CSJ - SPL EXP0198 -2002

República de Colombia Corte Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Sala Plena

Magistrado Ponente: Manuel Ardila Velásquez

REF: Exp. N° 11-001-02-30-002-2002-0198

Aprobado Acta Nº 10 (18 – 04 – 02). Nº 206. Bogotá, D.C., dieciocho (18) de abril de dos mil dos (2002). Decide la Corte la colisión negativa de competencia surgida entre la Fiscalía Ciento Cuarenta Delegada ante los Jueces Penales Municipales de Medellín y el Juzgado Sexto Penal Municipal de la misma ciudad, dentro de las diligencias de carácter penal adelantadas en contra de responsables en averiguación. Antecedentes

1. Ante la Inspección Quinta Permanente de Medellín, JHON FREDY VASQUEZ RESTREPO formuló denuncia penal por

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Corte Suprema de Justicia los hechos ocurridos el 20 de mayo de 2001, cuando iba caminando en compañía de su novia por la carrera 68 con calle 95 y el vehículo marca Chevrolet Trooper de placas RIC 152, lo atropelló causándole lesiones por las cuales el Instituto de Medicina Legal le determinó una incapacidad definitiva de 15 días.

2. El Juzgado Sexto Penal Municipal, al cual le fue repartido el asunto, luego de disponer la consecución de pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos y lograr la plena identificación e individualización del imputado, se declaró incompetente para continuar conociendo del averiguatorio en razón a que no se había

abierto formal investigación, citando en apoyo de su decisión un auto proferido por esta Corporación que resolvió una situación similar. En consecuencia, ordenó remitir las diligencias a la Oficina de Asignaciones de la Fiscalía Local de Medellín.

3. Por su parte, la Fiscalía Ciento Cuarenta Delegada ante los Jueces Penales Municipales se apartó de los planteamientos esgrimidos por el despacho judicial, motivado en que como los hechos se habían perpetrado con anterioridad a la entrada en vigencia de las Leyes 599 y 600 de 2000, en virtud del principio de favorabilidad, el supuesto normativo que debía tenerse en cuenta era el de lesiones personales contemplado en el numeral 10º del artículo 1º de la Ley 23 de 1991, en concordancia con la Ley 228 de 1995. En

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Corte Suprema de Justicia consecuencia, ordenó devolver las diligencias al Juzgado Sexto Penal Municipal proponiéndole conflicto negativo de competencia en el evento de que sus motivos no fueran compartidos (fls. 16 y 17).

4. Recibidas nuevamente por el despacho referido precedentemente, con proveído de 16 de enero del presente año aceptó la colisión planteada y ordenó su remisión a esta Corporación a fin de que se resuelva.

Consideraciones De conformidad con lo prescrito por el artículo 17, numeral 3º de la Ley 270 de 1996 o Estatutaria de la Administración de Justicia, es función de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia la

solución de los “conflictos de competencia en la Jurisdicción Ordinaria, que no correspondan a alguna de sus Salas o a otra autoridad judicial”. Esta disposición debe ser armonizada con el inciso 1º del artículo 18 ibídem, que le atribuye expresamente dicha competencia de manera residual, pues no existe norma expresa que asigne a otra autoridad la solución de los mismos, amén de que no hay superior jerárquico común a los colisionantes. 3 República de Colombia

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Corte Suprema de Justicia Por otra parte, ha de señalarse que con la entrada en vigencia de las Leyes 599 y 600 de 2000, la investigación de las conductas estimadas anteriormente como contravenciones penales especiales, en cuanto volvieron a ser delitos, pasó a la Fiscalía General de la Nación. El artículo transitorio establecido en las disposiciones finales del nuevo Código de Procedimiento Penal señala: “Los jueces penales municipales continuarán conociendo de los procesos iniciados antes de la vigencia de esta ley por las conductas consideradas como contravenciones por la Ley 228 de 1995 y aplicarán el trámite allí previsto”. En aplicación del precepto citado, y como quiera que las presentes diligencias no se han iniciado formalmente a través de resolución de apertura, el trámite de la investigación corresponde a la Fiscalía 140 Delegada ante los Jueces Penales Municipales de Medellín, en orden a lo dispuesto por el artículo 250 de la Constitución Nacional, que prevé como función de esta última la investigación de los delitos y la acusación de los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales

competentes. 4 República de Colombia

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Corte Suprema de Justicia El señor Fiscal propuso el conflicto negativo al considerar que en virtud del principio de favorabilidad, las normas aplicables son las que se encontraban vigentes a la fecha de comisión de la conducta, para el caso concreto, la Ley 228 de 1995. En relación con tal planteamiento es preciso aclarar que la regla general en materia de aplicación de la ley en el tiempo, es que esta rige hacia el futuro. Sin embargo, pueden darse dos situaciones especiales que constituyen excepciones al principio anterior: la retroactividad y la ultractividad. Respecto de esta última, la ley procesal determina expresamente en qué casos una norma de este mismo carácter, a pesar de haber perdido su vigencia, puede continuar aplicándose a fin de que haya un acoplamiento equilibrado de la legislación anterior con la que entra a regir, logrando de esta manera no entorpecer los trámites ya iniciados. El precepto anterior, consagrado en el artículo 40 de la Ley 153 de 1887, es necesario y en cierta forma obligatorio en todos los tránsitos de una ley procesal a otra, de modo que el empalme de las legislaciones no se realice de una manera abrupta, quebrantando el orden y la lógica que deben imperar en todas las actuaciones judiciales. En conclusión, resulta aceptable la negativa del Juez 6º Penal Municipal de esa ciudad para asumir el mencionado trámite, 5 República de Colombia

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Corte Suprema de Justicia pues el legislador es claro al advertir que tales funcionarios judiciales continuarán conociendo de los diligenciamientos de que trata la Ley 228 de 1995, pero solamente en aquellos procesos que hubiesen sido iniciados antes de la vigencia de la nueva legislación, formalidad que, se reitera, debe entenderse con la expedición de la resolución que decreta la apertura de la investigación. Por lo manifestado precedentemente, estima la Corte que la atención del asunto que ahora ocupa a la Sala le corresponde a la Fiscalía y así habrá de declararse, por cuanto que es el indiscutible órgano investigador de las conductas punibles a cuya consideración ha sido sometida la que dio origen a estas diligencias, obviamente sin perjuicio de que la judicatura, de llegar a proferirse sentencia condenatoria, aplique el principio de favorabilidad, tomando como base la punibilidad menos gravosa de la normatividad que resulte aplicable. En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala Plena, resuelve: Dirimir la colisión de competencia planteada en el sentido de atribuirle el conocimiento del asunto adelantado en contra de responsables en averiguación a la Fiscalía 140 Delegada ante los Jueces Penales Municipales de Medellín, a donde se remitirá el expediente de 6 República de Colombia

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Corte Suprema de Justicia acuerdo con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia. Líbrese por Secretaría el oficio correspondiente. Copia de esta decisión se enviará al otro despacho judicial involucrado en el conflicto.

Cópiese y Cúmplase.-

GERMAN G. VALDES SANCHEZ

Presidente

FERNANDO E. ARBOLEDA RIPOLL MANUEL ARDILA VELASQUEZ

NICOLAS BECHARA SIMANCAS JORGE ANTONIO CASTILLO RUGELES

JORGE E. CORDOBA POVEDA FRANCISCO ESCOBAR HENRIQUEZ

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Corte Suprema de Justicia

HERMAN GALAN CASTELLANOS CARLOS AUGUSTO GALVEZ ARGOTE

JORGE ANIBAL GOMEZ GALLEGO JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA

CARLOS ISAAC NADER CARLOS IGNACIO JARAMILLO JARAMILLO

EDGAR LOMBANA TRUJILLO CARLOS E. MEJIA ESCOBAR

ALVARO ORLANDO PEREZ PINZON NILSON E. PINILLA PINILLA

JOSE FERNANDO RAMIREZ GOMEZ JORGE SANTOS BALLESTEROS

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Corte Suprema de Justicia

LUIS GONZALO TORO CORREA SILVIO FERNANDO TREJOS BUENO

ISAURA VARGAS DIAZ FERNANDO VASQUEZ BOTERO

BLANCA TRUJILLO DE SANJUAN

Secretaria 9