CSJ - STP17758-2024

SALA DE DECISIÓN DE TUTELAS #2

HUGO QUINTERO BERNATE Magistrado ponente STP17758-2024 Radicación #139893 Acta 243 Bogotá, D. C., cuatro (4) de octubre de dos mil veinticuatro (2024). VISTOS Resuelve la Sala la impugnación presentada por el director de la Cárcel y Penitenciaría de Mediana Seguridad de Riohacha, contra la sentencia de tutela proferida el 22 de agosto de 2024 por la Sala Penal del Tribunal Superior de ese lugar, mediante la cual concedió la acción que instauró MICHAEL MONTERO GONZÁLEZ  contra el Juzgado 1º Promiscuo Municipal, la Fiscalía 2ª Delegada ante los Jueces Promiscuos del Circuito, la Estación de Policía y la Personería Municipal, todos de Villanueva (La Guajira). Al trámite fueron vinculados el recurrente, el Juzgado 1° Promiscuo del Circuito de Villanueva (La Guajira) y la Alcaldía Municipal del mismo

municipio.Tutela de Segunda Instancia Radicado 139893 CUI 44001220400020240007101 Michael Montero González 2 FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN MICHAEL MONTERO GONZÁLEZ se encuentra privado de la libertad en la Estación de Policía de Villanueva (La Guajira) con ocasión de la medida de aseguramiento de detención preventiva impuesta en el proceso penal 44650600108420230008900. Indicó que hace 4 meses presenta quebrantos de salud con ocasión a herida en uno de sus miembros inferiores, situación que puso en conocimiento de los funcionarios del lugar donde se encuentra recluido con la finalidad de ser remitido al hospital de ese municipio. Pese a todos los esfuerzos realizados para recibir la atención médica, como acudir a la Personaría Municipal, no ha sido posible. Afirmó que la manifestación de los encargados de la Estación de Policía es que ese tipo de traslado a centro hospitalario le corresponde realizarlo al INPEC, entidad que tampoco responde el requerimiento, lo que

le está causando con el pasar de los días deterioro en su condición de salud. Acudió a la acción de tutela en búsqueda del amparo de sus derechos fundamentales a la salud, vida y dignidad humana. Su pretensión es que se ordene a los despachos y entidades accionadas trasladarlo a una unidad médica para recibir atención en salud y, asimismo, conducirlo al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses regional Riohacha o Valledupar, con la finalidad de obtener una valoración médica por parte de un perito o médico legista. TRÁMITE EN PRIMERA INSTANCIATutela de Segunda Instancia Radicado 139893 CUI 44001220400020240007101 Michael Montero González 3 Por autos del 9 y 12 de agosto de 2024, la Sala Penal del Tribunal Superior de Riohacha admitió la demanda y corrió traslado a los sujetos pasivos y a los vinculados.

1. El Juzgado 1° Promiscuo Municipal de Villanueva (La Guajira) solicitó su desvinculación del trámite constitucional.

2.   El  Juzgado 1° Promiscuo del Circuito de Villanueva (La

solicitó su desvinculación del trámite constitucional.

2.   El  Juzgado 1° Promiscuo del Circuito de Villanueva (La Guajira) requirió negar las pretensiones de la demanda respecto de ese despacho judicial. Relató las actuaciones desplegadas al interior del proceso penal y adujo desconocer el estado de salud del actor.

3.  La Fiscalía 2ª delegada ante los Jueces Promiscuos del Circuito de Villanueva (La Guajira) reseñó el discurrir procesal y señaló que no recibió solicitud del accionante con ocasión de su condición médica.

4.  La Cárcel y Penitenciara de Mediana Seguridad de Riohacha solicitó declarar improcedente la acción de tutela. Informó que revisó el aplicativo institucional SISIPEC WEB II y los archivos físicos con los datos del actor y no encontró que el mismo hiciera parte de la población carcelaria de ese centro penitenciario.

5. La Personería Municipal de Villanueva (La Guajira) informó las gestiones adelantadas a su cargo para garantizar la atención en temas de salud

5. La Personería Municipal de Villanueva (La Guajira) informó las gestiones adelantadas a su cargo para garantizar la atención en temas de salud y bienestar del demandante y los demás internos en las instalaciones de la Policía Nacional de ese municipio, como soporte de ello aportó evidencia fotográfica.Tutela de Segunda Instancia

Radicado 139893 CUI 44001220400020240007101 Michael Montero González 4

6. La NUEVA EPS S.A. destacó que el accionante se encuentra afiliado a esa promotora de salud en estado activo en el régimen subsidiado y con atención en la IPS E.S.E. HOSPITAL SANTO TOMAS DE VILLANUEVA. Precisó que no cuenta con órdenes ni tratamientos médicos pendientes por autorizar.

El Tribunal de primera instancia concedió el amparo del derecho fundamental a la salud del accionante. En consecuencia, ordenó a la Cárcel y Penitenciaría de Mediana Seguridad de Riohacha – CPMS, por intermedio de su Representante Legal, o quien haga sus veces, si aún no lo ha hecho, que

Penitenciaría de Mediana Seguridad de Riohacha – CPMS, por intermedio de su Representante Legal, o quien haga sus veces, si aún no lo ha hecho, que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación de la decisión, proceda a ingresar y registrar en el Sistema Penitenciario y Carcelario al señor MICHAEL MONTERO GONZÁLEZ, de conformidad con la boleta de detención No. 0004 del 5 de mayo de 2023, librada por el Juzgado Segundo Promiscuo Municipal de Villanueva (La Guajira), en el proceso 446506001084202300089. Una vez cumplido lo anterior, dentro del término de 48 horas, proceda a materializar valoración por primera vez con medicina general para efectos de determinar el padecimiento médico de MONTERO GONZÁLEZ. El director de la Cárcel y Penitenciaría de Mediana Seguridad de Riohacha impugnó el fallo de primera instancia. Solicitó revocar las órdenes impartidas e indicó que el Juzgado 2º Promiscuo Municipal de Villanueva (La Guajira) impuso medida de aseguramiento en contra del señor MICHAEL MONTERO GONZÁLEZ y libró la boleta de encarcelamiento 0004 del 5 de mayo de 2023, dirigida a ese

aseguramiento en contra del señor MICHAEL MONTERO GONZÁLEZ y libró la boleta de encarcelamiento 0004 del 5 de mayo de 2023, dirigida a ese establecimiento carcelario.Tutela de Segunda Instancia Radicado 139893 CUI 44001220400020240007101 Michael Montero González 5 De lo que se extrajo que el accionante tiene la calidad de sindicado y que en la actualidad ese penal no cuenta con convenio con el municipio de Riohacha y es obligación misional del INPEC recepcionar exclusivamente privados de la libertad condenados esto con el fin de no agravar su situación de reclusión. Por último, destacó que los municipios y las gobernaciones tiene la responsabilidad de los internos que se encuentren en su jurisdicción en detención preventiva de acuerdo con lo normado en el artículo 17 de la Ley 65 de 1993. CONSIDERACIONES DE LA CORTE De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, modificado por el artículo 1º del Decreto 333 de 2021, en concordancia con el artículo 32 del Decreto 2591 de 1991, la Sala es competente para resolver la segunda instancia respecto de la decisión

en concordancia con el artículo 32 del Decreto 2591 de 1991, la Sala es competente para resolver la segunda instancia respecto de la decisión adoptada por un tribunal superior de distrito judicial. El artículo 17 de la Ley 65 de 1993 –Código Penitenciario y Carcelario –, establece lo siguiente: “…CARCELES DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES. Corresponde a los departamentos, municipios, áreas metropolitanas y al Distrito Capital de Santafé de Bogotá, la creación, fusión o supresión, dirección, y organización, administración, sostenimiento y vigilancia de las cárceles para las personas detenidas preventivamente y condenadas por contravenciones que impliquen privación de la libertad, por orden de autoridad policiva. Mientras se expide la ley que atribuya a las autoridades judiciales el conocimiento de los hechos punibles sancionables actualmente con pena de arresto por las autoridades de policía, éstas continuarán conociendo de los mismos. Los castigados por contravenciones serán alojados en pabellones especiales. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario ejercerá la inspección y vigilancia de las cárceles de las entidades territoriales. En los presupuestos municipales y departamentales, se incluirán las partidas

necesarias para los gastos de sus cárceles, como pagos de empleados, raciones deTutela de Segunda Instancia Radicado 139893 CUI 44001220400020240007101 Michael Montero González 6 presos, vigilancia de los mismos, gastos de remisiones y viáticos, materiales y suministros, compra de equipos y demás servicios. Los gobernadores y alcaldes respectivamente, se abstendrán de aprobar o sancionar según el caso, los presupuestos departamentales y municipales que no llenen los requisitos señalados en este artículo. La Nación y las entidades territoriales podrán celebrar convenios de integración de servicios, para el mejoramiento de la infraestructura y el sostenimiento de los centros de reclusión del sistema penitenciario y carcelario…” Acorde con lo normado, advierte la Corte que, en las circunstancias fácticas dadas en sede de primera instancia, en las cuales el accionante se encontraba recluido en la Estación de Policía de Villanueva (La Guajira), en calidad de sindicado, la orden impartida por el Tribunal devino, inicialmente, incorrecta. Era equivocado atribuirle responsabilidad a la Cárcel y Penitenciaría de Mediana Seguridad de Riohacha por el desconocimiento del derecho fundamental a la salud del demandante, cuando esta entidad no era la

de Mediana Seguridad de Riohacha por el desconocimiento del derecho fundamental a la salud del demandante, cuando esta entidad no era la obligada de garantizárselo, pues, lo propio, bajo su situación jurídica y el estar recluido en un establecimiento de detención transitoria, le correspondía cumplirlo a los entes municipal y departamental. Sin embargo, la Sala constató una situación sobreviniente al fallo de tutela de primer grado que, circunstancialmente, permite confirmar la decisión de primera instancia. Verificado el aplicativo SISIPEC WEB del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario ––INPEC––, se estableció que MICHAEL MONTERO GONZÁLEZ ingresó el 11 de septiembre de 2024 a   la    Cárcel y    Penitenciaría    de Mediana Seguridad de Riohacha (La Guajira) en calidad de    condenado    para cumplir la pena de prisión de 3 años y 6 mes impuesta por el Juzgado 1° Promiscuo del Circuito de Villanueva (La Guajira) en sentencia del 28 de agosto de 2024.

impuesta por el Juzgado 1° Promiscuo del Circuito de Villanueva (La Guajira) en sentencia del 28 de agosto de 2024. Véase, entonces, que se produjo la variación de la situación jurídica del accionante, de sindicado a condenado, lo cual, de plano, ahora sí, trasladaTutela de Segunda Instancia Radicado 139893 CUI 44001220400020240007101 Michael Montero González 7 la responsabilidad y obligación de la garantía de sus derechos fundamentales, incluido el de la salud, a la Cárcel y Penitenciaría de Mediana Seguridad de Riohacha donde se encuentra recluido. Merece aclararse que, el establecimiento carcelario no había incurrido en omisión alguna por la que deba atribuírsele la transgresión del derecho a la salud del demandante. Sin embargo, la Corte considera plausible mantener vigente y confirmar la orden que a este se le dirigió en primera instancia, en aras de salvaguardar el derecho fundamental a la salud y garantizar que el trámite para que se le suministre la atención médica se materialice de manera

aras de salvaguardar el derecho fundamental a la salud y garantizar que el trámite para que se le suministre la atención médica se materialice de manera urgente, prioritaria e inaplazable, dadas las omisiones que se estructuraron al interior de la Estación de Policía de Villanueva. En consecuencia, se confirmará el fallo impugnado. Por lo expuesto, la Sala de Decisión de Tutelas #2 de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley,

RESUELVE

PRIMERO: CONFIRMAR la sentencia emitida el 22 de agosto de 2024 por la Sala Penal del Tribunal Superior de Riohacha, que concedió la tutela interpuesta por MICHAEL MONTERO GONZÁLEZ.

SEGUNDO: NOTIFICAR esta providencia de conformidad con el artículo 30 del Decreto 2591 de 1991.

TERCERO: REMITIR el expediente a la Corte Constitucional para

su eventual revisión.Tutela de Segunda Instancia Radicado 139893 CUI 44001220400020240007101 Michael Montero González 8 Notifíquese y cúmplase

HUGO QUINTERO BERNATE

GERARDO BARBOSA CASTILLO

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA

Secretaria