CSJ - SPL5344-2016

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala Plena GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ Magistrado Ponente A P L 5 3 4 4 - 2 0 16 Exp. 110010230000201600166-00 Aprobado Acta N° 20 N° 27 Bogotá D . C ., dieciocho ( 1 8) de a g o s to de d os m il dieciséis (2016). R e s u e l ve la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re el J u z g a do 11 C i v il d el C i r c u i to de O r a l i d ad de Medellín, el J u z g a do 2o C i v il de O r a l i d ad d el C i r c u i to y el 35 L a b o r al d el C i r c u i t o, a m b os de Bogotá, p a ra c o n o c er de la d e m a n da e j e c u t i va s i n g u l ar de m a y or cuantía f o r m u l a da a través de a p o d e r a do especial p or el H o s p i t al P a b lo Tobón U r i be de Medellín c o n t ra A XA C o l p a t r ia S e g u r os S.A.

I. ANTECEDENTES A n te el J u ez L a b o r al d el C i r c u i to de Bogotá (Reparto), el H o s p i t al P a b lo Tobón U r i be de Medellín, presentó

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República de Colombia No. 110010230000201600166-00 S§3 Corte Suprema de Justicia d e m a n da e j e c u t i va s i n g u l ar de m a y or cuantía c o n t ra la e n t i d ad a n t e r i o r m e n te referida, p or c o n c e p to de la prestación de l os servicios médicos y /u h o s p i t a l a r i os en la c i u d ad de Medellín, al g r u po de p a c i e n t es q ue a c r e d i t a r on el a s e g u r a m i e n to p a ra a c c i d e n t es de tránsito - S O A Tc on A XA C o l p a t r ia S e g u r os S.A., d u r a n te los años 2 0 13 y 2 0 1 4. El J u z g a do 35 L a b o r al d el C i r c u i to de Bogotá se declaró i n c o m p e t e n te al c o n s i d e r ar q ue de a c u e r do c on el n u m e r al 4 del artículo 2 del Código P r o c e s al del T r a b a jo y la S e g u r i d ad Social, es atribución de e sa e s p e c i a l i d ad s i e m p re q ue el conflicto se s u s c i te «entre un afiliado, beneficiario, usuario o empleador del Sistema de Seguridad Social en Salud y una entidad administradora o prestadora del servicio», c a l i d a d es q ue en el p r e s e n te a s u n to no se

a d v i e r t e n, a c l a r a n do q ue lo p r e t e n d i do es el c o b ro de u na obligación civil c o n t e n i da en un título valor. En c o n s e c u e n c i a, ordenó el envío del e x p e d i e n te a los J u z g a d os Civiles del C i r c u i to de la m i s ma c i u d a d. El J u z g a do 2o C i v il de O r a l i d ad d el C i r c u i to también rechazó la c o m p e t e n c i a, t r as i n d i c ar q ue e l la r a d i ca en l os f u n c i o n a r i os de e sa e s p e c i a l i d ad de la c i u d ad de Medellín, p or s er e s ta la s e de del h o s p i t al e j e c u t a n te y en razón a q ue el a s u n to está v i n c u l a do c on la s u c u r s al de la d e m a n d a da q ue existe en d i c ha c i u d a d, en v i r t ud d el artículo 28 n u m e r al 5 del Código G e n e r al del Proceso, Al J u z g a do 11 C i v il d el C i r c u i to de O r a l i d ad de e sa s e de t e r r i t o r i al le f ue r e p a r t i do el a s u n t o, c u yo t i t u l ar se 2 República (le Colombia No. 110010230000201600166-00

Corte Suprema de Justicia negó a c o n o c er d el m i s m o. Precisó q ue no e ra a p l i c a b le el artículo 6 22 d el C.G. d el P. q ue modificó el n u m e r al 4 d el artículo 2 d el C.P.L., s i no el artículo 1 68 de la L ey 1 00 de 1 9 9 3, en v i r t ud d el c u al su regulación debía s o m e t e r se a lo p r e v i s to en el n u m e r al 5 d el C . P .T y S.S., n o r ma q ue no f ue m o d i f i c a da p or la L ey 1 5 64 de 2 0 1 2. D i jo además, q ue c o mo la d e m a n da se presentó el 3 de d i c i e m b re de 2 0 1 5, a n t es de la v i g e n c ia de la l ey 1 5 64 de 2 0 1 2, rige en este c a so el n u m e r al 7 d el artículo 23 d el C.P.C., q ue f a c u l ta al a c t or p a ra f o r m u l a r la en el d o m i c i l io p r i n c i p a l, s u c u r s al o a g e n c ia d el d e m a n d a d o. La v o l u n t ad d el aquí e j e c u t a n te f ue r a d i c ar su e s c r i to de reclamación en

el l u g ar de d o m i c i l io p r i n c i p al de la s o c i e d ad d e m a n d a d a. En c o n s e c u e n c i a, p r o p u so c o n f l i c to de c o m p e t e n c ia a l os j u e c es q ue c o n o c i e r on d el a s u n to en la c i u d ad de Bogotá y lo remitió a e s ta Corporación p a ra su definición. El e x p e d i e n te se recibió i n i c i a l m e n te en la S a la de Casación Civil, la q ue a su v ez lo envió a la S a la P l e n a.

II. CONSIDERACIONES De c o n f o r m i d ad c on el artículo 17, n u m e r al 3 de la L ey 2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on el i n c i so Io d el artículo 18 ibídem, c o r r e s p o n de a la S a la P l e na de e s ta Corporación d i r i m ir el c o n f l i c to s u s c i t a d o, d a da la c o m p e t e n c ia r e s i d u al q ue le ha sido a s i g n a da r e s p e c to de a s u n t os q ue p or disposición legal no se h an a d j u d i c a do a a l g u na de s us S a l as e s p e c i a l i z a d as o a o t ra a u t o r i d ad j u d i c i a l.

República de Colombia No. 110010230000201600166-00 Corte Suprema de Justicia A p a r t ir de lo a n t e r i o r, la l a b or de la Corporación se c o n t r ae a d e t e r m i n ar a cuál d e s p a c ho j u d i c i al -11 Civil del Circuito de Oralidad de Medellín, 2o Civil de Oralidad del Circuito o 35 Laboral del Circuito, ambos de Bogotá-, le c o r r e s p o n de c o n o c er de la d e m a n da e j e c u t i va i n s t a u r a da p a ra o b t e n er el p a go de d i f e r e n t es s u m as de d i n e r o, o r i g i n a d as en l os servicios médicos y h o s p i t a l a r i os q ue prestó el H o s p i t al P a b lo Tobón U r i be a p e r s o n as q ue s u f r i e r on daños c o r p o r a l es en a c c i d e n t es de tránsito, q ue c u b re el s e g u ro o b l i g a t o r io de daños c o r p o r a l es c a u s a d os a l as p e r s o n as en a c c i d e n t es de tránsito - S O A T -. P a ra el efecto, es p r e c i so a c u d ir a lo r e g l a do en el n u m e r al 5 d el artículo 2 d el Código P r o c e s al d el T r a b a jo y

de la S e g u r i d ad S o c i a l, m o d i f i c a do p or la L ey 7 12 de 2 0 0 1, q ue d i c ho s ea de p a so no f ue m o d i f i c a do p or la L ey 1 5 64 de 2 0 12 (Código G e n e r al d el Proceso), c u yo t e x to es el s i g u i e n t e: La jurisdicción ordinaria, en sus especialidades laboral y de seguridad social conoce de: (...).

5. La ejecución de obligaciones emanadas de la relación de trabajo y del sistema de seguridad social integral que no correspondan a otra autoridad".

(•••)• 4 República de Colombia No. 110010230000201600166-00 Corte Suprema de Justicia A h o ra b i e n, de c o n f o r m i d ad c on el artículo 1 67 de la L ey 1 00 de 1 9 9 3, l as o b l i g a c i o n es g e n e r a d as p or la atención médico h o s p i t a l a r ia a víctimas de a c c i d e n t es de tránsito, a través de pólizas S O A T, h a c en p a r te d el S i s t e ma G e n e r al de S e g u r i d ad S o c i al I n t e g r a l. La n o r ma en c o m e n to señala: ARTÍCULO 167. RIESGOS CATASTRÓFICOS Y ACCIDENTES DE TRÁNSITO. En los casos de urgencias generadas en accidentes de tránsito, en acciones terroristas ocasionadas por bombas o

artefactos explosivos, en catástrofes naturales u otros eventos expresamente aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud tendrán derecho al cubrimiento de los servicios médico-quirúrgicos, indemnización por incapacidad permanente y por muerte, gastos funerarios y gastos de transporte al centro asistencial. El Fondo de Solidaridad y Garantía pagará directamente a la Institución que haya prestado el servicio a las tarifas que establezca el Gobierno Nacional de acuerdo con los criterios del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. PARÁGRAFO lo. En los casos de accidentes de tránsito, el cubrimiento de los servicios médico-quirúrgicos y demás prestaciones continuará a cargo de las aseguradoras autorizadas para administrar los recursos del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito con las modificaciones de esta Ley. PARÁGRAFO 2o. Los demás riesgos aquí previstos serán atendidos con cargo a la subcuenta del Fondo de Solidaridad y Garantía, de acuerdo con la reglamentación que establezca el Gobierno Nacional. 5 República de Colombia No. 110010230000201600166-00 Corte Suprema de Justicia PARÁGRAFO 3o. El Gobierno nacional reglamentará los procedimientos de cobro y pago de estos servicios. PARÁGRAFO 4o. El Sistema general de Seguridad Social en Salud podrá establecer un sistema de reaseguros para el cubrimiento de los riesgos catastróficos. P or su p a r t e, el D e c r e to 8 06 de 1 9 9 8, [p]or el cual se

reglamenta la afiliación al Régimen de Seguridad Social en Salud y la prestación de los beneficios del servicio público esencial de Seguridad Social en salud y como servicio de interés general en todo el territorio nacional», en el artículo 3, n u m e r al 4, prevé: De los tipos de planes. En el Sistema General de Seguridad Social en Salud como servicio público esencial existen únicamente los siguientes planes de beneficios: (...).

4. Atención en accidentes de tránsito y eventos catastróficos.

(...). Y en el artículo 15 establece: Atención en Accidentes de Tránsito y Eventos Catastróficos. El Sistema General de Seguridad Social en Salud garantiza a todos los habitantes del territorio nacional la atención en salud derivada de accidentes de tránsito con cargo a la aseguradora del vehículo causante del siniestro o al Fosyga según sea el caso. En v i r t ud de lo a n t e r i o r, el e j e c u t i v o, c o n s i d e r a n do q ue República de Colombia No. 110010230000201600166-00 Corte Suprema de Justicia «en el marco del Sistema de Seguridad Social en Salud, se ha previsto la cobertura para la atención de víctimas de accidentes de tránsito» e n t re o t r o s, expidió el D e c r e to 0 56 de 2 0 1 5, en v i r t ud d el c u al reglamentó la S u b c u e n ta d el S e g u ro de Riesgos Catastróficos y A c c i d e n t es de Tránsito ( E C A T ), del F o n do de S o l i d a r i d ad y Garantía F o s y g a.

En este a s u n t o, c o mo la d e m a n da está dirigida, reitérase, al c o b ro e j e c u t i vo de s u m as de d i n e ro c a u s a d as p or la prestación de servicios de s a l ud s u m i n i s t r a d os p or la e j e c u t a n te a p e r s o n as q ue s u f r i e r on daños c o r p o r a l es en a c c i d e n t es de tránsito a s e g u r a d os p or la e j e c u t a d a, su c o n o c i m i e n to c o r r e s p o n de a la e s p e c i a l i d ad l a b o r al al t e n or de lo establecido en el m e n c i o n a do n u m e r al 5 d el artículo 2 de la L ey 7 1 2, c o n c r e t a m e n te a l os j u e c es de Bogotá, en v i r t ud d el «fuero personal», p o r q ue es el l u g ar de d o m i c i l io de la e n t i d ad d e m a n d a d a, c o mo así se a d v i e r te en el certificado de e x i s t e n c ia y representación legal e x p e d i do p or la Cámara de C o m e r c io visible a folios 3 a 9, en los términos d el artículo 11 de la m i s ma n o r m a t i v i d a d, m o d i f i c a do p or el artículo 8 de la L ey 7 12 de 2 0 0 1.

En c o n s e c u e n c i a, el conflicto se resolverá a t r i b u y e n do la c o m p e t e n c ia al J u ez 35 L a b o r al d el C i r c u i to de Bogotá, al c u al se enviará el e x p e d i e n te p a ra los f i n es p e r t i n e n t e s.

III. DECISIÓN En mérito de lo e x p u e s t o, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, en S a la P l e n a,

7 República de Colombia No. 110010230000201600166-00 Corte Suprema de Justicia R E S U E L VE Primero: D i r i m ir el c o n f l i c to en el s e n t i do de d e c l a r ar q ue es el J u z g a do 35 L a b o r al d el C i r c u i to de Bogotá, el c o m p e t e n te p a ra c o n o c er de este a s u n t o.

Segundo: C o m u n i c ar la a n t e r i or determinación a los o t r os d e s p a c h os j u d i c i a l es i n v o l u c r a d os y a l os i n t e r e s a d o s.

L i b r ar p or Secretaría l os oficios c o r r e s p o n d i e n t e s. Cúmplase.

ÍOS^FRANOISCO A C U NA V I Z C A YA J O SE L U IS B A R O E LO C A M A C HO

8 República de Colombia No.110010230000201600166-00 Corle Suprema de Justicia F E R N A NN DDOO C Í S T I L LO CCAADED E NA F - . C E O I E IA D U E Ñ AS Q U E W DO R I G O B E R T O C E C H E V E R RI B U E NO A R O L DO W I L S OM Q U I R OZ M O N S A L VO P A T R I C IA S A L A Z AR G U E t Ez República de Colombia No. 110010230000201600166-00 Corte Suprema de Justicia

L E R M^j

SALAZAíTOTERO A R I EL Si MÍREZ ( D A M A R IS O R J U E LA H E R R E RA S e c r e t a r ia G e n e r al

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