CSJ - SPL EXP321-2002

República de Colombia Corte Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA PLENA

Magistrado Ponente:

LUIS GONZALO TORO CORREA

REF: Exp. N° 11-001-02-30-019-2002-0321

Aprobado Acta Nº 15 (27 – 06 – 02). Nº 371. Bogotá, D.C., veintisiete (27) de junio de dos mil dos (2002). Decide la Corte sobre la colisión negativa de competencia surgida entre la Fiscalía Once Delegada ante los Juzgados Penales Municipales y el Juzgado Cuarto Penal Municipal, ambos de Cúcuta, dentro de las diligencias de carácter penal adelantadas en contra de CARLOS ALBERTO FERNANDEZ

BETANCOUR.

I. ANTECEDENTES 1.- Ante autoridades de la Policía Judicial de Norte de Santander, ELSA VILLAMIZAR SANDOVAL, denunció penalmente las agresiones verbales y físicas de que fue objeto por parte de su compañero CARLOS ALBERTO FERNANDEZ BETANCOUR, en hechos ocurridos el 10 de

República de Colombia Ref.- Exp. No. 11-001-02-30-019-2002-0321 Corte Suprema de Justicia septiembre de 2000. Teniendo en cuenta la denuncia anterior y la solicitud especial de protección por parte de la víctima, el Jefe de la Unidad Investigativa –SIJIN-, remitió las diligencias respectivas a la Fiscalía Seccional. 2.- Es así como, el Fiscal Primero de la URI, mediante resolución del 11 de septiembre de 2000 (fl. 8) y de conformidad con lo establecido en el

artículo 334 del C.P.P., decidió proferir “resolución de apertura de Instrucción” en contra del inculpado por el presunto delito de “VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y LESIONES” y ordenó la práctica de algunas pruebas. Posteriormente, luego de adelantar algunas diligencias, entre ellas la recepción de indagatoria al sindicado, el 22 de agosto de 2001 (fl. 22), argumentó que el punible por el que se seguía la investigación había desaparecido al entrar en vigencia el nuevo Código Penal, y que en consecuencia, la conducta que se configuraba era la de “LESIONES PERSONALES”, con la circunstancia de agravación prevista en el artículo 104, numeral 1º de este último. Por lo anterior, dispuso remitir el asunto a la Fiscalía Delegada ante los Jueces Penales Municipales. 3.- Asignado a la Fiscalía Once Local, manifestó su incompetencia para asumir el conocimiento toda vez que en su criterio, con base en la querella formulada se observaba que si bien existía unidad familiar, el tipo penal de maltrato constitutivo de lesiones personales que 2 República de Colombia Ref.- Exp. No. 11-001-02-30-019-2002-0321 Corte Suprema de Justicia consagraba el artículo 23 de la Ley 294 de 1996 había desaparecido al tenor del artículo 474 de la Ley 599 de 2000, por lo que la conducta debía encuadrarse como una contravención especial de lesiones personales dolosas, que por haber ocurrido antes del 24 de julio de 2001, su conocimiento era atribución de los Jueces Penales Municipales, frente a los cuales propuso conflicto negativo en el evento

de que no compartir su planteamiento (fls. 24 y 25). 4.- Repartidas al Juez Cuarto Penal Municipal, tampoco aceptó el conocimiento del asunto porque consideró que la norma transitoria fue clara al señalar que la competencia de los Jueces Penales Municipales se limitaba a continuar conociendo de los procesos iniciados como contravencionales antes de la vigencia del actual Código Procedimental, por lo que no podía hacerse extensiva a todas las conductas ocurridas antes del 24 de julio de 2001, cuya investigación no se inició dentro del referido parámetro (fls. 28 y 29). Suscitada de esta manera la controversia, ordenó remitir el asunto a los Jueces Penales del Circuito, correspondiéndole al Primero, que a su vez lo hizo llegar a esta Corporación para los fines pertinentes.

II. CONSIDERACIONES De conformidad con lo prescrito por el artículo 17, numeral 3º de la Ley 270 de 1996 o Estatutaria de la Administración de Justicia, es función de la

3 República de Colombia Ref.- Exp. No. 11-001-02-30-019-2002-0321 Corte Suprema de Justicia Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia la solución de los “conflictos de competencia en la Jurisdicción Ordinaria, que no correspondan a alguna de sus Salas o a otra autoridad judicial”. Esta disposición debe ser armonizada con el inciso 1º del artículo 18 ibídem, que le atribuye expresamente dicha competencia de manera residual, pues, no existe norma expresa que asigne a otra autoridad la solución de los mismos, amén de que no hay superior jerárquico común a los colisionantes.

La regla general, en materia de aplicación de la ley en el tiempo, consiste en que ésta se dicta para que rija hacia el futuro. Sin embargo, pueden darse dos situaciones especiales que constituyen excepciones al principio anterior. Son ellas, la retroactividad y la ultractividad. Respecto de esta última, la ley procesal determina taxativamente en qué casos, una norma de este mismo carácter, a pesar de haber perdido su vigencia, puede continuar aplicándose a fin de que haya un acoplamiento equilibrado de la legislación anterior con la que entra a regir, logrando de esta manera no entorpecer los trámites ya iniciados. El precepto anterior, consagrado en el artículo 40 de la Ley 153 de 1887, es necesario y en cierta forma obligatorio en todos los tránsitos de una ley procesal a otra, de modo que el empalme de las legislaciones no se realice de una manera abrupta, quebrantando el orden y la lógica, que deben imperar en todas las actuaciones judiciales. 4 República de Colombia Ref.- Exp. No. 11-001-02-30-019-2002-0321 Corte Suprema de Justicia En cumplimiento de lo precedentemente expuesto, la Ley 600 de 2000, en sus disposiciones finales incluyó un artículo transitorio, que al efecto señala: “Los jueces penales municipales continuarán conociendo de los procesos iniciados antes de la vigencia de esta ley por las conductas consideradas como contravenciones por la Ley 228 de 1995 y aplicarán el trámite allí previsto”. El entendimiento de esta norma es el de que los hechos punibles cuyo procesamiento se hubiese iniciado por los Jueces Penales Municipales, bajo

la vigencia de la Ley 228 de 1995, por ser considerados como contravenciones, continuarán con el trámite allí previsto, es decir, que lo que quiso el legislador para evitar traumas fue darle efecto ultractivo a la citada Ley 228, al haberse iniciado el proceso conforme a ella. Contrario sensu, si al entrar en vigencia el nuevo Código de Procedimiento Penal no se había iniciado proceso, o se había iniciado, pero no por el trámite previsto en la Ley 228 de 1995, ni por el Juez Penal Municipal, no tiene por qué aplicarse este último, sino que, al ser el hecho delito, deberá ser investigado por la Fiscalía, conforme a los principios generales. En este orden de ideas, en el caso sub júdice claramente se observa que el proceso no solamente se inició por el delito de “violencia intrafamiliar”, sino que tal apertura se produjo por parte de la Fiscalía Primera URI, (fl. 8), circunstancia que permite concluir que tal diligenciamiento no se 5 República de Colombia Ref.- Exp. No. 11-001-02-30-019-2002-0321 Corte Suprema de Justicia adecúa a la norma transitoria transcrita anteriormente y por ello la competencia debe asignársele a la Fiscalía 11 Delegada ante los Jueces Penales Municipales de Cúcuta. En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala Plena, RESUELVE Primero: DIRIMIR la colisión negativa de competencia planteada, en el sentido de atribuirle el conocimiento del asunto a la Fiscalía Once Local de Cúcuta.

Segundo: Copia de esta decisión se remitirá al Juzgado Cuarto Penal

Municipal de la misma ciudad, para su información. Cópiese y cúmplase.

GERMAN G. VALDES SANCHEZ

Presidente

FERNANDO E. ARBOLEDA RIPOLL MANUEL ARDILA VELASQUEZ

6 República de Colombia Ref.- Exp. No. 11-001-02-30-019-2002-0321 Corte Suprema de Justicia

NICOLAS BECHARA SIMANCAS JORGE ANTONIO CASTILLO RUGELES

JORGE E. CORDOBA POVEDA FRANCISCO ESCOBAR HENRIQUEZ

HERMAN GALAN CASTELLANOS CARLOS AUGUSTO GALVEZ ARGOTE

JORGE ANIBAL GOMEZ GALLEGO JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA

CARLOS ISAAC NADER CARLOS IGNACIO JARAMILLO JARAMILLO

EDGAR LOMBANA TRUJILLO CARLOS E. MEJIA ESCOBAR

7 República de Colombia Ref.- Exp. No. 11-001-02-30-019-2002-0321 Corte Suprema de Justicia

ALVARO ORLANDO PEREZ PINZON NILSON E. PINILLA PINILLA

JOSE FERNANDO RAMIREZ GOMEZ JORGE SANTOS BALLESTEROS

LUIS GONZALO TORO CORREA SILVIO FERNANDO TREJOS BUENO

ISAURA VARGAS DIAZ FERNANDO VASQUEZ BOTERO

BLANCA TRUJILLO DE SANJUAN

Secretaria 8