DAFP - Concepto 377341 de 2019

DAFP - Departamento Administrativo de Función Pública

Descargar PDF

Disponible

Detalles

Título: DAFP - Concepto 377341 de 2019
Autor: DAFP - Departamento Administrativo de Función Pública
Categoría: Infralegal
Área del derecho: Administrativo
Año: 2019

Departamento Administrativo de la Función Pública Concepto 377341 de 2019 Departamento Administrativo de la Función Pública 1 EVA - Gestor Normativo Concepto 377341 de 2019 Departamento Administrativo de la Función Pública 20196000377341

Al contestar por favor cite estos datos:

Radicado No.: 20196000377341

Fecha: 03/12/2019 04:14:36 p.m.

Bogotá D.C.

Referencia: INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES . Gerente E.S.E. Inhabilidad para ser designado Gerente. Radicado: 20199000382182 del 20 de noviembre de 2019

En atención a la comunicación de la referencia, en el cual consulta si una persona que suscribió un contrato de prestación de servicios se encuentra inhabilitada para ser elegida Gerente de una Empresa Social del Estado, atentamente me permito informarle lo siguiente:

La Sala Plena del Consejo de Estado 1 en sentencia dictada el 8 de febrero de 2011, respecto del régimen de inhabilidades e incompatibilidades, consideró lo siguiente:

«Las inhabilidades e incompatibilidades, en tanto limitan la libertad y los derechos de las personas, son de origen constitucional y legal. La tipiﬁcación de sus causas, vigencia, naturaleza y efectos es rígida y taxativa; su aplicación es restrictiva, de manera que excluye la analogía legis o iuris, excepto en lo favorable; están deﬁnidas en el tiempo, salvo aquellas de carácter constitucional (verbi gratia arts. 179 No.1, 197 y

267 C.P.); y, además, hacen parte de un conjunto de disposiciones que integran un régimen jurídico imperativo y de orden público, razón por la cual no son disponibles ni pueden ser derogadas por acuerdo o convenio». (Las negrillas y subrayas son de la Sala).

Conforme lo anterior, las inhabilidades son restricciones ﬁjadas por el constituyente o el legislador para limitar el derecho de acceso al ejercicio de cargos o funciones públicas, ello quiere decir, que tienen un carácter prohibitivo, y por consiguiente, estas son taxativas, es decir, están expresamente consagradas en la Constitución o en la Ley y su interpretación es restrictiva, razón por la cual no procede la aplicación analógica ni extensiva de las mismas.

Respecto de las inhabilidades para ser designado como gerente de una E.S.E, la Ley 1438 de 2011, «Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones», señala:

«ARTÍCULO 71. Inhabilidades e incompatibilidades. Los miembros de las juntas directivas de las Empresas Sociales del Estado no podrán ser representante legal, miembros de los organismos directivos, directores, socios, o administradores de entidades del sector salud, ni tenerDepartamento Administrativo de la Función Pública Concepto 377341 de 2019 Departamento Administrativo de la Función Pública 2 EVA - Gestor Normativo participación en el capital de estas en forma directa o a través de su cónyuge, compañero o compañera permanente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de aﬁnidad o único civil o participar a través de interpuesta persona, excepto alcaldes y gobernadores,

siempre y cuando la vinculación de estos últimos a la entidad del sector salud obedezca a la participación del ente territorial al que representa. Esta inhabilidad regirá hasta por un año después de la dejación del cargo».

De acuerdo con la norma, los miembros de las juntas directivas de las Empresas Sociales del Estado no podrán ser representante legal, miembros de los organismos directivos, directores, socios, o administradores de entidades del sector salud, excepto alcaldes y gobernadores, siempre y cuando la vinculación de estos últimos a la entidad del sector salud obedezca a la participación del ente territorial al que representa. La anterior inhabilidad regirá hasta por un año después de la dejación del cargo.

Por lo anterior, una vez revisadas las inhabilidades para ser designado gerente de una E.S.E., en criterio de esta Dirección Jurídica se considera, que quien suscribió un contrato de prestación de servicios no se encuentra inhabilitado para ser Gerente de una Empresa Social del Estado.

Para mayor información relacionada con los temas de este Departamento Administrativo, le sugerimos ingresar a la página web www.funcionpublica.gov.co/eva en el link «Gestor Normativo» donde podrá consultar entre otros temas, los conceptos emitidos por esta Dirección Jurídica.

El anterior concepto se emite en los términos establecidos en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Cordialmente,

ARMANDO LOPEZ CORTES

Director Jurídico

Proyectó: Angélica Guzmán Cañón

Revisó: José Fernando Ceballos Arroyave

Aprobó: Armando López Cortés

11602.8.4

NOTAS DE PIE DE PÁGINA