CSJ - SPL5141-2018

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala Plena

GERARDO BOTERO ZULUAGA

Magistrado Ponente APL5141-2018 No. 110010230000201800598-00 Aprobado Acta n° 38 N° 56 Bogotá, D . C ., v e i n t i n u e ve (29) de n o v i e m b re de d os m il dieciocho (2018). Resuelve la Corte S u p r e ma de Justicia, el conflicto de c o m p e t e n c ia suscitado entre el J u z g a do Séptimo Civil M u n i c i p al de Neiva y el J u z g a do P r i m e ro P e n al M u n i c i p al de Facatativá, p a ra conocer de la acción de t u t e la p r o m o v i da a través de a p o d e r a da p or la señora L UZ D A RY E R A ZO C H A V A R RO c o n t ra la Notaría S e g u n da d el Círculo de Facatativá.

I. ANTECEDENTES

1. A n te el J u ez de t u t e la (Reparto) de Neiva, la accionante, q u i en tiene su domicilio en e sa m i s ma ciudad, a través de a p o d e r a da presentó acción de t u t e la p or la p r e s u n ta vulneración de s us d e r e c h os f u n d a m e n t a l es a la igualdad, b u en n o m b r e, «al cumplimiento de fallo judicial», No. 110010230000201800598-00 «los derechos fundamentales de los niños», SL la f a m i l i a,

s e g u r i d ad social y educación.

2. Señaló q ue convive c on su pareja y d os hijos biológicos; también f o r ma parte de su núcleo f a m i l i ar el m e n or M . A . M ., q u i en f ue a b a n d o n a do p or s us padres y se desconoce su paradero. Refirió q ue el niño f ue dejado a su c u i d a do p or la a b u e la m a t e r n a, - su empleada d el servicio doméstico-, pero de ella no volvió a t e n er noticias.

La situación fue c o m u n i c a da al I n s t i t u to C o l o m b i a no de B i e n e s t ar F a m i l i ar I C BF e inició l os trámites de adopción, e n t i d ad q ue al respecto conceptuó favorablemente. Acto seguido, a n te el J u z g a do P r i m e ro de F a m i l ia de Neiva adelantó el proceso cié adopción, en decisión del 18 de j u n io del presente año su titular profirió fallo en favor de l os solicitantes. E n t re o t r as decisiones, ordenó a la Notaría S e g u n da de Facatativá r e e m p l a z ar el Registro Civil del m e n or por o t ro en d o n de se consigne su n u e vo n o m b re y apellidos, así c o mo l os de l os padres a d o p t a n t e s; s in e m b a r g o, a la presentación de esta acción c o n s t i t u c i o n al no le había dado

c u m p l i m i e n t o.

3. El J u z g a do Séptimo Civil M u n i c i p al de Neiva, declaró su falta de c o m p e t e n c ia al considerar q ue el trámite corresponde a los J u e c es de Facatativá, p u es allí se u b i ca la sede de la d e m a n d a da y es p or t a n to el l u g ar d o n de se origina la p r e s u n ta vulneración a los derechos invocados.

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4. T a m p o co avocó c o n o c i m i e n to y provocó la colisión negativa el J u z g a do P r i m e ro P e n al M u n i c i p al de esta última c i u d a d, luego de advertir q ue en v i r t ud de la c o m p e t e n c ia a prevención, se debe respetar la v o l u n t ad de la peticionaria a t e n d i e n do el sitio en que presentó su acción c o n s t i t u c i o n a l.

II. CONSIDERACIONES De c o n f o r m i d ad c on el artículo 17, n u m e r al 3 de la Ley 2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on el inciso 1 del artículo 18 ihidem, es c o m p e t e n te la S a la P l e na de e s ta Corporación p a ra d i r i m ir el conflicto s u s c i t a d o, d a da la c o m p e t e n c ia

r e s i d u al q ue le ha sido a s i g n a da respecto de a s u n t os q ue p or disposición legal no se h an a d j u d i c a do a a l g u na de s us S a l as especializadas o a o t ra a u t o r i d ad j u d i c i a l. En o r d en a resolverlo, conviene r e c o r d ar cómo el artículo 37 d el D e c r e to 2 5 91 de 1 9 9 1, en armonía c on el artículo 1 del D e c r e to 1 3 82 de 2 0 0 0, el c u al fue c o m p i l a do en el artículo 2 . 2 . 3 . 1 . 2 .1 d el Decreto 1 0 69 de 2 0 1 5, Único R e g l a m e n t a r io del Sector J u s t i c ia y del D e r e c h o, precepto a su v ez m o d i f i c a do p or el artículo 1 d el Decreto 1 9 83 de 2 0 1 7, establece q ue s on c o m p e t e n t es p a ra c o n o c er de la acción de t u t e l a, a prevención, los j u e c es o t r i b u n a l es c on jurisdicción en el l u g ar d o n de ocurrió la violación o a m e n a za de l os d e r e c h os f u n d a m e n t a l es o d o n de r a z o n a b l e m e n te p u e da colegirse q ue se p r o d u c en los efectos

de las m i s m a s. 3 No. 110010230000201800598-00 T al disposición, según lo ha i n t e r p r e t a do r e i t e r a d a m e n te esta Corporación, c o n s a g ra un s i s t e ma a t r i b u t i vo de c o m p e t e n c ia p r e v e n t i va en v i r t ud d el c u al el a c c i o n a n te b i en p u e de escoger el J u ez a n te q u i en va a f o r m u l ar su s o l i c i t ud de a m p a r o, s i e m p re q ue de dicho l u g ar r e s u l te predicable la o c u r r e n c ia del q u e b r a n to o la de s us efectos. Ha dicho la C o r te (Sala Plena, auto de 16 de abril de 2002, Exp. 388; Sala Civil, auto de 12 de abril de 2002, Rad. 10892; Sala Penal, autos de 8 de mayo de 2 0 0 1, Exp. 9 5 32 y 9 de octubre de 2 0 0 1, Rad. 10251; Sala Laboral, auto d el 7 de abril de 2002, Exp. 0 0 0 0 8 0; Sala Plena, auto de 6 de febrero de 2014, Rad. 0 0 0 1 3; Sala Plena, auto de 9 de diciembre de 2015, Exp. 0 0 2 2 4, Sala Plena, auto de 24 de noviembre de 2016, Rad. 00269, entre otros):

[P]or sitio de ocurrencia debe entenderse no sólo donde nace o se origina el acto que se considera lesivo de los derechos constitucionales, sino, también, donde razonablemente pueda colegirse que se producen los efectos del mismo, como, por ejemplo, el sitio en el que reside el actor, o donde se entera de la determinación o actividad lesiva, o donde labora o recibe un perjuicio. De allí q ue h a ya p r e c i s a do también (Autos de 8 de m a r zo de 2 0 0 7, R a d. 3 0 0 0 9; 19 de j u l io de 2 0 1 2, E x p. 6 1 6 9 7; 9 de diciembre de 2 0 1 5, R a d. 0 0 2 2 4; 24 de n o v i e m b re de 2 0 1 6, E x p. 0 0 2 6 9; 7 de diciembre de 2 0 1 7, R a d. 0 1 1 0 3, e n t re otros): El juez de cualquiera de estos lugares donde se formule la demanda de tutela, deberá asumir la acción constitucional sin que le sea procedente alegar la incompetencia, pues bajo el criterio de prevención, es viable su conocimiento. 4 No. 110010230000201800598-00 En el a s u n to e x a m i n a do a m b os d e s p a c h os en conflicto s on c o m p e t e n t es p a ra conocer y decidir la acción de t u t e la

i n s t a u r a da a través de a p o d e r a da p or la señora L uz D a ry E r a zo C h a v a r r o; el de Neiva, p or ser el l u g ar de su d o m i c i l io y en c o n s e c u e n c ia d o n de se p r o d u c en l os efectos de la omisión p r e s u n t a m e n te v u l n e r a d o ra de s us derechos f u n d a m e n t a l e s; pero también lo es el de Facatativá, p or c u a n to en e s ta c i u d ad se u b i ca la sede de la d e m a n d a d a. No o b s t a n te lo a n t e r i o r, acorde c on l as p r e m i s as señaladas en precedencia se i m p o ne señalar q ue c o mo N e i va fue el l u g ar seleccionado p or la a c t o ra p a ra f o r m u l ar su d e m a n d a, al J u z g a do Séptimo Civil M u n i c i p al de e sa c i u d ad le c o m p e te conocer de la m i s m a; a él se dispondrá r e m i t ir el expediente p a ra q ue p r o c e da a d ar c u r so al trámite p r o p u e s t o. ra. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, en S a la Plena, RESUELVE Primero: D e c l a r ar q ue la c o m p e t e n c ia p a ra conocer de

la presente acción de t u t e la en p r i m e ra i n s t a n c ia es d el J u z g a do Séptimo Civil M u n i c i p al de Neiva, de c o n f o r m i d ad c on lo dispuesto en la p a r te m o t i v a, al c u al se remitirá el expediente. 5 No. 110010230000201800598-00

Segundo: C o m u n i c ar lo decidido al o t ro d e s p a c ho i n v o l u c r a do en este conflicto y a la a c c i o n a n t e, haciéndoles llegar copia de la providencia.

Tercero: L i b r ar p or Secretaría l os oficios correspondientes y r e m i t ir el expediente.

Cúmplase. R I G O B E R T O ' E e f f E V E R RI B U E NO Z C A R L I ER No. 110010230000201800598-00 \ Secretaria G e n e r al 7