CSJ - SPL4966-2017

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala Plena

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ

Magistrado Ponente APL4966-2017 No.110010230000201700055-00 Aprobado Acta No. 20 N° 11 Bogotá, D . C ., tres (3) de agosto de d os m il diecisiete (2017). Se resuelve el conflicto de c o m p e t e n c ia suscitado entre el J u z g a do de F a m i l ia y la Fiscalía de I n f a n c ia y Adolescencia1, a m b os de F u n za ( C u n d i n a m a r c a ), c on ocasión de la d e n u n c ia f o r m u l a da p or A R V, c o n t ra Y A P S, p or la p r e s u n ta c o n d u c ta p u n i b le de actos sexuales a b u s i v os c on m e n or de catorce años.

I. ANTECEDENTES A n te la Fiscalía Seccional de F u n z a, el 22 de abril de 2 0 1 5, A RV instauró d e n u n c ia p e n al c o n t ra Y A P S, p or el p r e s u n to delito de actos sexuales a b u s i v os c o m e t i d os c o n t ra su m e n or hija, h e c h os o c u r r i d os al parecer en el año 1 Subdirección Seccional de Fiscalías y de Seguridad Ciudadana Cundinamarca No. 110010230000201700055-00

2 0 05 en el m u n i c i p io El R o s al ( C u n d i n a m a r c a ), c u a n do ella c o n t a ba c on 8 años de e d ad y el d e n u n c i a do c on 15 o 16. El a s u n to se remitió a la Fiscalía 0 01 d el C e n t ro de Atención a Víctimas de A b u so S e x u al -Caivasde la m i s ma sede territorial2, c u yo titular d i s p u so a su v ez enviarlo a la Fiscalía de I n f a n c ia y Adolescencia, a t e n d i e n do la minoría de edad del p r e s u n to a u t or p a ra la época de los h e c h os (fl. 20). E s ta última, p or la m i s ma razón y s in m a y o r es consideraciones3, también se a b s t u vo de conocer y remitió la carpeta al J u z g a do de F a m i l ia del m i s mo m u n i c i p io (fl. 22). El referido d e s p a c ho j u d i c i al p r o p u so colisión n e g a t i va de c o m p e t e n c i a, luego de señalar q ue desde el Io de d i c i e m b re de 2 0 10 dejó de s er p r o m i s c uo y se creó el J u z g a do P e n al p a ra Adolescentes en el m e n c i o n a do m u n i c i p io (fls. 23 y 24). Aclaró q ue de a c u e r do al Código de

I n f a n c ia y Adolescencia, l os J u z g a d os P r o m i s c u os de F a m i l ia c o n o c i e r on de procesos p e n a l es m i e n t r as se c r e a b an los J u z g a d os Penales de Adolescentes, pero sólo en la e t a pa de c o n o c i m i e n to y j u z g a m i e n to q ue establece la Ley 9 06 de 2 0 0 4. El conflicto así p l a n t e a do se remitió i n i c i a l m e n te a la S a la D i s c i p l i n a r ia del C o n s e jo Seccional de la J u d i c a t u ra de C u n d i n a m a r c a, Corporación q ue se a b s t u vo de decidirlo y lo envió al T r i b u n al S u p e r i or de e se m i s mo D i s t r i to J u d i c i a l, 2 Fl. Recepcionado diciembre 11 de 2015. 3 "se remiten las diligencias a su despacho por competencia.//Dado que la Ley 1098 entró en vigencia en este circuito judicial en el 2009". 2 No. 110010230000201700055-00 q ue t a m p o co lo resolvió al e s t i m ar q ue correspondía a la S a la P l e na de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a.

II. CONSIDERACIONES

1. De c o n f o r m i d ad c on el art. 17, n u m. 3o, de la Ley

2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on el inc. Io d el art. 18 ibídem, es atribución de la S a la P l e na de e s ta Corporación d i r i m ir el conflicto suscitado, d a da la c o m p e t e n c ia r e s i d u al q ue le ha sido a s i g n a da respecto de a s u n t os q ue p or disposición legal no se h an a d j u d i c a do a a l g u na de s us S a l as especializadas o a o t ra a u t o r i d ad j u d i c i a l. A p a r t ir de lo a n t e r i o r, la l a b or de la C o r te se c i r c u n s c r i be a establecer a cuál d e s p a c ho j u d i c i al le c o r r e s p o n de c o n o c er de la d e n u n c ia p e n al i n s t a u r a da c o n t ra Y A PS p or el p r e s u n to p u n i b le de actos s e x u a l es c on m e n or de 14 años, al parecer o c u r r i d os en el año 2 0 05 c u a n do el p r e s u n to agresor e ra m e n or de 18 años. Lo a n t e r i or evidencia, q ue el i n j u s to e v e n t u a l m e n te fue c o m e t i do p or un m e n or de edad, aspecto q ue r e s u l ta

relevante p u e s, t al y c o mo lo ha s o s t e n i do la S a la de Casación P e n a l, en tales eventos se aplica la legislación especial q ue rige la situación jurídica, en o r d en a lo previsto en el artículo 29 de la Constitución Política, a un c u a n do se h a ya s u p e r a do la calidad etaria. En t al sentido, e x p r e s a m e n te se pronunció la Corporación (AP. Rad. 32.889. Feb. 24 de 2010): 3 No. 110010230000201700055-00 Resulta lógico razonar que la bondad metafísica de la legislación que regula la responsabilidad penal de los adolescentes está destinada a juzgar a las personas que cometen delitos siendo menores de edad, con indiferencia relativa del momento en que se inicie el proceso. En el m i s mo proveído, también señaló: No sería viable permitir que el proceso continuara adelantándose, en lo relacionado con los delitos cometidos hasta el 27 de enero de 1995 por (...) ante la Magistrada con función de control de garantías, en principio porque se va a imponer una pena y una pena alternativa lo cual supone la imputabilidad y por tanto la capacidad de culpabilidad, presupuestos de la sanción que no pueden predicarse de (...) en relación con los punibles cometidos siendo menor de edad; y, además, porque tal medida implica violar el bloque de constitucionalidad para imponer pena por delitos que dada la calidad de quien los cometió, no la tendrían. Presentadas así las cosas, encuentra la Corte que la Magistrada

de Control de Garantías de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de (...) no es competente para que se imputen ante su estrado los delitos cometidos por (...) cuando era menor de edad. En cambio, el llamado por el Decreto 2737 de 1989 a juzgar dichas conductas punibles sería el Juez de Menores, autoridad judicial y normatividad que dada la entrada en vigencia del Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes, han desaparecido. (...) Así, la Corte, respetuosa de las competencias de las demás autoridades judiciales, se limitará a ordenar que se rompa la unidad procesal p a ra q ue los delitos cometidos p or el d e s m o v i l i z a do c u a n do e ra m e n or de edad, s e an m a t e r ia de análisis p or p a r te de un Fiscal D e l e g a do a n te los Jueces P e n a l es p a ra adolescentes, de a c u e r do c on lo previsto en el artículo 1 6 3 .1 de la L ey 1 0 98 de 2 0 06 (negrilla y subrayas fuera del texto original). No. 110010230000201700055-00 Lo a n t e r i or p e r m i te c o n c l u ir q ue en el caso q ue a h o ra o c u pa a la S a la Plena, t e n i e n do en c u e n ta l os datos ofrecidos p or la d e n u n c i a, se debe t e n er en c u e n ta la l ey

i m p e r a n te al m o m e n to de la o c u r r e n c ia de l os h e c h os y la e d ad d el p r e s u n to v i c t i m a r i o, s in q ue t e n ga t r a s c e n d e n c ia a l g u na q ue los m i s m os h a y an sido p u e s t os en c o n o c i m i e n to de las a u t o r i d a d e s, luego de q ue a q u el s u p e r a ra la mayoría de edad. P u es b i e n, p a ra el año 2 0 05 se e n c o n t r a ba vigente el Decreto 2 7 37 de 1 9 89 -Código del M e n o r -, de c o n f o r m i d ad c on el c u al la c o m p e t e n c ia r a d i c a ba en el j u ez de m e n o r e s, a u t o r i d ad j u d i c i al q ue desapareció al e n t r ar en vigencia el Código de I n f a n c ia y Adolescencia, q ue rige a c t u a l m e n t e4. En v i r t ud de esta n o r m a t i v i d a d, se c u e n ta c on un S i s t e ma de R e s p o n s a b i l i d ad P e n al p a ra Adolescentes c on c o m p e t e n c ia p a ra c o n o c er de l os i n j u s t os p or ellos perpetrados. D i c ho s i s t e ma está integrado, e n t re otros, p or

los Fiscales D e l e g a d os a n te l os J u e c es Penales p a ra Adolescentes5, q ue a s u m en la investigación de l os a s u n t os en q ue ellos estén c o m p r o m e t i d os c o mo a u t o r es o partícipes de c o n d u c t as delictivas; y l os J u e c es Penales p a ra Adolescentes, a q u i e n es corresponde la e t a pa de j u i c i o. A h o ra b i e n, de a c u e r do al artículo 1 66 ibídem, en los sitios d o n de no existiera un f u n c i o n a r io de e s ta categoría, 4 Ley 1096 de 2006 5 Art. 163 Ley de Infancia y Adolescencia. 5 No. 110010230000201700055-00 los J u e c es P r o m i s c u os de F a m i l ia desempeñan l as f u n c i o n es definidas p a ra aquéllos en lo a t i n e n te al j u z g a m i e n to y c o n t r ol de garantías, h a s ta t a n to se establezcan los j u z g a d os de la especialidad en c o m e n t o. En el m u n i c i p io de F u n za se creó el J u z g a do P e n al p a ra Adolescentes y desapareció el P r o m i s c uo de F a m i l i a, siendo t r a n s f o r m a do en J u z g a do de F a m i l i a. E s te último c u m p le las f u n c i o n es previstas en los artículos 21 y 22 d el

Código G e n e r al d el Proceso, d e n t ro de l as cuales, p or obvias razones, no f i g u r an l as q ue t i e n en q ue v er c on a s u n t os penales de adolescentes. Así l as cosas y, t e n i e n do en c u e n ta q ue es a l os Fiscales D e l e g a d os a n te los J u e c es Penales de Adolescentes se ha e n c o m e n d a do legalmente la t a r ea de o r i e n t ar l as investigaciones en l as cuales e v e n t u a l m e n te estén c o m p r o m e t i d os adolescentes, c o mo a u t o r es o participes de trasgresiones al o r d e n a m i e n to p e n a l, en este caso el c o n o c i m i e n to de l as diligencias debe s er a s u m i do p or la Fiscalía de I n f a n c ia y Adolescencia de F u n z a, a u t o r i d ad a la q ue se remitirá el expediente p a ra los fines p e r t i n e n t e s.

III. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la Corte S u p r e ma de J u s t i c i a, en S a la Plena, No. 110010230000201700055-00

RESUELVE Primero: Declarar que la c o m p e t e n c ia p a ra conocer de la d e n u n c ia q ue p or el p r e s u n to delito de acceso c a r n al a b u s i vo c on m e n or de 14 años, le corresponde a la Fiscalía

de I n f a n c ia y Adolescencia de F u n za ( C u n d i n a m a r c a ), de c o n f o r m i d ad c on lo dispuesto en la parte m o t i v a. A ella se remitirá el expediente.

Segundo: C o m u n i c ar lo decidido a l os despachos judiciales i n v o l u c r a d os en este conflicto, haciéndoles llegar copia de la providencia.

Tercero: L i b r ar p or Secretaría l os oficios correspondientes y r e m i t ir eljsxp^díéñte

Cúmplase. RIGOBERTOveeffe¥ERRI B U E NO Presidente J O SE F R A N C I S CO ACUÑA V I Z C A YA JOSÉ LUIS BARGELÓ C A M A C HO O R GE M A U R I C i q ^ U R p < 5 s , R U IZ 7 No. 110010230000201700055-00 8 No. 110010230000201700055-00 RAMÍREZ S e c r e t a r ia G e n e r al 9 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Secretaria General Ref: Conflicto de competencia Exp. Rad. No. 11001 02 30 000 2017 00055 00 LA SECRETARIA G E N E R AL DE LA C O R TE S U P R E MA DE JUSTICIA D E JA CONSTANCIA: Que el doctor Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo asistió a la sesión de Sala Plena celebrada el tres (3) de agosto del presente año, pero antes de que se decidiera y aprobara la ponencia se retiró del recinto, previa autorización de la Presidencia de la Sala. Bogotá, D.C., 4 agosto de 2017.

^^íímSORJUEI^HERRERA

Secretaria General