Decreto 65 de 2026

DECRETO 65 DE 2026

DECRETO 65 DE 2026

(enero 26) por el cual se adiciona el capítulo 3 al Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto número 1066 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior, con el fin de adoptar la política pública de gestión y administración de los cementerios para el manejo adecuado de cuerpos no identificados y cuerpos identificados no entregados.

Subtipo: DECRETO EJECUTIVO

El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular la prevista en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política de Colombia, en cumplimiento de los autos MC. 049 de 2020 y SAR - AT - 427 de 2023 de la Jurisdicción Especial para la Paz y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 1° de la Constitución Política establece que Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.

dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.

Que el artículo 12 de la Constitución Política establece que nadie será sometido a desaparición forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.

Que el Decreto número 1333 de 1986, regula diversos aspectos de la administración municipal   en   Colombia,   incluyendo   disposiciones   que   afectan   la   administración   de   los cementerios a nivel territorial, estableciendo que los municipios tienen la responsabilidad de administrar y regular los cementerios públicos dentro de su jurisdicción. Para ello establece que debe realizarse una planificación adecuada de los cementerios como parte del desarrollo urbano y rural, asegurando que estos espacios sean suficientes para atender las necesidades de la población.

Que la Ley 1408 de 2010 tiene como objeto rendir homenaje a las víctimas del delito de

desaparición forzada, adoptar medidas para su localización y plena identificación, y brindar asistencia a sus familiares durante el proceso de entrega de los cuerpos o restos exhumados. También garantiza asistencia a los familiares durante el proceso de entrega de los cuerpos o restos exhumados.

Que la Ley 1448 de 2011 establece mecanismos para la reparación integral de las víctimas del conflicto armado, incluyendo medidas de asistencia y atención a los familiares de personas desaparecidas. Que, el Decreto número 4800 de 2011 reglamenta la Ley 1448 de 2011 y detalla las acciones administrativas para garantizar la reparación integral de las víctimas, incluyendo la entrega digna de restos humanos a los familiares.

Que el Decreto número 303 de 2015, reglamentario de la Ley 1408 de 2010, por el cual se implementan un conjunto de medidas que contribuyan a la búsqueda, localización,DECRETO 65 DE 2026 identificación, inhumación o entierro y homenaje de las víctimas del delito de desaparición forzada en Colombia , establece los lineamientos básicos para la adecuada conservación y

identificación, inhumación o entierro y homenaje de las víctimas del delito de desaparición forzada en Colombia , establece los lineamientos básicos para la adecuada conservación y custodia de los cuerpos o restos humanos no identificados e identificados no entregados inhumados en cementerios.

Que la norma anteriormente mencionada no prevé lineamientos para la gestión y administración de cementerios ni disposiciones en materia de articulación Nación Territorio, registros de información adecuados y necesarios, y la participación de las víctimas del delito de desaparición forzada.

Que, por lo tanto, se hace necesario establecer medidas tendientes a fortalecer a los entes territoriales para que puedan hacer seguimiento a lo indicado en el Decreto número 303 de 2015, respecto a la administración de cementerios y tengan herramientas adecuadas para la custodia y preservación de cuerpos no identificados e identificados no entregados, la cual, debe hacerse bajo la observancia de los enfoques de derechos, restaurativo, de memoria, de género, étnico, territorial y diferencial.

hacerse bajo la observancia de los enfoques de derechos, restaurativo, de memoria, de género, étnico, territorial y diferencial.

Que el artículo 37 de esta disposición normativa, impone la carga a las secretarías de gobierno municipales y distritales, del aseguramiento de las medidas para la preservación de cadáveres, por lo cual, como parte de esta competencia, se dispone la obligación de realizar capacitaciones a los administradores de los cementerios y sepultureros sobre el cumplimiento de la presente política pública.

Que el Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución número 5194 de 2010 del, por la cual se reglamenta la prestación de los servicios de cementerios, inhumación, exhumación y cremación de cadáveres. Sin embargo, la regulación descrita es específica en la protección y prevención a la salud humana, y no regula sobre la administración y gestión de cementerios en lo relativo a la identificación y manejo adecuado a cuerpos no identificados o

cuerpos identificados no entregados, ni ha conllevado al cumplimiento cabal de las obligaciones contenidas en dicha normativa debido a la dificultad de su implementación en territorios con bajas capacidades, tampoco se ha contemplado las condiciones particulares de las víctimas de desaparición forzada, ni contempla la inclusión de entidades creadas en cumplimiento al Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto,  entre ellas, la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas, cuya función entre otras, implica la búsqueda de personas dadas por desaparecidas en los cementerios constituidos.

Que según el Decreto Ley 2893 de 2011, el Ministerio del Interior sirve de enlace y coordinador de las entidades del orden nacional respecto a los entes territoriales y promueve la integración de la nación con el territorio y su desarrollo, profundizando la descentralización, ordenamiento, autonomía local, la coordinación y armonización de las agendas de los sectores administrativos, en procura de este objetivo.

Que, adicionalmente, en el marco las competencias misionales del Ministerio del Interior, se

en procura de este objetivo.

Que, adicionalmente, en el marco las competencias misionales del Ministerio del Interior, se tiene como objetivo la formulación de planes y proyectos en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, así como el diseño e implementación de conformidad con la ley, de las políticas públicas de protección, promoción, respeto y garantía de los DerechosDECRETO 65 DE 2026 Humanos, en coordinación con las demás entidades del Estado competentes, en observancia del Derecho Internacional Humanitario, con un enfoque integral, diferencial y social.

Que el artículo 15 del Decreto número 2893 de 2011, modificado por el artículo 2° del Decreto número 2340 de 2015 y a su vez modificado por el artículo 10 del Decreto número 0714 de 2024, establece dentro de las competencias de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior   adelantar   los   estudios   y   las   investigaciones   en   Derechos   Humanos   y   Derecho Internacional   Humanitario   que   contribuyan   al   diagnóstico   y   la   elaboración   de   propuestas tendientes a garantizar su vigencia.

Internacional   Humanitario   que   contribuyan   al   diagnóstico   y   la   elaboración   de   propuestas tendientes a garantizar su vigencia.

Que, en virtud de lo anterior, el Ministerio del Interior ha generado acciones de apoyo a los procesos de búsqueda y localización de personas desaparecidas, como la presentación en la Plataforma Integrada de Inversión Pública del proyecto denominado “Búsqueda de Personas No Identificadas en Cementerios”, con el fin de fortalecer las capacidades institucionales de las entidades nacionales y territoriales enfocadas a una mejor gestión de los cementerios que tengan cuerpos o restos humanos no identificados y/o identificados no entregados.

Que mediante el Auto AT-001 de septiembre 14 de 2018, la Sección de Primera Instancia para Casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad (en adelante SAR) de la Jurisdicción Especial para la Paz avocó conocimiento de la solicitud de medidas cautelares promovidas por el Movimiento de Víctimas de Crímenes de Estado (MOVICE), en la que se

pretende el cuidado, la protección y la preservación de dieciséis (16) lugares del territorio nacional ubicados en los departamentos de Antioquia, Caldas, Cesar, Santander y Sucre, en donde podrían encontrarse cuerpos de posibles víctimas del delito de desaparición forzada.

Que, mediante el Auto AT-009 de 8 de noviembre de 2018 la Sección de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad ordenó la vinculación de diversas entidades del nivel nacional, departamental y municipal al referido trámite de solicitud de medidas cautelares, entre ellas el Ministerio del Interior.

Que mediante Auto MC. 049 de 21 de abril de 2020 la Sección de Primera Instancia para Casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad de la Jurisdicción Especial para la Paz profirió medida cautelar “consistente en la suspensión de las actividades de exhumación y traslado de cuerpos existentes en el Cementerio “San Martín” denominado también “De Los Pobres”, de Aguachica, Cesar, por un lapso inicial de noventa (90) días hábiles”.

Que, de conformidad con el Auto SAR - AT - 427 del 3 de noviembre de 2023, en el marco de la medida cautelar adoptada sobre el cementerio San Martín de Aguachica Cesar se celebró audiencia pública el 16 de marzo de 2023 en donde se ordenó al Ministerio del Interior:

“SEGUNDO. ORDENAR al Ministerio del Interior que conforme una mesa interinstitucional, con la UBPD, el Ministerio de Hacienda, el DNP, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Defensa, la FGN, el INML y la UIA, para la formulación de la política pública de intervención de cementerios, que contemple un plan de acción integral para el abordaje de cuerpos de personas no identificadas en los cementerios objeto de esta medida cautelar. El Ministerio del Interior deberá presentar a la SAR esta política pública en un término de 90 días”.DECRETO 65 DE 2026

Que, para dar cumplimiento a lo anterior, la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior convocó e impulsó sesiones de la Mesa Interinstitucional para la Formulación de la Política Pública de Intervención de Cementerios, en donde participaron las entidades del Estado

mencionadas en la orden segunda anteriormente citada y, para garantizar los derechos de las víctimas, vinculó a las Organizaciones de víctimas y de derechos humanos que participan en las medidas cautelares decretadas por la Jurisdicción Especial para la Paz.

Que, el Ministerio del Interior impulsó una estrategia de participación para la identificación de las problemáticas y propuestas de la política pública, vinculando a los administradores de los cementerios, la Iglesia Católica, las víctimas, organizaciones de víctimas y administraciones locales, a través de tres encuentros participativos realizados en el 2024.

Que, para elaborar la política pública de gestión y administración de los cementerios, se realizó un diagnóstico normativo en el cual se resaltaron las principales problemáticas asociadas con los ejes de: i) Custodia y preservación de cuerpos no identificados, y cuerpos identificados no entregados y la adecuada administración y gestión de los cementerios; ii) Participación efectiva

de las víctimas; iii) Articulación Nación Territorio; y iv) Registros de información.

Que, teniendo en cuenta las necesidades de nuevos instrumentos normativos en materia articulación y actuación de las entidades estatales, y, en aras de dar cumplimiento a la orden emanada por parte de la Jurisdicción Especial para la Paz, la Política Pública constará de dos componentes: i) un decreto reglamentario por el cual se adopta la política pública, y ii) el plan de acción, entendido como el instrumento de planeación y seguimiento que materializa los ejes mencionados.

Que la Autoridad Nacional de Consulta Previa remitió respuesta escrita a través de memorando con Radicado 2024-3-002410-028697 Id: 414581 a la verificación de necesidad de consulta previa, en la cual, conceptuó que el proyecto de decreto, por el cual se adopta la política pública de gestión y administración de los cementerios para la custodia y preservación de cuerpos no identificados y cuerpos identificados no entregados , no es una medida administrativa sujeta al desarrollo de consulta previa.

de gestión y administración de los cementerios para la custodia y preservación de cuerpos no identificados y cuerpos identificados no entregados , no es una medida administrativa sujeta al desarrollo de consulta previa.

Que de conformidad con lo establecido en el numeral 9 del artículo 3° y el numeral 8 del artículo 8° del Código de Procedimiento Administrativo y de lo ContenciosoAdministrativo y el artículo 2.1.2.1.14   del   Decreto   número   1081   de   2015, por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario Único del Sector Presidencia de la República, el  proyecto   de   decreto   fue publicado y socializado entre los días 28 de junio y 22 de julio de 2024 para observaciones de la ciudadanía.

Que conforme a  lo expuesto se hace necesario adoptar  la política  pública de gestión y administración de los cementerios para el manejo adecuado de cuerpos no identificados y cuerpos identificados no entregados.

Que, en mérito de lo expuesto,DECRETO 65 DE 2026

DECRETA: Artículo 1°. Adición. Adiciónese el Capítulo 3 al Título 2, de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto

DECRETA: Artículo 1°. Adición. Adiciónese el Capítulo 3 al Título 2, de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto número 1066 de 2015 -Único Reglamentario del Sector Interior, el cual quedará, así:

CAPÍTULO 3

De la gestión y administración de los cementerios para la custodia y preservación de cuerpos no identificados y cuerpos identificados no entregados

Artículo 2.2.2.3.1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto adoptar la política pública de gestión y administración de cementerios para la adecuada custodia y preservación de cuerpos no identificados y cuerpos identificados no entregados, en adelante CNI y CINE, en cementerios públicos, privados o mixtos, así como en aquellos no formalizados, mediante herramientas de coordinación entre las entidades nacionales, territoriales y administradores de cementerios, y de fortalecimiento a su gestión.

Artículo 2.2.2.3.2. Alcance. La Política Pública de cementerios para la custodia y preservación de   CNI   y   CINE   se   dirige   a   establecer   medidas   de   carácter   nacional   para   la   gestión,

de   CNI   y   CINE   se   dirige   a   establecer   medidas   de   carácter   nacional   para   la   gestión, administración y organización a través de la coordinación institucional, y el fortalecimiento de la gestión de cementerios en los territorios.

Artículo 2.2.2.3.3. Ámbito de aplicación . Las disposiciones incorporadas en este Decreto, para la gestión y administración de cementerios y la custodia y preservación de CNI y CINE, se dirigen   a   las   entidades   del   nivel   nacional,   nivel   territorial   y   le   serán   aplicables   a   los administradores de cementerios.

Artículo 2.2.2.3.4. Implementación. La implementación de la Política Pública de gestión y administración de cementerios para la custodia y preservación de CNI y CINE, en cementerios públicos, privados o mixtos, estará desarrollada en el Plan de Acción que formule el Ministerio del Interior.

Artículo 2.2.2.3.5. Principios rectores de la política . Serán principios rectores de la política pública de gestión y administración de los cementerios para la custodia y preservación de CNI y CINE, los siguientes:

pública de gestión y administración de los cementerios para la custodia y preservación de CNI y CINE, los siguientes:

1. Dignidad humana. Garantizar que todos los procesos relacionados con la localización, identificación y entrega de cuerpos y restos humanos se realicen respetando el buen trato y la dignidad inherente a las víctimas y a sus familias.

2. No discriminación. Asegurar   que   todas   las   actuaciones   sean   realizadas   sin discriminación de ninguna índole, respetando la diversidad cultural, de género, territorial, étnica y religiosa.DECRETO 65 DE 2026

3. Diversidad cultural y religiosa. Incorporar   prácticas   que   respeten   y   valoren   las diferentes creencias y tradiciones culturales y religiosas en el manejo de los cuerpos o partes de los mismos dentro de los cementerios.

4. Coordinación y articulación. La política pública de gestión y administración de los cementerios para la custodia y preservación de CNI y CINE se articulará con las demás

políticas públicas sobre los derechos de las víctimas del conflicto armado, el Sistema Nacional de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas y la política pública integral de atención, prevención, búsqueda e identificación, reencuentro o entrega digna. Asimismo, propende por la corresponsabilidad de las entidades nacionales y territoriales, bajo los principios de colaboración armó- nica y mediante la operatividad de los principios de concurrencia, subsidiariedad y articulación de la oferta nación-territorio, respetando la autonomía administrativa y presupuestal de las entidades territoriales, para cumplir las disposiciones incluidas en este decreto.

5. Integralidad. Busca   una   respuesta   integral   a   las   víctimas   a   través   de   la   acción coordinada de la política pública de gestión y administración de los cementerios para la custodia y preservación CNI y CINE.

6. Principio de intimidad. Se adoptarán medidas para garantizar el respeto y la garantía del derecho a la intimidad de los familiares de las víctimas.

Artículo 2.2.2.3.6. Enfoques de la política. La política pública de gestión y administración de

del derecho a la intimidad de los familiares de las víctimas.

Artículo 2.2.2.3.6. Enfoques de la política. La política pública de gestión y administración de los cementerios para la custodia y preservación CNI y CINE se orientará bajo los enfoques de derechos humanos, acción sin daño, restaurativo y de memoria.

Igualmente, en todos los componentes y desarrollos del presente decreto, las autoridades del nivel nacional y territorial y los administradores de cementerios darán aplicación a los enfoques diferenciales de derechos humanos, de género, étnico-racial, territorial, diferencial, restaurativo y de memoria.

Parágrafo. Atendiendo el enfoque diferencial étnico-racial, en el año posterior a la expedición de este decreto, el Ministerio del Interior formulará lineamientos que contemplen la implementación de acciones para el manejo y administración de cementerios, donde se presuma inhumación de CNI   y   CINE   en   territorios   de   los   pueblos   indígenas,   pueblos   rom,   comunidades   negras, afrocolombianas,   raizales   y   palenqueras,   respetando   las   disposiciones   constitucionales   y

afrocolombianas,   raizales   y   palenqueras,   respetando   las   disposiciones   constitucionales   y demás normatividad aplicable en materia del respeto a su autonomía y gobierno propio.

Artículo 2.2.2.3.7. Definiciones. Para los efectos de la aplicación del presente decreto se adoptarán las siguientes definiciones:

1. Manejo adecuado de cuerpos no identificados e identificados no entregados. Acciones y procedimientos específicos que se desarrollen en materia de cuidado, custodia, preservación y disposición final de los cuerpos o restos humanos.DECRETO 65 DE 2026

2. Cuerpo no identificado. Cuerpo o restos humanos que después de haber pasado por los métodos de identificación establecidos y demás normas que lo complementen, no se pudo establecer su identidad.

3. Cuerpo identificado no entregado. Cuerpo o restos humanos cuya identidad fue establecida   a   través   de   cotejo   dactiloscópico,   genético   u   odontológico   -según   los requisitos del artículo 251 del Código de Procedimiento Penal en materia de métodos para la identificación de personas - o de manera indiciaria por documento de identidad o

requisitos del artículo 251 del Código de Procedimiento Penal en materia de métodos para la identificación de personas - o de manera indiciaria por documento de identidad o reconocimiento visual del cuerpo y que por diversos factores no ha sido entregado de manera digna a su familia.

4. Cadáver. Cuerpo   humano   sin   vida,   en   cualquier   estado   de   descomposición,   sea completo o restos humanos.

5. Cadáver esqueletizado. Cadáver completo o partes de este con ausencia total de tejidos blandos. Cuando presentan esqueletización parcial o remanentes de tejido blando se denomina “en estado de descomposición mixta” o con “descomposición irregular”.

6. Cementerio. Lugar destinado para recibir y alojar cadáveres, restos humanos y cenizas; quedan excluidos de la presente definición los cenizarios y osarios ubicados en iglesias, capillas y monasterios. Pueden estar formalmente constituidos y regulados por las leyes vigentes, o funcionar de manera no formal.

7. Administrador de cementerio: Es   el   responsable   del   cumplimiento   de   todas   las

vigentes, o funcionar de manera no formal.

7. Administrador de cementerio: Es   el   responsable   del   cumplimiento   de   todas   las gestiones, protocolos y procedimientos sobre espacio físico del cementerio, igualmente, de la conservación, custodia y preservación de los cadáveres o restos humanos.

8. Cementerio de naturaleza pública. Cementerio creado por una entidad de carácter público.

9. Cementerios de naturaleza privada. Cementerio   creado   por   persona   natural   y/o jurídica de carácter privado.

10. Cementerios de naturaleza mixta. Cementerio   financiado   con   capital   público   y privado.

11. Cementerios no formalizados. Cementerios que no se han constituido de manera formal ante las respectivas secretarías de salud de cada entidad territorial, entre estos, se encuentran los cementerios de carácter comunitario y comunal. Se considera de carácter comunal si su administración es ejercida por alguna Junta de Acción Comunal y se entiende de carácter de comunitario si la administración es realizada por la población en general del territorio en el cual se ubique el cementerio.

se entiende de carácter de comunitario si la administración es realizada por la población en general del territorio en el cual se ubique el cementerio.

12. Bóveda. Estructura cerrada conformada por techo, piso y muros, también denominado “nicho”, utilizada como sitio de destino temporal o final para contener uno o más cadáveres.DECRETO 65 DE 2026

13. Celda de custodia. Cuarto,   tipo   bodega,   para   el   almacenamiento   y   custodia   de cadáveres esqueletizados e individualizados.

14. Cenizario. Lugar destinado al depósito de la urna, que contiene las cenizas humanas resultantes de la cremación de un cadáver, restos óseos o restos humanos.

15. Certificado de defunción. Documento público diligenciado por un profesional médico autorizado, en el que se acredita el fallecimiento de todo individuo nacido vivo o nacido muerto   según   sea   el   caso,   su   identidad,   causa   y   manera   de   muerte,   y   demás información.   Dichos   certificados   también   son   generados   para   cadáveres   no identificados.

16. Columbario o pabellón. Estructura con pequeños nichos o bóvedas, tipo colmena,

información.   Dichos   certificados   también   son   generados   para   cadáveres   no identificados.

16. Columbario o pabellón. Estructura con pequeños nichos o bóvedas, tipo colmena, destinados a alojar cadáveres.

17. Exhumación. Acción de extraer cuerpos, restos humanos o restos óseos del lugar de inhumación, previa orden judicial o administrativa para los efectos funerarios o legales.

18. Entrega de cadáver. Diligencia a partir de la cual la autoridad competente ordena la entrega del cadáver identificado, a los familiares o personas legitimadas para ello, pudiendo ser en ceremonia que se realiza atendiendo las necesidades particulares y condiciones   de   las   víctimas,   familiares   y   personas   que   buscan,   respetando   las tradiciones culturales y religiosas de las familias. La entrega podrá ser individual o colectiva, de acuerdo con lo concertado con los familiares y lo determinado por la autoridad competente.

19. Georreferenciación. Proceso   que   permite   la   ubicación   de   un   objeto   o   sitio   en específico, determinando su localización en el espacio. La técnica más utilizada es el

19. Georreferenciación. Proceso   que   permite   la   ubicación   de   un   objeto   o   sitio   en específico, determinando su localización en el espacio. La técnica más utilizada es el posicionamiento satelital mediante la determinación de coordenadas tridimensionales de   puntos   sobre   la   superficie   terrestre,   mediante   la   medición   relativa   de pseudodistancias o variaciones de la posición u órbita entre satélites y puntos terrestres.

20. Horno crematorio. Equipo electromecánico especializado por medio del cual la energía calórica reduce a cenizas los cadáveres, restos humanos o restos óseos en un tiempo determinado.

21. Identificación humana. Proceso   técnico-científico   e   interdisciplinario   que   compara datos y registros de una persona en relación con la información obtenida del estudio de un cadáver en particular, con el fin de confirmar o descartar que ambos conjuntos de datos corresponden a un mismo individuo. Para este proceso de identificación se podrán utilizar   los   diferentes   medios   que   contemplen   la   normatividad   o   manuales   de procedimiento vigentes.

22. Inhumación. Acción de enterrar o depositar en los cementerios cadáveres, restos u

procedimiento vigentes.

22. Inhumación. Acción de enterrar o depositar en los cementerios cadáveres, restos u órganos y/o partes humanas.DECRETO 65 DE 2026

23. Mausoleo. Construcción para conservar a perpetuidad el cadáver de una persona o agrupar los cadáveres de una familia o grupo con alguna relación y cuyas características arquitectónicas pueden variar.

24. Medidas de prevención. Acciones de intervención de corto y mediano plazo para prevenir el deterioro, destrucción, mezcla o pérdida de cadáveres.

25. Medidas de respuesta. Acciones desplegadas cuando se ha materializado el daño

(deterioro, destrucción, mezcla o pérdida de los cadáveres deterioro).

26. Osario: Lugar destinado al depósito de restos óseos exhumados.

27. Recuperación del cadáver y demás evidencia física. Proceso en el que se aplican métodos y técnicas arqueológicas para la recolección sistemática de los elementos que componen un cadáver, partes de cuerpos, estructuras óseas o dentales aisladas y

demás evidencia física asociada, que implica la intervención de un lugar de interés forense, su análisis e interpretación.

28. Registro Nacional de Fosas, Cementerios Ilegales y Sepulturas. Herramienta de investigación al servicio de la búsqueda que contribuye a la focalización de las acciones humanitarias   y   extrajudiciales   a   partir   del   registro,   consulta   y   visualización   de   la información que se relaciona con los posibles sitios de disposición de cuerpos en Colombia, de personas dadas por desaparecidas en el razón y contexto del conflicto armado.

29. Sepultura. Espacio bajo tierra debidamente definido, donde se deposita un cadáver o restos humanos. En ocasiones comprenden la construcción de piso y paredes para albergar un ataúd con cadáver, así como un muro de cierre seguido por una lápida externa con los datos de quién allí yace.

30. Sitio de interés forense. Espacio físico en el que se ubican uno o más cadáveres y

evidencias físicas asociadas. Estos son de “interés forense” cuando la investigación judicial o extrajudicial obtiene información que permite inferir de manera razonable que puede tratarse de un sitio de disposición de cadáveres que debe ser confirmada o descartada mediante acciones técnicas de prospección.

31. Cadena de custodia. Actividades que se desarrollan para la recolección, embalaje y rotulado en forma adecuada, de los elementos materia de prueba o evidencia para ser enviados a los correspondientes laboratorios o bodegas de evidencias, en condiciones de preservación y seguridad que garanticen la integridad, continuidad, autenticidad, identidad y registro, de acuerdo a su clase y naturaleza.

Se aplicará en cumplimiento a los manuales vigentes en la materia y teniendo en cuenta los   siguientes   factores:   identidad,   estado   original,   condiciones   de   recolección, preservación, embalaje y envío; lugares y fechas de permanencia y los cambios queDECRETO 65 DE 2026 cada custodio haya realizado. Igualmente se registrará el nombre y la identificación de todas las personas que hayan estado en contacto con esos elementos.

cada custodio haya realizado. Igualmente se registrará el nombre y la identificación de todas las personas que hayan estado en contacto con esos elementos. La   cadena   de   custodia   se   iniciará   en   el   lugar   donde   se   descubran,   recauden   o encuentren los elementos materiales probatorios y evidencia física, y finaliza por orden de autoridad competente.

Artículo 2.2.2.3.8. Ejes Estratégicos de la política pública. La política pública de gestión y administración de los cementerios para la custodia y preservación de CNI y CINE tendrá cuatro ejes estratégicos:

1. Gestión y administración de los cementerios para la custodia y preservación de CNI y CINE. Este eje contiene las medidas que orientan a los entes territoriales y los responsables   y   administraciones   de