DAFP - Lineamientos 2024

Lineamientos para incorporar el enfoque de género, orientaciones sexuales e identidades de género no heteronormativas, en la rendición de cuentas y el servicio a las ciudadanías Dirección de Participación, Transparencia y Servicio a la Ciudadanía César Augusto Manrique Soacha Elaborado por: Director Claudia Ximena Aldana Gutiérrez Jesús Hernando Amado Abril Diana Cristina Henríquez Ruiz Subdirector Profesionales Especializadas Dirección de Participación, Transparencia y Lidoska Julia Dolores Peralta Prieto Servicio a las Ciudadanías Secretaria general

Revisión a cargo de: Aura Isabel Mora

Directora de Participación, Transparencia y Aura Isabel Mora Servicio al Ciudadano Directora de Participación, Transparencia y Servicio a las Ciudadanías Paulo Molina Bolívar Director de Gestión del Conocimiento Elsa Yanuba Quiñones Maryuri Castaño Canoas Gerardo Duque Gutiérrez Dirección de Participación, Transparencia y Director de Desarrollo Organizacional Servicio a las Ciudadanías Henry Humberto Villamarín Serrano

Colaboración de: Director de Gestión y Desempeño Institucional

Francesca Mcqoid Francisco Camargo Salas Gerente de Diversidad Sexual y Derechos Director de Empleo Público

LGBTIQ+

Armando López Cortés Despacho de la Vicepresidenta de la República Director Jurídico Melissa Alexandra Monroy Agamez Jorge Iván de Castro Barón Gerencia de Diversidad Sexual y Derechos Jefe de Oficina de Control Interno LGBTIQ+ Despacho de la Vicepresidenta de la República Daniel Canal Franco Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones Gustamber De Jesús Guerrero Ortiz

Equipo Apoyo a la Implementación Alveiro Tapias Sánchez

PPNLGBTIQ+

Jefe Oficina Asesora de Planeación Dirección de Derechos Humanos Ministerio del Interior Jhon Ricardo Morales Franco Jefe Oficina de Tecnologías de la Información y Nestor Eduardo Escobar Alfonso las Comunicaciones Corrección de estilo Oficina Asesora de Comunicaciones César Augusto Arciniegas Beltrán Diseño, diagramación Oficina Asesora de Comunicaciones Departamento Administrativo de la Función Pública Carrera 6 n.º 12-62, Bogotá, D.C., Colombia Conmutador: 601 739 5656 / 86 - Fax: 739 5657 www.funcionpublica.gov.co eva@funcionpublica.gov.co Bogotá, D.C., Colombia. Contenido Caminando por el enfoque de género, orientaciones sexuales e identidades de género no normativas 6 1 Lo que queremos 9 ¿A quiénes están dirigidos estos lineamientos? 10 ¿A dónde queremos llegar? 10 ¿Cómo vamos a lograrlo? 10 2

Estado abierto: Construyendo relaciones 11

Acerquémonos a las ciudadanías: la puerta de entrada 13

Contémosles a las ciudadanías lo que hacemos: la tarea constante 13

Transformaciones y cambios: superando el pensamiento fragmentado 14

3 Recorridos y caminos andados 17 Comprendiendo realidades 18 Lo que nos divulga el Ministerio del Interior 19 Aprendiendo del Centro Nacional de Memoria Histórica 21 Lo que nos dice Caribe Afirmativo 24 4 Lo que se puede hacer desde las entidades 27 El deber desde lo público 29 Las piedras del camino 30

Lenguaje discriminatorio 31 Sin enfoque territorial 31 Prejuicio 32 Puerta de hierro 32 Revictimización 32 Enfoque desconectado 33 Interseccionalidad 33 Lenguaje en su diversidad 33 Acción sin daño 34 Ambientes laborales diversos 34 Capacitación y pedagogía reflexiva 35 Equidad 35 Derechos humanos y bloque de constitucionalidad 36 Corresponsabilidad 36 Coordinación 36 El camino en el servicio a las ciudadanías con enfoque 37 El camino en la rendición de cuentas con enfoque 42 Lineamientos por elementos de la rendición de cuentas 43 5 Información necesaria 51 Información necesaria que facilita el camino 52 ¿Qué sabemos sobre el enfoque de género? 52 La construcción de Identidad de género: ¿somos o nos constituimos? 55 ¿Cómo se expresa el género? 56 Lo que tiene que ver con el sentir 57 ¿Me reconoces o me discriminas? 57 Normas para reconocer y reivindicar 58 Definiciones / conceptos 67 Tablas Tabla 1: Ejemplo de la perspectiva comprendiendo realidadesMinisterio del Interior 19 Tabla 2: Ejemplo perspectiva conociendo para la acción del Centro Nacional de Memoria Histórica 21 Tabla 3: Ejemplo perspectiva brújula para orientar de Caribe Afirmativo 24 Tabla 4: Lineamientos por componentes de la política SaC 37 Tabla 5: Ejemplos de posturas incluyentes 41 Tabla 6: Marco normativo internacional - derechos de las mujeres 59 Tabla 7: Marco normativo nacional - derechos de las mujeres 61

Tabla 8: Marco normativo internacional - derechos LGBTIQ+ 63 Tabla 9: Marco normativo nacional - derechos LGBTIQ+ 63 Ilustraciones Ilustración 1: Realidades en discriminación 29 Ilustración 2: Categorías del enfoque de género 54 Ilustración 3: Identidad de género 55 Ilustración 4: Expresiones de género 56 Ilustración 5: Orientaciones de género 57 Ilustración 6: Reconocimiento y discriminación 58 Función Pública Caminando por el enfoque de género, orientaciones sexuales e identidades de género no normativas A lo largo del documento, se recorrerán algunas realidades que en materia de género y diversidad identitaria y sexual se presentan en la relación Estado – ciudadanías. De esta relación puntualmente abordaremos la orientación a entidades públicas para la implementación de este enfoque en los procesos de servicio a las ciudadanías y rendición de cuentas; esto con el fin de que los procesos mencionados sean incluyentes, dignos y se diversifiquen de acuerdo a las necesidades, características culturales y realidades cotidianas de los grupos, pueblos, colectivos y comunidades. Para emprender este trabajo el referente principal es el Gobierno del Cambio que apuesta por una construcción colectiva y transformadora y que se materializa en el ‘’Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 (PND 2022-2026): Colombia potencia mundial de la vida’’, la cual concreta el inicio de una transición que debe desembocar en la paz total o, como lo han denominado las personas del movimiento social LGBTIQ+, paz total con justicia social para la garantía plena de derechos, que no es otra cosa que la búsqueda de una oportunidad para que todos podamos vivir una vida digna y basada en la justicia; es decir, en una cultura de la paz que reconoce el valor excelso de la vida en todas sus formas, diferencias y diversidades, y que garantiza el cuidado de la casa común. 6 Función Pública Este plan busca que mujeres, hombres, niños, niñas, adolescentes, jóvenes y personas de la tercera edad sientan, mediante la acción del Estado, la protección de la sociedad en su conjunto y experimenten la posibilidad de ampliar los márgenes de libertad para decidir sobre lo que afecta sus vidas, en medio del respeto por los derechos de todos los demás, y en la conciencia de sus obligaciones con la sociedad, la tierra y el medio ambiente que los acoge y que los cuida. En este sentido, las decisiones de política pública tienen que llevar a la convergencia regional y social, por lo que es inaceptable que persistan brechas enormes en los niveles de calidad de vida; no se les ha ofrecido a las personas en general la posibilidad de desarrollar todas sus capacidades, por ello, son significativas las diferencias en términos de acceso a la educación, la salud, el deporte, la cultura; y estas desigualdades son más agudas en algunas poblaciones como las mujeres, las personas del movimiento social LGBTIQ+, pueblos étnicos, jóvenes, comunidades campesinas, entre otros; en general, el país ha avanzado en los promedios, pero la discriminación continúa y persiste un rechazo notable hacia la diversidad de todo tipo.1 Como respuesta y propuesta a esta realidad que atraviesan estas poblaciones, movimientos, comunidades y pueblos antes nombrados, el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 ha reconocido a las mujeres y a las personas del movimiento social LGBTIQ+ como actores diferenciales y fundamentales para gestar el cambio. Por tanto, en el plan se encuentran dos apartados con propuestas específicas desde y para estas poblaciones:

1. El cambio es con las mujeres: se plasma cómo la mujer es el motor del desarrollo económico sostenible, el centro de la política de la vida y paz; adicionalmente, indica la importancia de trabajar por una sociedad libre de estereotipos, con gobernanza de género, hacia una política feminista con liderazgo en temas de género que conlleve a una vida libre de violencias contra la mujer y garantizando sus derechos sexuales y reproductivos. 1 Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026. Colombia Potencia de la Vida. Pág. 15

7 Función Pública

2. Colombia igualitaria, diversa y libre de discriminación: De igual manera, se establece la garantía de derechos y el desarrollo con diversidad para la población LGBTIQ+, así como la necesidad del fortalecimiento institucional para construcción de tejido social diverso; con derechos, libre de estereotipos y estigmas, que genere una cultura pública sin discriminaciones basadas en el género o su orientación sexual, erradicando la violencia contra las personas LGBTIQ+.

En consecuencia, estos lineamientos buscan que las entidades públicas fomenten el acceso, la garantía de derechos y acciones específicas dirigidas tanto a las mujeres como a las personas del movimiento social LGBTIQ+, a través del servicio a las ciudadanías y la rendición de cuentas; es

por esto que, para la construcción colectiva de estos lineamientos, se han realizado diferentes espacios de consulta como grupos focales y entrevistas semiestructuradas con representantes y voces de este movimiento social que hacen parte del camino de las transformaciones y recorridos que ha tenido el enfoque de género, orientaciones sexuales e identidades de género no normativas, tanto en sus vivencias cotidianas como en sus experiencias de interacción con las entidades públicas. Este lineamiento tiene cuatro capítulos: inicia con una explicación sobre lo que queremos, en donde se plasma el propósito y cómo se logrará; luego, en el marco del Estado abierto, se resalta cómo se construye la confianza mediante la rendición de cuentas y el servicio a las ciudadanías en la gestión pública; también reflexionamos sobre los escenarios de interacción entre la sociedad y el Estado, su avance y posteriormente, a partir de experiencias previas, se dan algunas pautas para que las entidades del Estado brinden un servicio más humano y respetuoso con las mujeres y las personas del movimiento social LGBTIQ+, finalmente, se presentan la información necesaria y las referencias, en donde se encuentra información necesaria para una mayor comprensión del documento, las normas que lo cobijan y unas definiciones importantes para el texto. 8 1 Lo que queremos Función Pública ¿A quiénes están dirigidos estos lineamientos? En coherencia con el ámbito de aplicación de la política de servicio a las ciudadanías, del derecho fundamental a la participación ciudadana (que integra los procesos de rendición de cuentas) y de la transversalidad del enfoque de género, estos lineamientos son aplicables a todos los organismos y entidades de las ramas del poder público, en todos los niveles de la estructura estatal, central o descentralizada, por servicios o territorialmente, en los órdenes nacional, departamental, municipal y distrital; los órganos, organismos y entidades estatales independientes o autónomos y de control; las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas que lleven a cabo actividades de la función pública o que presten servicios públicos; las empresas públicas creadas por ley; las empresas del Estado y sociedades en que este tenga participación, y las entidades que administren instituciones parafiscales, fondos o recursos de naturaleza u origen público. ¿A dónde queremos llegar? Orientar a las entidades públicas de nivel nacional y territorial para que incorporen el enfoque de género, orientaciones sexuales e identidades de género no normativas en sus acciones, procesos, estrategias, actividades, acciones y espacios de rendición de cuentas y servicio a las ciudadanías. ¿Cómo vamos a lograrlo? • Establecer las diferencias entre género, identidades de género y orientaciones sexuales, recordando los procesos y transformaciones en su concepción e implementación. • Presentar antecedentes y experiencias en la incorporación e implementación del enfoque de género, orientaciones sexuales e identidades de género no normativas, en la administración pública, con el fin de que las entidades repliquen estas buenas prácticas en los procesos de rendición de cuentas y servicio a las ciudadanías. • Brindar pautas, recomendaciones y ejemplos de acciones para la incorporación y materialización del enfoque de género, orientaciones sexuales e identidades de género no normativas en los procesos de rendición

de cuentas y servicio a las ciudadanías. 10 2

Estado abierto: Construyendo relaciones Función Pública El enfoque de Estado abierto en la gestión pública, conceptualizado a través del CONPES 4070 de 2021, se entiende como una forma de relacionamiento entre todos los actores de la institucionalidad pública y la sociedad, que equilibra expectativas ciudadanas y responsabilidades públicas, fortalece la democracia participativa y la lucha contra la corrupción, e integra las políticas de gestión y desempeño orientadas a mejorar la relación del Estado con las ciudadanías.

El enfoque de Estado abierto, en el marco del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) insta a las entidades a promover una cultura del diálogo público y reconocimiento de las ciudadanías como el actor fundante de las relaciones públicas. Se entiende, entonces, que solo a través del diá- logo y el reconocimiento mutuo entre la institucionalidad y las ciudadanías diversas es posible la construcción de confianza; por ello, y a la manera de un marco de referencia, se han definido cuatro escenarios de relación e interacción de las ciudadanías con cualquier entidad. Una persona se relaciona con la institucionalidad pública para:

1. Consultar y acceder a información pública

2. Acceder a la oferta institucional (trámites, servicios, otros procedimientos administrativos, programas y/o proyectos)

3. Adelantar acciones de rendición/petición de cuentas y control social

4. Participar y colaborar en la solución de problemas públicos En cada uno de estos escenarios es necesario adelantar acciones para mejorar la relación con las ciudadanas mujeres, y con las ciudadanías diversas en general, reconociendo sus identidades de género y orientaciones sexuales, y así construir confianza. Para ello, se esbozan los presentes lineamientos en relación a la política de gestión y desempeño de servicio a las ciudadanías (escenarios 1 y 2) y al índice de rendición de cuentas

(escenarios 1 y 3) de la política de participación ciudadana en la gestión pública, en clave del enfoque diferencial poblacional propuesto desde la perspectiva de Estado abierto, que a su vez responde al principio constitucional de igualdad y no discriminación, así como al reconocimiento de las particularidades y exigencias de grupos poblacionales y ciudadanías que, por sus características, requieren de una especial protección y de una adecuación de los escenarios de relación con las entidades y organismos del Estado para acceder a información, bienes, servicios y espacios de participación en condiciones de igualdad y equidad. 12 Función Pública Acerquémonos a las ciudadanías: la puerta de entrada La política de servicio a las ciudadanías tiene como propósito garantizar el acceso efectivo, oportuno y de calidad de todas las personas a sus derechos en los distintos escenarios de relacionamiento con el Estado. Esto se debe a que, uno de los fines esenciales del Estado es servir a la comunidad, razón por la cual, la implementación de la política de servicio a las ciudadanías trasciende la atención oportuna y con calidad de requerimientos (PQRSD, canales de atención) a la garantía de derechos y deberes, a través de escenarios de relacionamiento dialogantes, incluyentes y que construyan confianza. Su cabal cumplimiento implica que las entidades orienten su gestión a la generación de valor público y de un Estado abierto

que diseña e implementa soluciones a la medida de las necesidades, preferencias y expectativas de la ciudadanía para la garantía de los derechos y el cumplimiento de obligaciones. La política de servicio a las ciudadanías fue actualizada en el 2020, para que las entidades avancen hacia una gestión transversal y sistémica del servicio a las ciudadanías en los componentes (diagnóstico y planeación del servicio; talento humano idóneo y suficiente; oferta institucional de fácil acceso; comprensión y uso para la ciudadanía, y evaluación de la gestión del servicio y medición de la experiencia ciudadana) que se articulan con las dimensiones de MIPG, superando con ello el esquema de áreas de intervención del Conpes 3785 de 2013 que orientaba sobre acciones de la ventanilla hacia adentro y la ventanilla hacia afuera. Contémosles a las ciudadanías lo que hacemos: la tarea constante De acuerdo con Función Pública (s.f), la rendición de cuentas se enmarca en la política de participación ciudadana; su objetivo principal es ‘’consolidar que las entidades de la administración pública del nivel nacional y territorial y servidoras y servidores públicos informen, expliquen y den a conocer los resultados de su gestión a las ciudadanías, la sociedad civil, otras entidades públicas y a los organismos de control, a partir de la promoción del diálogo’’. 13 Función Pública Este proceso de diálogo permanente con las ciudadanías que comprende la rendición de cuentas es también una expresión del control social a la gestión pública que llevan a cabo las ciudadanías, por tanto, cada vez los procesos de rendición y petición de cuentas deben estar más relacionados

y cercanos, esto con el fin de que las cuentas que están pidiendo constantemente las ciudadanías se vinculen directamente con los ejercicios de diálogo de rendición de cuentas que adelantan las entidades públicas. Los espacios de diálogo de los ejercicios de rendición de cuentas deben estar basados en la disposición de información clara, comprensible y sensible a las realidades de las ciudadanías, se pueden llevar a cabo de diferentes formas como, mesas de trabajo, foros, ferias, audiencias públicas, círculos de la palabra, ambientes diferenciados por poblaciones, grupos, movimientos, comunidades y pueblos, entre otros, por lo tanto, es importante tener en cuenta las visiones, percepciones y prácticas culturales de las distintas ciudadanías. En consecuencia, estos espacios de diálogo de rendición de cuentas pueden apoyarse en distintos medios que pueden estar basados en tecnologías de la información y las comunicaciones, medios de comunicación comunitarios y masivos, tanto orales como escritos; así mismo, se pueden adelantar espacios presenciales, así como espacios institucionalizados de explicación y justificación de las decisiones, acciones y resultados en el ciclo de la gestión pública que comprende las siguientes fases: 1) diagnóstico, 2) formulación, 3) implementación, 4) evaluación y seguimiento.

Transformaciones y cambios: superando el pensamiento fragmentado En la sección de información necesaria, se tratan conceptos a través de los cuales se ha comprendido el enfoque de género, orientaciones sexuales e identidades de género no normativas, lo cual de alguna manera ha tenido un proceso de entendimiento fragmentado entre las diferencias

entre género, sexo y orientación sexual. Sin embargo, la comprensión de este enfoque ha tenido un recorrido histórico que ha permitido entenderlo de manera mucho más holística a partir de las interrelaciones entre estos conceptos (sexo, género y orientación sexual) y otros como clase, 14 Función Pública pertenencia étnica, construcción de identidad, edad, discapacidad, territorio y territorialidad, entre otros, que están relacionados con las construcciones de subjetivad de las personas. En consecuencia el análisis desde el foco interseccional tiene como fin revelar las diferentes formas de construcción de identidad que se cruzan en una persona; es decir, se puede entender como un recurso y una perspectiva crítica para analizar las desigualdades sociales, entendidas como aquellos lugares, grupos sociales y/o escenarios donde se cruzan diferentes formas de dominación, con lo que se quiere entender al sujeto partiendo de las características sociales, culturales, educativas, económicas y territoriales que lo definen como sujeto. Es por ello que, con la Asociación para los Derechos de la Mujer y el Desarrollo (2004), la interseccionalidad busca abordar las diferentes formas en las que la discriminación, el racismo y otros sistemas de opresión generan desigualdades tanto explícitas como implícitas, que a su vez configuran las posiciones relativas en este caso de las mujeres y las personas pertenecientes al movimiento social LGBTIQ+. Es por esto que hacen parte del análisis los contextos históricos, sociales y culturales; además, se aboga por reconocer las experiencias particulares e individuales que se construyen a partir del cruce entre los distintos tipos de construcción de identidad.

Por lo expuesto, estos lineamientos para incorporar el enfoque de gé- nero, orientaciones sexuales e identidades de género no normativas, en el servicio a las ciudadanías y la rendición de cuentas, hacen un llamado a que las entidades públicas partamos de esta problematización como mencionaban en los grupos focales y entrevistas previas a la construcción del documento, este enfoque no puede ser comprendido ni implementado como una isla que no dialoga entre sí con los otros enfoques (étnico, edad, estatus de víctima, campesina). Para plantear un ejemplo, no es lo mismo atender a una mujer trans víctima del conflicto armado en zona rural que a una mujer trans que habita en la ciudad y que atraviesa otros tipos de problemáticas; este ejercicio de problematización, al que nos invita precisamente la interseccionalidad, es entonces necesario sobre todo por la exigencia del momento histórico que atravesamos como país, resultado de la incidencia política e histórica de grupos, pueblos, movimientos y comunidades que han sido históricamente invisibilizados y olvidados, entre los que se encuentran las mujeres y las personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas. 15 Función Pública La interseccionalidad entonces es clave para comprender la realidad de una persona y los sistemas de discriminación que en ella se cruzan, ya que, como también se mencionó en las entrevistas para la construcción de estos lineamientos, el entrecruzamiento de las múltiples subjetividades que puede atravesar una persona está relacionado con los múltiples contextos en los que habita (familiar, laboral, educativo, entre otros) y con los sistemas de dominación y de poder en los que está inmersa (machismo,

clasismo, racismo, entre otros). Por lo tanto, es necesario entender, a partir de estos elementos, la construcción de identidad y las diferentes realidades, haciendo énfasis en las categorías claves como: género, identidad de género y orientaciones sexuales no normativas, pero sin dejar de lado características como la edad, la clase social, pertenencia étnica, entre otras. 16 3 Recorridos y caminos andados Función Pública En este segmento de recorridos y caminos andados, la idea es poder compartir experiencias tanto de entidades públicas como de organizaciones no gubernamentales en las que se ha implementado el enfoque de gé- nero, orientaciones sexuales e identidades de género no normativas en acciones concretas; esto con el fin de que las entidades públicas puedan ver ejemplos más cercanos a sus realidades cotidianas. Este segmento se ha basado en la investigación realizada por Rosa León (2020), quien ha identificado tres perspectivas a través de las cuales se ha implementado el enfoque diferencial en las políticas públicas, en este caso en particular, alrededor del enfoque de género, las orientaciones sexuales y las identidades de género no normativas. En consecuencia y de acuerdo con León (2020), existen tres perspectivas2 de implementación y puesta en marcha del enfoque diferencial en las políticas públicas. A continuación, se amplía el desarrollo de estas tres perspectivas y se brindan ejemplos prácticos para cada una de ellas. El ejemplo para cada perspectiva se va a presentar a través de un cuadro resumen en el que se van a encontrar: a) la perspectiva del enfoque, b) el

objetivo de implementación, c) principales líneas de trabajo y d) ejemplos de acciones concretas para su implementación. Comprendiendo realidades Según León (2020), desde la perspectiva de modelo de comprensión, el enfoque se entiende como un esquema que permite entender la realidad social y el estatus jurídico de la población LGBTIQ+. Esa compresión se relaciona, al mismo tiempo, con la existencia de derechos específicos, la garantía de la igualdad reconocida por el Estado y la vivencia de problemáticas específicas que afectan a estos grupos, entendiendo esto en el marco de la discriminación por género, identidad de género u orientación sexual; en ese sentido, implementar políticas o lineamientos públicos con el enfoque de género, orientaciones sexuales e identidades de género no normativas, identidad y orientación sexual implica llevar a cabo procesos de formación al interior de las instituciones sobre la relevancia y el amparo legal del cual goza este movimiento social en Colombia. 2 Estas tres perspectivas se nombran en el documento de León (2020) de la siguiente manera: 1) como modelo de comprensión, 2) como método o procedimiento y 3) como guía o conjunto de orientaciones; sin embargo, se han cambiado los nombres para el presente lineamiento con el fin de que sea un poco más cercano a quienes lo leen. 18 Función Pública Lo que nos divulga el Ministerio del Interior El ejemplo para esta perspectiva se toma del trabajo realizado por el Ministerio del Interior, específicamente de la ‘’Guía para el abordaje pedagógico de los derechos de las personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas’’, en la cual se propone un trabajo pedagógico y didáctico con el fin de divulgar el estatus jurídico y la realidad cultural del movimiento social LGBTIQ+, lo que se relaciona con la identificación de problemáticas específicas para esta población, y a partir de esto se llevan a cabo procesos de formación. Tabla 1: Ejemplo de la perspectiva comprendiendo realidadesMinisterio del Interior Perspectiva del enfoque Aportar herramientas prácticas, pedagógicas y didácticas con el objetivo de promover el respeto de los derechos de las personas pertenecientes al movimiento social LGBTIQ+ y de personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas. Objetivos Este documento hace parte del Maletín Divulgador del enfoque de género, orientaciones sexuales e identidades de género no normativas. Se trata de una caja de herramientas pedagógicas y didácticas que permite su fácil implementación en los diferentes territorios del país. Principales líneas de trabajo Ejemplos de acciones Identificar y describir problemáticas de los sectores Construcción de Agenda Social sociales LGBTIQ+ en el territorio, de los Sectores LGBTIQ+. para reconocer sus causas estructurales y efectos sociales. 19 Función Pública Principales líneas de trabajo Ejemplos de acciones Reconocer actores y momentos emblemáticos dentro de la movilización social y política Movimientos por la garantía de por la garantía de derechos los derechos de las personas de de personas con orientaciones los sectores LGBTIQ+. sexuales e identidades de género diversas, en el escenario nacional e internacional. Reconocer actores y momentos Violencias y afectaciones emblemáticos dentro de la diferenciales contra personas movilización social y política con orientaciones sexuales e por la garantía de derechos

identidades de género diversas de personas con orientaciones en el marco del conflicto sexuales e identidades de género armado colombiano. diversas, en el escenario nacional e internacional. Reconocer los principales avances jurisprudenciales a nivel nacional Marco Jurisprudencial de relacionados con la garantía personas LGBTIQ+ en Colombia. de derechos de personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas.

Fuente: Elaboración propia de la Dirección de Participación, Transparencia y Servicio a las Ciudadanías de Función Pública, 2023. Basado en la ‘’Guía para el abordaje pedagógico de los derechos de las personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas’’ del Ministerio del Interior, (2016).

20 Función Pública Como método o procedimiento, León (2020) indica el uso de principios normativos derivados del carácter de igualdad, la planeación de acciones específicas dirigidas a las mujeres y las personas pertenecientes al movimiento social LGBTIQ+, con el fin de realizar procesos de planeación de acciones considerando la construcción de identidad sexual y de género de la población atendida por la institución; algunos de esos procesos de planeación requieren de la participación y consulta de las poblaciones a las cuales están dirigidas las acciones. A continuación, un ejemplo de esta perspectiva. Aprendiendo del Centro Nacional de Memoria Histórica El ejemplo para esta perspectiva es tomado del trabajo del Centro Nacional de Memoria Histórica, particularmente el documento ‘’Memorias plurales: Balance de la contribución del CNMH al esclarecimiento histórico’’; en este trabajo, específicamente en el apartado “Enfoque diferencial de género”, se ha encontrado un ejemplo que indica el uso de principios normativos,

a partir del cual se planearon acciones específicas para esta población en particular, en donde se tiene en cuenta la identidad sexual y de género, además en donde participaron representantes de estas poblaciones para definir las rutas específicas de acción. Tabla 2: Ejemplo perspectiva conociendo para la acción del Centro Nacional de Memoria Histórica Perspectiva del enfoque Adelantar procesos de