DEFENSORIA DEL PUEBLO - Informe defensorial situación de derechos de adolescentes y jovenes que cumplen medidas privativas de la libertad en SRPA

INFORME DEFENSORIAL

SITUACIÓN DE DERECHOS DE ADOLESCENTES Y

JÓVENES QUE CUMPLEN MEDIDAS PRIVATIVAS DE

LA LIBERTAD EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD

PENAL PARA ADOLESCENTES

Defensoría del Pueblo

www.defensoria.gov.coINFORME DEFENSORIAL SITUACIÓN DE DERECHOS DE ADOLESCENTES Y JÓVENES QUE CUMPLEN MEDIDAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD

EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES

INFORME DEFENSORIAL

SITUACIÓN DE DERECHOS

DE ADOLESCENTES Y JÓVENES

QUE CUMPLEN MEDIDAS

PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD EN EL

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES • • •

2023 Defensoría del Pueblo Defensoría Delegada para la Infancia, la Juventud y la V ejez3

INFORME DEFENSORIAL SITUACIÓN DE DERECHOS DE ADOLESCENTES Y JÓVENES QUE CUMPLEN MEDIDAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD

EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES

INFORME DEFENSORIAL

SITUACIÓN DE DERECHOS

DE ADOLESCENTES Y JÓVENES

QUE CUMPLEN MEDIDAS

PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD EN EL

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES • • •

2023 Defensoría del Pueblo Defensoría Delegada para la Infancia, la Juventud y la V ejez4

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

© Defensoría del Pueblo, 2023 Obra de distribución gratuita. El presente texto se puede reproducir, fotoDefensoría del Pueblo Defensoría Delegada para la Infancia, la Juventud y la V ejez4

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

© Defensoría del Pueblo, 2023 Obra de distribución gratuita. El presente texto se puede reproducir, fotocopiar o replicar, total o parcialmente, citando la fuente. Cuarto informe de seguimiento a la implementación del Acuerdo de paz

Páginas: 100

Bogotá, D. C., 2023 • • • CARLOS CAMARGO ASSIS Defensor del pueblo LUIS ANDRÉS FAJARDO ARTURO Vicedefensor del pueblo OSCAR JULIÁN VALENCIA LOAIZA Secretario general NELSON FELIPE VIVES CALLE Secretario privado VERÓNICA VANESA MARTÍNEZ TOBÓN Defensora delegada para la Infancia, la Juventud y la Vejez Coordinación y edición general

GISSELA ARIAS GONZÁLEZ

Directora Nacional de Promoción y Divulgación de los Derechos Humanos. Secretaría Técnica del Comité Editorial Elaborado por

MARÍA PAULINA RIVEROS

MARIO SUESCÚN CHAPARRO

NICOLAS YANETH GONZÁLEZ

NATALIA ABONDANO

TATIANA BUITRAGO

MARÍA ALEJANDRA RESTREPO

SONIA VILLALBA Corrección de estilo EVML Diseño y diagramación EVML Diseño de portada Fotografías Banco de fotos de la Defensoría del pueblo • • • Este documento debe citarse así: Defensoría del Pueblo - Informe defensorial, Situación de Derechos de Adolescentes y Jóvenes que Cumplen Medidas Privativas de la Libertad en el Sistema de Responsabilidad

• • • Este documento debe citarse así: Defensoría del Pueblo - Informe defensorial, Situación de Derechos de Adolescentes y Jóvenes que Cumplen Medidas Privativas de la Libertad en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes - 20225PRESENTACIÓN .....................................................................................9

INTRODUCCIÓN ...................................................................................13

GLOSARIO .............................................................................................16

MARCO METODOLÓGICO .................................................................19

MARCO NORMATIVO .........................................................................20

CAPÍTULO I. INGRESO DE LOS ADOLESCENTES AL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES (SRPA) ...................27

1. Situación actual y contexto del SRPA ............................................... 27 1.1 Contexto general ..................................................................................27 1.2 Ingresos al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes ......................................................................................................................31 1.3 Prestadores de servicios judiciales y de investigación............. 35 1.4 Modalidades para el cumplimiento de medidas privativas de la libertad en el SRPA ....................................................................................38

2. Proceso penal en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA) ...........................................................................43 2.1 Prevalencia del interés superior de los niños, niñas y adolescentes ............................................................................................................46 2.2 Observancia del debido proceso .................................................. 47 2.3 Participación del adolescente o joven dentro del proceso penal ..............................................................................................................49 2.4 Principio de oportunidad .................................................................50

3. Sanciones a aplicar dentro del proceso penal .........................53 3.1 Imposición de medida privativa de la libertad como último recurso y por el menor tiempo posible .............................................. 54

CONTENIDO7

CAPÍTULO II. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE DERECHOS DE LOS JÓ-

VENES QUE CUMPLEN MEDIDAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD EN EL

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES .......57

CONTENIDO7

CAPÍTULO II. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE DERECHOS DE LOS JÓ-

VENES QUE CUMPLEN MEDIDAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES .......57 1.1 Características de la población que cumple medidas privativas de la libertad ...............................................................................................60 1.2 Condiciones de las unidades de atención, infraestructura y servicios ........................................................................................................61 1.2.1 Seguridad ............................................................................................ 65 1.3 Derecho al debido proceso y acceso a la justicia ......................66 1.4 Derecho a la salud ...............................................................................70 1.5 Derecho a la alimentación y nutrición ........................................... 71 1.6 Derechos sexuales y reproductivos ...............................................72 1.7 Contacto familiar ..................................................................................73 1.8 Derecho a la educación .....................................................................74 1.9 Cultura, recreación, deporte y aprovechamiento del tiempo libre ................................................................................................................75 1.10 Práctica de actividad física, deportiva, recreativa y uso del tiempo libre .................................................................................................77

CAPÍTULO III. SITUACIÓN DE POSEGRESO DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES ................................79

CONCLUSIONES ...................................................................................86

RECOMENDACIONES ...........................................................................92

REFERENCIAS ........................................................................................ 999

INFORME DEFENSORIAL SITUACIÓN DE DERECHOS DE ADOLESCENTES Y JÓVENES QUE CUMPLEN MEDIDAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES La Defensoría del Pueblo, desde sus inicios en 1991, ha adelantado investigaciones relacionadas con la forma como el Estado colombiano ha venido respondiendo a los comportamientos de los adolescentes que han infringido las leyes penales. Actualmente, enfrentan un procedimiento en el que el

gaciones relacionadas con la forma como el Estado colombiano ha venido respondiendo a los comportamientos de los adolescentes que han infringido las leyes penales. Actualmente, enfrentan un procedimiento en el que el Estado, además de verificar la ocurrencia de la conducta penal y establecer el nivel de responsabilidad, tiene el deber de verificar las condiciones y riesgos en que se encuentran para cometer los delitos. Adicionalmente, contempla la participación administrativa del Estado en la verificación de sus derechos, así como de la participación de la familia y la sociedad en su proceso pedagógico, diferencial y restaurativo, lo anterior es denominado Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA)1. En Colombia, por virtud de la expedición de la Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y Adolescencia, el procedimiento para establecer la responsabilidad del menor de edad en la comisión de un delito se ajusta mejor a los principios mínimos de respeto al debido proceso, a la presunción de inocencia, a la posibilidad de una segunda instancia, a que solo se acuda a la privación de la libertad como medida de último recurso y por el tiempo más breve posible, entre otras garantías reconocidas por los instrumento internacionales de derechos humanos de los niños. En 2014, la Defensoría del Pueblo realizó la presentación del informe defensorial Violaciones a los Derechos Humanos de Adolescentes Privados de la Libertad Recomendaciones para Enfrentar la Crisis del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, documento que tuvo como propósito presentar un diagnóstico del estado de los derechos humanos de las y los adolescentes privados de la libertad en el SRPA. En 2021, se diseñó el protocolo defensorial de seguimiento a la situación de derechos de los jóvenes

PRESENTACIÓN

presentar un diagnóstico del estado de los derechos humanos de las y los adolescentes privados de la libertad en el SRPA. En 2021, se diseñó el protocolo defensorial de seguimiento a la situación de derechos de los jóvenes PRESENTACIÓN 1 Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, de ahora en adelante SRPA.10 en el sistema, en cumplimiento de compromisos adquiridos en el mencionado informe y, con el propósito de seguir desarrollando seguimiento a los derechos de esta población, el presente informe defensorial permite dar cuenta de situaciones que se habían advertido desde años atrás y que lastimosamente aún persisten en el tiempo, con el propósito de que autoridades competentes puedan tomar las acciones necesarias a fin de garantizar integralmente los derechos de adolescentes en conflicto con la ley penal (Ley 1098, 2006) (Defensoría del Pueblo, 2019). El presente informe defensorial es producto del análisis de información remitida por instituciones que integran el SRPA. Resultado de la aplicación del protocolo defensorial para el seguimiento al funcionamiento del SRPA, ciclos de pensamiento con integrantes del Sistema, jóvenes que cumplen medidas y sus familias. La aplicación de los anteriores instrumentos responde al interés de conocer la situación actual de derechos de los y las adolescentes y jóvenes que se encuentran cumpliendo medidas privativas de la libertad, con el propósito de hacer recomendaciones a las instituciones del Estado concernidas y a partir de allí aportar a mejorar algunas situaciones que actualmente afectan los derechos humanos de esta población. El informe se estructura en tres partes: la primera, pretende caracterizar la situación actual del SRPA, partiendo de las condiciones de quienes se encuentran en él y la información relacionada con los operadores de justicia

ciones que actualmente afectan los derechos humanos de esta población. El informe se estructura en tres partes: la primera, pretende caracterizar la situación actual del SRPA, partiendo de las condiciones de quienes se encuentran en él y la información relacionada con los operadores de justicia que intervienen dentro de proceso penal. La segunda parte, da cuenta de la situación de derechos humanos de esta población por medio de la práctica de diferentes instrumentos de recolección de información y se analizan características de la población que cumple medidas privativas de la libertad, condiciones de las unidades de atención, infraestructura y servicios, derecho al debido proceso y acceso a la justicia, derecho a la salud, derechos sexuales y reproductivos, contacto familiar, derecho a la educación y práctica de actividad física, deportiva, recreativa y uso del tiempo libre. La tercera parte, analiza el proceso posegreso del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y, por último, se presentan conclusiones y recomendaciones defensoriales, las cuales buscan contribuir a una efectiva protección de sus derechos cuando los y las adolescentes y jóvenes se encuentran cumpliendo medidas privativas de la libertad dentro del SRPA.12

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

DEFENSORÍA DEL PUEBLO · 2022

IMAGEN13

INFORME DEFENSORIAL SITUACIÓN DE DERECHOS DE ADOLESCENTES Y JÓVENES QUE CUMPLEN MEDIDAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES La Defensoría del Pueblo por mandato constitucional 2 debe velar por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos, en este sentido, ha manifestado su preocupación sobre las difíciles condiciones en las que se encuentran las y los adolescentes en conflicto con la ley penal,

promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos, en este sentido, ha manifestado su preocupación sobre las difíciles condiciones en las que se encuentran las y los adolescentes en conflicto con la ley penal, principalmente quienes están privados de la libertad en los Centros T ransitorios (CETRA), en los Centros de Atención Especializada (CAE) y en los Centros de Servicios Judiciales para las y los adolescentes (CESPA), en diferentes ciudades del país. La Defensoría Delegada para Infancia, la Juventud y la V ejez, con el fin de dar continuidad al proceso de seguimiento de las condiciones de los y las adolescentes que se encuentran vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal, en especial a aquellos que están cumpliendo sanciones privativas de la libertad y al funcionamiento del sistema, ha realizado diferentes acciones desde el 2014 entre las que se encuentran, visitas in situ en diferentes ciudades y entrevistas a operadores y autoridades, labor que trajo como resultado la expedición de una resolución defensorial, el protocolo de seguimiento a la situación de derechos de los jóvenes en el sistema, que entre otras circunstancias reflejan el no cumplimiento de sus fines y la reiterada o sistemática amenaza y vulneración de derechos de esta población. INTRODUCCIÓN 2 Artículo 282. El Defensor del Pueblo velará por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos, para lo cual ejercerá las siguientes funciones:

1. Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carácter privado. 2. Divulgar los derechos humanos y recomendar las

1. Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carácter privado. 2. Divulgar los derechos humanos y recomendar las políticas para su enseñanza. 3. Invocar el derecho de Habeas Corpus e interponer las acciones de tutela, sin perjuicio del derecho que asiste a los interesados. 4. Organizar y dirigir la defensoría pública en los términos que señale la ley. 5. Interponer acciones populares en asuntos relacionados con su competencia. 6. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia. 7. Rendir informes al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones. 8. Las demás que determine la Ley.14

DEFENSORÍA DEL PUEBLO T ambién es preciso indicar que la Defensoría del Pueblo, a través de sus Defensorías Regionales y enlaces responsables de conocer, asesorar y realizar acciones para la protección y exigibilidad de derechos respecto de situaciones de vulneración a adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley penal, privados de la libertad, y a través de su participación en los comités departamentales constituidos a través del Decreto 1885 de 2015 expedido por el Ministerio de Justicia y del Derecho, que crea el Sistema Nacional de Coordinación de Responsabilidad Penal para Adolescentes, en adelante SNCRPA3, ha reiterado y presentado recomendaciones a los entes y autoridades territoriales competentes, para mejorar las condiciones de internación de estos adolescentes y para que el SRPA opere de manera eficiente. Durante el 2021 y 2022, se adelantó la recolección de información en los centros de privación de la libertad para adolescentes en conflicto con la ley

estos adolescentes y para que el SRPA opere de manera eficiente. Durante el 2021 y 2022, se adelantó la recolección de información en los centros de privación de la libertad para adolescentes en conflicto con la ley penal, con el propósito de evidenciar de primera mano la situación de los derechos humanos dentro de los mismos. Se aplicó el Protocolo Defensorial para el Seguimiento al Funcionamiento del Sistema de Responsabilidad para Adolescentes. En 13 departamentos, el 52,9 % de las aplicaciones se realizó en Centros de Atención Especializadas (CAE), el 23,5 % en Centro de Internamiento Preventivo (CIP), el 17,6, % en Centro T ransitorio (CETRA) y el 5,9 % en Servicio de Atención y los departamentos que participaron en la muestra fueron: Amazonas, Bogotá, Bolívar, Caquetá, Cesar, Chocó, Córdoba, Norte de Santander, Quindío, Risaralda, Santander, T olima y V alle del Cauca. Adicionalmente, se contó con información externa brindada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Fiscalía General de la Nación y el Consejo Superior de la Judicatura, información interna que se obtuvo a través de espacios denominados ciclos de pensamiento, que fueron escenarios de conversación creados desde la Defensoría del Pueblo y en los que participaban integrantes del sistema, adolescentes que se encontraban cumpliendo medidas privativas de la libertad y sus familias y, por último, se aplicaron instrumentos de recolección de información para adolescentes y sus familias. 3 El SNCRPA es la instancia para la “coordinación y articulación interinstitucional, intersectorial e intersistémica y la fijación de parámetros técnicos, que entre otras

trumentos de recolección de información para adolescentes y sus familias. 3 El SNCRPA es la instancia para la “coordinación y articulación interinstitucional, intersectorial e intersistémica y la fijación de parámetros técnicos, que entre otras realizará el seguimiento y la evaluación de las acciones contempladas en las leyes 1098 de 2006, 906 de 2004, 1453 de 2011, 1622 de 2013 y 1450 de 2011, en lo relacionado con la responsabilidad penal para adolescentes” (Art.2, Decreto 1885 de 2015).15 INFORME DEFENSORIAL SITUACIÓN DE DERECHOS DE ADOLESCENTES Y JÓVENES QUE CUMPLEN MEDIDAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Como Defensoría del Pueblo, es claro precisar que, si bien es cierto los principios rectores del SRPA incorporan todas aquellas garantías que pueden facilitar al máximo el respeto por los derechos fundamentales de los y las adolescentes que ingresan a éste, estos principios deben ir acompañados de la comprensión de que son sujetos prevalentes de derechos y que es fundamental la protección de su interés superior, bajo el entendido de protección integral de los derechos de los adolescentes. V ale la pena resaltar que el propósito del SRPA no es intervenir penalmente a los adolescentes, por el contrario, las medidas tienen una finalidad protectora, pedagógica y de justicia restaurativa. Por ello se debe priorizar su adecuada integración a la comunidad, propendiendo que su intervención se dé en el seno de la sociedad y no fuera de ella, pero, además, asegurando que la garantía de su proceso de reparación y educación se haga procurando la

adecuada integración a la comunidad, propendiendo que su intervención se dé en el seno de la sociedad y no fuera de ella, pero, además, asegurando que la garantía de su proceso de reparación y educación se haga procurando la protección integral con la participación de la sociedad y la familia, tal como lo indica la normatividad.16 DEFENSORÍA DEL PUEBLO GLOSARIO Adolescentes: para la OMS, “La adolescencia es la fase de la vida que va de la niñez a la edad adulta, o sea desde los 10 hasta los 19 años. (…) Los adolescentes experimentan un rápido crecimiento físico, cognoscitivo y psicosocial. Esto influye en cómo se sienten, piensan, toman decisiones e interactúan con su entorno” (OMS, s.f). Por su parte, Unicef señala que independientemente de la dificultad para establecer un rango exacto de edad, es importante el valor adaptativo, funcional y decisivo que tiene esta etapa. Según lo establecido en el artículo 3 de la Ley 1098 de 2006, Código para la Infancia y la Adolescencia, se entiende por adolescente la persona entre 12 y 18 años, sin embargo, para el contenido de la presente investigación, se entenderá por adolescente a las personas que tengan entre catorce 14 y 18 años al momento de cometer el hecho punible (Ley 1098, 2006). Derecho a la rehabilitación y la resocialización: los niños, las niñas y los adolescentes que hayan cometido una infracción a la ley tienen derecho a la rehabilitación y resocialización, mediante planes y programas garantizados por el Estado e implementados por las instituciones y organizaciones que este determine en desarrollo de las correspondientes políticas

hayan cometido una infracción a la ley tienen derecho a la rehabilitación y resocialización, mediante planes y programas garantizados por el Estado e implementados por las instituciones y organizaciones que este determine en desarrollo de las correspondientes políticas públicas.

Centro Transitorio: es el lugar donde permanecen los adolescentes o jóvenes presuntamente autores de la comisión de delitos durante, máximo, las primeras treinta y seis (36) horas contadas a partir del momento de su aprehensión, hasta tanto se defina la situación del joven o adolescente ante un juez de Control de Garantías. En este Centro se presta la atención necesaria para satisfacer sus necesidades básicas (ICBF, 2016).

Centro de Internamiento Preventivo (CIP): es el servicio que presta atención a los adolescentes y/o jóvenes a quienes en virtud de lo establecido en la Ley 1098 de 2006, artículo 1814 . En cualquier momento del proceso y antes de la audiencia de juicio, el juez de control de garantías, como último recurso, podrá decretar la detención preventiva cuando exista: 1. riesgo razonable de que el adolescente evadirá el proceso; 2. temor fundado de destrucción u obstaculización de pruebas; 3. 4 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Medidas Privativas de la Libertas, Centro de Atención Especializada17 INFORME DEFENSORIAL SITUACIÓN DE DERECHOS DE ADOLESCENTES Y JÓVENES QUE CUMPLEN MEDIDAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTESpeligro grave para la víctima, el denunciante, el testigo o la comunidad (ICBF, 2016).

EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTESpeligro grave para la víctima, el denunciante, el testigo o la comunidad (ICBF, 2016). Centro de Atención Especializada (CAE): es el servicio que presta atención a los adolescentes y jóvenes que presuntamente han cometido un delito y en donde la autoridad judicial en los términos del artículo 187 de la Ley 1098 de 2006 les impone la medida privativa de la libertad (ICBF, s.f.) 5. La privación de la libertad en centro de atención especializada se aplicará a los adolescentes mayores de dieciséis (16) y menores de dieciocho años (18) que sean hallados responsables de la comisión de delitos cuya pena mínima establecida en el Código Penal sea o exceda de seis años de prisión (ICBF, 2016).

Enfoque diferencial: es una expresión del derecho a la igualdad, que busca remover barreras para el acceso a los derechos y adelantar medidas afirmativas de reconocimiento para poblaciones que tradicionalmente han sido discriminadas. Se dirige a superar las desigualdades entre estas poblaciones, lo que implica entender sus realidades específicas e identificar múltiples situaciones que les impiden materializar sus derechos, necesidades e intereses

(Defensoría del Pueblo, 2020).

Enfoque de derechos: parte del reconocimiento de la dignidad humana y desarrolla los principios de universalidad, indivisibilidad, interdependencia y progresividad de los derechos en acciones concretas para avanzar en la igualdad material y la protección efectiva de las y los titulares de derechos, desarrollando capacidades para la exigibilidad y

dad, interdependencia y progresividad de los derechos en acciones concretas para avanzar en la igualdad material y la protección efectiva de las y los titulares de derechos, desarrollando capacidades para la exigibilidad y agencia de sectores sociales o poblacionales históricamente discriminados. Además, identifica a los titulares de deberes y obligaciones para fortalecer su respuesta en materia de atención, prevención y sanción (Defensoría del Pueblo, 2020). Interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes: se entiende por interés superior del niño, niña y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos sus derechos humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes (Ley 1098, 2006).

Justicia restaurativa: el artículo 518 de la Ley 906 del 2004 establece que es “todo proceso en el que la víctima y el imputado, acusado o sentenciado participan conjuntamente de forma activa en la resolución de cuestiones derivadas del delito en busca de un resultado restaurativo, con o sin la participación de un facilitador” (Ley 1098, 2006). La noción y el desarrollo de formas de justicia restaurativas o sustitutivas en el ámbito del SRPA surgen de la necesidad de plantear alternativas a la intervención punitiva del derecho penal, tradicionalmente concebida y aplicada (delito–pena), y pretenden otorgar una mayor importancia a la víctima y a su relación con el ofensor, relación que en el marco tradicional de la intervención punitiva es totalmente ignorada o

nalmente concebida y aplicada (delito–pena), y pretenden otorgar una mayor importancia a la víctima y a su relación con el ofensor, relación que en el marco tradicional de la intervención punitiva es totalmente ignorada o usada con fines exclusivamente punitivos.

Joven: según lo establecido en el artículo 5 de la Ley 1622 de 2013, por medio del cual se establece el Estatuto de ciudadanía juvenil se define como “T oda persona entre 14 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía intelectual, física, moral, económica, social y cultural que hace parte de una comunidad política y en ese sentido ejerce su ciudadanía” (Ley 1622 de 2013). 5 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Centro de Internamiento Preventivo18

DEFENSORÍA DEL PUEBLO Privación de la libertad: se entiende por privación de la libertad toda forma de internamiento en un establecimiento público o privado, con personal adecuado, instalaciones suficientes, medios idóneos y experiencia probada; ordenada por autoridad judicial, del que no se permite al adolescente salir por su propia voluntad. Los centros deben cumplir con las condiciones de seguridad para evitar la evasión de los adolescentes. Si el adolescente se evade, el juez deberá, de manera inmediata, ordenar su aprehensión y la revisión de la sanción (Ley 1453 , 2011). La privación de la libertad en centro de atención especializada se aplicará a los adolescentes mayores de dieciséis (16) y menores de dieciocho años (18) que sean hallados responsables de la comisión de delitos, cuya pena mínima

La privación de la libertad en centro de atención especializada se aplicará a los adolescentes mayores de dieciséis (16) y menores de dieciocho años (18) que sean hallados responsables de la comisión de delitos, cuya pena mínima establecida en el Código Penal sea o exceda de seis años de prisión (Ley 1453 , 2011). Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA): La ley 1098, por medio de la cual se expide el Código para la Infancia y la Adolescencia, establece en el artículo 139 que “es el conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la investigación y juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre catorce (14) y dieciocho (18) años al momento de cometer el hecho punible”.19

INFORME DEFENSORIAL SITUACIÓN DE DERECHOS DE ADOLESCENTES Y JÓVENES QUE CUMPLEN MEDIDAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD

EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES MARCO METODOLÓGICO Para la construcción de este informe defensorial se utilizaron los siguientes instrumentos de recolección de información: • Solicitud de información a instituciones que hacen parte del SRPA, como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Fiscalía General de la Nación y el Consejo Superior de la Judicatura, con el objetivo de obtener información veraz y de una fuente confiable; se requirió información estadística a estas tres entidades, de forma que permitieran hacer análisis cuantitativos con un panorama nacional de ingresos

Superior de la Judicatura, con el objetivo de obtener información veraz y de una fuente confiable; se requirió información estadística a estas tres entidades, de forma que permitieran hacer análisis cuantitativos con un panorama nacional de ingresos al sistema y de quienes participan en el proceso penal. • Aplicación del protocolo para el seguimiento al funcionamiento del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes: la aplicación de este instrumento permite hacer seguimiento al funcionamiento y condiciones de los y las adolescentes y jó- venes que se encuentran cumpliendo medidas preventivas de la libertad. • Entrevistas a adolescentes y jóvenes que cumplen medidas privativas de la libertad en el SRPA: este instrumento fue fundamental para escuchar las voces de los y las adolescentes que se enc