CSJ - SP5102-2018(52800)

￣1ヽ 「轟率lはしが−−r nep的IiCadeColombia c軸鴨場lm剛at●J動物cm 暮IhiIc義後場〇m LUISANToHIOHERNAHDEzBARBOSA Maglst重adoponente SP5102−201s 筆、 Rndlcacienn052 （Apr°badoActaNe． BogotまD・C・，Veintiuno（21）de noviembre de dos mil dieciocho（2018）． ⅥSTOS： Resolver el recurso de apelacidninterpuesto por el de鰐nsor contraladecisidnproftridaporla SalaPcnaldel Tribunal Superior de Antioquia，enla que seimprobb el PreaCuerdo celebrado entrela Escalia y el procesado ORLANiDODEJESUsALZATESALDARRJAGA，POreldelito deAbusode魚1nCidnptlblica． HEcHos： De conめrmidad conlos elementos probatorios obrantesenelproceso，e124demayode2004fuehurtada ensantanderdeQuilichaolamotocicletaYamahaDTK125 SegundaInstanCia52800 0RLANDODBJESOsALZATESAL，DARRlAGA deplacasMLQ66A，Siendoincautada・POrlapoliciael14dc Junio de2010alsehor CruZiEmiHo Oquendo Betancur， quienasuvezselacompr6aNestorIfdnMu元ozQuintero enela五02004yesteaLeonardoFabioGonz粗ezelmismo

mO． Conmndamentoenloshechosanteriores，Seiniciaron lasslguientesactuaciones： l”Investigaci6nadelmtadaporlaFiscalia4aSeccional deSmtanderdeQuihchaobajoelradicadoSIJUFlO5617， porlosdehtosdehurtocalincadoy鰹Lbricaci6n，trahco，pOrte O tenenCia de amas de RJegO，aCCeSOrios，ParteS O municiones，enVirtuddeladenunciainstauradaporAngela Maria Gutierrez Frmco，quien 血e despqjada dela motocicletadeplacasMLQ66Ae124demayode2004．La investigacienconcluy6conresoluci6‥ninmbitoriaproferidae1 4deoctubrede2004． 2・Investigaci6n radicada bajo el ntlmero O56866000308201080022iniciadaporlaFiscaliaSeccional de Santa Rosa de Osos（Antioc匝a），p°r el delito de receptaci6n，en Virtud delaincautacien dela aludida motocicletaeftctuadaporlapeliciaaCruzEm址oOquendo Betancurel14dejuniode20101．LaaCtuaCidnsearchivdel 15dejuniode20102yaldiaslguientelamotocicletalme 1cuadernoanex01．f13 2cuadernoanexo2川7 SegundaInstancia52800 0RLANDODEJESUsALZATESALDARRIAGA d匂ada a disposicidn dela Fiscalia 40 Seccional de SantanderdeQumchao（Cauca）3．

3． Investigacidn con radicacidn O56866000365201180000，iniciadaporlamismaHscaliaen virtuddeladenunciaque poreldelitode Estaぬinstaurd Nestor Le6n Muhoz∴Quintero，quien maniIbstd haber compradolamotocicletaaI・eOnardoFabioGonzalezCastillo en elaho2004．Dias despues selavendi6aCruz Emilio OquendoBetancur，aquienselaincautarone114dejunio de2010．Laanterioractuacidnse狐Chivde127deenerode 201lporcaducidaddelaquerellaP・ Cabeanotarquee112deabrildelmismoaho，eldoctor ALZATE SALDARRIAGA，ParaentOnCeS Fisca158Localdel municipiodeSantaRosadeOsos（Boyac鉦Ordendenesta tntimaactuaci6nlaentregaprovisionaldelamotocicletaa Nestor Ledn Muhoz Quintero5，1a cual se materializd el slguiente17demayo6，Sinteneraslgnadalainvestigacidnni elvehiculoencontrarseadisposicidndeesta・Sinembargo， paraadoptartaldeterminaci6nsolicitdeldesarchivodela carpeta，yParaquele血eraentregadalehizocreeralnscal encargado que el casole habia sido aslgnado porla Direccidn Seccionalde Fiscalias para correglr un errOr al parecercometidoenesainvestigaci6n・ eib私，fIlO 4cuadernoanexo3，fI．7． 5ib他，fi11 6carpetaprInCIpaI，fi221

SegundaInstancia・52800 0RLANDODEJIうSUsALZATESALDARRIAGA ＼ E126demayode20lLALZATESALDARRIAGAorden6 ladevoluci6ndelamotocicleta7ylapusoadisposici6ndela FiscaliadeSantanderdeQuilichao，alenterarsequeestaba siendoreclamada．E114dejunioslguienteestedespach0 0rden61a entrega del rodmte al sehor Asmed Reina Saavedra，enCalidaddepropietario8・ ACTUACION PROCESAL： Porloshechosexpuestos，e17denoviembrede201791a nscalialefbrmuldimputacidnalprocesadoporeldelitode abusodehlnCidnptLblica・ E115 de enero del aho en curso，la nscalia y el procesadosuscribieronunpreacuerdoenvirtuddelcualeste aceptaba su responsabilidad en el delito mencionado，a cambio de obtener una pena de prLSi6n equivalente ala mitad del minimo．Ala par se acorddla pena de inhabilitaci6ndederechosymncionespdblicasen30meses ylaconcesidndelasuspensidncondicionaldelaqIeCuCi6n delapena・ E19demayode2018elTribunalSuperiordeAntioquia improbdelpreacuerdo，COnfundamentoenquelaconclusi6n del範scal relacionada conlainexistencia del delito de prevaricato pernlado alinicio delainvestigacidn pudo ′cuadernoanexo3，f115 8cuadernoanex02，fI20． 9carpetaprincipai，f−375 segundaInstancia52800＼

ORLANDO DEJESUsALZATESALDARRIAGA induciralprocesadoaentenderdemaneraerradaqueesta conducta quedaba subsumida en el abuso de funcidn ptlbhcapreacordado，loquepara・lacorporaci6njudicialno es posible al no haberseimputado el prevaricato ni degradadoconocasidndelconvenio・ La decisidn anterior fue apelada por el Fiscal・La defensayelprocesadoseadhirieronalapretensi6n・ IMPUGNACION： 1．LaHscaliasostuvoqueeldelitodeabusodefunci6n ptlblicaobjetodelpreacuerdofueelmismoquesefbrmuld enlaimputaci6ny eltenido en cuentaparatramitar el prlnCIPiodeoportunidad“Elhechodequeeneltranscurso delainvestigaci6npreviaselehubiesedadoalaconducta otra denominaci6nJuridica，aiiadie，nO tiene relevmcia para efectos dela negociaci6n en raz6n al caracter progresivo del proceso penal・EI procesado a su vez manifestdserconscientedeldelitoimputadoyloacept6via preacuerdo，demaneralibre，COnSCienteyvoluntaria・ Reprochd que elTribtlnal discutierala adecuacidn tipicadelaconductapreacordada，desconociendoquepor disposici6n constitucionalブIegaユ yJurlSPrudencial， Corresponde ala Hscaliala activacidn eimpulso dela pretensi6npunitivaestatalyeldeberdeacusar，yaljuezde 。。n。。imient。eftctuar el control delaIegalidad del

SegundaInstancia52800 ORLANDODEJ〕うSUsALZATESALDARRIAGA preacuerdo，elcualserestringealmenoscabodegarantias fundamentales． Cuestiona quela prLmerainst…mCia pretenda dela 範scalia un pronunciamiento relaciorLado con eldelito de prevaricatoporaccidnqueconsiderarealizado，aduciendo para ello una sentencia dela Corte que，en Sentir del apelante，nO eS SuSCePtible de aplicarse en este caso al basarseenpresupuestosfacticosdiversos・ Recalc6quelaHscaliaenlaadecuaci6ntipicaobrdcon sueci6naloshechosyalaestrictatil〕icidad・Porende，Siel Tribunalestimabaquesetipi鱒cabaeldelitodeprev紺icato， debid aprobarelpreacuerdoycompulsarcoplaSParaque aquel seinvestigara，SOllJCidn que anuncid peroluego desdeh6Con nIndamento en un entendimiento errado del PrOCeSado． Ahadi6quesilosterminosdelpreacuerdoresultaban confusos，lasaclaracionessolicitadasporelTribunaL血ente alopropuestoyaprobadoporlaspartesposibilitdsupleno entendimiento．Las reftrencias del prevaricato efectuadas enelescritodelpreacuerdo，PreCisd，Iueronincluidasdesde unaperspectivaacademicayargumerLtativa，nOimputativa・ Asi，eStimaquenoexistidconfusidnenlavoluntaddel procesadoalmomentodesuscribirelpreacuerdo，POrtmtO solicitaqueserevoqueladecisi6nimpugnada・

SegundaInstancia52800 0RLANDODEJESUsALZATESALDARRIAGA 2．El doctor ORLANDO ALZATE manifestd estar de acuerdo conlo alegado por el fiscal・Aseguro quela determinacidndeentregarlamotocicletanofuecontrariaa derechonidesborddelambitodelasfuncionesproplaSdel cargoparaentoncesdesempehado・Porelcontrario，lohizo para quela moto no se deteriorara enlos patios， bene宜ciando de esa manera a su propietari〇・Por tanto， considera que no actu6de mala fe，mまs atin cumdola entregaserealizddemaneraprovisional・ CONSIDERACIONESDELACoRTE： De conrbrmidadconelnumera130delarticulo32de laLey906de2004，1aSalaescompetentepararesoIverel recurso de apelacidninterpuesto contrala decisidn de improbacidndepreacuerdoproferidaporlaSalaPenaldel TribunalSuperiordeAntioquia・ Para ello，la Corte se contraerま a examinarlos aspectos sobrelos cuales se expresainconfbrmidad y aquellosinescindiblemente vinculados al objeto de censura，en eStricto cumplimiento del prlnCIPlO de limitacidn． Altenorde1348delC．P．P．，lafiscaliayelimputadoo acusado podranllegar a preacuerdos que conllevenla terminacidnmticipadadelproceso・Loanterior，enaraSde hummizarla actuacidn procesalyla pena，Obtener una SegLmdaInstancia52800 0RLANDODEJESUSALZATESALDARRIAGA pronta y cumplida justicia，aCtivarla soluci6n delos

conflictos sociales que genera el delito，PrOPIClarla reparaci6nintegral delos perJuicios ocasionados con el irjusto ylograrla participacidn delimputado enla de魚nici6n de su caso．Todo ello，Obviamente，desdela perspectiva del sistema acusatorio，el cual delimita el procesoendosfases，ladeinvestigaci6nyJuZgmientoy lasconhereaorganismosdiferentes・ De esamanera，tantOla activa（壷n como elimpulso dela pretensidn punitiva estatal，POr disposicidn constitucionalylegalcorrespondenalaFiscalia，enquien recaeeldeberdeacus紬antelosJueCeSdeconocimiento・ Elacto de acusacidn como tal，COnllevala塙acidn delos referentesfacticosyjuridicossobrel。SCualessecehirまIa responsabilidad penal del acusado yloslimites dela PretenSidnpunitiva・ Eljuez，POr Su Parte，qerCe elcontroldelegalidad sobreelactodeaceptacidnderesponsabilidad，aefectosde veri鯖C紬 que eSte Sea eXPreSi6n dela autonomia de voluntaddelsometidoalajusticia．P一つrCOnSlguiente，habra de constatarquetalmanifestacidnnorueelproductode un consentimiento viciado．Asimismo，deberま匂erceruna labor de supervisidn delas garant；ias fundamentales en cabezadelprocesado・ Bajotalespremisas，enCuentralaSalaqueladecisidn dela prlmerainstancia deimprobar elpreacuerdo con

fundamento en un entendimiento errado del procesado， supuestamente alconcebir，aPartir delas explicaciones dadas por el Hscal，que el delito de prevaricato qued6 SegundaInstancia52800 0RLANDO DEJESUsALZATESALDARRIAGA subsumidoenelabusodefLLnCi6npdblicaaceptado，nOeS acertada． En efecto，una COrreCtainterpretaci6n de la intervencidn del Hscal enla audiencia de verihcacidnlO， permiteconcluirqueelacuel・doversdsobreelmismodelito fbrmuladoenlaaudienciadeimputaci6n，eSdecirelabuso defuncidnpdblicaconsagradoenelarticulo428delC・P・ Asimismo，quelasreferenciasdelprevaricatoefectuadas porla宜scaliaen elconvenio escrito，Se hicieron con el propdsitodedescartarsuocurrencia・ Adicionalmente，elnscalno plante61a existencia de un concurso de delitos ni en el preacuerdo se pactdla degradacidndelpresuntoprevaricato・Porelcontrario，en laaudienciadeverihcacidnreiterd elservidorptLblico que este no se connguraba porque el procesado dispusola entrega provisionaldela motocicleta con sustentolegal pero sin competenciafuncional・De otraparte，eldoctor ALZATE SALDARRIAGAenfatiz6en que eldelito aceptado fue elabuso de funci6n ptlblica，mismo atribuido enla imputaci6n・EnningunmomentolaHscaliahablddequela conductasesubsumiriaosedegradaria，PreCisd・ll

Igualmente，Se COnStatd que previo alacelebracidn del preacuerdo〉la nscaliaintent6in血uctuosamentela aplicaci6ndelprlnCIPiodeoportunidadenlamodalidadde suspensidn dela acci6n penal a favor de ALZATE SALDARRIAGA por considerar que podia concurrirla causalprevistaenelnumera19delarticulo324delC6digo de Procedimiento Penal・En esa ocasidn tambien se 10cDAudlenCladeveriflCaC，dndepreacuerdodeI9demayode2018 11CDAudienCiaverificacienpreacuerd09demayode2018．record33・22enadelante・ 528漣 ＼ SegundaInstancia ORLANDODEJIうSUsALZATESALDARRIAGA argumentdquelaconductgLPOrlaqueseprocedia十匹efue latLnicaporlaque sefbrmuldimputacidndesdeelpunto de vistaぬctico yJuridico− erala de abuso de funcidn pdblica12・Luego，el hecrLO de quelainvestigacidn se hubieseregistradoinicialmenteenelSPOAporeldelitode prevaricato no es relevmte，habjda cuenta quela adecuaci6nJuridica que se realiza en el sistema de identiHcacidnesprovisionalysegunelhscal，generalmente lahacenlosasistentesconbaseenu‥nalecturasuperhcial del proceso y elementos probatorios precarios，POr conslguiente no comprom（克e decisiones posteriores como lafbrmulacidndeimputaci−3nylaacusacidn・ Convienerecordarad《三mまsquelacamcaci6nJuridica

eftctuadaporlahscalianopuedese・rCueStionadaporel JueZ O tribunal de conocimiento，POr COntraVenirlos prlnCIPlOSdeigualdadde armas，imparcialidadydebido proceso，Salvoqueseafectengarantiasfundamentales・ Tampocoseavizorau−nPrOtuberantedistanciamiento entreloshechosylaca朋caci6nJuridicaefectuadaporel Hscal，querayeCOnlailegalidad・Porelcontrario，elHscal en el acta de preacuerd。PreSentada amte el Tribunal aclardconsuhciencialosmotivosporloscualesladecisi6n deentregaprovisionaldelをLmOtOCicleta，enSuSentir，nOSe adecuabatipicamente en eldelito dく∋PreVaricat0，mOtivo porelcualdecidid，ene］erCiciodelafacultadqueleotorga elarticul0250delaConstitucidnP01itica，lniciarlaacci6n penal，imputarycelebrarlJnPreaCuerdoporelpuniblede abusodefLlnCi6nptLblica． 12carpetaprinC−Pal，fIs・314yss 10 SegundaInstancia52800 0RLANDO DEJESUSALZATE SALDARRIAGA Sobreelparticular，yaeStaCorporacidnhasentadolas basesJurlSPrudencialesparadilucidarquenosiempreque se est岳ante un delito de abuso de funcidn ptLblica por usurpacidn de competencia seincurre en el delito de prevaricato，PueSPuede suceder・COmO OCurre enelcaso

bajoanalisis，quelatlnicaconductaobjetodereprochesea elhaberadoptadounadecisidnqueseqiustaalaleysin tenercompetenciaparaello・Alrespectosepuedeleerenla sentenciaSPO67−2018，de31deenerode2018（rad・49688）： Enelj枕loemitidoel22dejuniode2016，bqioelradicado 42720，laSala，basadaensusprqp10SpreCedentes，eStablecid abunospardmetrOSparad昨TenCiarlosdelitospreUistosenlos arttculos413g428delCddigo PenaL en∴un CaSO que tiene analogtajacticaconelqueahoraseanaitza，tOdauezqueeltl？扉co 7儲）arOalasdecisionestomodasporelalltp7℃CeSadoconSisti6en sujmtadecompetencia・Porsuimporlanciapara reSOIuerel pTeSenteaSZmtO，CabereCOrdarlosszguieTtteS： ciertamenteenlaCSJSP24Sqっ．2014，Rad・39279，laSalase oczlpbdelestudiodelascaracte71sticasdogmdticasdeli7yuStOde abusodejiLnCi6nptmica，reSauandosusd昨TenCiasconelpunible dep7eUa7七catoporaCCidn・AsisergTblaCo7POraCibn： 劇的delaconductadeldelmodeabusodefmCidnpzmicase rqfiereaunailegalidadsignadapordesbordarunaatbuci6n jimcionalqueleconでやpOnde♀iecutaraotrojimciona心enlocual

radicalailegalidaddelacto・Encambio，enelpTeUaricato，elstdeto puede窮CutarelactoeneldTnbitodesujLLnCi6n，pe7℃alhacerlo， iI拘れge TnaTt咋Stamente eloTdenjurtdico・En otraspalabras， mient調Senc重αb復SOd〇月‘nc請np的IjcαcIscルidorrca概Zα 帥actoqαePOrtqIees脆鵬めれ伽doαOtro重職chnα五〇匹e 11 segunda．nstan。ia528品義、 ＼ ORLANDODEJl王SUsALZATESALDARRIAGA p標ede華c調αγめItcifαmente，en cIp膨関Hcαto eIαctO eS のα調印esfαmcntejIcgαちSimqt‘ejmPOrtequ高きれめhqgα・ Precisamente，laSala，eneSeSentido，hase，ialadolos〜guiente： 晩ce7tbentonceselTTiburlalerlladecisi（nTleCurTida，alse7祖Iarque elabusodelajiLnCi6npt謝icase細面C‘Zalactuarendondenose tiene competencia，mediante conportaTniento que puede ser desammadolicitaTnentepOrelempleadoquetienejdcuuadpara ello；enCambioenelabusodeautorida‘lyenelpreUarjcato，COmO bienloponede TeSaitoelsehorde咋nsoTlelacfoesilegaL no

importandoquejiLnCionarioloeiecula・”PSJSP，radicadolO131 deij4des儲プtiemb7￣ede1995）” Consustentoenesasp7eCisionesconSide76laSalaqueenelcaso estudiado，que COincidejacticalnente COn el acd∴debatido，la adecuaci6m的icapertinenteesladefinicねenelcaTtOn428ibtdem queestTuCturaeldelifodeabusodejLmCi6npzlblicaynoelde usuJPaCibndejtmCiorleSp謝icascomoeT7”adaTnenteloadt40el defensorensualegacibnjinal・Asisee堆鷹SblaCorte： のesdeestepuntOdeuista，laadeαaCi‘うn晦icasedeberealizqr 中れ呼応肥れdaql的opemIdeabuSOde直れdbn面b！icaIq鵬eeS重 como：se：uer函q庇）：明くmcr 持場d弛れtc肌αcto鳩Ser調doαIFおc諏cene調IdeIαNbcめれ， Iα：膨幽直言珂c：α郎関郭cαdoα撮れ￠ jiscα重tαdis枕ntααIαqueiZpresidig・”lE自resaltonOapareCeen eはe克00五gれaU EntγelosaSpeCtOSd咋remciadoresdelospuniblesencita，puede se紬arsequeeneldeabusodejiLnCi6npzmicala言Iegalidadestd 隼佃咄aaidesbordamientO dema atれb棚den舟nCionalqueie

conで雪pOnde qiecutar a otrojtmCionarilちen tantO que en el p′eUa′icato，elactode♀plegadq，quebien」抑edehacerpa7tedelas 12 SegundaInstancia52800、＼ ORLANDODEJESUsALZATESALDARRIAGA jimCiolteSdelseruidorplLblico，直れngeman折esfamenteelorden j標高djco・ Laante7わrpreCisienadquiereimportanciaparaelcasopreSeTue dadoqueparae自moTnentOdelarealizaciendelaaccibnatrib−Lida alacusado，elordenalnienSoJurtdiconop71mibtalaTeaSlgnaCidnde inuestigacionespenalesalinteriordelaFiscalia Generaldela Nacdn，pOrelcontrariblaautorizaba，Siemprequeseagotarael p7℃CedimientOinstituido pam esefh y se diSpuSierαpOr el ．旬nCionariocompetente・ Entonces，admitidalaTeaSlgnaCi6ndeprOCeSOSalinterbrdela FiscaliaGeneraldelaNacibn，ladecisi6ndelacusadoseaduierte 。iertamenteilegalaldesbo7dαrla atribuci6njtJnCionalquele corre♀pOndta qecular eXClusiuaTnertte alJTIscalGeneraldela Nacibn，pOrloquesuconductaseadecuaal函JStOdeabusode jimCibnpzlblica王InOdepreZ）aricatoporaCCibn・ Paraelcasoycomosevienedeexplicar，enelactade

preacuerdolanscaliaprecis6consuHciencialosmotivospor loscualesnocabialaimputacidnporeldelitodeprevaricato yque，SegunSeleeenelreferidodocumento，SeCOntraena： “Esdecir，tantOPOrincis04delarticulo64delaley600 de2000comoporelnumera12delarticulo99delaley906de 2004，elnscalpuede hacer ent1−ega PrOVisionaldelbien al adquirentedebuenafe，eSPeCialmenteconnnesdecustodia paraevitar su deterioro o perdidaque fue，en tlltimas，el propdsitodelaentrega・PueSCiertamentenohubo prueba algunadequeelnscalhubieseobtenidoventaJaObenenciocon elacto．Porotraparte，eSVerdadqueelnscalAIzateseocupdde infbrmarsesobreelestadodelaactuacidnporelhurtoenla hscaliadeSantanderdeQuilichao，yhabiendosabidoquenose habiaordenadoentregadelvehiculo，entreOtraSCOSaSPOrque 13 （二：蚤＿− SegundaInstancia52800 0RLANDODEJESUSALZATESALDARRIAGA lasdiligencias，despuesdevariosmesesidepuestaadisposicidn deesanscalia，nOhabiansidodesarchivadas，dispus01aentrega provisionalaunodelosadquirentesdebuenaIe・ Nohubo，POrtantO，COntrariedadentreladecisidnyla ley’’． Tales consideraciones no dejm alternativa distinta a revocarladecisidnapelada，ParaqueelTribunaladopteuna

determinaci6n acorde conlos argumentos expuestOS， incluyendoelanまlisispreviodelaprescrlPCidndelaaccidn penal，de cara ala situaci6n facti（沌que Origin6la imputaci6nyquefuereiteradaporlaF・iscaliaenelescrito deacusacidn，relacionadaconlaentregaprovisionaldela motocicletaYamahaDTK125deplacasMLQ66Aordenada porALZATESALDARRIAGAafavordeNestorLednMuhoz Quinteroe112deabrilde2011・Loanterior，dadoquelapena maximaprevistaparaeldelitodeabusodefuncidnptiblica， aumentadaenlaterceraparte13arrQJaunreSultadode48 mesesdeprlSidn，POrloquealtenordelarticulo83C・P・，la accidnpenalprescribeen5a五os・ En merito delo expuesto，la Corte Suprema de Justicia，SaladeCasacidnPenal，administrandojusticiaen nombredelaReptlblicayporautoridaddelaLey， RESUELVE： 1．REVoCARladecisi6napelada・ ↑3LaIey1474de2011，CuyOarticu−014aumentbalamitade−terrninodeprescr一pCienpenaI enaqueIIasconductascometidasporservldorespdblic。S，entrbaregireI12dejunode2011・ esdecirconposterIOrldadalaentregadeはmotocicIeta・ 14 ／証し、 SegundaInstancia52800 0RLANDODEJESUsALZATESALDARRIAGA 2．DEVoLVEReldiligenciamientoalTribunaldeorlgen・

NOTIFIQUESEYCliMPLASE．

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JOS白LUISBA薙ELeCAMACHO TROCABALLE

二三嚢三 ．／へ 15 segunddnstan。ia528言三寒‘ ORLANDODEJESUsALZATESALDARRIAGA 一〒ラニ￣￣＝＞∠二一一一一

PATRICIASALAzARCli

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SAI，AzARoTERO

NUBIAYOLANDANOVJIGARCIA

Secretaria 16