CSJ - SP5104-2017(40282)

Republica de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casacidn Penal

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACION PENAL

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO Magistrado ponente SP5104-2017 Radicacion n'' 40282 A c ta 1 02 B o g o t a, D . C ., cinco (5) de a b r il de d os m il diecisiete (2017). A S U N TO D e c i de la S a la el r e c u r so de c a s a c i on i n t e r p u e s to c o n t ra la s e n t e n c ia p r o f e r i da el 31 de j u l io de 2 0 12 p or el T r i b u n al S u p e r i or Militar, m e d i a n te la c u al revoco p a r c i a l m e n te el n u m e r al p r i m e ro d el fallo c o n d e n a t o r io proferido el 31 de o c t u b re de 2 0 11 p or el J u z g a do de P r i m e ra I n s t a n c ia adscrito al D e p a r t a m e n to de Policia d el M e ta y en su l u g ar absolvio a E d g ar J u l i an C a r d e n as Florez p or el delito de falsedad ideologica en d o c u m e n to publico, al Casacion Ley 600 Rad. N° 40282 f Nilsa Milena Romero Rodriguez t i e m po q ue c o n f i r mo la c o n d e na en c o n t ra de N i l sa M i l e na

R o m e ro Rodriguez, solo q ue m o d i f i ed la calidad de d e t e r m i n a d o ra a t r i b u i da en p r i m e ra i n s t a n c i a, p a ra c o n d e n a r la c o mo a u t o r a. H E C H OS F u e r on concretados p or el J u z g a d or de s e g u n do grado, en los s i g u i e n t es t e r m i n o s: "...La Oftcina de Judicializacion de la Estacion de Policia de ViUavicencio (Meta), el dia 20 de junio de 2003 a las 17:40 horas radico un documento en la Fiscalia de Asignaciones -Fiscalia General de la Nacion con sede en la ciudad en mencionponiendo a disposicion un capturado (WILLIAM RAMIREZ HERNANDEZ), como consecuencia que unidades del Escuadron Movil de Carabineros No. 18 Seccion Cobra Seis del Departamento de Policia Meta al mando del SI MEDINA PITTE WILLON, la noche del 19 de junio de 2003 a las 20:20 horas en la ciudad de ViUavicencio (Meta), barrio San Benito, al desarrollar un procedimiento policial en una casa de lenocinio fueron capturadas dos personas (WILLIAM RAMIREZ HERNANDEZ y CARLOS AUGUSTO ORDONEZ SAAVEDRA) por el presunto delito de proxenetismo con menores de edad. El mencionado documento previa conversacion con la

SS. ROMERO RODRIGUEZ NILSA MILENA e IT LOPEZ

Casaci6n Ley 600 Rad. N° 40282 Nilsa Milena Romero Rodriguez

RIVEROS JESUS ANTONIO fue firmado por el PT. CARDENAS FLOREZ EDGAR JULIAN Con tal documento la Fiscalia Quince Delegada inicio la investigacion penal correspondiente en contra del senor WILLIAM RAMIREZ HERNANDEZ disponiendo alii paralelamente la compulsa de copias ante esta jurisdiccion Penal Militar, al considerar la existencia de una irregularidad en el contenido del documento, ya que, en el, solo se dejo a disposicion a uno de los individuos privados de la libertad, cuando en el procedimiento policial inicial fueron dos los retenidos...". A C T U A C I ON P R O C E S AL R E L E V A N TE C on f u n d a m e n to en lo a n t e r i or la F i s c a l ia D o ce D e l e g a da a n te l os J u e c es Penales d el C i r c u i t o, m e d i a n te p r o n u n e i a m i e n to del 24 de j u l io de 2 0 0 3, o r d e no el inicio de i n d a g a c i on p r e l i m i n a r. R e c a u d a d os a l g u n os e l e m e n t os de j u i c i o, el 10 de s e p t i e m b re de 2 0 04 el i n s t r u c t or r e m i t io la a c t u a c i on al J u ez P e n al M i l i t ar de ViUavicencio, p or c o n s i d e r ar q ue se t r a t a ba de h e c h os c o m e t i d os "...COM ocasion y dentro del ejercicio

de las funciones de quienes se senalan en las diligencias como quienes los ejecutaron.., y, en consecuencia, q ue carecia de c o m p e t e n c ia p a ra seguir a d e l a n te c on la investigacion. EI 2 de o c t u b re de 2 0 06 el J u z g a do 1 92 de I n s t r u c c i on P e n al M i l i t ar decreto la a p e r t u ra de f o r m al i n v e s t i g a c i on p e n al en c o n t ra el p a t r u l l e ro E d g ar J u l i an C a r d e n as Florez, Casacion Ley 600 Rad. N° 40282 f Nilsa Milena Romero Rodriguez a q u i en luego de s er e s c u c h a do en i n d a g a t o r ia el I '' de n o v i e m b re del a no en m e n c i o n, le fue r e s u e l ta su s i t u a c i on j u r i d i ca m e d i a n te p r o n u n c i e i m i e n to el 20 de n o v i e m b re siguiente, en el s e n t i do de i m p o n e r le m e d i da de a s e g u r a m i e n to c o n s i s t e n te en d e t e n c i on p r e v e n t i va c o mo p r e s u n to a u t or d el p u n i b le de falsedad ideologica en d o c u m e n to publico, p r o n u n e i a m i e n to c o n f i r m a do en su

i n t e g r i d ad p or el T r i b u n al S u p e r i or M i l i t ar el 12 de febrero de 2 0 0 7, en a t e n c i on al r e c u r so de a p e l a c i on i n t e r p u e s to c o mo s u b s i d i a r io p or la defensa. El 21 de m a r zo fue v i n c u l a da m e d i a n te i n d a g a t o r ia la s a r g e n to s e g u n do N i l sa M i l e na R o m e ro R o d r i g u ez y el 27 de m a r zo el i n t e n d e n te J e s us A n t o n io L o p ez Riveros, a quienes les fue r e s u e l ta su s i t u a c i on j u r i d i ca el 13 de a b r il de 2 0 07 c on cesacion de p r o c e d i m i e n t o. R e m i t i da la a c t u a c i on a s e g u n da i n s t a n c ia en o r d en a q ue se s u r t i e ra el g r a do j u r i s d i c c i o n al de c o n s u l t a, decidio el T r i b u n al S u p e r i or M i l i t ar revocar la m e n c i o n a da p r o v i d e n c ia y en su l u g ar o r d e no c o n t i n u ar c on la

i n v e s t i g a c i on p a ra el p e r f e c c i o n a m i e n to de las diligencias. P o s t e r i o r m e n te el J u z g a do 1 92 de I n s t r u c c i on P e n al M i l i t ar n u e v a m e n te definio la s i t u a c i on j u r i d i ca de l os i n d a g a d os en el s e n t i do de abstenerse de i m p o n er m e d i da de a s e g u r a m i e n to en c o n t ra de N i l sa M i l e na R o m e ro R o d r i g u ez p or el delito de falsedad ideologica en d o c u m e n to p u b l i c o, d e t e r m i n a c i on i g u a l m e n te a d o p t a da respecto de J e s us A n t o n io L o p ez Riveros p or el delito de prevaricato por 4 Casacion Ley 600 Rad. N° 40282 Nilsa Milena Romero Rodriguez o m i s i o n, m i e n t r as q ue en r e l a c i on c on E d g ar J u l i an C a r d e n as Florez, decidio revocar la m e d i da de a s e g u r a m i e n to q ue p e s a ba en su c o n t ra p or el p u n i b le de falsedad ideologica en d o c u m e n to p u b l i c o. Per feccio nada en lo posible la a c t u a c i o n, se o r d e no su

cierre, y m e d i a n te p r o n u n e i a m i e n to del 25 de a b r il de 2 0 0 8, se califico el m e r i to p r o b a t o r io del s u m a r io c on cesacion de p r o c e d i m i e n to en favor de los indiciados. I m p u g n a da la a n t e r i or d e t e r m i n a c i on p or el r e p r e s e n t a n te d el M i n i s t e r io Publico, la F i s c a l ia P r i m e ra D e l e g a da a n te el T r i b u n al S u p e r i or M i l i t a r, a traves de p r o n u n e i a m i e n to del 29 de s e p t i e m b re de 2 0 1 0, revoco la cesacion de p r o c e d i m i e n to o r d e n a da en favor de N i l sa M i l e na R o m e ro R o d r i g u ez y de E d g ar J u l i an C a r d e n as Florez, y en su l u g ar l os a c u so p or el delito de falsedad ideologica en d o c u m e n to publico, la p r i m e ra en calidad de d e t e r m i n a d o ra y el s e g u n do c o mo a u t o r. De o t ra p a r t e, c o n f i r mo la cesacion de p r o c e d i m i e n to en favor de J e s us A n t o n io L o p ez R i v e r os p or el p u n i b le de

p r e v a r i c a to p or o m i s i o n. La e t a pa p r o c e s al del j u i c io c o r r e s p o n d io a d e l a n t a r la al J u z g a do de P r i m e ra I n s t a n c ia de ViUavicencio, y luego de celebrada la a u d i e n c ia de corte m a r c i a l, el 31 de o c t u b re de 2 0 11 die to s e n t e n c ia de p r i m e ra i n s t a n c ia m e d i a n te la c u al c o n d e no a N i l sa M i l e na R o m e ro R o d r i g u ez y a E d g ar J u l i an C a r d e n as F l o r ez a la p e na p r i n c i p al de c u a t ro afios de 5 Casacion Ley 600 Rad. 40282 Niisa MiJena Romero Rodriguez p r i s i o n, accesoria de i n h a b i l i d ad p a ra el ejercicio de d e r e c h os y f u n c i o n es p u b l i c as p or lapso de cinco a n os y a la s e p a r a c i on a b s o l u ta de la f u e r za p u b l i ca (Policia Nacional), al e n c o n t r a r l os responsables d el delito de falsedad ideologica en d o c u m e n to publico, la p r i m e ra en calidad de d e t e r m i n a d o ra y el s e g u n do c o mo a u t o r.

N e go el j u z g a d or la s u s p e n s i on c o n d i c i o n al de la ejecucion de la p e na y la p r i s i on d o m i c i l i a r i a. Al p r o n u n c i a r se en t o r no al r e c u r so de apelacion i n t e r p u e s to p or l os defensores de l os p r o c e s a d os c o n t ra la s e n t e n c ia de p r i m er grado, el T r i b u n al S u p e r i or Militar, m e d i a n te decision d el 31 de j u l io de 2 0 1 2, revoco p a r c i a l m e n te el n u m e r al p r i m e ro y en su l u g ar absolvio a E d g ar J u l i an C a r d e n as Florez p or el delito de falsedad ideologica en d o c u m e n to publico, al t i e m po q ue c o n f i r mo la c o n d e na en c o n t ra de N i l sa M i l e na R o m e ro Rodriguez, solo q ue en calidad de a u t o r a. C o n t ra d i c ha d e t e r m i n a c i on el defensor i n t e r p u so r e c u r so e x t r a o r d i n a r io de casacion, y u na v ez declarada a j u s t a da a d e r e c ho la d e m a n d a, el r e p r e s e n t a n te d el M i n i s t e r io P u b l i co e m i t io el respective concepto.

LA D E M A N DA T r es cargos f o r m u la el defensor c o n t ra el fallo de s e g u n da i n s t a n c i a, el p r i m e ro c on f u n d a m e n to en la c a u s al tercera de casacion, y l os d os r e s t a n t es c on a p o yo en la Casacion Ley 600 Rad. 40282 Nilsa Milena Romero Rodriguez c a u s al p r i m e r a, p or la p r e s u n ta v i o l a c i on d i r e c ta de la Ley de caracter s u s t a n c i a l, c e n s u r as q ue d e s a r r o l la en l os s i g u i e n t es t e r m i n o s.

1. P r i m er C a r go S o s t i e ne el libelista q ue la s e n t e n c ia de s e g u n do grado fue d i c t a da en un j u i c io viciado de n u l i d a d, en r a z on a la falta de c o m p e t e n c ia de la j u r i s d i c c i on p e n al m i l i t ar p a ra c o n o c er del a s u n t o.

A d u ce q ue a c o r de c on lo p r e v i s to en el a r t i c u lo 2 21 de la C o n s t i t u c i on Politica y en el a r t i c u lo 1^ del C o d i go P e n al M i l i t a r, p a ra q ue un delito c o m e t i do p or un m i e m b ro de la

f u e r za p u b l i ca en servicio activo sea conocido p or l a j u s t i c ia p e n al m i l i t a r, es necesario q ue t e n ga r e l a c i on c on el servicio, exigencia q ue no se satisface en e s ta o p o r t u n i d a d, t o da v ez q ue n i n g u na c o n e x i on se o b s e r va e n t re el c o m p o r t a m i e n to a t r i b u i do a su r e p r e s e n t a da y la f u n c i on policiva e n c a m i n a da al m a n t e n i m i e n to de l as condiciones necesarias p a ra el ejercicio de l os d e r e c h os y libertades p u b l i c as y la c o n v i v e n c ia pacifica. E x p l i ca q ue d el relato de l os a c o n t e c i m i e n t os c l a r a m e n te se d e s p r e n de q ue la s u b o f i c i al a p r o v e c ho su i n v e s t i d u r a, su a n t i g i i e d ad y su a s c e n d e n c ia sobre el p a t r u l l e ro C a r d e n as Florez p a ra i n d u c i r lo a faltar a la v e r d ad en el oficio dirigido a la Fiscalia, s in q ue n a da t u v i e ra q ue v er la S a r g e n to c on el p r o c e d i m i e n to policial, a f i r m a c i on q ue a p o ya c on la t r a n s c r i p c i on de a p a r t es de

7 Casacion Ley 600 Rad. N° 40282 Nilsa Milena Romero Rodriguez j u r i s p r u d e n c ia de la C o r te C o n s t i t u c i o n al y de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a. C o n c l u ye que, si la falsedad ideologica a t r i b u i da a la a c u s a da n i n g u na r e l a c i on t u vo c on el servicio de policia, la c o m p e t e n c ia p a ra c o n o c er d el m i s mo c o r r e s p o n d ia a la j u r i s d i c c i on o r d i n a r i a, m o t i vo p or el c u al p r o c e de d e c l a ra la n u l i d ad de lo a c t u a do a p a r t ir del cierre de investigacion.

2. S e g u n do C a r go C on f u n d a m e n to en la c a u s al p r i m e ra de casacion, a r g u m e n ta el d e m a n d a n te q ue se i n c u r r io en v i o l a c i on d i r e c ta de la l ey s u s t a n c i a l, p or a p l i c a c i on i n d e b i da d el a r t i c u lo 2 86 de la l ey 5 99 de 2 0 0 0, t o da v ez q ue el c o m p o r t a m i e n to a t r i b u i do a su r e p r e s e n t a da es atipico.

P a r te de la b a se de aceptar l os h e c h os t al y c o mo f u e r on c o n s i d e r a d os p r o b a d os p or l os j u z g a d o r es de i n s t a n c i a, a c o r de c on los cuales se faltb a la v e r d ad en el s e g u n do oficio dirigido a la Fiscalia, en c u a n to no h ay c o r r e s p o n d e n c ia e n t re su c o n t e n i do y la r e a l i d a d, p u es en el m i s mo solo se h a ce r e f e r e n da a un a p r e h e n d i d o, d e j a n do p or f u e ra al o t ro c a p t u r a d o. S in e m b a r g o, c o n s i d e ra q ue t al m u t a c i on de la v e r d ad r e s u l ta j u r i d i c a m e n te i r r e l e v a n te o i n o c u a, d e b i do a q ue la p e r s o na en c u e s t i on no e ra el d u e ho ni el a d m i n i s t r a d or del e s t a b l e c i m i e n to p u b l i co d o n de p r e s u n t a m e n te se p r e s e n t a b an actos de p r o x e n e t i s mo c on m e n o r es de edad, 8 Casaci6n Ley 600 Rad. N° 40282

Nilsa Milena Romero Rodriguez s i no un s i m p le t r a b a j a d or s in n i n g un p o d er de decision respecto de las p e r s o n as que alii se e n c o n t r a b a n, y en tales condiciones no e ra factible a t r i b u i r le el p u n i b le de p r o x e n e t i s mo y m e n os c a p t u r a r lo en flagrancia. Sostiene q ue lo logico y j u r i d i co h u b i e ra sido q ue u na vez recibidos l os d os retenidos en la E s t a c i on de Policia, h u b i e r an p u e s to en libertad i n m e d i a ta al e m p l e a do d el lugar. A c e p ta q u e, si b i en el c o n t r ol de legalidad de la c a p t u ra e s t a ba a cargo de la Fiscalia, ello no p u e de s er o b s t a c u lo p a ra que, si la p r i v a c i on de la l i b e r t ad es ilegal, la p r o p ia policia d i s p o n ga la libertad, a c o r de c on lo p r e c e p t u a do en el a r t i c u lo 3 53 de la ley 6 00 de 2 0 0 0. A si se h u b i e se p u e s to a disposicion de la Fiscalia, la consecuencia h a b r ia sido la m i s m a, t al y c o mo o c u r r io c on el otro

detenido. C o n c l u ye q ue al s er i n o c ua la m u t a c i on de la verdad, el c o m p o r t a m i e n to a t r i b u i do a su defendida r e s u l ta atipico, de d o n de se desprende la i n d e b i da aplicacion d el a r t i c u lo 2 86 de la ley 5 99 de 2 0 0 0.

3. Tercer Cargo D e n u n c ia en esta o p o r t u n i d ad la v i o l a c i on directa de la ley s u s t a n c i al por falta de aplicacion del a r t i c u lo 12 de la ley 5 22 de 1 9 99 (Codigo P e n al Militar) y del a r t i c u lo 38 de la Ley 5 99 de 2 0 0 0.

Casacion Ley 600 Rad. N° 40282 Nilsa Milena Romero Rodriguez E x p l i ca q ue l os j u z g a d o r es de i n s t a n c ia n e g a r on el s u s t i t u to de la p r i s i on d o m i c i l i a r ia p or c o n s i d e r ar q ue la Ley 5 22 de 1 9 99 no c o n t e m p la d i c ha f i g u ra y q ue d i c ha e v e n t u a l i d ad no p u e de considerarse c o mo un vacio legal en c u a n to existe l i b e r t ad de c o n f i g u r a c i on legislativa, dejando de lado el p r i n c i p io f u n d a m e n t al del derecho s e g un el c u al

d o n de h ay la m i s ma r a z on de h e c ho debe existir la m i s ma r a z on de derecho, n o r ma general q ue si b i en no p u e de aplicarse en perjuicio d el sindicado, si r e s u l ta atendible c u a n do se t r a ta de a c u d ir a la a n a l o g ia en m a t e r ia p e r m i s i va o favorable. Lo a n t e r i or en c u a n to r e s u l ta ilogico q ue a un p a r t i c u l ar q ue c o m e te un delito se le p u e da c o n c e d er la p r i s i on d o m i c i l i a r i a, pero no a un m i e m b ro de la f u e r za p u b l i ca a q u i en se a t r i b u ye el m i s mo p u n i b l e. Solicita en c o n s e c u e n c ia aplicar la a n a l o g ia " in bonam partem" y c o n c e d er la p r i s i on d o m i c i l i a r ia a su r e p r e s e n t a d a, ya q ue c o n c u r r en t o d os l os p r e s u p u e s t os p a ra ello. C O N C E P TO D EL M I N I S T E R IO P U B L I CO a) P r i m er C a r go La P r o c u r a d o ra T e r c e ra D e l e g a da p a ra la C a s a c i on

P e n al solicita casar p a r c i a l m e n te la s e n t e n c ia i m p u g n a da c on f u n d a m e n to en el p r i m er cargo f o r m u l a do p or el Casacion Ley 600 Rad. N 40282 Nilsa Milena Romero Rodriguez d e m a n d a n t e, y en su l u g ar decretar la n u l i d ad de lo a c t u a do a p a r t ir del a u to de cierre de la investigacion, c on la finalidad de e n v i ar la a c t u a c i on a l a j u s t i c ia o r d i n a r i a. A r g u m e n ta q ue le asiste r a z on al libelista c u a n do sostiene q ue el c o m p o r t a m i e n to d e s p l e g a do p or la p r o c e s a da N i l sa M i l e na R o m e ro R o d r i g u ez no se e n c o n t r a ba d e n t ro del a m b i to o esfera de las f u n c i o n es de su cargo, ya q ue p a ra la e p o ca de l os h e c h os se d e s e m p e n a ba c o mo secretaria d el P r i m er D i s t r i to de Policia de ViUavicencio, y p or c o n s i g u i e n t e, n i n g u na r e l a c i on t e n ia c on l os E s c u a d r o n es M o v i l es de C a r a b i n e r os e n c a r g a d os de ejercer

vigilancia y c o n t r ol en el t e r r e n o, c o mo t a m p o co c on la oficina de judicializaciones e n c a r g a da de p o n er a d i s p o s i c i on de la Fiscalia l os c i u d a d a n os r e q u e r i d os o c a p t u r a d os en flagrancia, p l a n t e a m i e n to q ue a p o ya c on la t r a n s c r i p c i on de diversos p r o n u n c i a m i e n t os j u r i s p r u d e n c i a l e s. b) S e g u n do Cargo Califica de e r r a da la a r g u m e n t a c i on d el Libelista r e l a c i o n a da c on la atipicidad de la c o n d u c ta c on apoyo en que la m u t a c i on de la v e r d ad carecia de c a p a c i d ad o r e s u l t a ba i r r e l e v a n te p a ra v u l n e r ar el b i en j u r i d i co de la fe p u b l i c a, t o da v ez q ue el h e c ho q ue el a p r e h e n d i do C a r l os A u g u s to O r d o n ez no f u e ra duefio o a d m i n i s t r a d or d el e s t a b l e c i m i e n to p u b l i co en que p r e s u n t a m e n te m e n o r es de e d ad ejercian la p r o s t i t u c i on "...constituye una valoracion

formulada expos facto. Casaci6n Ley 600 Rad. N° 40282 Nilsa Milena Romero Rodriguez P or el c o n t r a r i o, el c o n t e x to en q ue se e n c o n t r a b an l os m i e m b r os de la Policia l es p e r m i t io o b t e n er i n f o r m a c i on a p a r t ir de la p r o p ia o b s e r v a c i on de la p o s i b i l i d ad en q ue se e n c o n t r a ba el c a p t u r a do de s er a u t or de un delito, m o t i vo p or el c u al l es c o r r e s p o n d ia proteger la i n t e g r i d ad de l os bienes j u r i d i c os p r e s u n t a m e n te v u l n e r a d o s. C o n c l u ye q ue el cargo no e s ta l l a m a do a prosperar. c) T e r c er C a r go I n i c i a l m e n t e, la r e p r e s e n t a n te d el M i n i s t e r io Publico trae a colacion la r e i t e r a da j u r i s p r u d e n c ia de la S a la acorde c on la c u al "...laprision domiciliaria no es un tema que deba resolver la Sala de Casacion Penal de la Corte Suprema, porque la competencia para su concesion esta. atribuida en este especifico momenta a los Jueces de Ejecucion de Penas y Medidas de Seguridad...".

A g r e ga q ue la j u s t i c ia p e n al m i l i t ar no c o n t e m p la el beneficio de la p r i s i on d o m i c i l i a r i a, lo c u al no obedece a un vacio legal, s i no a la v o l u n t ad del legislador, lo c u al r e s u l ta a j u s t a do al p r o c e so g e n e r al de v a l o r a c i on e i n t e r p r e t a c i on j u r i d i c a, de d o n de c o n c l u ye q ue l os j u e c es de i n s t a n c ia a c t u a r on c o n f o r me al criterio de excepcion a c o r de c on la a u t o n o m ia de la j u r i s d i c c i on militar. C O N S I D E R A C I O N ES La S a la a n t i c i pa q ue no casard la s e n t e n c ia i m p u g n a da p or l os cargos u no y d os de la d e m a n d a, p or Casaci6n Ley 600 Rad. N° 40282 Nilsa Milena Romero Rodriguez c u a n to e n c u e n t ra q ue en el caso concreto la c o n d u c ta p u n i b le j u z g a da c o m p o r to u na e x t r a l i m i t a c i o n, un desvio de la f u n c i on a s i g n a da a la a c u s a d a, de d o n de d e r i va q ue el

j u z g a m i e n to c o r r e s p o n d ia a l a j u s t i c ia p e n al m i l i t a r. L as r a z o n es s on las q ue s i g u e n: i) Primer Cargo A c o r de c on lo previsto en los a r t i c u l os 1 1 6, 2 21 y 2 50 de la C o n s t i t u c i on Politica, la j u r i s d i c c i on p e n al m i l i t ar e n t ra en e s c e na c u a n do d e b en t r a m i t a r se y decidirse investigaciones o r i g i n a d as en c o m p o r t a m i e n t os p r e s u n t a m e n te delictivos, definidos c o mo tales p or el C o d i go P e n al o p or leyes especiales, s i e m p re q ue los m i s m os h a y an sido ejecutados p or m i e m b r os de la F u e r za P u b l i ca en servicio activo y en r e l a c i on c on el m i s mo servicio. En e se s e n t i d o, el a r t i c u lo 2 21 de la C o n s t i t u c i on Politica se refiere al f u e ro p e n al m i l i t a r, en l os siguientes t e r m i n o s: "...De los delitos cometidos por los miembros de la fuerza publica en servicio activo, y en relacion con el mismo servicio, conocerdn las Cortes Marciales o Tribunales Militares, con arreglo a las

prescripciones del Codigo Penal Militar. Tales cortes o tribunales estardn integrados por miembros de la fuerza publica en servicio activo o en retiro. En la investigacion y juzgamiento de las conductas punibles de los miembros de la Fuerza Publica, en relacion con un conflicto armado o un enfrentamiento que reuna las condiciones objetivas Casaci6n Ley 600 Rad. 40282 Nilsa Milena Romero Rodriguez del Derecho Intemacional Humanitario, se aplicardn las normas y principios de este. Los jueces y fiscales de la justicia ordmaria y de la Justicia Penal Militar o Policial que conozcan de las conductas de los miembros de la Fuerza Publica deberdn tener formacion y conocimiento adecuado del Derecho Intemacional Humanitario. La Justicia Penal Militar o policial sera independiente del mando de la Fuerza Publica...". Se d e s p r e n d en de dicho precepto c o n s t i t u c i o n al l os e l e m e n t os q ue d e f i n en y l i m i t an el f u e ro p e n al militar. En d i c ho o r d en de ideas, la j u r i s p r u d e n c ia de la Corte C o n s t i t u c i o n al y de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, h an d e c a n t a do u na serie de p a r a m e t r os a seguir p a ra d i l u c i d ar si un a s u n to c o r r e s p o n de a la j u r i s d i c c i on castrense, esto

es, si se e n c u e n t ra cobijado p or el f u e ro m i l i t a r, o si debe ser a d e l a n t a do p or la j u s t i c ia o r d i n a r i a, l i n e a m i e n t os c o n c r e t a d os en l os siguientes t e r m i n o s: i) La j u s t i c ia p e n al m i l i t ar c o n s t i t u ye u na excepcion a la regla o r d i n a r ia y se aplica e x c l u s i v a m e n te c u a n do en el agente activo c o n c u r r en d os e l e m e n t o s: a) El subjetivo, (relative a que el sujeto activo del comportamiento presuntamente punible debe ser miembro de la Fuerza Publica), y, b) De caracter f u n c i o n al (referido a que el delito cometido debe tener relacion con el servicio), e l e m e n to q ue r e p r e s e n ta el eje c e n t r al p a ra la c o m p e t e n c ia m i l i t a r. Casaci6n Ley 600 Rad. N° 40282 Nilsa Milena Romero Rodriguez ii) El a m b i to d el fuero p e n al m i l i t ar debe s er i n t e r p r e t a do de m a n e ra restrictiva, en el e n t e n d i do q ue el delito c o m e t i do "...en relacion con el servicio..." es a q u el realizado en c u m p l i m i e n to de la labor. iii) D e be existir un v i n c u lo claro en el o r i g en del delito

y la a c t i v i d ad de servicio. Se i m p o ne q ue e sa relacion s ea directa, un n e xo estrecho. iv) La c o n d u c ta p u n i b le debe s u r g ir c o mo u na e x t r a l i m i t a c i o n, desvio o a b u so de p o d er en desarrollo de u na a c t i v i d ad v i n c u l a da d i r e c t a m e n te a u na f u n c i on propia. Si se e s ta d e n t ro de u na s a na y r e c ta aplicacion de la f u n c i on y en c u m p l i m i e n to de ella se o r i g i na y d e s a r r o l la el delito, este tiene un v i n c u lo s u s t a n c i al c on a q u e l la y r e s u l ta de b u en recibo el fuero. v) El n e xo e n t re el delito y la actividad p r o p ia d el servicio d e be s er p r o x i mo y directo, no hipotetico y a b s t r a c t o, de d o n de d e r i va que el exceso o la e x t r a l i m i t a c i on d e b en d a r se d e n t ro de la realizacion de u na t a r ea p r o p ia de las f u n c i o n es de l as fuerzas a r m a d as y de la Policia N a c i o n a l. vi) Si d e s de el inicio el agente activo tiene propositos delictivos y u t i l i za su i n v e s t i d u ra p a ra d e l i n q u i r, no lo

a m p a ra el fuero. Si se llega a la f u n c i on c on el p r o p o s i to de ejercerla c on fines delictivos y en d e s a r r o l lo de estos se Casaci6n Ley 600 Rad. N° 40282 Nilsa Milena Romero Rodriguez c u m p le aquella, se e s ta frente a u na a c t i v i d ad c r i m i n al que no p u e de cobijar el fuero. vii) El n e xo se r o m pe c u a n do el delito es de u na g r a v e d ad i n u s i t a d a, c o mo en aquellos de lesa h u m a n i d a d, p or la p l e na c o n t r a r i e d ad e n t re la c o n d u c ta p u n i b le y l os c o m e t i d os de la f u e r za p u b l i c a, c o mo q ue se t r a ta de ilicitos m a n i f i e s t a m e n te c o n t r a r i es a la d i g n i d ad h u m a na y a l os d e r e c h os de la p e r s o n a. viii) Un acto del servicio n u n ca p u e de ser delictivo, por ende, a q u el no s e ra castigado, c o mo si el q ue t e n ga "relacion con el servicio". ix) La r e l a c i on c on el servicio debe s u r g ir c on claridad de l as p r u e b a s. Si existe d u d a, se d e s c a r ta el fuero y la

c o m p e t e n c ia es del j u ez c o m u n, p u es la del e x t r a o r d i n a r io (el militar) d e be estar d e m o s t r a da p l e n a m e n t e. x) Si el delito c o m p o r ta la v i o l a c i on grave de un derecho f u n d a m e n t al o d el derecho i n t e m a c i o n al h u m a n i t a r i o, s i e m p re debe tenerse c o mo ajeno al servicio. A c o r de c on los a n t e r i o r es p a r a m e t r o s, se c o n c l u ye que lo s a n c i o n a do p or el e s t a t u to p u n i t i vo m i l i t ar y que a d j u d i ca el f u e ro p a ra ser j u z g a do en esa j u r i s d i c c i o n, p a r te de la c i r c u n s t a n c ia n e c e s a r ia de q ue el m i l i t ar o el policia i n i c i a r on u na a c t u a c i on valida, legitima, p r o p ia de s us f u n c i o n e s, c o m p o r t a m i e n to q ue en m a n e ra a l g u na p u e de ser r e p r o c h a b l e, solo q ue en el c a m i n o, en el desarrollo de Casacion Ley 600 Rad. N° 40282 Nilsa Milena Romero Rodriguez la m i s m a, d e c i d i e r on desviarla, e x t r a l i m i t a r se o a b u s a r,

pero s i e m p re en el e n t e n d i do de q ue estos procederes i n d e b i d os t e n i an u na c o r r e s p o n d e n c i a, un v i n c u l o, un nexo, c on la t a r ea especifica p r o p ia del servicio c o r r e s p o n d i e n t e. P or a b u s ar se e n t i e n de u s ar m a l, excesiva, i n j u s t a, i m p r o p ia o i n d e b i d a m e n te la f u n c i on concreta, especifica, q ue c o r r e s p o n d ia p or ley y r e g l a m e n t o. D e s v i ar i m p l i ca q ue el servidor se aleja, a p a r t a, s e p a ra de la f u n c i on i n i c i a da en f o r ma l e g i t i m a. E x t r a l i m i t a r se tiene el alcance de a c t u ar m as alia, f u e ra de l os l i m i t es fijados p or el servicio corre s p o n d i e n t e. En tales condiciones, el f u e ro p a r te d el h e c ho necesario de q ue el m i l i t ar o el policia d i e r on c o m i e n zo legitime a un acto p r o p io d el servicio, pero en el c a m i no d e c i d i e r on salirse d el m i s mo p a ra realizar c o n d u c t as

delictivas, s i e m p re en el e n t e n d i do de q ue esos actos d e s v i a d os i g u al t i e n en un n e x o, un v i n c u lo e s t r e c ho c on esa f u n c i on v a l i da i n i c i a da y q ue no se e n c u e n t r en d e n t ro de las e x c e p c i o n es ya r e s e h a d a s. En el p r e s e n te a s u n t o, se e n c u e n t ra p l e n a m e n te a c r e d i t a do en las diligencias q ue la p r o c e s a da N i l sa M i l e na R o m e ro R o d r i g u ez p a ra la e p o ca de l os h e c h os se d e s e m p e n a ba c o mo S e c r e t a r ia del P r i m er D i s t r i to de Policia de ViUavicencio, y c o mo t a l, le c o r r e s p o n d ia a t e n d er l os r e q u e r i m i e n t os realizados p or el p e r s o n al q ue Integra la u n i d ad en a q u e l l os aspectos r e l a c i o n a d os c on las f u n c i o n es a t r i b u i d as al D i s t r i to Policial, e s p e c i a l m e n te l os t e m as Casacion Ley 600 Rad. N° 40282

Nilsa Milena Romero Rodriguez j u r i d i c o s, a si c o mo