qecutada，dineros cuya aproplaCi6n por tercerosfacilitaronelalcaldeJorgeArturoOspinaVergarayla gerentedelaCooperativaOTILIAORl、izQUITIAN． ACTUACIONPROCESAL E121dediciembrede2004，1aFiscalia6aDelegadamte losJueces Penales del Circuito Sub Unidad Especial de Regaliasdispusolaaperturadeinstrucci6nyvincuhaJorge Arturo Ospina Vergara，eXalcalde・I Cesar Santos Vergara， exsecretario de Hacienda，y OTILIA ORTIZ QUITIAN， representmtelegaldeCONALDE． Ellldeagostode2005，OR刊ZQUITIANfueescuchada enindagatoria． El17de octubre de2006，］La Fiscalia se absmvo de hponerleme（虹dadeaseguramientoporelde址odepeculadoy ←三を Casaci6nN0．40527 0tiliaOrtiZZQuitiまn PreCluy61ainstruccidnporeldecontratosincump血nientode requisitoslegales． E127dejJiode2017clausur6elcicloinvestigativoyel diade28agostosiguiente，aCuSdaOTILIAORTizQUITIANy Jorge Armr0 0Spina Vergara del deHto de peculado por

aproplaCi6nl，decisidn que me con五madaelll de diciembre de2008porlaFiscalia48DelegadaanteelTribumalSuperior deBogotまporviadeapelaci6n2． EIprocesoadelantadoporelJuzgado20PenaldelCircuito deSincel匂0，fueぬlladoe126deoctubrede201lporlaJuez SegundadeDescongesti6nquelosconden6，SentenCiaqueel TribunalSuperiordeesaciudadcon範m6porviadeapelaci6n， Siendoobjetodelacasaci6n． LADEMANDA Alamp紬Odelacausalpmeradel紺ticJ0207delaLey 600de2000sonpostuladoscinco（5）C紬gOS，aSi：dos（2）por Vi01aci6ndirectadelaleysustancial；y，treS（3）porviolacidn indirectaporerroresdederechoydehecho． 1・Violaci6n directa delaley sustancial，POr aPHcaci6n indebidadelarticul029delC6digoPenal・ Para elcasacionista，alparticular que como contratista interviene en una actividad estatal y a quien no sele l En esta resolucibn，la Fiscalia precluyOlainstrucci6n adelantada a Cesar Tulio SantosVergaraporeldelitodepeculadoporaproplaCidn；nS・52alO5，Cdnoongina13・ 2Folios5a16，cdnoongina14． くヲ竿 Casaci6nNo．40527 0tiliaOrtizQuitian tr’mSEeren funciones ptlblicas sinola materializacidn dela Obra，laleypreveuntratamientom毛sfavorable．

ConsideraquelaprocesadaesciOndenadaporeldemode PeCuladoencalidaddeautorasiendoparticular，yaqueSu actividadsel血itdalaconsecuci6nmaterialdelaeieCuCi6ndel Objetocontractualactuandoencondici6ndec。nt．adstaenla realizacidndelasactividadesquelecorrespondenalaEntidad， PerOnOCOmOdelegatariaodepositEHigLdefuncionesptlblicas． Entalescondiciones，aPqyadoendecisionesdelaSala es血ma que oRTiz QUITIAN es hterviniente，ya quela naturalezaJuridica dela cooperativ・a que gerenciaba nole tr’mS正ridfuncidnptlblicarespectodelaeJeCuCi6ndelcontrato quedesarrol16． 2・Violaci6ndirectadelaleyporaplicaci6nindebidadelos alticulos9，10y397delC6digoPenal． Enconceptodellibelistaloshe一五〇Sseadecuanaldemo defalsedadideo16gicaendocumentopliblico，teniendocomo baseelactao8de130deocmbrede2002，enlacualse habridn conslgnado datos 細sos relacionados conlas Cantidades de obra efectivamente qecutadas血ente alo CmCeladorealmenteporlaadministracidn． EITribunalreconoceyaceptaIasinexactitudesdelacta quedabaporeIeCutadoelco血ato，demodoquelaconducta PunibleesladeralsedadynoladepeiCuladoporaproplaCi6n． く葬 J Casaci6nNo．40527 0tiliaOrti2；Quitiまn 3・ErrordederechoporfalsoJuiciodeconvicci6n．

EITribunalvaloraelinfOmedeponciajudicialdeftcha 15deseptiembrede2003ntlmero129975FGNDTCTIGDCAP SuSCritoporlaarquitectaE毘maMariaCardonaF6rez，ySObre eledincala sentencla，Sin tener en cuenta su naturaleza de ”crite7borientadorのparaelHscalquediri唾alainvestigaci6n． Dichoinfbmenoespruebapericialoinspecci6njudicial， Pruebas alas quelaleyles塙arequisitos．En este sentido， COmOlotienesefialadolajunsprudencia，latarぬlegalnegativa impediavalorarloytenerlocomopruebaderesponsabmdadde laacusada． 4・ErrordehechoporぬIsoJuiciodeidentidad． Enlaapreciaci6ndelactaO8de130deocmbrede2002， enlacualelぬItantedeobracaus6mdetrimentopa血monial almunicipiodeSincel匂OPOrlasumade＄77．499．351，87，elad quemlaadicionaalasumirやLeenlaelaboraci6nysuscllPaOn dedichaactaW，COnCurri6laacusada）Cuandodesutexto，Sin lugaraequlVOCOS，SeeStablecequleneSla血maron． 5・Error de hecho por falsoJuicio de existencia por SuPOSicidn． Enla sentencia se da por estructurado el demo de PeCuladoporaproplaCi6n，elcualesimputadoalaacusadaen Calidaddeautora，tOdavezqueenladeprmerainstmciano 雪 Casaci6nNo．40527

0tiliaOrtizQuitian SeCOndenaalpagodepeHuicios）demodoquereconoce ulano e展stendadelo的tomate亮ar． De estamanera，匂aTa factos de establecerla condena TleSpeCtiuaガsesuponeprueba・ CONCEPrODELMINISTIIRIOPUBLICO l・Enrelaci6n conlaaplicaci6mindebidadelarticJ029 delCddigo Penal，elProcurador S（∋gundo Delegado parala Casaci6nsereHerealavlgenCiadelarticJ056delaLey80de 1993，ParaadvertirladerogatoriaexpresadelDecretolOOde 1980ylatacitadelospreceptoscontenidosenotrosregmenes dispuestaporel紬ticulo474delaLey599de2000． Bajo talpresupuesto，eXPreSaque elalticulo123dela CartaPo皿casehalaquleneSSOnSerVidoresptLblicos，mientras quee120delC6（虹goPenaltambienlode血le，entendiendoque elardculo56delaLey80de1993seencuentravlgente，POrlo Cualcorrespondeexamin紬Silamn《16nptiblicaatribuidaalos Particuku・eSqueintervienenenlacontratacidnestatal，Pemite enesteasuntolaeventualimputac・16ndelostipospenalesde Celebracidnindebidadecontratos． ReconocequeladoctrinanoeSPaCincaenesesentido，ya quemientrasalgunosasimilmalcontratistaalp紬ticularque qercemncionesptiblicas，OtrOSeXtiendenlaresponsabmdada quienesintervienen en eltramite，Celebracidn，qeCuCi6n y

liquidacidndelcontratoestatal． く三宅 1 − Casaci6nNo．40527 0tiliaOrtizQuitiまn AI considerar acertadala pmera delas posiciones Citadas，COnCluye quela procesada al suscribir elcontrato a nombreyenrepresentaci6nde CONALDEnoleme atribuida mncidn ptLblica alguna）raZ6n porla cual ha debido ser COndenadaatitulodeintervinienteynodeautora・Portmto，el CargOtienevocaci6ndeprosperidad． 2・En cuanto alain紅acci6n directa delaley por aplicacidnindebidadelarticu0397delC6digoPenal，eXPreSa queeldelitodepecJadoseencuentraplenamentedemostrado， dadoquelaprocesadaobtuvounprovechoecon6mico址citoal aproplarSedesumasdelEstadoqueproveniandelasregalias， Cuandoensucondici6ndecontratistacobr6yrecibi6dineros POr Obras no qecutadas，CuyO PagO me autorizado por el AIcaldedeSincel匂0． Frentealreclamodelcasacionistaalestimarcon五gurada lafalsedadideoldgicaendocumentopdblico envezdeldemo COntralaadministraci6npdblica，enraz6ndelasinexactitudes del Acta O8 de octubre 30 de 2002，eXPreSa quela Circunstmcia de con丘gur紬Sela falsedad no excluye el PeCulado；hegoelcargocarecedefundamento． 3．Marl亜estaque elcasacionistaaciertacuandoh・entea losinfbmes de policia judicial habla de una tarifalegal

negativa，POrquedesdesuconsagracidnenelarticJ050dela Ley504de1999talesdocumentosnotienenvalorprobatori0． Sinembargo，adviertequenodemostr6lainfracci6ndetal tarifi，tOdavezquelanscaliaylosJueCeSaCudieronaelcomo ≒享 CasacidnNo．40527 0tiliaOrti2lQuitian Criterioorientador；ademas，elinfbrmeeXPreSabalaexistencia del hecho delictivo．Asilas cosas，nOle asiste razdn al recurrenteenlaproposici6ndelcargo・ 4・ConelactaO8de130deocmbrede2002，elTribunal estableci6losfaltantesdeobraen＄77．499．351，87，documento quenoseencuentra宜rmadoporlapl・OCeSada． Laausenciadelanrmanolaexoneraderesponsabmdad COmOlocreeelrecurrente，enlamedidaqueORTizQUIHAN tenia pleno conocimiento delos∴fdtantes en algLlnaS actividades，locualin血eredesuversi6nylomanifestadoporel directordeobra・DeesemodonoterglVerSalaprueba，Sinque Puedan prevalecer sus conchsiones sobrela deljuzgador， quien estim61as pruebas en su c。rmmto confbme conlas reglasdelasanacritica・Consideraqueentalescircunstancias， lacensuranoprospera・ 5・Por軸心no，elDelegadoexpl・eSaqueelcargopor細So Juiciodeexistenciaporsuposicidncarecederazdn，dado叫e las pruebas aparecen consideradas en elfallo・Agrega que

diftrentes medios prueban quela procesada se apropid de dinerosporobrasquenoseqecuta：Onenlafbmaquemeron COntratadas，mientrasquenohaceesfuerzoalgunopormostr紺 C6moseestructuraelerroralegado． CONSIDERACIONES l・Violacidndirectadelaleysustancial． Ca．saci6nNo．40527 0tiliaOrti2lQuitian Se aducela aplicacidnindebida del articulo 29 del CGdigo Penal，POrCOnSiderarelrecurrente que alaacusada nolefuerontransferidasfuncionesptiblicas，POrlo cualen COndicidndecontratistanopodiasercondenadacomoautora del delito de peculado por aproplaCi6n sino en calidad de interviniente，deacuerdoconloprevistoenelincisoHnaldel articulo30del citado estatuto punitivo，POr nO reunirlas Calidadesespecialesexigidas eneltipopenal・ Tiene raz6n al a五mar que el contratista enla Celebraci6n，qeCuCi6n yliquidaci6n del contrato celebrado COn una entidad estatalno es servidor ptLblico，POrque en Cadacaso es necesario establecer silasfunciones que debe PreStar el particular en raz6n del acuerdo o del contrato， implicanla asunci6n de funciones pliblicas ola simple realizaci6ndelactomaterial． Sin embargo，en eSte CaSOlacondenadelaprocesada COmO autOra deldelito contrala administraci6n ptLblicano COnStituyeaplicaci6nindebidadeladisposicidncitadaenla CenSura，entantOnOeSlasimplecondicidndecontratistala

que permite atribuirle tal titulo sinola naturaleza dela PerSOnaJuridicaquerepresentaba，invocadaporelTribunaly respectodelacualnohacecuestionamientoalguno・ Eneste sentido，enfbmaequlVOCadaelaquo ad可O el articu10 56 dela Ley 80 de19937 Para Se丘alar que el COntratista por el solo hecho de contratar con entidades estatalesesunservidorptlblico，reCOrdandoconnmdamento enlos articulos18dela Ley190de1995y20delC6digo く予診 Casaci6nNo．40527 0tiliaOrtizQuitian Penal・quienessonservidoresptlbHcosparaefectospenales， raz6n porla cual concluyo quelaimplicada era autora del PeCuladoporaproplaCi6n． Incorreci6nqueelTribunalcon屯dalmmifestarque”lα geranciaodirecci6ndeCONALDELTDA，COTnOunaCOQperatiua deentidadesterTitoriales）eStdacargOdeunseruidorpziblico， Siendoparala唾）OCadeloshechosqueseinuestiganlase流ora OTZLL40RmZOUTT出N㍗luegoeltitlJodeautorasederivaba de talcarまctery no dela de contratista ala cualno sele deleg6funcionesptlblicas． Enefecto，enlaindagatorialaSindicadaadvirti6sobrela naturaleza de CONALDE，alindicar que era una entidad estatalde acuerdo conlo precepttlado porelpar含grarb del articulo2o delaLey80de1993，POr SerunaCOOPerativa

COnfbmadaporentesterritoriales3． Lacitadadisposicidnlegal，Pl・eveiaque？aralossolos e確ctosdeestaley，tambienSedenc′Tniltanentidadesestatales las coQperatizJaS y aSOCiaciones c（）rtfbmadaspor entidades territo7也es，lascualesestardns互etasalasdisposicionesdel presenfe estatuto，eSpeCialmente cuando en∴desa170llo de COnZ）enios adTninistratizJOS Celeb7en COTttratOSpOr Cuenta de dicnasen露dades〝． Con fundamento enla nomnatividad vigente parala ftchadesuscnpci6ndelConveniointeradministrativoO5de 2001，1aSalaexpresdquelas“C《qperatiuasyasociaciolteS 三三・ 3Agostollde2005・nS・250a259，Cdnoorlglnall Casaci6nN°．40527 0t址aOrtizQuitian COItfbrTnαdaspor entidades ter証oriales，que∴nOpueden ser entendidas sinO COTnOperSOnaSjurtdicas de dereChopz鋤ico， COntpOnenteSdeladiuisidnpolitica−adTninistratiuadelEstado， lascualesgozandeautonoTniaenlagestibndesusinteTeSeSy alasquepertenecenlos（和parSaTnentOS，munlCP20S，dis掘os， territoriosindigenas y，eUentualTnente，las reg10neS y

prouindas均． Adicionalmente，el釦ticulo2o delaLey80de1993al de五nirlasentidades，SerViciosyservidoresenlacontratacidn estatal，dispusoensunumera12，merala，queSOnSerVidores Ptlblicos Laspe730naS natuTnles quepreStan SuS SerUicios d雀，endientesalosorgaltisTnOSyen肩dadesdequetraでaeste araculoの，de mmera que ellegislador para eftctos penales， disciplinarios y nscalesles atribuy6alos representantes legalesyfuncionariosdetalescooperativasdichacalidad． Ahorabien，1acondicidndeloss巾etoscontratantesesla quedeteminaqueelconveniosea ainte調dTninistmtizJ0”，eStO es，quelos dosintervinientes enla relacidnJuridica COntraCtualhagmpanedelaadministraci6nptLblica． La Corte Constitucional precisd que“El ∞nuenio interadministra卸OjiLeCOnSagradoenlosArftculos95g96de la Ley489de1998匂0rla cualse dictan∴nOTmaS SObrela O7ganあad6n g fmdonamiento delas en窃dades dei o7den nacionaL se expidenlas disposiciones，pmCP70S y reglas generalesparaelqeTticiodelasat71bucionespreuistaseltlos numeraleslSy16delarli’ulo189delaConstiiucidnIbt細cay く予診 4CSJ SP，21jun．2010，rad．30677

Casaci6nN0．40527 0tiliaOrtiaQuitian Se dictan otras disposiciones：？como un∴negOCio jurldico bilateTalenuiruddelcuallaadTninistraCidnsezJinculaconotra entidadpzlblicaenellnarCOdelaJunci6nadministratizJadeque trata elArttculo209dela Constiuci6npara que Tnediante instTumentOSdecoQperaCi6nsecu〝Plaelil庇eTt；sgeneralB． ElmunlCIPiodeSincelejoentidadterritorialyCONALDE entidadestatal，enlosteminosdelparagrafbdelarticulo2de la Ley 80 de 1993， SuS（五bieron el Convenio Interadministrativo O5de121de marzO de2001，en CuyO CaSO，OTILIAORTIZQUITIANquienrepresentabalegalmentea lacooperativa）aCtuabaencondicidrLdeservidoraptlblicayno de simpleparticularparatodoslosiefectoscontractuales，de COnfbmidadconlopreceptuadoporelliteraladelnumera12 dela−rticulo2odeesaley・ Al tenor delo anterior，Care（）e de raz6n ellibelista al a血rm紺quelaacusadaesintervini（∋nteeneldelitoimputado， en cuanto se reitera，Su COndicidn de servidora ptlblica emamLba dela naturalezaJuridica dela entidad que representabaynodeloprevistoenelarticulo56delaLey80 de1993，demodoqueerainnecesarioaducirsucaracterde COntratista y deteminar sile habian conferido o atribuido

funcionespdblicas． De ahi que no propusiera debate alguno para COntrOVer血en derecho，las normaslegales que en materia COntraCtualasimilaban alas cooperativas aentes estatales， en virtud delas cuales sus representmteslegales erm ＜葬 5ccc−671／15． Casaci6nNo．40527 0tiliaOrti2lQuitian SerVidores pdblicos segunlo visto y sobrelas cuales el Tribunal reconoci6esa calidad para tener como autora del delitodepeculadoporaproplaCidnalaacusada，demodoque elreparonoprospera． 2・Vi01acidndirectadelaleysustancial． Se alegalaindebida aplicaci6n del articulo 397 del Cddigo Penal que tipi範ca el delito de peculado por aproplaCidn，ya quelos hechos declarados enla sentencia COn五guranensulugareldefalsedadideoldgicaendocumento pdbHco． Ningunaobieci6nmerecelaanrmaci6nsegtlnlacual，el Acta O8de130de octubre de2002que puso temino al ConvenioInteradministrativ005de121de marzo de2001， CelebradoentreelmunlCIPiodeSincelejoyCONALDEparala COnStruCCidn delbloque de secundaria delColegio delSur， COnteniainexactitudes al darse 等〕Or qeCutado，Sin eStarlo CO77函etamentelositenlS”． Sin embargo，ellaimpide concluir que siendo”el SIPueStOprObato710dela condena，1W Se eStartajTente ala actualizacibndeldelitodepeculado〝，tOdavezqlleloshechos

rcornespondeH ala conducta que reCOge elar静culo286del C6digoPenar，Segtlnlosostieneelrecumente． En efecto，nO hay duda quela estipulaci6n de datos ぬJsos en un documento ptlblico estructura el tipo penal 二三三 Casaci6nNo．40527 0tiliaOrti2ZQuitian descrito en el articulo 286 del Cddigo Penal，bajola denominacidndelafalSedadideoldgicaendocumentoptLblico・ Asiloreconocid elTribunal，alsehalarenelpunto5・5 COmO℃uestidnjinal”delfalloatacado，que“losautosrezJelan lainteruencidndeseruidorespzlblicosenactas aTnaねadas de recibo y entrega de obras jfnales，g OtrOS perSOnqies no ident折Cados，CuyaS COnductaspue（ねn co砂rarademds el punibledejmsedadideo16gica”，PerOSeabstuvodecompulsar COPiasparasuinvestigacidnenraz6naque“alajechahan tTanSCunjdomasdeoc九〇働a7ios，tiempomd癌TnOCOntemplado COmOpenapriz）atiuadelalibertadparaesedelitoガ． Omite elcasacionistareferirse aldetrimento econ6mico queprod可Oalaarcasdelmunicipi（〕laaproplaCi6nafavorde tercerosdelasumade＄77．499．351，87pesosconmndamento enlo establecido en dicha acta，en CuantO elinterventor recibi6esasumadeldelegadodela−COntratistasinderechoa

ella，en CuantO daba por geCutados Sin estarlo COlTPletaTnenlelositems delcontratO de que da cuentala e堆）e胸da”． Entalescircunstmcias，eStabaObligadoamostrarque en el delito contrala fe pliblica se subsume el acto de aproplaCidn delos dineros ptlblicos，eStO eS，a traVeS del discursoJuridico ense丘ar que tal（∋S COnductas punibles no COnCurren materialniidealmente，Sino que se trata de un COnCurSO aParente de hechos punibles o de connicto de nOmaS． くラ誓 Casaci6nN0．40527 0tiliaOrti2iQuitian Nadahizoconesepropdsito，ignorandoqueladoctrinay laJunSPrudencia reconocen quela falsedad，COmO delito medio，COnCurTe COn elpecJado por aproplaCidn，demo Hn， no soloporqueambostipospenalestutelanbienesJuridicos distintos，Sino que en el mundo fenomeno16gicola acci6n COnHgurativa de cada uno de ellos，eS diferente e independiente． En el pnmero es conslgnar un hecho falso o callar o filtaralaverdad；enelsegundo，laaproplaCi6n；Verbosque describen conductas diversas，reSpeCtO delas cuales no Puede predicarse suidentidad que pemitasubsumirlas en untLnicotipopenal． Enlasentenciaest含probadalaaproplaCi6nde dineros delente territorialenla cuantiaya mencionada a faⅣOr de terceros，lacualestructuraeldelito contralaadministracidn

Ptlblicaimputadoalaacusada，Circunstanciarelevantepara COnCluirquelacensuranopuedeprosperar・ 3・ErrordederechoporfalsoJuiciodeconviccidn． A juicio del casacionista，el Tribunalincurri6en este Vicioaldarleelvalordepruebaalihfbmedep01iciajudicial ntLmerO129975fechado e115de septiembre de2003，Sin tener en cuentala tarifalegal negativa，de acuerdo conla Cual，dichosinfbmessirvencomocriteriosorientadoresdela investigaci6n． く一二三 Casaci6nNo．40527 0tiliaOrti2iQuitian Ciertamentela Ley504de1999establecia una taifa legalnegativarespecto delosinfbrmeS de policiajudicial，al negarles encacia probatoria，Sin que elmncionariojudicial quedaraimpedido para producir pruebas a partir delo COnSlgnado en ellos．LaCorte Constitucionalen sentenciaC− 392de16deabrilde2000，enCOntrdquelannalidadbuscada COnla noma eralegitima al preservarla presuncidn de inocencia，tOdavezquecomogarantiayderechotlnicamente Puede ser desvirlmada con pruebalegal y regularmente aportadaalproceso que elsindicado este enposibmdad de COntrOVertir． A pa−rtir dela Ley600 de200071aJunSPrudencia SOStienedemanerapaciHcayregLiLarquelasexposicionesy entrevistasobtenidasenlaslaborespreviasdeveriHcacidny COntenidasenlosinfbmesdepoli〔ねjudicialnotienenvalor

de testimonionideindicios，Sino que constituyen“C訪erios O亮e加ado柁SdeiainUeS的adenや Sinembargo，distingu・elaslaborespreviasdeverihcacidn delapoliciajudicialadelmtadasantesdelajudicializacidn， delaprまcticadepruebastecnicasodmgenciastendientesal esclarecimientodeloshechosporlOrdenycomisi6ndel鯖scal quehaasumidolainvestigaci6n）COnfbrmeconlopreceptuado POrelarticulo316delaLey600de2000，disposici6nala Cualningunareferenciahaceelreparo・ Estadisposicidnquehponelimitesalapoliciajudicialy alos servidores ptlblicos que 《印erZarIL mnciones de esa くラ誓 eCSPSP・10nov・2004rad・20429；y，2dic．200iB，rad．29021 ！ CasacienNo．40527 0dnaOrt立Quidan naturaleza，tOdavez que solo pueden actuar por orden del Hscalyadelmtartu五camentelaspruebastecnicassenaladas enlacomisi6nrespectiva，Pem正ecolegirquelaspracticadas COnSueCi6naella，tienenvalorprobatorioporcorresponder almmdatoylasdirectricesdelencargadodelaLihvestigacidn pend． Enrelacidnconelalcancededichomandato，laSalaha dichoやuelaactiuidaddelaPoliciaJudicial，pOr∞misi6ndel mscal，QPera dentro deestrlctosliTnitesgprecisos demteros， dadala e＊CePCionalidad que coTTPOrta．En este sen舶0，eS

te7TPeStiuodenotarquere箪）eCtOdelaspruebascomotales，la ja（訪tad de comisibn dela Fiscalia hacialaIblidaJudiciくれ 1cmite exclusiuaTnenteaaquellas（おContenido eminenteTnente tecnico−digase，para Citarun qe77Plo，la e准）eruCia acell期de librOSCOntablesincautados−．YelloasomasiseqweTlenatuTlのl， pues，Se entiende que eljiscal nOpOSee eSOS COnOCimientos rlerueridosparaallegarelmediodepruebaydebeTeCurliral a関脇odelpe購0naldeI硯idaJむdidalpamel∈咋α0”7． AtendiendoalaLIticul0315delacitadaLey600de2002， que en casos de Hagrancia o cuando por motivos de fuerza mayor acreditada elnscal no pueda asumirlainvestigaci6n PreVia，facultaaservidoresptlblicosqueeJerZanfLmCionesde POlicia judicial 亀 074enar y pTlaCficar pruebas〝，la Corte PreCis6写7ueeneStrictoriqorca7℃Cendepodersuasoriosonlas ent7eUistas o e姫70Siciones recibidas por esos 67ganOS a pelSOnaSquetengan COnOCiTniento acermdela ocu7”rlenCiade unaconductapunible，bienseaqueesaactiuidadlaqfeculen くこ詐 7CSJSP，5．nov．2008，rad．27508；18．nov．2009，rad．24954．

CasacidnN0．40527 0tHiaOn五〇uidan de maltem preuia ala judici‘Zlizacibn del respectizJO COmPOrtaTniento o con posterioTidad a ell0㌢（Subraya del texto）． De acuerdo con dichos precedentes，el casacionista CareCederazdn・E128demarzode20031aFisca16aDelegada delaUnidadNacionaldeAnticorrupci6nSubUnidadEspecial deRegalias，dispusolaaperturadeinstrucci6nyeldia7de julioslguiente，Orden60Hcial∵alC00rdinadordelGrupode Delitos co血ala Administraci6n mblica，Para que eSte funcionariodesigmraaElimaC独donaF16rezconelnnde que realizara un∴4andlisis tecnicoルde cada uno delos COntratOSmateriadeinvestigaci6n9． Eneseestudio，debiaaestable‘浩rlascantidadesdeobras qe00tadas，pOSibles sob7eCOStOS，Calidad∴delas obras， CurTPlilnienlo de espec折caciones諺cnicas，eStablecer sil。S terTnilWSder確1enCiasonaCOrdesconlocontTtZtadoylas Calmcaciones o ualores delos幼em estdn aco，de。。nl。 COntTuado，Silalaborreali2：ada en cada contratoporlos iTuerUentOreSeSaCOTdealaobrayalopagado，〜gualTneltte establecersisediocumplimientoalocontratadoyencasode SuSpenSionesestaerara20nable”．

DetermmoquelosperitoscontabmconlasfLcultades Sehaladasenelarticulo316delaLey600de2000y30dias Pararendirlosdict血IleneSSOlicitacLos． 8CSJSP，6ju12011，rad．32597 ∴三 9Fl・38，Cdnooriginall． Casaci6nNo．40527 0tiliaOrtizQuitian El15de septiembre de2003，1a arquitecta Elima Cardonatecnico delCTI，rindid elinfbme129975，CuyO C噂etoera“RealtzarelandlisistecnicodelosC。nU。ni。SNb． 002g005de2001ガ，ye121deabmde20061aFiscalia6a dispusoconfundamentoenlopreceptuadoporelalticulo265 deesaley，POnerlo enconocimiento delaspa−rteSPOrel terminodetres（3）diaslO． Entalescircunstancias，elactorconmndelanaturaleza delcitadoinめme，elcualnoesconsecuenciadelaslabores PreViasdeverincaci6nquepuedeadelmtarlapoliciajudicial， Sino dela orden y comisidn hp紬tidas por elFiscalcon SuStentOenlodispuestoporelarticulo316delaLey600de 2000・CuyOPrOP6sitoera綿eTnOStrarhechosqueinでeresenala iltUeStigacibn㌢demodoquenoestasometidoanmgunatariぬ legalnegativacomosepredicaenlacensura． Destinadoelinrbmetecnicoaacreditarlamaterialidad dela conducta・delcualalas p釘teS Se COrrid eltraslado

PreVistoenel紬ticulo265delacitadaley，elestableci61a existencia de una diferencia筆，OrpTeCiosunitaTbsquese en00entranpOrenCiTnadelme7℃adoylnenOreSCanadadesde Obmqecutadan，Siendo aⅥ辻ado porla血ncionariaquelo real立611． Confbmeconlaperspectivalegalvista，elmismopodia Ser aPreCiado a par血delos nnes paralos cuales fue realizado・Sinembargo，eldetrimentoecon6micocausadoal municipiode Sincelejoenlasumade＄77・499・351，87yla 10Fl・74，Cdn00ngina12． 11Declaracidn23demayode2007，nS・299a301，Cdn。Origina12． Casaci6nNo，40527 0tihaOrti2；Quitian aproplaCi6ndelosrecursosp的1icosafavordeterceros，Se detemin6con base en el acta parcia18de obra que COnStituy6elfundamentoparalaordenaci6ndelpago・ Asilascosas・elcargonoprospく∋ra． 4・ErrordehechoporralsoJuicjodeidentidad． SeacusaalTribunaldehaberterglVerSadoelcontenido literaldelActaO8de130deoctubrede2002，COnlacualel 剛oestableci6losfdtantesdeobra宜nalmentecancelados， POradici6n，alasuTnirqueenlaelabo棚Ci6nysuscIPCi6nde dicha acta，habria concunidol‘t Sehora OnLL4 0RT彪 Q〔融N”，Cumdosutextoensehaquemesuscritaporotras

En razdn del error propues−tO，la veriHcacidn dela litere山daddelapruebacuestionadamuestraqueelActa08 de130de octubre de2002se encuentra血madaporel lngenieroMarioReyMerlano，SecretariodeDesarrolloyObras mbHcasMunicipaldeSincel匂OyeilarquitectoJestlsVargas deLima，designadodelcontratistaCONALDE12． El的elistareproduceparalademostraci6ndelvicio，el Pan・afb visible alfblio25dela sentencla，en elcualel Tribunalconcluyequeesedocumentoaldarporqecutadoel COnVenio sin estarlo，㌘mplic6un detriTnentO eCOn6mico al Tnunicbio de Sinceleio，en∴CuantojiLeTm reCibidosporel interuentordelaobra，yentregadosporeldelegadodela 12FIs・97alOl，Cdnoanexo42． 一“￣￣￣￣ヽ ￣泰・，友i護−2 20 Casaci6nNo．40527 0tHiaOrti21Quitian COntlatista，COnloαalpuede（萌rlnarSequelal歯間呼）iacibnse 窮C加6α．佃UOrdeunterCerO”． De talmodo，elad quem expresa que con ocasi6n del PagOdelconvenio，elinterventordelaobrarecibidelvalorde lo apropiado，reCurSOSPtLblicosquefueron”entregadosporel delegado dela contratista〃，Sin que taIes expresiones

evidencienla adicidn del escrito reprochada en el reparo， POrqueellasnodicenloqueexpresaellibelista． La menci6n del Tribunal delas personas que SuSCribieronelActaO8）eSHelalo que constaenella，tOda Vezquequienla角皿alohacedelegadoporlacontratista．En nmgunaparte delasentenciaaseveraquelaacusadahaya estado presente almomento de su suscnpclOnylahubiera rubricado． Ahora，Silo pretendido era mostrar quelainferencia hecha por el juzgador a partir de ese documento es equlVOCada，tOdavez que con fundamento en ellano podia atribuirselaautoriadelpeculadoaORTizQUITIAN，elerror es de otranaturalezayno delalegado，raZdnporlacualel CargOnOprOSPera・ 5・ErrordehechoporfalsoJuiciodeexistencia． Se aduce que tal vicio obedece al hecho de declarar autoradeldelitodepeculadoporaproplaCi6nalaprocesada， PeSe a reCOnOCer enla sentencialainexistencia del objeto ￣一一一二二幸 21 Casaci6nNo．40527 0tiliaOrti2lQuitiまn materialdelaconductapunible，Cuandono selecondenaa indemnizarlosperJuicioscausados． EIcasacionistaincurreenerrorinexcusablealproponer lacensura，yaqueelfalsoJuiciodeexistenciaencualquiera de sus dos modalidades，Omisi6n o suposici6n，impone iden軸carlapruebaysehalarsucontenido． Enestecaso，eljueznosuponepruebaalabstenersede

COndenaralaacusadaaindemnizarlosperJuicioscausados POreldelito，POrCOnSiderarquenoseacredit6suocurrencia ycuantia． Para el prop6sito perseguid0，．mal hace ellibelista en COnfundirlaaproplaCi6ndelosrecursosptlblicoscuan軸cada enelproceso，COnelda五〇derivadodelaconductapunible，de maneraque sieljuzgadorconmm．damento en elarticulo97 del Cddigo Penal estim6no acreditadas su ocurrencia y Cuantia，entmtOlos adalioslnateTialesdebenp7℃barse”，COn ellonoquisosignificarqueeldelitonohayaexistido． Tal declaraci6n judicialindicalo contra＿rio ala modalidad del error propuesto）eStO eS，la omisi6n y no SuPOSicidndeprueba，CenSuraquese如nloadvertidocarece defundamento，yPOreStamismarazdn）nOPrOSPera・ Enconsecuencia，laSalano（魚Saralasentencia． ←一一￣嘉“・三 Casaci6nNo．40527 0tiliaOrtiZ；Quitiえn En merito delo expuesto，la CoR雷B SuFm DE JZIS棚4，SαZαdeCasαcjenPgnαZ，administrandojusticia ennombredelaReptLblicayporautoridaddelaley， RESUELVE No Casar el fallo de ongen，naturaleza y contenido indicados，de acuerdo conlos cargos fbmJados enla demmda presentada por el apoderado de OTILIA ORTIZ

QUIHAN． Contraestadecisi6nnoprocederecursoalguno・ Casaci6nNo．40527 0tiliaOrti22Quitian ∠J U山中J近 p売言言三言嘉嘉壷ミ ぇフ仝 LU≦轟 奪雲詰二王。 NubiaYolmdaNovaGarcia SecretaJia 三三