CSJ - STC3706-2020

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO Magistrado ponente STC3706-2020 Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 (Aprobado en sesión virtual de diez de junio de dos mil veinte) Bogotá, D. C., diez (10) de junio de dos mil veinte (2020). Decide la Corte la impugnación formulada frente al fallo proferido el 4 de mayo de 2020 por la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, en la acción de tutela promovida por Germán, Javier, María Rubiela, Jorge Eliécer, Luz Marina, Marisol y Daniel Espinosa Mejía, Blanca Myriam Mejía Grisales, Diana Espinosa Rojas, Martha Lucía Suárez Erazo, Edwin Morales Pulgarín, Sergio Mauricio Méndez Londoño, John Edward Ramírez Puerta, Natalia Luján Velásquez, Juan Diego Correa Sepúlveda y Madhanna Mónica Ballestas Restrepo contra la Presidencia de la República, las Mesas Directivas del Senado y Cámara de Representantes, Departamento Nacional de Planeación y los Ministerios de Ambiente, Educación, Ciencia y Tecnología, a cuyo trámite se vinculó a las carteras ministeriales de Salud, Transporte, Agricultura, Minas y Energía, Industria, 1Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 Comercio y Turismo, de Justicia y Hacienda; la ONU – Jefe

Transporte, Agricultura, Minas y Energía, Industria, 1Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 Comercio y Turismo, de Justicia y Hacienda; la ONU – Jefe Delegación en Colombia – Representante Para Asuntos Ambientales y el de los Derechos Humanos Programa PNUMA; la Alcaldía Mayor de Bogotá; el Gobernador de Cundinamarca; la Defensoría del Pueblo; la Procuraduría General de la Nación; el Presidente de la Conferencia de Gobernadores; la Federación de Alcaldes; la Universidad Nacional de Colombia; la Asociación Colombiana de Universidades – ASCUN; el Laboratorio de Bioinformática Bios de Manizales; el Instituto Von Humboldt; la Fundación Natura; «Greenpeace» Colombia; la Fundación Conservación Internacional Colombia; la Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental ACODAL; la Dirección Nacional del Sistema de Parques y Reservas Naturales; la Organización «De Justicia»; los Profesores Titulares de Derecho Ambiental de las Universidades Nacional, Pontificia Javeriana, Los Andes y Universidad Distrital; la Federación Nacional de Comerciantes FENALCO; la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia ANDI; la Asociación Colombiana de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas ACOPI; la Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo ANATO; la Sociedad de Agricultores de Colombia SAC; la Asociación

Pequeñas y Medianas Empresas ACOPI; la Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo ANATO; la Sociedad de Agricultores de Colombia SAC; la Asociación Bancaria y de Entidades Financieras de Colombia ASOBANCARIA; la Corte Suprema de Justicia; el Consejo de Estado; la Corte Constitucional; la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA; el Departamento Nacional de Estadística DANE; el Congreso de la República; la Cámara de Representantes; el Senado de la República; el Instituto Colombiano Agropecuario ICA; el Instituto 2Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 Nacional de Salud INS; la Radiodifusora Nacional RTVC y la Imprenta Nacional de Colombia. ANTECEDENTES Los accionantes, « con proyección de “efectos erga omnes o inter comunis” ad vitam natura universalis, en bien del superior interés general de la nación colombiana», reclamaron la protección de los derechos fundamentales a la vida, a la salud y al «debido proceso en un ambiente sano y sostenible», inclusive «de los seres animales no racionales de nuestro sistema nacional ambiental», presuntamente vulnerados por las autoridades accionadas. En síntesis, solicitaron, entonces: i]. …conceder la tutela… incluyendo… a la fauna y vegetación de todas nuestras reservas y parques naturales, fuentes y corrientes de agua marinas, submarinas, fluviales, acuíferos; corrientes de aire, nevados, páramos, tierras cultivables o no;

de todas nuestras reservas y parques naturales, fuentes y corrientes de agua marinas, submarinas, fluviales, acuíferos; corrientes de aire, nevados, páramos, tierras cultivables o no; Todo esto, en conexión directa con los mismos derechos Fundamentales Constitucionales inherentes a la Vida, como a la Salud Públicas; que han de garantizarse DESDE UN VERDADERO MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, a todos los habitantes del Territorio Nacional. ii]. …BAJO EL AUSPICIO DEL DECRETO LEY 417 DE 2020 QUE HA DECLARADO LA EMERGENCIA ECOLÓGICA, SOCIAL Y ECONÓMICA… se ordene a las autoridades y entidades accionadas COORDINEN, para que, en el término improrrogable de un mes, SE EXPIDAN LOS DECRETOS NACIONALES QUE

HABRÁN DE DAR SUSTENTO LEGAL A LAS ÓRDENES

EMANADAS EN ESTA OCASIÓN POR LA JURISDICCIÓN

CONSTITUCIONAL.

Lo anterior se haga PREVIENDO dicho decreto que la misma DEBERÁ acudir por lo menos en FORMA VIRTUAL, a las 3Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 diferentes regiones a preparar los consensos ciudadanos para la asunción de medidas que EL PODER LEGISLATIVO, EL

PODER EJECUTIVO, EL PODER JUDICIAL Y LOS PODERES DE

CONTROL (Contraloría General De La República, Procuraduría

la asunción de medidas que EL PODER LEGISLATIVO, EL

PODER EJECUTIVO, EL PODER JUDICIAL Y LOS PODERES DE

CONTROL (Contraloría General De La República, Procuraduría General de la Nación JUNTO A DEFENSOR DEL PUEBLO), habrán de tomar. PREVIENDO QUE EN CUALQUIER CASO

DICHA MESA ENTRARÁ EN FUNCIONAMIENTO DENTRO DE

LOS DOS MESES CALENDARIO SIGUIENTES A LA EJECUTORIA DE SENTENCIA EN FIRME… iii]. … en atención a las consideraciones y resolutivas por las que el mismo Gobierno Nacional ha declarado la emergencia sanitaria, social y ECOLÓGICA en el Decreto 417 de 2020; y por las cuales, además, se ha decretado AISLAMIENTO –

CUARENTENA OBLIGATORIA,… CONTINUAR A TRAVÉS DE

OTRAS MEDIDAS PARA LOS SIGUIENTES MESES DEL AÑO, HASTA QUE LA PANDEMIA MUNDIAL HAYA DESAPARECCIDO; y mientras se emite el Decreto definitivo iv] …se conmine a la Presidencia de la República, a los ministerios de medio ambiente, educación, ciencia y tecnología, minas y energía, ministerio de industria, comercio y turismo; junto a la conferencia de gobernadores y la federación de municipios de Colombia, así como junto a las mesas directivas de cámara y senado; PARA QUE EN EL TÉRMINO

junto a la conferencia de gobernadores y la federación de municipios de Colombia, así como junto a las mesas directivas de cámara y senado; PARA QUE EN EL TÉRMINO IMPRORROGABLE DE DOS MESES CONFORMEN –en ese mismo decreto que habrá de emitirseUNA MESA NACIONAL PROCONTENCIÓN CONSECUENCIAS – DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL, EN EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL CON RESPONSABILIDAD GLOBAL; se determine allí su funcionamiento, vigencia, se deje en manos de la mesa SU REGLAMENTO DE TRABAJO, PROCEDIMIENTOS Y FORMAS DE VOTACIÓN… Llamando a la participación activa y determinante con voz y voto, además, a dicha mesa a las entidades que se han pedido vincular aquí, así como, entre otros representantes de una veeduría ciudadana a los tutelantes del presente proceso en jurisdicción constitucional…; con el fin de que en dicho foro ciudadano, se convoquen y se concreten medidas legislativas, ejecutivas y judiciales a tomar en el futuro inmediato para la protección integral del sistema nacional ambiental, como una responsabilidad subyacente por el medio ambiente global. 4Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 Se le encargue a dicha mesa la presentación de un plan de acción nacional que tenga en cuenta a las regiones, según se determinen las siguientes pretensiones en consecuencia; PARA

4Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 Se le encargue a dicha mesa la presentación de un plan de acción nacional que tenga en cuenta a las regiones, según se determinen las siguientes pretensiones en consecuencia; PARA QUE SEA ENTREGADO AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA PARA LO DE SU COMPETENCIA, Y ASÍ MISMO A LA CORTE

CONSTITUCIONAL, AL DEFENSOR DEL PUEBLO Y AL

PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN PARA LO DE SU COMPETENCIA… v]. …se prevea y provea para que en las considerativas y resolutivas que puedan proponerse en el respectivo decreto de conformación de dicha mesa, SE AGENDE PARA PROPUESTA Y DISCUSIÓN, ENTRE OTRAS, LAS QUE DEBAN DARSE, respecto del desplazamiento forzado de las poblaciones por consecuencias del cambio climático que se evidencian por ejemplo en la subida del nivel del mar con posible desaparición futura de pueblos y ciudades costeras; y que provocarán «forzosos y masivos» encuentros –desencuentros de las regiones culturales de Colombia. vi]. …se prevea y provea… retomar las medidas de aislamiento social y cuarentena obligatoria, en las que estamos sumergidos hasta ahora, PERO ENFOCADOS EN EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL, dados los claros y evidentes beneficios y efectos palpables sobre el planeta entero y nuestro propio sistema

hasta ahora, PERO ENFOCADOS EN EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL, dados los claros y evidentes beneficios y efectos palpables sobre el planeta entero y nuestro propio sistema ambiental… que [esta medida] SE SIGA APLICANDO TRES,

CUATRO… VECES AL AÑO A NIVEL NACIONAL; E IGUAL O

MAYOR NÚMERO DE VECES CON DURACIÓN DE PUENTES

FESTIVOS, FINES DE SEMANA ORDINARIOS O QUINCENAS; O MENSUALIDADES DONDE LAS URGENCIAS AMBIENTALES LO DEMANDEN… como un aporte Obligatorio-Voluntario de los ciudadanos… vii] …se conmine a las autoridades… accionadas… y las… vinculadas, que se… discut[a]… la necesidad de un Código Nacional Ambiental, que impere por todos los derechos supralegales fundamentales, de todos los seres vivos contenidos en nuestro sistema nacional–global ambiental; con imperativas responsabilidades y deberes a reclamar vía judicial. viii] …se contemple la creación del Consejo Nacional Permanente Pro Contención Cambio Climático Global, con subcomisiones nacionales de: agua, aire, soberanía alimentaria, sanidad y controles biológicos, educación entre otras, facilitando la 5Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 participación de entes y personas, tal cual se propone en pretensión tercera y conexas.

5Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 participación de entes y personas, tal cual se propone en pretensión tercera y conexas. ix]. …se analice, discuta y se vea la necesidad o no de implementar los respectivos CONSEJOS DEPARTAMENTALES Y CONSEJOS MUNICIPALES pro contención efectos del cambio climático global; … que SE DISCUTAN ALLÍ LOS MECANISMOS,

DISPOSICIONES NORMATIVAS, MEDIOS TÉCNICOS PARA

MÁXIMO CONTROL A EMISIONES DE CO2 DE LA INDUSTRIA,

EL TRANSPORTE DE CARGA Y PASAJEROS MAR, TIERRA, AIRE… -en el mismo modo se discutan acerca de efectos gases invernadero y vertimientos tóxicos a las aguas, así como sobre las medidas técnicas, legales y científicas que deba asumir el país, de cara a la contención de sus efectos en la salud humana, salud animal o salud vegetal de todo el sistema nacional ambiental; se abran y concreten discusiones sobre el uso de plásticos vs materiales alternativos. -se discutan las posibilidades de establecer una política estatal agresiva de reciclaje y clasificación en origen de todo tipo de desechos…; eliminación de cianuro y mercurio en la explotación minera; beneficios en la explotación del oro verde; los beneficios, modos, procedimientos duración de aislamiento social y

desechos…; eliminación de cianuro y mercurio en la explotación minera; beneficios en la explotación del oro verde; los beneficios, modos, procedimientos duración de aislamiento social y cuarentena de los parques y reservas naturales, ríos, mares, playas, quebradas, lagos, lagunas, páramos, nevados, reservas naturales de alta montaña; mayor control a los métodos, técnicas e insumos para la explotación de tierras; soberanía alimentaria – producción autosostenible de la demanda de alimentos; recuperación de cultivos – eliminación de la dependencia alimentaria básica de otros países; control a las exportaciones de alimentos – desabastecimiento del mercado nacional; normas, procedimientos, recursos científicos y técnicos a controles severos a deforestación, explotación pecuaria, agro y pesquera; promoción de la cultura bio-orgánica nivel agro y pecuario; control territorial de los mares que vienen siendo explotados subterfugiamente por terceros países; promoción controlada de la alimentación pesquera a la población colombiana. …se discutan en aquella mesa, entre otras cuestiones, la guarda y ampliación de las reservas naturales y los parques nacionales en todos los pisos térmicos del país, así como la frontera de transición que tendrán respecto a todas las 6Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01

nacionales en todos los pisos térmicos del país, así como la frontera de transición que tendrán respecto a todas las 6Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 actividades humanas; así como la conveniencia o no de la explotación ganadera, agrícola o minera y energética arriba de los 2600 metros SNM o menos… -se discutan medidas perentorias para controlar a futuro los alcances de la zona de transición y la frontera ganadera o agrícola y otras actividades humanas…; implementación de una verdadera política de estado para la utilización de motos, bicimotos, automóviles y buses eléctricos que cuenten con la infraestructura de apoyo indispensable para su desarrollo; implementación de programas y proyectos de energías alternativas para consumo hogar – industria – entidades estatales o privadas; fortalecimiento del sistema meteorológico nacional, Ideam, así como del Ica, Igac, Dimar, Ins, Invima, Dane y establecimiento de una red de laboratorios para el control de virus, bacterias o plagas que amenacen la salud humana o el medio ambiente; incluidos en esa red, los laboratorios de bioinformática… x] …LA CREACIÓN DE LA FIGURA DE UN DEFENSOR DEL MEDIO AMBIENTE con total autonomía respecto del poder legislativo y el poder ejecutivo que, en coordinación con el poder

laboratorios de bioinformática… x] …LA CREACIÓN DE LA FIGURA DE UN DEFENSOR DEL MEDIO AMBIENTE con total autonomía respecto del poder legislativo y el poder ejecutivo que, en coordinación con el poder judicial y el poder de control, PUEDA EJERCER FUNCIONES

JUDICIALES FRENTE A UNA MAGISTRATURA CREADA PARA

ESOS EFECTOS.

xi]. …LA CONVENIENCIA QUE EL DEFENSOR – FISCAL DEL

MEDIO AMBIENTE, CON FACULTADES JUDICIALES ANTE LAS

ALTAS CORTES; ASÍ COMO EL DIRECTOR DE LA AGENCIA

NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES O QUIEN HAGA SUS

VECES; SEAN FUNCIONARIOS NOMBRADOS POR LAS SALAS

PLENAS EN CONJUNTO, DEL CONSEJO DE ESTADO, LA CORTE

CONSTITUCIONAL Y LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, TRAS

CONCURSO DE MÉRITOS ORGANIZADO POR LA CNSC

(COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL). xii]. Se redefinan o se reestablezcan las claras e imperativas reglas y procedimientos, así como los alcances de las consultas previas a las comunidades o consultas populares posteriores que deberían hacerse en los procesos de explotación del subsuelo y la concesión de licencias ambientales. xiii]. Se exhorte a la alcaldesa de Bogotá, para que, junto a la logística necesaria para las reuniones de dicha mesa nacional que pueda ofrecer en coordinación con el Ministerio del Medio 7Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01

logística necesaria para las reuniones de dicha mesa nacional que pueda ofrecer en coordinación con el Ministerio del Medio 7Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 Ambiente, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Ciencia

y Tecnología; SEAN LOS ANFITRIONES DE ESTE URGENTE E

IMPERATIVO EJERCICIO DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA,

PARTICIPACIÓN CIUDADANA, COMO UN PROYECTO

ECOLÓGICO NACIONAL DE CONTENCIÓN EN NUESTRO PAÍS

DE LAS CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL EN DESARROLLO. xiv]. …se ordene desde ahora a las entidades accionadas que deberán presidir la mesa, además de sustentarla logística y económicamente; EN ARAS DE MANTENER LA TRANSPARENCIA, OBJETIVIDAD E IMPARCIALIDAD se nombre en la Relatoría de dicha mesa o dicho Consejo Nacional Permanente a personas y entidades no vinculadas al gobierno, entre personas representantes de ONGS que conformarán la Veeduría Ciudadana junto a otros y los ciudadanos accionantes de este mecanismo constitucional; para que ejerzan una relatoría independiente pero coordinada y lleve informes y presente, cuando sea necesario, sus propias propuestas de solución ante los tres poderes, como al Estrado Constitucional que emitirá las órdenes a este respecto. xv]. Se exhorte a la mesa directiva del Senado, como a la mesa directiva de la Cámara de Representantes para que se prevea y

solución ante los tres poderes, como al Estrado Constitucional que emitirá las órdenes a este respecto. xv]. Se exhorte a la mesa directiva del Senado, como a la mesa directiva de la Cámara de Representantes para que se prevea y se provea, junto a la jurisdicción constitucional y el poder ejecutivo, para que, dichas medidas que se adoptarán desde y por todos los poderes públicos, por las vías ordinarias O POR NUEVAS DECLARATORIAS DE EMERGENCIA AMBIENTAL, se concreten –LAS QUE DEBAN SER PRESENTADAS AL CONGRESO DE LA REPÚBLICAa más tardar para las sesiones inaugurales del congreso del 20 de julio de 2021; CON MENSAJE DE URGENCIA, bajo la modalidad de Ley Estatutaria o Ley Orgánica, según más convenga. Se exhorte – se conmine, según sea el caso, a estas mismas autoridades para que en las discusiones legislativas que se habrán de surtir SE RETROTRAIGAN A LAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO CAMBIO CLIMÁTICO DE PARÍS 2015, DEL ACUERDO DE COPENHAGUE 2009; así como de «El Convenio sobre la Diversidad Biológica», suscrito en Río de Janeiro en el año de 1992 y aprobado por la Ley 165 de 1994, junto a las demás normativas que le sean conexas; en la actualización de

las mismas COMO EN SU CONJUNCIÓN EN UN CÓDIGO

NACIONAL AMBIENTAL, VINCULADO A JURISDICCIÓN

demás normativas que le sean conexas; en la actualización de

las mismas COMO EN SU CONJUNCIÓN EN UN CÓDIGO NACIONAL AMBIENTAL, VINCULADO A JURISDICCIÓN ESPECIAL DEL MISMO SECTOR, que posea Jueces,

8Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 magistraturas y Defensor – Fiscal del Medio Ambiente, con facultades judiciales. xvi]. Se prevea y provea en cámara y senado, para que de ser necesario se procedan a las reformas constitucionales a las que hubiese lugar; y se defina con claridad para este proceso la necesariedad o no de un referéndum, analizando junto a la mesa nacional creada por y para estos efectos, entre otras, las siguientes posibles medidas a tomar:

-CREACIÓN EN CÁMARA Y SENADO -CON RANGO

CONSTITUCIONALDE LA COMISIÓN PERMANENTE DE MEDIO

AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO.

(…) -CREACIÓN DEL VICEMINISTERIO DE ECOTURISMO, ADJUNTO AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (TURISMO SOSTENIBLE RURAL – [URBANO]). xvii]. Se prevea y provea desde esta Jurisdicción Constitucional, la forma en que de estos procesos de concertación nacional, formarán parte LAS ALTAS CORTES, LOS ÓRGANOS

COLEGIADOS DE MAGISTRADOS O JUECES DEL PAÍS; COMO

LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL EN SÍ

formarán parte LAS ALTAS CORTES, LOS ÓRGANOS COLEGIADOS DE MAGISTRADOS O JUECES DEL PAÍS; COMO LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL EN SÍ MISMO; INSTANDO – Exhortando al poder judicial para que concrete propuestas, términos, medidas, componentes de una jurisdicción ambiental incluida en última instancia como una sala dependiente de la Corte Suprema de Justicia… xviii]. …prever y proveer que en las discusiones que se habrán de asumir; como soporte técnico-científico de la Mesa y al Consejo Nacional Permanente, Pro Contención de consecuencias Cambio Climático Global, en el Sistema Nacional Ambiental; SE TENGAN EN CUENTA, -entre otras posibilidades similares en las Universidades estatales o privadasCOMO TAL AL INSTITUTO DE BIOTECNOLOGÍA – BIOS DE LA CIUDAD DE MANIZALES, ÚNICO DE SU GÉNERO EN COLOMBIA, SEGUNDO EN LATINOAMÉRICA; junto a las demás entidades PÚBLICAS que el Ministerio de Ciencia y Tecnología, El Ministerio de Educación Nacional y las Universidades Públicas bajo su Inspección, que tengan en su Academia Facultades de Estudios Ambientales, así como junto al ICA, el INS y las entidades que consideren oportuno vincular el Ministerio del Medio Ambiente. 9Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 xix]. …se prevenga y exhorte a Ministerio de Educación Nacional, para que con la asesoría de la Mesa –luego con el

9Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 xix]. …se prevenga y exhorte a Ministerio de Educación Nacional, para que con la asesoría de la Mesa –luego con el Consejo Nacional Permanente Pro Contención Consecuencias Cambio Climático Global y en coordinación con los ministerios de Ciencia y Tecnología, Ministerio TICS, como del de Medio Ambiente, Minas y Energía, Salud y Agricultura, Industria, Comercio y Turismo; proceda a la par a coordinar e implementar, de manera anticipada, una estrategia nacional educativa –en los foros educativos locales, regionales y nacionales que ya viene realizando y realizará- QUE INCLUYA UN CAPÍTULO de protección del medio ambiente y prevención del riesgo por cambio climático global; con apoyo de la radiodifusora nacional; SEÑAL COLOMBIA; RTVC, Imprenta Nacional De Colombia y LAS DEMÁS NECESARIAS ENTIDADES del sector estatal o privado. Esos mismos ministerios, coordinados por el Ministerio de Educación y el Ministerio de Ciencia y Tecnología; CON BASE A LOS YA EXISTENNTES PROYECTOS OBLIGATORIOS DE AULA, DE EDUCACIÓN AMBIENTAL; procedan a tomar las determinaciones necesarias para la reconversión de ese y similares proyectos pedagógicos, para que AL INTERIOR DE LAS

UNIVERSIDADES Y COLEGIOS Y DEMÁS INSTITUCIONES

determinaciones necesarias para la reconversión de ese y similares proyectos pedagógicos, para que AL INTERIOR DE LAS UNIVERSIDADES Y COLEGIOS Y DEMÁS INSTITUCIONES EDUCATIVAS TÉCNICAS O LABORALES PRIVADAS Y PÚBLICAS DEL PAÍS; SE DÉ PASO A LA CREACIÓN DE LOS CONSEJOS

UNIVERSITARIOS, EDUCATIVOS O ESCOLARES PRO

CONTENCIÓN DE EFECTOS CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL… -Entre otras, SE TENGA EN CUENTA PARA ESA ESTRATEGIA LA PROPUESTA «¡MAESTROS VERDES!» (Contra los efectos del Cambio Climático Global): (UNA ESTRATEGIA EDUCATIVA DE PREVENCIÓN CONTRA LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL, que estamos dispuestos a bien presentar algunos de los accionantes…). xx]. …de los avances y ejecuciones a las órdenes dadas, las autoridades y entidades que han sido accionadas, rindan informes al Estrado Constitucional, de frecuencia mensual, una vez se cumplan los plazos y términos iniciales concedidos para la entrada en funcionamiento de la Mesa Nacional que habrá sido creada, luego de los dos meses de la ejecutoria de la sentencia en firme. 10Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01

2. Del escrito de tutela deshilvanado y extenso, que además incluyó citas teológicas y fotografías acerca del cambio climático y sus posibles consecuencias en la naturaleza, se extrae que son hechos relevantes para la

además incluyó citas teológicas y fotografías acerca del cambio climático y sus posibles consecuencias en la naturaleza, se extrae que son hechos relevantes para la definición del presente asunto, los siguientes: 2.1. Manifestaron los actores que según los estudios efectuados por «los expertos», el año 2019 «fue el más cálido… con una temperatura media mundial de 1,1 °C por encima de los niveles preindustriales estimados, un valor superado únicamente por el récord de 2016, cuando un episodio muy intenso de El Niño agravó el aumento de la temperatura mundial», ocasionado por el calentamiento global. 2.2. Anotaron que los océanos cada vez son más cálidos, ácidos y sin oxígeno, pues absorben más del 90% del calor y «el calentamiento de estos cuerpos de agua conlleva repercusiones generalizadas para el sistema climático y contribuye en más de un 30 % a la subida del nivel del mar a raíz de la expansión térmica del agua marina»; que tal oleada hacen que las capas de hielo marítimo disminuyan y generen enfermedades y muertes en el ser humano. 2.3. Destacaron que « la variabilidad del clima y los fenómenos meteorológicos extremos figuran entre los factores más importantes que han propiciado el reciente

en el ser humano. 2.3. Destacaron que « la variabilidad del clima y los fenómenos meteorológicos extremos figuran entre los factores más importantes que han propiciado el reciente aumento del hambre en el mundo y son una de las causas principales de las graves crisis alimentarias»; asimismo, 11Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 ocasiona peligros naturales, desastres, crecidas, tormentas, inundaciones y sequías que han llevado al desplazamiento de poblaciones. 2.4. Sostuvieron que las olas de calor han causado incendios forestales a nivel mundial que, incluso, se han prorrogado por meses, perjudicando la fauna, la vegetación, y ocasionando la muerte al hombre. 2.5. Aseveraron que ante el panorama relatado « los planes climáticos nacionales… deben mostrar más ambición, pues «[i]ncluso si los países implementan completamente sus planes existentes en virtud del Acuerdo de París, todavía es[tán] en camino de alcanzar los 3 grados de calentamiento este siglo… que los países deben establecer objetivos claros para 2025 o 2030 », entre ellos, Colombia. 2.6. Indicaron que según los diferentes estudios de científicos diversos países del mundo tienen «islas de plástico», que ocasionan la muerte de animales marítimos, contaminan el medio ambiente y, de paso, conllevan al fallecimiento del hombre; que, lastimosamente «la vaca es

plástico», que ocasionan la muerte de animales marítimos, contaminan el medio ambiente y, de paso, conllevan al fallecimiento del hombre; que, lastimosamente «la vaca es la segunda especie animal con ‘más poder de destrucción’ de la biósfera. Aunque en el fondo, la verdad es que ese poder destructor de la vaca, proviene realmente del hombre y de su ‘Cultura de la Hamburguesa junto al perro caliente…’. El consumo cada vez mayor de carne… generan sendos, grandísimos impactos ambientales; no sólo por el consumo de materias primas (alimentos) que se necesitan 12Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 para dicha industria; sino por los consumos excesivos de energía para el sustento de dichas industrias; el impacto ambiental de mayor proporción es el que genera el consumo de agua para aprovechamiento y limpieza de los productos vacunos; y la ampliación de la frontera agrícola o de los cultivos ilícitos que cada vez más desborda los límites; aumentando de forma descontrolada la deforestación». 2.7. Relataron que desde el mes de marzo de este año, en Colombia se presentó la emergencia sanitaria ocasionada por el Covid-19, siendo uno de los virus mundiales que «se presenta cada 100 años», ciclo que puede ser acelerado como consecuencia del cambio climático, sin que el aislamiento preventivo obligatorio tenga mucho resultado con el medio ambiente. 2.8. Precisaron que en este país « el Instituto

puede ser acelerado como consecuencia del cambio climático, sin que el aislamiento preventivo obligatorio tenga mucho resultado con el medio ambiente. 2.8. Precisaron que en este país « el Instituto Geográfico Agustín Codazzi halló graves daños en los páramos Santurbán, morzadero, Cajamarca, Las Hermosas y Guerrero, situados en Santander, Risaralda, Tolima, Cundinamarca y Boyacá»; que, lastimosamente, el ser humano «en muchos sitios tumban frailejones para sembrar papa o cebolla y se introducen vacas que al recorrerlos compactan sus suelos, así, se pierde su capacidad para absorber agua, y se contaminan los nacederos, hay incluso caza ilegal de fauna silvestre». 2.9. Agregaron que la salvaguarda es procedente a fin de tomar medidas pertinentes y conducentes en pro del medio ambiente, tales como « una estrategia educativa de 13Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01 prevención contra los efectos del cambio climático global …; conformación de los Consejos Regionales, Municipales y escolares pro contención efectos cambio climático global; crear el Nuevo Código Nacional Ambiental, una jurisdicción especial y decretos normativos».

LAS RESPUESTAS DE LOS CONVOCADOS

1. El Ministerio de Salud y Protección Social instó su desvinculación de la salvaguarda, al considerar que los hechos y pretensiones formuladas por los actores no están

LAS RESPUESTAS DE LOS CONVOCADOS

1. El Ministerio de Salud y Protección Social instó su desvinculación de la salvaguarda, al considerar que los hechos y pretensiones formuladas por los actores no están dentro de la órbita de sus funciones.

2. El Instituto Colombiano Agropecuario – ICA manifestó que carece de legitimación en la causa por pasiva, por cuanto no es responsable del supuesto menoscabo de las garantías invocadas por los gestores; agregó que la acción de tutela no es la vía para pretender la protección de derechos colectivos.

3. La Federación Nacional de Comerciantes - Fenalco indicó que es una entidad gremial de carácter permanente, sin ánimo de lucro, encargada de fortalecer el desarrollo del comercio, de orientar, representar y proteger los intereses dentro de un criterio de bienestar y progreso del país; que de crearse la « mesa nacional pro-contención del cambio climático global », con gusto participará de manera activa.

14Radicación n° 11001-22-03-000-2020-00514-01

4. La Asociación Bancaria y de Entidades Financieras de Colombia – Asobancariarefirió que la creación de la «mesa nacional pro contención consecuencias del cambio climático global » no es de su competencia; sin embargo, estará atenta ante la eventual invitación que el Gobierno Nacional le pueda realizar.

5. Conforme los anexos allegados de manera virtual por el a quo constitucional a fin de adelantar la impugnación formulada, no se evidencia más respuestas ni

Nacional le pueda realizar.

5. Conforme los anexos allegados de manera virtual por el a quo constitucional a fin de adelantar la impugnación formulada, no se evidencia más respuestas ni pronunciamientos de los convocados.

OTRAS ACTUACIONES En el trámite impartido en primera instancia, Madhana Mónica Ballestas Restrepo manifestó su interés de desistir de