Decreto 14-1996-6

NUMERO 14 DIARIO DE CENTRO AMERICA-Junio 11 de 1996 447 madre. se solidarizaba con C505 hechos esperando que se pusieran medidas para poner colo inmediato a la exenciones correspondieran únicamente a la maquila. Indico que Guatemala se encontraba en 1111 mestabilidad politica e inseguridad ciudadana El Representante Barrios de León se sumo al Punto predicamento. ya que perderian las cuotas que se le habian otorgado al pais según los acuerdos Resolutivo presentado. considerando que de alguna manera debian de implantarse documentos para que se internacionales de cuotas con Estados Unidos. ya que cualquier producto que se exportara sin cuota obligara y conccionara a los Tribunales de Justicia a acelerar los tramites Asimismo sugirio que alguna pagarian un impuesto tan elevado que no serían competitivos. razón por la que Bancada del P.A.N de las comisiones de trabajo del Congreso. fuera garante del Punto Resolutivo peticion que hacia CII apoyaba totalmente que se respetaran los derechos laborales de los trabajadores. ya que al proteger al nombre del pueblo que demandaba un poco de seguridad La Representante Tuyue Velasquez se empleador. se protegia de inmediato al trabajador. por lo que cra importante empezar a genera nuevas solidarizo respaldó con el Punto Resolutivo presentado. ya que con ello construian la paz que necesitabaoportunidades de trabajo para que se pudieran desarrollar dentro de una industria limpia. Para una Guatemala EI Representante Villatoro Herrera considero que lo importante era la labor que se aclaración. el Representante Rivera Cabrera indico que por informe del Senor Viceministro de Finanzas

encontraba dispuesta a realizar la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para efectuar Publicas. del Director de la Dirección Técnica del Presupuesto del Director de Rentas Internas. los datos reformas a la Ley de la Fiscalia. asi como al Codigo Penal y al Código Procesal Penal ya que a su criterio.que tenian eran reales. por lo que ratificaba que 899 millones se dejaba de percibir por franquicias por lo que consideraba que el Punto Resolutivo em un llamamiento para que no se olvidaran de ia arancelarias que se brindaba a las maquiladoras. Para una aclaración el Representante Klee Orellana importancia que era el que los jueces estivieran facultados ampliamente para aplicar la pena de muerteindicó que como Vicepresidente de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda expresaba que era cierto darlc un seguimiento de evitar que las medidas sustitutivas se dieran en cualquier clase de delitos. Elque 899 millones de quetzales se daban a la maquila. siendo 224 millones los que SC daban por Decretos Representante Fortuny Ardón manifesto que em necesario hacer una presión a las autoridades de la CorteGubernativos El Representante Barrios de León indico que como F.D.N.G. rechazaban con energia el Suprema de Justicia para que agilizara los tramites. con el objeto de que fuera sentenciado un apelativo de demagogos. lamentando que se les hubicra endilgado con CSC epiteto que no merecian. va que secuestrador. razón por al que se unia al Punto Resolutivo presentado La Representante Alvarado Lópezel concepto demagogo significaba engano. falacia simulación e hipocresia. siluación que no aceptaban

dejo claro que em necesario que fueran mas profundos. más reales y consecuentes con su Seguidamente sugirio que se diera un lapso para bacer coincidir los dos Puntos Resolutivos. para que no representatividad por lo que en esa ocasion. SH participación em para ampliar in ley y sus esfuerzos parase hiciera daño al pobre pueblo de Guatemala Por el Orden. cl Representante Klée Orellana indico que que fueran consecuentes hacia la paz que todos descaban No habiendo más intervenciones y de conformidad con la Ley de Régimen Interior, solicitaba que se consultara SI se continuaba con la considerandose suficientemente discurido el asumo. se preguntó SI se aprobaba Habiendo mayoria. quedósesión. En tal virtud. la Presidencia consulto al Pleno del Congreso SI se encontraban de acuerdo en que aprobado A este Punto Resolutivo le correspondio el Número 11-96 -9"b"- La Secretaria levo y lacontinuara la sesion Habiendo 37 diputados a favor. la Secretaria informó THE no habia mayoria para Presidencia sometio a discusion proyecto de Punto Resolutivo presentado por el diputado Flores Ortizcontinuar con el desarrollo de la sesion -IIIEn consecuencia el Presidente Representante Carlos companeros a través del cual se recomendaba al Organismo Ejecutivo establecet politicas de apovo a la Alberto Garcia Regas. indico que levantaria la sesion. no sin antes convocar a los senores diputados paraindustria maquiladora cumplir en todos sus aspectos los derechos de los trabajadores. estimulando su

desarrollo Asunismo se resolvia recomendar al Ejecutivo que olorgara at Ministerio de Trabajo asistir a la sesion plenaria del día martes 5 de febrero a las nuev c horas Seguidamente levanto la sesión siendo las catorce horas con cincuenta cinco minutos Prevision Social todo el apoyo que fuera necesario para el correcto adecuado desarrollo de las threas queDIPUTADOS QUE NO ASISTIERON. CON EXCUSA: Jocl Salomon Mendoza Pinedale correspondian. velando porque se respetara se diera solidez a la conceptualización jurídica determinada en el articulo 102 inciso k) de la Constitución de la República El Representante Duarte DE LA Shenz de Tejada solicito que en atención a la Ley dc Regimen Interior. se consultara al Pleno del Congreso 51 continuaba in sesion. debido a que habian transcurrido más de tres horas desde el micio de la misma En tal virtud. In Presidencia consulto a los honorables schores diputados SI continuaba in sesion CONGRESOHabiendo mayoria. asi se considero Habiendose manifestado señales de duda. la Presidencia solicito a los REPUBLICAdiputados que hubicran votado a favor se sirvicran ponerse de pic. La Secretaria informó que en un quorum de 64 diputados. habian 42 a favor. por lo que SC ratificaba que continuaba la sesion. La Representante Otzov Colai indicó que no se habia contado de forma adecuada va que inicamente habian 38 diputados que habian votado a favor. La Presidencia solicito mucvamente a los schores diputados que

hubieran votado a favor ponerse de pie. con cl objeto de que Secretaria procediera a efectuar el conteo La Guaremala, Centro AmericaSecretaria informó que en un quórum de 64 diputados presentes. habian 41 diputados a favor. razón por la que se continuaba la sesión Razonaron SU voto como constaba en la version taquigráfica los diputados Crespo Villegas. Otzov Colaj. Villar Anlen Olivet de Asensio. Molina Contreras Seguidamente. la Presidencia indico que continuaba 3 discusion el proyecto de Punto Resolutivo presentado La Representante Montenegro Cotton recordo que la bancada a la cual representaba. habia planteado un Punto Resolutivo en el chal se condenaban algunas empresas maquiladoras por el abuso y uso que hacian en el maltrato a la clase trabajadora. enfatizando que la ley que regulaba a las maquilas era insuficiente ya que favorecia la parte patronal. razón por la que SI bien cierio que se encontraban cn favor deDECRETO NUMERO 23-96incentivar la inversion de capital nacional extranjero. tal situación no contradecia en nada cl espiritu que les animaba a que existiera respeto para la clase trabajadora por la que en su opinion. era contradictorio. motivo por el cual se manifestaba en contra de ese proyecto. La Representante Two Velasquez indico que aunque se encontrara la gran aplanadora. no significaba que se encomirara suficientemente discutidoEL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA el asunto Por el Orden. el Representante Diaz Gonzalez solicito a la diputada en el uso de la palabra dejar los calificativos despectivos. ya que consideraba que era importante que mantuvieran el orden dentro

del Hemiciclo La Representante Tuyne Velasquez indico que por el hecho de que no se encontraban CONSIDERANDO: todos los diputados que habian sido electos cra necesario que el tema de las maquilas. el cual era de interes nacional. fuera discutido en otra oportunidad El Representante Barrios de Leon sugirio que seQue el Gobierno de la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrolloanalizara bien la propuesta presentada para que no existiera contradicción total ni parcial. ya que de 10BIDcelebraron Convenio para el establecimiento de una Linea de Crédito con el propósitocontrario estarian anulando lo que se habia hecho con anterioridad El Representante Carlos Suarez manifesto que la maquila e·a una industria que habia generado más de 80,000 empleos en el pais. por tode apoyar los trabajos preparatorios y diseños necesarios para terminar la preparación de que expresaba que cra importante que se protegiera el trabajo del guatemalieco. VII que de lo contrarioproyectos convenidos con dicho Banco, asi como asistir a las unidades ejecutoras en los estarian matando una industria que desapareceria debido a que en el Congreso se avalaba por generalidad.trabajos iniciales para el cumplimiento de las condiciones previason los que todas las empresas inversionistas. extranjeras y locales. faltaban a los derechos laborales. situacioncontratos de préstamo. que no era cierta. por lo que debian de perseguir a las empresas que faltaban a CSOS derechos labores pero sin generalizar El Representante Valladares de León manifesto que se debia de apoyar el proyecto CONSIDERANDO:

presentado. va que las maquilas en alguna forma aliviaban el problema de desempleo que existia en Guatemala por lo que sugeria a las autoridades que investigaran la situación legal de las personas que tenian las maquilas en Guatemala. con el objeto de que protegieran a los trabajadores que vivian de elloQue la contratación de esta linea de crédito constituye una alternativa favorable para el La Representante Alvarado Lopez solicito que se analizara con profundidad el proyecto presentado. va queGobierno de Guatemala al fortalecer la administración pública en cuanto a la preparación como se hocia no era conveniente El Representante Villatoro Herrera expreso que cra importante que lade proyectos incluidos en el programa oficial con el Banco Interamericano de Desarrollo Cartera de Trabajo hiviera los suficientes inspectores para controlar hacer obligatoria todas las leyesBID-, por cuanto ofrecerá un mecanismo ágil y eficiente a fin de sistematizar, agilizar yreglamentos del Código de Trabajo Asimismo considero que cl Punto Resolutivo presentado debió dc haber sido no solamente como una recomendación al Ministro de Trabajo. sino que se recurriera a losmejorar la calidad de los proyectos y, consecuentemente, su ejecución. Organismos Internacionales para que les fueran pagados bien los productos que Guateniala exportable ya que de esa forma tendrian obligacion los fabricantes de la maquila. de pagar bien a sus trabajadores El CONSIDERANDO: Representante Rn em Cabrera indicó que daba la impresion que muchos de los diputados tenian la

mentalidad de empresarios. llegando al Congreso a defender los intereses de clios V no los intereses delQue sobre dicha Linea de Crédito se han pronunciado favorablemente la Secretaria General puebio de Guatemala Seguidamente hizo del conocimiento del Pleno que las industrias maquiladoras. tenian una franquicia en sn totalidad de 899 millones en derechos arancelarios. lo cual dejaba de percibirdel Consejo Nacional de Planificación Economica y la Junta Monetaria, entidades que el fisco en Gnatemala razón por la que se preguntaba: ¿Sera que el olorgar mas beneficios se hace por losfueron consultadas en su oportunidad, por lo que es procedente emitir 1: disposicion legal 10,000 dolares que pagaba cada uno de los extranjeros por la residencia en Guatemala? ¿Sera que secorrespondiente. describe permitir más actos de corrupcion por darles ese tipo de prebenda? El Representante Flores Ortiz enfatizo que el poyo para las empresas no necesariamente significaba dar apoyo a los empresarios POR TANTO: Expreso que le extrañaba que una bancada que propagnaba porque las injusticias en control de los trabajadores de maquila tuvieran un arreglo se opusiera on esa ocasion. va que se encontrabanEn efercicio de las atribuciones que le confieren los literales a) e i) del artículo 171 de laproponiendo algo para que el Ejecutivo tomara on cuenta esas necesidades dandoles una debida solucion razon por la que lamentaba la demagogia pura que se hacia. Por el Orden la Representante Villegas deConstitución Politica de la República de Guatemala. Fortin dejó constancia que al hablar de demagogia debian de darse cuenta bien a que se referian ya que

allo podria ser estar elaborando Puntos Resolutivos que no tenian ninguna consistencia legal. por lo que SFDECRETA: erdaderamente se descaba hablar de demagogia. se debian de establecer bien las bases a que se querian referir. El Representante Flores Ortiz insistio que el Punto Resoltitivo tenia como único objeto apoyar pain que el Ministerio de Trabajo obtuviera logros precisos para que el trabajador guatemalteco pudieraARTICULO 1: Se aprueba el Convenio para el establecimiento de una Linea de Crédito cumplir con su trabajo con dignidad La Representante Montenegro Cotton indico que existian exabrupiospara la preparación de Proyectos PPF/014-GU, y sus Anexos: A, Modelo de la Carta de que se salian del contexto normal. por lo que recomendaba calma. ya que se encontraban en una tribunaAcuerdo para Operaciones Individuales; B, Reglamento Operativo; C (1), Normas de tipo popular pluralista. en donde cada uno tenia derecho a externar SU opinion Enfatizo que no seGenerales Capital Ordinario; C (2), Normas Generales Fondo para Operaciones Especiales: encontraban haciendo demagogia. ya que su práctica constante era a favor de la clase trabajadora. por loD., Procedimiento de Licitaciones; y E, Procedimiento para la Selección y Contratación deque le parecia extrano que se planteara un Punto Resolutivo en el cual no condenaban a In industria maquiladora. sino la incentivaban la entendian como una fuente que eliminaba el subdesempleo y elFirmas Consultoras 0 Expertos Individuales a suscribirse entre el Gobierno de la República trabajo organizado. indicandose unicamente que favorecian el control de las maquilas en forno a lade Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo -BIDen les términos y condiciones

contratación trato al personal. motivo por el cual consideraba que el Organismo Ejecutivo debin desiguientes: establecer políticas de spoyo a toda clase de industria en el pais El Representante Ramirez Hernandez enfatizo que debian de pronunciarse vigilar ese malirato que se habia dado en algunas empresasCondiciones Financieras Generales del Contrato de Préstamo: maquiladoras a los trabajadores. recordando que era importante que no se descuidara que se debin de apoyar a la industria para la creacion de trabajo que tanta falta hacia al pueblo al desarrollo del pais El Representante Rodas Soto indico que em necesario que vieran las dos caras de la moneda para que fuerana) MONTO: El monto establecido para la linea de Crédito es de CINCO cilos el equilibrio entre las mismas. razón por la que opinaba que debian de respetarse las normasMILLONES DE DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA inborales su dignidad como guatemaltecos pero se encontraba del indo de que si descaban superarse no(US$.5.000.000.00) 0 su equivalente en otras monedas con cargo a los recursos de trataran de matar lo que los podia avadar El Representante Carlos Suarez procedió a dar lectura al articulo 102 de la Constitucion de la Republica "Derechos sociales minimos de la legislacion del trabajo"Capital Ordinario (CO) 0 del Fondo para Operaciones Especiales (FOE), conforme Aclaro que segun se habia dicho. la maquila tenia exenciones por 899 millones de quetzales. lo cand noa la disponibilidad de dichos recursos en el momento de presentar cada operacion

era ast. que en la Comision de Finanzas Públicas se habia establecido que no era cierlo que esasindividual448 DIARIO DE CENTRO AMERICA-Junio 11 de 1996 NUMERO 14 b) AMORTIZACION: Estara sujeta a las condiciones establecidas para cadaoperación individual, en la respectiva Carta Acuerdo. DECRETO NUMERO 27-96 c) COMISION DE INSPECCION Y VIGILANCIA: Uno por ciento (1%) EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALAsobre el monto de cada operacion individual d) Ademas de las condiciones anteriores, en el caso de Operaciones Individuales queCONSIDERANDO se financien con Recursos de Capital Ordinario (CO), privaran las siguientes: Que es obligacion del Estado crear las condiciones para el desarrollo económico del pais,TASA DE INTERES: Tasa anual para cada semestre que determinará elpromoviendo y acelerando la inversion, el desarrollo productivo y comercial, conforme a la Banco, de acuerdo al costo de los empréstitos calificados para el semestre anterior,corriente de globalización y modernización economica, en el contexto de la Organización más un diferencial, expresado en términos de un porcentaje anual, que se fijaráMundial del Comercio. periodicamente de acuerdo con su política sobre tasas de interes. CONSIDERANDO COMISION DE CREDITO: 0.75% anual (empezará a devengarse a los 60dias de la fecha de la suscripcion de cada Carta Acuerdo) Que el proceso de paz, una vez concretado, requiere un apoyo economico sustantivo paragenerar las oportunidades necesarias de desarrollo social, economico y autosustentable de lae) Para las operaciones Individuales que se financien con recursos del Fondo parapoblacion guatemalteca. Para alcanzar este objetivo es conveniente crear una zona franca

Operaciones Especiales (FOE) se aplicarán además las siguientes condiciones:para el Puerto de Champerico en el Departamento de Retalhuled, con el objeto de generar empleo e impulsar el comercio y la industria en las regiones Sur V Nor-OccidenteTASA DE INTERES: Entre el y 2% anual CONSIDERANDO COMISION DE CREDITO: 0.5% anual (Empezara a devengarse a los 12 meses a partir de la fecha de aprobacion de la operacion individual por el Banco).Que es función del Congreso de la Republica legislar en favor del desarrollo economico V social del pais, mismo que se propicia con la creación de una zona franca que sera fuente deARTICULO 2. Se autoriza al Organismo Ejecutivo para que, por medio del Ministroempleos y fomentara la producción y circulacion de bienes y servicios de Finanzas Publicas, suscriba el Convenio citado en el articulo precedente. Asimismo, se autoriza a dicho Ministerio y la Secretaria General del Consejo Nacional de Planificación POR TANTO Economica para que conjuntamente suscriban las cartas acuerdo oportunamente se emitan,cuvo formato es parte integrante del Convenio para el Establecimiento de una Linea deEn uso de las atribuciones que le confiere la literal a) del articulo 171 de ia ConstitucionCrédito y por las cuales se ejecutarán efectivamente el referido Convenio. Politica de la República. ARTICULO 3. Las amortizaciones de capital, intereses y demás gastos que se DECRETA originen de la negociacion autorizada, serán cubiertos por el Organismo Ejecutivo a traves del Ministerio de Finanzas Publicas, mediante provisiones que se haran en cada ejercicioLa siguiente:

fiscal en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, hasta la completacancelación del adeudo LEY ORGANICA DE LA ZONA FRANCA DE INDUSTRIA Y COMERCIO DEL PUERTO DE CHAMPERICO ARTICULO 4. El presente decreto entrará en vigencia el dia siguiente de supublicación en el diario oficial. Artículo 1. Creación Se crea la Zona Franca de Industria V Comercio "Puerto de Champerico", en lo sucesivo "zona franca adscrita a la Empresa Portuaria Nacional de PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO. PARA SU SANCION, Champerico, para que personas individuales O juridicas, nacionales y extranjeras. sePROMULGACION Y PUBLICACION. dediquen, indistintamente, a la produccion y/o comercializacion de bienes O a la prestacion de servicios para la exportacion 0 reexportación y su financiamiento bancario DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA La administracion y desarrollo de la zona franca quedara a cargo de un fideicomiso CHUDAD DE GUATEMALA. A LOS SIETE DIAS DEL MES DE MAYO DE MIL del cual sera fideicomitente y fideicomisaria la Empresa Portuaria Nacional de ChampericoNOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS. creada por Decreto Numero 334 del Presidente de la Republica. V tiduciario el Banco de Guatemala 0 los bancos del sistema que este designe Articulo 2. Fines y duración La zona franca de Industria V Comercio del Puerto de DE LA REPUBLICA Champerico tendra como fin promover el desarrollo industrial. comercial y de prestacion de servicios dei pais, tendra duracion ilimitada y el medio de comunicación con el Organismo

Ejecutivo sera la Empresa Portuaria Nacional de Champerico Articulo 3. Régimen jurídico La zona franca se regirá por to que establece el presenteCARLOS ALBERTO GARCIA REGAS PRESIDENTE Centra America decreto, su reglamento. los acuerdos que se emitan conforme a la ley. asi como el contrato de fideicomiso a celebrarse conforme al articulo i de esta ley y supletoriamente el Decreto Numero 65-89 del Congreso de la República. Ley de Zonas Francas Artículo 4. Domicilio La zona franca tendra domicilio en el departamento de Retalhuleu y funcionará fisicamente dentro de una area cercada - vigilada, ubicada dentro del perimetro del patrimonio fideicometido para ese fin Cuando las circunstancias lo demanden, podrán crearse sucursales con las mismas caracteristicas en el area de influencia del Puerto de Champerico que constituya parte del patrimonio fideicomerido. las que deberán sujetarse a lo establecido en el articulo I de esta ley. ENRIODE ALEJOS CLOSE EFRAIN OLIVA MURALLES SECRET ARIO Articulo 5. Ubicacion fisica. Para la zona franca, sus linderos seran fijados en elSECRETARIO reglamento respectivo. el cual formara parte del contrato de fideicomiso Dicha area podra er aumentada segun lo requiera el desarrollo de la misma zona. mediante acuerdo gubernativo que ampliará el fideicomiso En igual forma se procedera cuando se presente el caso contempiado en el articulo 4 de esta ley PALACIO NACIONAL: Guatemala, siete de junio de mil novecientos noventa y seisArtículo 6. Entidad administradora. Se entendera por entidad administradora de la

zona franca, al fiduciario del fideicomiso constituido para su operacion, administracion desarrollo de la zona franca La autorización la dara la Junta Directiva de la Empresa Portuaria Nacional de Champerico quien notificara al Ministerio de Economia, para su registro y notificacion al Ministerio de Finanzas Publicas

PUBLIQUESE Y CUMPLASE DE

LA DEPARTMENT Artículo 7. Responsabilidad legal. Incurriran en responsabilidad legal los funcionarios REPUBLICA O empleados de la Zona Franca del Puerto de Champerico que aprovecharen directa O indirectamente cualquier informacion para fines personales, de la entidad O de terceros en perjuicio de la Nacion. ARZU IRIGOVEN CONTEMALA,c. Artículo 8. Ejercicio económico Cada ejercicio economico contable de la institución se computara del unode enero al treinta y uno de diciembre de cada año Articulo 9. Importe por servicios. Los organismos del Estado. sus instituciones DEFINANZES autonomas y las municipalidades tambien pagaran el importe de los servicios que la entidad NISTERIO les preste, el que no podrá ser objeto de exoneracion alguna PUBLICAS Articulo 10. Cobro del importe. Todas las cuentas por servicios prestados a las diferentes Jost Alejandro Arévalo Alburez dependencias de la administración pública que no fueran oportunamente pagadas seran MINISTRO DE FINANZAS PUBLICAS cargadas en la cuenta del Estado en el renglón presupuestario especifico para cada Organismo, Institución O entidad publica a la que se preste el servicio