DAFP - Concepto 20266000052511 de 2026

Departamento Administrativo de la Función Pública Concepto 052511 de 2026 Departamento Administrativo de la Función Pública 1 EVA - Gestor Normativo Concepto 052511 de 2026 Departamento Administrativo de la Función Pública 20266000052511 Al contestar por favor cite estos datos:

Radicado No.: 20266000052511

Fecha: 04/02/2026 04:51:01 p.m.

REF: TEMA: Jornada laboral. SUBTEMA: Aplicabilidad de la Ley 2101 de 2021. RAD. 20262060067792 del 02 de febrero de 2026. Reciba un cordial saludo por parte de la función pública.

Por medio del presente, en atención a la consulta remitida por el Ministerio del Trabajo, la cual señala: ‘‘(…) 1. Aplicación de la reducción de jornada. ¿La reducción de la jornada laboral a cuarenta y cuatro (44) horas semanales, prevista en la Ley 2101 de 2021 y reiterada en la Circular Externa No. 0101 de 2025, aplica igualmente a los trabajadores oficiales vinculados a las Empresas Industriales y Comerciales del Estado que prestan servicios públicos domiciliarios, como la Empresa Piedecuestana de Servicios Públicos E.S.P.?

2. Reconocimiento de horas extras En caso de que la citada reducción de jornada resulte aplicable a los trabajadores oficiales de esta Empresa, se solicita precisar: Procede el reconocimiento retroactivo de horas extras correspondientes al tiempo laborado por encima del nuevo límite legal de 44 horas semanales a partir del 15 de julio de 2025, según lo señalado en la Circular 0101 de 2025, o dicho reconocimiento no resulta

exigible hasta tanto la entidad no haya adoptado formalmente la modificación de la jornada mediante acto administrativo o acuerdo colectivo? (…) (Sic)’’ Me permito manifestarle lo siguiente: Es importante destacar que este Departamento en ejercicio de sus funciones contenidas en el Decreto 430 de 2016 1 , no tiene dentro de sus competencias resolver situaciones particulares, no es un órgano de control y tampoco tiene la facultad de pronunciarse sobre la legalidad de las actuaciones de las entidades, competencia atribuida a los jueces de la República. Por lo anterior, la resolución de los casos particulares corresponderá a la autoridad empleadora y nominadora, en cuanto es la instancia que conoce de manera cierta y documentada la situación particular de su personal, además, en desarrollo de los principios de la especialización presupuestal y de la autonomía administrativa, constituye el único órgano llamado a producir una declaración de voluntad con efectos vinculantes en el mundo del derecho. No obstante, a modo de información general es importante mencionar que, la Ley 2101 de 2021 2 “por medio de la cual se reduce la jornada laboral semanal de manera gradual, sin disminuir el salario de los trabajadores y se dictan otras disposiciones” fue concebida para promover la productividad empresarial y dentro de su articulado no fueron previstos los servidores públicos. En efecto, la exposición de motivos del proyecto de ley fue publicada en la Gaceta 973 del 2 de octubre de 2019 3 y en la misma se puede leer lo siguiente: La productividad empresarial está relacionada con las actividades que se deben ejecutar, el clima laboral, la calidad de los recursos necesarios

para efectuar el trabajo, la motivación y los resultados obtenidos. Existen factores asociados a la productividad empresarial dentro de los cuales se encuentra la motivación, un empleado motivado puede llegar a ser más productivo y no puede existir productividad sin motivación. (EAE, 2016). Trabajar jornadas largas es agotador y puede aumentar el riesgo de que los trabajadores cometan errores, además causa fatiga física y mental que podría dar lugar a que los trabajadores padezcan problemas de salud. (OIT, 2016). Por tal razón se propone incentivar la productividad a través de la reducción de la jornada laboral, así mismo flexibilizar la contratación laboral, para darle mayor dinamismo al mercado laboral, fomentando la formalidad y haciendo más flexibles no solo la contratación laboral, sino también los aportes al sistema de seguridad social.Departamento Administrativo de la Función Pública Concepto 052511 de 2026 Departamento Administrativo de la Función Pública 2 EVA - Gestor Normativo En ese orden de ideas, la Ley 2101 de 2021, fue concebida para promover la productividad empresarial del sector privado, es decir, dentro del ámbito de aplicación de la misma no se incluyeron a los servidores públicos (empleados públicos y trabajadores oficiales). De conformidad con lo anterior, esta Dirección Jurídica considera, que lo dispuesto en la Ley 2101 de 2021, solo es para aquellos trabajadores cuyas relaciones laborales estén reguladas y supeditadas a lo dispuesto en el Código Sustantivo de Trabajo, razón por la cual no es de aplicación

a los servidores públicos. Para más información respecto de las normas de administración de los empleados del sector público y aplicables a su consulta, me permito indicar que en el link http://www.funcionpublica.gov.co/eva/es/gestor-normativo podrá encontrar conceptos relacionados con el tema, que han sido emitidos por esta Dirección Jurídica. El anterior concepto se emite en los términos establecidos en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Cordialmente,

HAROLD ISRAEL HERREÑO SUAREZ

Coordinador del Grupo de Asesoría, Conceptos, y Relatoría Dirección Jurídica Proyectó Daniela Alejandra Avila Méndez – Dirección Jurídica DAFP Revisó N/A Vo.Bo. Harold Israel Herreño Suarez – Dirección Jurídica DAFP Código TRD 11602 NOTAS DE PIE DE PÁGINA 1 Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Función Pública 2 “por medio de la cual se reduce la jornada laboral semanal de manera gradual, sin disminuir el salario de los trabajadores y se dictan otras disposiciones.” 3 GACETAS DEL CONGRESO (imprenta.gov.co) Fecha y hora de creación: 2026-10-23 11:25:29