Decreto 726 de 1924

DECRETO 726 DE 1924

DIARIO OFICIAL. AÑO LX. 19594. 9, MAYO, 1924. PÁG. 4.

DECRETO 726 DE 1924

(abril 30) Por el cual se dictan varias disposiciones sobre estadística de las industrias y del trabajo E S T A D O D E V I G E N C I A : Vigente Los datos publicados en SUIN-Juriscol son exclusivamente informativos, con fines de divulgación del ordenamiento jurídico colombiano, cuya fuente es el Diario Oficial y la  pertinente. La actualización es periódica. El seguimiento y verificación de la evolución normativa y l no implica una función de certificación, ni interpretación de la vigencia de las normas por parte del Ministerio.

Subtipo: DECRETO ORDINARIO El Presidente de la República de Colombia,

en uso de sus facultades legales y

considerando:

Que para cumplir en lo relativo a industrias nacionales, el artículo 15 de la Ley 63 de 1914 sobre estadística, el cual ordena a todas las autoridades de la República fiscalizar en la esfera

de sus atribuciones y sin vulnerar en forma alguna los derechos individuales y sociales garantizados por la Constitución, la expedición correcta de los documentos correspondientes, es indispensable que el Ministerio de Industrias, exija y ordene todos los datos referentes a asuntos de sus dependencias;

Que, conforme al artículo 4°. de la misma Ley, los administradores de bienes y servicios nacionales están en la obligación de suministrar, en oportunidad y con la exactitud requerida, los datos que soliciten los Directores de Estadística, salvo en lo que tenga carácter reservado, a juicio del Gobierno, y que para ese efecto el Ministerio de Industrias necesita hallarse en posesión de los informes de los negocios que le han sido adscritos por las leyes y decretos vigentes;

Que el artículo 5°. de la Ley 63 de 1914 obliga a todas las empresas o establecimientos industriales de individuos o compañías residentes o domiciliados en la República a suministrar

a la Dirección de la Estadística los datos de interés general que exija el buen sentido de esa dependencia administrativa, a fin de establecer con la mayor exactitud posible el estado y desarrollo económico del país;

Que el artículo 6°. de la misma Ley, confirmado por el 9°. de la ley 82 de 1915, ordena formar el censo agrícola y pecuario de Colombia, con determinación de la capacidad productiva de los cultivos, extensión y demás condiciones de las fincas rústicas, y con indicación de lasDECRETO 726 DE 1924 industrias especiales que en ellas existan, de las dehesas formadas, de las especies y clases de ganado y movimiento y natalidad de éstas;

Que es inaplazable la organización de la estadística de minas, regida hasta hoy por el Decreto 1320 de 1914, con el fin de conocer en cualquier momento las actividades de esa industria, el

monto de la producción mineral, el denuncio, la titulación y el abandono de las pertenencias y todas las circunstancias de este ramo de la economía nacional;

Que a cargo del Ministerio de Industrias se hallan las cuestiones relativas no sólo a la exploración mineral, agrícola, pecuaria y comercial, sino a otras muchas industrias nacionales, razón por la cual está  obligado a  organizar las estadísticas que se refieren  a  asuntos colocados bajo su dependencia o vigilancia y que el Gobierno debe procurar de esa manera el desarrollo y mejora de las industrias del país y contribuir al bienestar social,

DECRETA:

Artículo 1°. Todos los individuos o compañías residentes o domiciliados en la República y que se hallen dedicados a cualquier clase de explotaciones mineras, agrícolas, pecuarias, fabriles, comerciales y de transportes y las empresas o establecimientos destinados al beneficio de

esas industrias en cualquiera de sus formas o derivados, están en la obligación de suministrar con toda exactitud los datos a que se refiere el artículo 5°. de la Ley 63 de 1914, de la manera y con los pormenores que en este Decreto se determinan.

Artículo 2°. Las Compañías fundadas y domiciliadas en Colombia, o las que en ella se establecieren de conformidad con las disposiciones sobre extranjería y naturalización, y sobre legalización de sociedades extranjeras, están obligadas a enviar al Ministerio de Industrias para formar las estadísticas del caso, una copia del extracto notarial de las escrituras de formación y administración de ellas, según los artículos 469, 598 y 599 del Código de Comercio, y 2°. de la Ley 42 de 1898.

Artículo 3°. Los datos estadísticos de las propiedades y explotaciones mineras se formarán directamente por las Gobernaciones, Intendencias y Comisarías, en las cuales se llevarán los

registros, libros y cuadros especiales que correspondan a las minas denunciadas, explotadas y abandonadas, con indicación de la naturaleza, clase, nombre y ubicación de cada mina, jurisdicción y paraje en que se encuentra, corriente de agua que puede aprovecharse para su beneficio,   fecha  del  aviso  y   del  denuncio,   nombre  y   nacionalidad   del  denunciante,   con indicación de si obra por sí o en representación de otra persona, superficie en hectáreas, número y fechas de los títulos, descubrimientos de la mina y recuperación de ella en el caso de abandono, y todos los demás informes que por disposiciones complementarias de este Decreto exija el Ministerio de Industrias, el cual determinará la forma en que deben llevarse los registros correspondientes.

Artículo 4°.  Anualmente, a más tardar el 31 de marzo, las Gobernaciones, Intendencias y Comisarías enviarán precisamente al Ministerio de Industrias; y a la Dirección General de

Estadística, y publicarán en el periódico oficial, la lista completa de las minas adjudicadas por las   cuales   se   haya   pagado   el   impuesto   respectivo   hasta   el   31   de   diciembre   del   añoDECRETO 726 DE 1924 inmediatamente anterior. Esta publicación se hará de acuerdo con los cuadros de minas abandonadas que se formarán de la manera que ordene el Ministerio.

Artículo 5°. Los Gobernadores, Intendentes y Comisarios, deben enviar al Ministerio de Industrias y a la Dirección General de Estadística, una copia de los recaudos mensuales de minas denunciadas, tituladas y en explotación, dentro de los quince primeros días del mes siguiente a aquél a que se refieren dichos cuadros; y en el mes de enero, anualmente, una copia de la estadística de minas abandonadas en el año anterior.

Artículo 6°. Para formar el catálogo de las minas abandonadas y de las que se recuperen de acuerdo con el artículo 163 del Código de Minas, los Administradores de Hacienda Nacional suministrarán a los Gobernadores,  Intendentes  y Comisarios, dentro del mes de enero,

suministrarán a los Gobernadores,  Intendentes  y Comisarios, dentro del mes de enero, anualmente, un certificado de las minas cuyo impuesto correspondiente al año anterior, no se haya pagado; y cada mes enviarán a los mismos funcionarios, un informe de las minas que se hayan recuperado por el dueño, mediante el pago de los derechos respectivos, informe que deberán incluír los Gobernadores, Intendentes y Comisarios en las estadísticas mensuales de que trata el artículo anterior.

Artículo 7°. Con  los   datos  expresados  se   llevarán  en   la  Oficina   Nacional   de  Minas  la estadística de las denunciadas, tituladas, explotadas y abandonadas. Los cuadros anuales o mensuales se publicarán en el Boletín de Minas y Petróleos.

Artículo 8°. La sección técnica de la Oficina Nacional de Minas elaborará la estadística de la producción minera del país, la cual abarcará todas las diferentes sustancias minerales, sus

formas y cantidades, sistemas de extracción y elaboración, peso específico, valor, consumo interior y elementos destinados a la explotación y todos los pormenores que permitan conocer el estado, desarrollo y demás condiciones de esa industria.

Artículo 9°.  Para   perfeccionar   los   informes   de   que   habla   el   artículo   anterior,   los Administradores de Aduana enviarán dentro de los primeros quince días de cada mes, un cuadro   estadístico   de   las   importaciones   y   exportaciones   de   productos   minerales, determinando la naturaleza de ellos, su peso, cantidad, valor, procedencia, destino, derechos causados y nombre del dueño o remitente.

Artículo 10. Los Gobernadores, Intendentes y Comisarios formarán, de acuerdo con las Direcciones  Seccionales de Estadística,  y  con la colaboración  de ellas, las  estadísticas mensuales   de   la   producción   de   los   aluviones   en   que   se   ejerce   la   industria   llamada mazamorreo, baharequeo, etc.

Artículo 11. La Sección cuarta del Ministerio de Industrias está especialmente encargada de

formar, con los datos existentes en ella y en los archivos oficiales, lo mismo que en las Oficinas de Registro de instrumentos públicos, las estadísticas completas de los baldíos adjudicados a cualquier título desde la constitución de la República, con expresión del nombre del adjudicatario, fecha de la resolución, motivo por el cual se hizo cada solicitud, extensión demarcada, publicación oficial del título y su protocolización y registro, serie y número de los bonos o certificados, cuando la petición se haya hecho a cambio de ellos, número deDECRETO 726 DE 1924 hectáreas que representan y fundamento legal de los mismos, y todos los demás datos conducentes a formar un cuadro completo de las adjudicaciones hechas hasta el presente.

La misma Sección deberá formar la lista completa de las adjudicaciones, concesiones o arrendamientos de bosques nacionales en la misma época, y de los permisos que el Gobierno haya otorgado para el servicio de las aguas nacionales de uso público, con las indicaciones de

que trata el inciso anterior, en cuanto sean aplicables al caso.

De estos trabajos se pasará una copia a la Dirección General de Estadística.

Artículo 12. Las   Oficinas   de   Catastro   y   los   Recaudadores   del   impuesto   predial   están obligados a suministrar a los Alcaldes respectivos o a los empleados de Estadística, una lista completa de las propiedades destinadas a la agricultura y a la ganadería, dentro de su respectiva jurisdicción, y estos funcionarios podrán exigir tal relación con el fin de contribuir a la formación del catastro agrario del país, y solicitar de acuerdo con él los datos que deben rendir los dueños, arrendatarios, o administradores de dichas propiedades sobre las industrias agrícola y pecuaria y demás establecidas en ellas.

Parágrafo. El Ministerio de Industrias solicitará de la Contraloría General o de la Dirección de Estadística la aplicación de las penas establecidas por la ley, en caso de que los funcionarios

a que este artículo se refiere, dejaren de cumplir las obligaciones de que se trata.

Artículo 13. La estadística agrícola, comprende tanto la superficie destinada a tal industria, y el movimiento de las propiedades rurales, como sus productos espontáneos y los cultivos que se emprendan. Por consiguiente, los individuos o sociedades que se hallen dedicados a explotaciones   de   esa   clase,   deberán   enviar   todos   los   datos   relativos   a   la  cantidad   de hectáreas que poseen, a las hectáreas cultivadas, al sistema de cultivo, a las maquinarias o herramientas empleadas, a la clase de productos explotados, a la cantidad de semillas sembradas y su precio, a la cantidad, precio y peso de los productos obtenidos y a su calidad, a los medios adoptados para el abono de la tierra o intensificación de la capacidad productiva, al costo general de producción, a las causas de deterioro de las plantaciones, como hielos, inundaciones, plagas, etc., a las cosechas anuales o periódicas, a los transportes de las

materias explotadas y mercados a los cuales se les destina y a todas las demás condiciones que determine el Ministerio en los esqueletos que habrán de repartirse, con el objeto de facilitar la formación de las estadísticas y del catastro agrario.

Parágrafo. Las Oficinas de Registro, las Direcciones y Juntas de Catastro están igualmente obligadas a suministrar los datos relativos a la propiedad agraria de que trata este artículo, a solicitud del Ministerio de Industrias.

Artículo 14. Las personas naturales o jurídicas que exploten en Colombia en cualquier forma la industria pecuaria y de sus derivados deben remitir, para los fines de este Decreto, una relación completa y verídica de la extensión que poseen, de la superficie ocupada con ganados, de los pastos naturales y artificiales que en ellos se encuentren y de su clase y denominación, del número de cabezas de ganado y de su calidad, de las selecciones y

cruzamientos, de su edad y precio, de su natalidad, de los productos especiales de esaDECRETO 726 DE 1924 industria y de todas las demás circunstancias que contribuyan a formar el censo pecuario del país.

Artículo 15. Todas las empresas o establecimientos fabriles o industriales que se exploten en la República, administrarán, además del extracto a que se refiere el artículo 3°. de este Decreto, todos los informes relativos a su organización, a la industria en que se ocupan, a la capacidad productiva de la empresa, al producto efectivo mensual, a las inversiones generales de producción, al valor de la existencia mensual en materias primas, al valor y calidad de las existencias   producidas   o   elaboradas,   el   total   de   sueldos   y   empleados,   a   los   seguros contratados o autorizados, al domicilio principal de la empresa y a sus sucursales, agencias, dependencias y oficinas en el país; a los medios de transporte utilizados; al destino que se les

da a los productos y a todas las demás condiciones que sirvan para determinar el desarrollo de la industria fabril en Colombia.

Artículo 16. En cuanto a la estadística mercantil, como sólo dependen del Ministerio de Industrias, los asuntos referentes a seguros, patentes, marcas de fábrica, pesas y medidas y legalización de compañías extranjeras,  las  estadísticas de esos ramos deberá formarse automáticamente con los datos existentes en la sección respectiva y los que se soliciten de las Gobernaciones, Intendencias, Comisarías, Alcaldías y Administraciones de Aduana.

Artículo 17. Para completar los datos referentes a la producción nacional y a las industrias de elaboración, las empresas de transportes están en la obligación de rendir un informe exacto acerca de los productos y demás efectos transportables, con anotación de la procedencia y destino de los mismos del dueño de ellos, de su peso y del flete o valor del transporte que causaron.

Artículo 18. A fin de organizar la estadística del trabajo, como fundamento para cumplir la Ley

causaron.

Artículo 18. A fin de organizar la estadística del trabajo, como fundamento para cumplir la Ley 83 de 1923, todas las personas jurídicas o naturales que tuvieren bajo su dependencia empleados, operarios o trabajadores en cualquiera de las industrias enumeradas en el artículo 1°. de este Decreto, deben manifestar el número y categorías de sus dependientes y obreros: las horas y días de trabajo; las mujeres y niños ocupados y labores que les corresponden; el trabajo nocturno y su remuneración; los accidentes que ocurran; los seguros individuales o colectivos contratados o sectorizados respecto del personal que ocupen; el canon mensual que pagan los arrendatarios rurales y el cómputo del pago del arrendamiento en trabajo; la participación de los obreros en los beneficios; el cumplimiento del descanso dominical; las huelgas ocurridas y sus motivos, expresando, además, su duración y el número de obreros tomaron parte en ellas; las primas otorgadas y en general, todas las circunstancias que sirvan

para dar a conocer perfectamente las condiciones de trabajo como elemento de producción.

Artículo 19. Las disposiciones del artículo anterior se refieren no sólo a las empresas o individuos que ocupan obreros para trabajos permanentes, como en la industria fabril, sino a las personas naturales o jurídicas que por ocupación habitual, o por necesidad transitoria o ejecución de obras eventuales, como acontece en la construcción de edificios y otros casos semejantes, empleen obreros de cualquier gremio por tiempo mayor de un mes, en la ejecución de dichas obras.DECRETO 726 DE 1924 Artículo 20. Los gremios o asociaciones de obreros que, en uso del artículo 47 de la Constitución, se formen con el objeto de propender a su mejoramiento social o por otras razones económicas, deberán presentar ante el Alcalde del Municipio correspondiente una relación detallada que contenga el número de asociados y sus nombres, la denominación del

gremio o asociación, los fines que persiguen, indicando al mismo tiempo los que tienen ocupación y los que carecen de ella.

El Alcalde enviará los datos a que este artículo se refiere al Ministerio de Industrias, a la Gobernación Departamental y a la respectiva Dirección Seccional de Estadística.

Artículo 21. A fin de organizar la estadística de los oficios y de la pequeña industria, todos los individuos ocupados en oficios o los dueños de talleres o establecimientos manufactureros en pequeña escala, de cualquier clase que sean, están obligados a inscribirse en la Alcaldía del Municipio   donde   tengan   su   oficio,   establecimiento   o   taller,   en   una   matrícula   especial establecida   por   el   Ministerio   de   Industrias   de   acuerdo   con   la   Dirección   Nacional   de Estadística.

Dicha matrícula, que será gratuita, y que deberá renovarse anualmente, a más tardar hasta el 15 de febrero, deberá contener el nombre y apellido del interesado, su domicilio, la industria,

capacidad productiva mensualmente, producción efectiva, profesión u oficio en que se ocupa y las personas que en ella colaboren.

Esta inscripción es obligatoria, so pena de la aplicación de las multas a que se refiere la Ley 63 de 1914.

Artículo 22. En los centros de poblaciones donde sea necesario, el Ministerio de Industrias podrá comisionar al Alcalde respectivo para que abra la matrícula de los obreros parados o sin trabajo, en la cual se anotarán el nombre, apellido y dirección o domicilio de cada uno: edad, estado, número de hijos, si fuere casado, oficio, última colocación, y días y causas del paro, y podrá hacerse uso de esta atribución especialmente en las épocas anormales.

Artículo 23.  Para dar cumplimiento al artículo 20 de la Ley 63 de 1914, las personas o entidades dedicadas a explotaciones mineras, agrícolas, pecuarias, fabriles, comerciales y de

transportes y las asociaciones obreras de que trata el artículo 19 de este Decreto, están en la obligación inaplazable de presentar hasta el 15 de febrero de cada año, los datos que se refieren   tanto   a   las   industrias   mismas   como   a   la   estadística   del   trabajo   en   el   año inmediatamente   anterior,   conforme   a   los   boletines   o   esqueletos   que   deberán   distribuir oportunamente los Gobernadores, Intendentes, Comisarios, Prefectos, Alcaldes, Corregidores o los empleados de estadística.

Artículo 24. A fin de poder apreciar las cotizaciones de los elementos de primera necesidad y las subsistencias, los Alcaldes están obligados a formar mensualmente los cuadros de precios o víveres en los mercados de cada Municipio, y a enviarlos cada tres meses, por lo menos, según los formularios que se repartirán en cumplimiento de este Decreto.

Artículo 25. Para todos los efectos del artículo 13 de la Ley 63 de 1914 y con el objeto de

desarrollar una acción conjunta en la organización de los servicios y formación de los cuadrosDECRETO 726 DE 1924 a que este Decreto se refiere, el Ministerio de Industrias, elaborará, de acuerdo con la dirección Nacional de Estadística, los esqueletos, formularios o boletines, sean individuales o generales, que hayan de distribuirse a las personas naturales o jurídicas, a los Directores Seccionales y otros subalternos de la Estadística Nacional, a los Gobernadores, Intendentes, Comisarios, Prefectos, Alcaldes y demás funcionarios, con la mira de obtener los datos y elementos en las diferentes ramas de que tratan los artículos anteriores.

Artículo 26.  En la formación de dichos esqueletos, boletines o formularios, se procurará la mayor sencillez y claridad, con el fin de simplificarlos y hacerlos comprensivos a todas las personas que deban llenarlos, de acuerdo con este Decreto; pero esto no impide que, en

atención a las condiciones locales y a la experiencia de los sistemas empleados hasta hoy en el país se comprenda en un solo cuadro materias que, aunque de suyo heterogéneas, pueden ser fácilmente separadas y clasificadas en los cuadros de reducción que manejan las oficinas superiores que habrán de estudiar tales estadísticas.

Artículo 27. Tan luego como se recojan los boletines individuales repartidos por la Dirección Nacional de Estadística, los que se impriman en lo sucesivo, según se indica en los dos artículos precedentes, y los que nuevamente se forman, deberán hacerse de común acuerdo con el Ministerio de Industrias y en forma de talonario, a fin de que la entrega de cada uno de ellos se haga mediante notificación escrita, cuya fórmula quedará en el talón en poder del funcionario respectivo con la firma del interesado.

Tanto en dicha notificación, como en el boletín mismo, se hará constar en caracteres notables,

la fecha en que debe devolverse el esqueleto debidamente diligenciado y las multas y demás sanciones en que incurran los que no cumplen con esa obligación de acuerdo con la Ley 63 de 1914.

Artículo 28. En los boletines individuales, deberán figurar, además de las notas explicativas de los cuadros, las que manifiesten el objeto de la estadística, y tiendan a persuadir que con ella no se vulneran ni menoscaban los derechos, los bienes, los intereses, ni las garantías de los ciudadanos.

Artículo 29. De los cuadros que formen los Directores de Estadística conforme al artículo 19 de la Ley 63 de 1914, sobre las industrias de que trata este Decreto, y de conformidad con los boletines individuales, enviarán aquéllos precisamente en copia al Ministerio de Industrias hasta el 30 de mayo de cada año, para los efectos del artículo 12 de la Ley citada. En caso de

no hacerlo así, dicho Ministerio dará al Contralor o al Director General de Estadística, el aviso correspondiente, a fin de hacer efectivas las sanciones prescritas por el artículo 26 de la misma Ley.

Artículo 30.  Las entidades o personas que deban llenar y devolver, dentro de los plazos fijados en este Decreto, los boletines individuales y que no cumplieren con esa obligación, sufrirán la pena de multa de uno a veinticinco pesos, impuesta en los términos del artículo 22 de la Ley 63 de 1914, cada vez que se negaren a suministrar los datos estadísticos a que se refiere el presente Decreto, o demorarse en su entrega por más de un mes.DECRETO 726 DE 1924 Artículo 31. Los empleados nacionales, departamentales o municipales y las personas a que se refiere el artículo 26 de la Ley 63 de 1914, serán penados a solicitud del Ministerio de Industrias, cuando no suministraren los datos referentes a las funciones de su cargo dentro

del término y en las condiciones que se les señalen, con una multa de uno a treinta pesos oro, que se hará efectiva en los términos de la mencionada ley.

Artículo 32.  Además de las multas a que se refieren los dos artículos anteriores y de las sanciones impuestas por el Código Penal a quienes suministren maliciosamente datos falsos, los individuos y sociedades que exploten productos destinados al comercio exterior, no podrán exportarlos sin presentar en la respectiva Aduana un certificado del Ministerio de Industrias, en que conste que ha satisfecho en el período anterior las obligaciones impuestas por este Decreto   en   relación   con   el   suministro   de   los   datos   e   informes   estadísticos   que   le corresponden.

Parágrafo. El Ministerio de Industrias, los empleados de Estadística, los Gobernadores, Intendentes y Comisarios contribuirán a hacer efectivo ese requisito, dando aviso oportuno a

los Administradores de Aduanas, sobre las empresas o individuos que se encuentren en el caso contemplado en este artículo.

Artículo 33.  Recibidos en el Ministerio de Industrias de los datos estadísticos de que trata este Decreto, se dividirán, en cuanto sea posible, entre sus diferentes secciones, según la materia de que se trate y observando el mejor orden para la totalización o resumen científico, y se formarán los cuadros generales y los diagramas que comprendan todos los aspectos numéricos de los fenómenos estudiados. Tales trabajos se publicarán en las revistas del Ministerio y en volúmenes especiales, según su extensión e importancia.

Artículo 34. Queda modificado en estos términos el Decreto 690 de 1916.

Parágrafo. Para formar la estadística de las explotaciones de hidrocarburos, el Interventor, Visitador y los Inspectores Residentes, formarán los cuadros respectivos con los datos a que se refiere el Decreto 647 de 1932 que regula la materia.

Comuníquese y publíquese.

Dado en Bogotá a 30 de abril de 1924.