CSJ - SPL5313-2018

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala Plena

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO

Magistrado Ponente APL5312-2018 Radicación n.° 110010230000201800617-00 Aprobado Acta n.° 39 N° 58 Bogotá, D. C, seis (6) de d i c i e m b re de dos m il dieciocho (2018). Resuelve la Corte S u p r e ma de J u s t i c ia el conflicto de c o m p e t e n c ia suscitado entre el J u z g a do 30 P e n al M u n i c i p al de Bogotá y el J u z g a do 2 Civil M u n i c i p al de Rionegro (Antioquia), p a ra conocer de la acción de t u t e la i n s t a u r a da por el F o n do F i n a n c i e ro de Proyectos de Desarrollo - F O N A DE - c o n t ra este último m u n i c i p i o.

I. ANTECEDENTES

1. La e n t i d ad accionante, q ue tiene su d o m i c i l io en esta capital, a través de a p o d e r a da presentó s o l i c i t ud de t u t e la p or la p r e s u n ta vulneración de s us derechos f u n d a m e n t a l es al debido proceso y defensa «dentro del trámite administrativo de arreglo directo e incumplimiento del contrato 199 de 16 de diciembre de 2016 cuyo objeto es "[e\jecutar a través de la Rad.- n° 110010230000201800617-00

línea de negocios de estructuración y evaluación técnica, financiera y legal de proyectos tendientes a la vinculación de capital público y privado del sistema operativo de movilidad. Oriente 2016-2019 "Rionegro Tarea de Todos", lo que incluye la definición jurídica de tipo normativo y estatutaria requerida para que somos Rionegro S.A.S. pueda vincular capital público y privado a sus proyectos"»

2. La acción c o n s t i t u c i o n al le correspondió p or r e p a r to al J u z g a do 47 A d m i n i s t r a t i vo d el C i r c u i to de Bogotá, c u yo t i t u l ar se declaró i n c o m p e t e n te al c o n s i d e r ar q ue de a c u e r do c on el n u m e r al 1 del artículo 1 del Decreto 1 9 83 de 2 0 1 7, corresponde su c o n o c i m i e n to a los j u e c es m u n i c i p a l es de Bogotá (reparto), p u es la d e m a n d a da es u na e n t i d ad territorial del o r d en m u n i c i p a l.

3. El J u ez 30 P e n al M u n i c i p al de e s ta última c i u d ad rechazó la c o m p e t e n c i a, luego de i n d i c ar que es atribución de los jueces m u n i c i p a l es de Rionegro (Antioquia) p or e n c o n t r a r se allí el domicilio de la d e m a n d a d a.

4. P or su parte, el J u z g a do 2 Civil M u n i c i p al de esta última sede territorial t a m p o co tramitó el a s u n to y provocó la colisión negativa, al e s t i m ar q ue el j u z g a do r e m i t e n te fue el elegido p a ra ese propósito.

II. CONSIDERACIONES De c o n f o r m i d ad c on el artículo 17, n u m. 3 de la Ley 2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on el inc. 1 del artículo 18 ibídem, Rad.- n° 110010230000201800617-00 c o r r e s p o n de a la S a la P l e na de esta Corporación d i r i m ir el conflicto s u s c i t a d o, d a da la c o m p e t e n c ia r e s i d u al q ue le ha sido a s i g n a da respecto de a s u n t os q ue p or disposición legal no se h an a d j u d i c a do a a l g u na de s us salas especializadas o a o t ra a u t o r i d ad j u d i c i a l.

En o r d en a resolverlo, conviene r e c o r d ar cómo el artículo 37 d el Decreto 2 5 91 de 1 9 9 1, en armonía c on el artículo 1 del Decreto 1 3 82 de 2 0 0 0, el c u al fue c o m p i l a do

en el artículo 2 . 2 . 3 . 1 . 2 .1 d el Decreto 1 0 69 de 2 0 1 5, Único R e g l a m e n t a r io del Sector J u s t i c ia y del D e r e c h o, precepto a su vez m o d i f i c a do p or el artículo 1 del Decreto 1 9 83 de 2 0 1 7, establece q ue s on c o m p e t e n t es p a ra c o n o c er de la acción de tutela, a prevención, los j u e c es o t r i b u n a l es c on jurisdicción en el l u g ar d o n de ocurrió la violación o a m e n a za de l os d e r e c h os f u n d a m e n t a l es o d o n de r a z o n a b l e m e n te p u e da colegirse q ue se p r o d u c en los efectos de las m i s m a s. T al disposición, según lo ha i n t e r p r e t a do r e i t e r a d a m e n te e s ta Corporación, c o n s a g ra un s i s t e ma a t r i b u t i vo de c o m p e t e n c ia p r e v e n t i va en v i r t ud d el c u al el a c c i o n a n te p u e de escoger e n t re el j u ez d o n de ocurrió la vulneración de s us d e r e c h os f u n d a m e n t a l es o d o n de se

p r o d u c en s us efectos. Ha d i c ho la C o r te (Sala Plena, auto de 16 de abril de 2 0 0 2, Exp. 388; Sala Civil, auto de 12 de abril de 2 0 0 2, Rad. 10892; Sala Penal, autos de 8 de m a yo de 2 0 0 1, Exp. 9 5 32 y 9 de octubre de 2 0 0 1, Rad. 10251; Sala Laboral, auto del 7 de abril de 2 0 0 2, Exp. 0 0 0 0 8 0; Sala Plena, auto de 6 de febrero de 2 0 1 4, Rad. 3 Rad.- n° 110010230000201800617-00 00013; Sala Plena, auto de 9 de diciembre de 2015, Exp. 00224, Sala Plena, auto de 24 de noviembre de 2016, Rad. 00269, entre otros): [P]or sitio de ocurrencia debe entenderse no sólo donde nace o se origina el acto que se considera lesivo de los derechos constitucionales, sino, también, donde razonablemente pueda colegirse que se producen los efectos del mismo, como, por ejemplo, el sitio en el que reside el actor, o donde se entera de la determinación o actividad lesiva, o donde labora o recibe un perjuicio. De allí q ue h a ya precisado también (Autos de 8 de m a r zo de 2 0 0 7, R a d. 3 0 0 0 9; 19 de j u l io de 2 0 1 2, E x p. 6 1 6 9 7;

9 de diciembre de 2 0 1 5, R a d. 0 0 2 2 4; 24 de n o v i e m b re de 2 0 1 6, E x p. 0 0 2 6 9; 7 de diciembre de 2 0 1 7, R a d. 0 1 1 0 3, e n t re otros): El juez de cualquiera de estos lugares donde se formule la demanda de tutela, deberá asumir la acción constitucional sin que le sea procedente alegar la incompetencia, pues bajo el criterio de prevención, es viable su conocimiento. En el a s u n to e x a m i n a do a m b os d e s p a c h os judiciales en conflicto s on c o m p e t e n t es p a ra conocer y decidir la acción de t u t e la i n s t a u r a da a través de a p o d e r a da p or el F o n do F i n a n c i e ro de Proyectos de Desarrollo - F O N A D E -; el de Bogotá p or corresponder al l u g ar de domicilio de d i c ha entidad, y en c o n s e c u e n c ia d o n de se p r o d u c en los efectos de la omisión p r e s u n t a m e n te v u l n e r a d o ra de s us d e r e c h os f u n d a m e n t a l e s; pero también el de Rionegro (Antioquia), por 4 Rad.- n° 110010230000201800617-00 c u a n to en e sa c i u d ad se generó la e v e n t u al afectación p or

p a r te del ente territorial accionado. De a c u e r do c on las p r e m i s as señaladas en precedencia, se i m p o ne señalar q ue a un c u a n do u no y o t ro d e s p a c ho t i e n en atribución en este a s u n to y Bogotá f ue el l u g ar seleccionado p or la a c t o ra p a ra f o r m u l ar su d e m a n d a, al J u z g a do 30 P e n al M u n i c i p al de e s ta c a p i t al le c o m p e te c o n o c er de la m i s m a. A este último se remitirá el expediente p a ra q ue p r o c e da a d ar c u r so al trámite p r o p u e s t o. III DECISIÓN En mérito de lo e x p u e s t o, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la P l e n a, RESUELVE Primero: D e c l a r ar q ue la c o m p e t e n c ia p a ra c o n o c er de la p r e s e n te acción de t u t e l a, en p r i m e ra i n s t a n c i a, es d el J u z g a do 30 P e n al M u n i c i p al de Bogotá, de c o n f o r m i d ad c on lo e x p u e s to en la p a r te m o t i v a, al c u al se remitirá el expediente.

Segundo: C o m u n i c ar lo decidido al o t ro d e s p a c ho

i n v o l u c r a do en este conflicto y a la a c c i o n a n t e, haciéndoles llegar copia de la providencia.

Tercero: L i b r ar p or Secretaría l os oficios c o r r e s p o n d i e n t es y r e m i t ir el expediente.

5 Rad.- n° 110010230000201800617-00 Comuniqúese y cúmplase.

JOSÉ L U IS BARCTLÓ C A M A C1

Presftdem F R A N C I S CO A C U NA V I Z C A YA U L U A GA M A R GA O B L A N CO F E R N A N DO A S T I L LO C A D E NA F E R N A N DO A L B E R I X M J A S T ROd CCAA BALLERO^ C L A R A C E C I L IA DUEÑAS Q U E V E DO 0> R I G O B E R TO E C H E V E R RI B l > E NO E U G E N IO F E ' R N A N D E Z ' C A R L I ER A L V A RO F E R N A N DO G A R C ÍA R E S T R E PO L U IS A N T O N IO H E R N Á N D ^ B A R B O S A_ __ Y D ER P A T I NO C A B R E RA U IS Q U I R OZ A L E M AN Rad.- n° 110010230000201800617-00

A R O L DO W I L S ON Q S A L VO L U IS A L O N SO R I CO P U E R TA

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A Z AR O T E RO

T E J E I RO D U Q UE 'DÁMARIS O R J U E hA H E RI Secretaria G e n e r al 7