DIAN - Concepto 003 de 2000

NIT 800197268-4

SUBDIRECCIÓN TÉCNICA ADUANERA

DIVISIÓN VALORACIÓN Y ORIGEN

61000046

Santa Fe de Bogotá, D.C. 31 de enero del 2000

Señor

ALFONSO ENRIQUE HERNANDEZ

Worldlink Customs Ltda. S.I.A. Carrera 103 No. 47-85, of. 314 Santa Fe de Bogotá

CONCEPTO No. 003

PROCEDIMIENTOS. factura comercial

Cordial saludo señor Hernández

En desarrollo de la facultad de interpretar la norma asignada a esta División, de conformidad con el literal f) del artículo 46 de la Resolución 5632 de 1999 y con fundamento en las normas de valoración aduanera, nos permitimos dar respuesta en forma general a su consulta del 27 de diciembre pasado y radicada en este despacho el 6 de enero del presente año.

CONSULTA: SI POR RAZONES DE LA NEGOCIACIÓN REALMENTE EFECTUADA EL PRECIO DE FACTURA COMERCIAL RESULTA INFERIOR AL CONSIGNADO EN EL REGISTRO DE IMPORTACIÓN, EL CUAL ESTÁ SOPORTADO POR UNA FACTURA PROFORMA, SE DEBE

MODIFICAR ÉSTE?.

Para la respuesta es necesario considerar que el Registro o Licencia de Importación es el documento mediante el cual el INCOMEX autoriza a un usuario la importación, bajo un régimen específico, de determinada cantidad, valor y tipo de bienes.

Como tal, es un soporte de la Declaración de Importación y de conformidad con las normas aduaneras, sirve como medio para verificar que lo importado ha sido autorizado por la autoridad competente, conteniendo los vistos buenos de las diferente dependencias del Estado necesarios

Como tal, es un soporte de la Declaración de Importación y de conformidad con las normas aduaneras, sirve como medio para verificar que lo importado ha sido autorizado por la autoridad competente, conteniendo los vistos buenos de las diferente dependencias del Estado necesarios de acuerdo con la clase de mercancía. Así mismo, de conformidad la Resolución 21 de 1993 de la Junta Directiva del Banco de la República, constituye un soporte de la Declaración de Cambios, cuando se va a realizar el pago de la importación o el reembolso.

La factura comercial tiene como causa el contrato de compraventa entre el vendedor y elcomprador y al ser emanada del vendedor, éste al emitirla entrega la constancia del contrato que se efectuó entre las partes.

Así mismo, la información que el importador consigna en la declaración de importac ión debe fundamentarse en documentos que permiten la identificación y conocimiento del valor real de la transacción. De esta manera, la factura comercial constituye uno de ellos, el cual tiene un valor probatorio documental importante en el proceso de valoración de la mercancía y en el de fiscalización.

De otra parte considerando el proceso de valoración de las mercancías importadas, que de conformidad con el artículo 1 del Acuerdo del Valor del GATT de 1994, el método primordial para establecer el valor en Aduana es el "Valor de Transacción", establecido con fundamento en el precio realmente pagado o por pagar ajustado según lo previsto en el artículo 8 del mismo Acuerdo, si no existe impedimento para admitir la factura comercial, la información allí cons ignada debe ser la base de la valoración conforme lo dispone el artículo 16 del Decreto 1220 de 1996,

Según el autor Cristobal Osorio Arcila, quien define sobre la factura proforma en su libro

debe ser la base de la valoración conforme lo dispone el artículo 16 del Decreto 1220 de 1996,

Según el autor Cristobal Osorio Arcila, quien define sobre la factura proforma en su libro Diccionario de Comercio Internacional lo siguiente: "Factura Proforma es un documento que comprende todos los elementos que figuran en la Factura Comercial definitiva. Corresponde, pues, a un presupuesto y no tiene ningún valor jurídico. La factura proforma es exigida en apoyo de las solicitudes de autorización (Registros, licencias etc.) pedidas a la administración. Tiene por finalidad permitir al comprador el cálculo del importe total a que asciende la operación".

La factura proforma como el Registro de Importación, son documentos que se expiden con anterioridad a la transacción, por consiguiente muchas veces el valor consignado en estos documentos, no coincide con el valor FOB realmente pagado o por pagar, reflejado en la factura comercial y consignado en la Declaración de Importación.

De lo anterior se concluye :

1. La determinación del Valor en Aduana se regula por el Acuerdo del Valor del GATT de 1994 y las normas nacionales reglamentarias del mismo

2. El Registro o Licencia de Importación y la factura proforma no son documentos base para determinar el valor en aduanas.

3. Los documentos fundamentales en la determinación del Valor en Aduana, son los que dan cuenta de la negociación efectiva tales como, las facturas comerciales o de venta y todos aquellos que permitan establecer de manera objetiva y cuantificable el precio pagado o por pagar por la mercancía importada.

4. El Registro de Importación y la factura proforma muchas veces se expiden con anterioridad a la negociación y por consiguiente no necesariamente coincide el valor en estos documentos con el

mercancía importada.

4. El Registro de Importación y la factura proforma muchas veces se expiden con anterioridad a la negociación y por consiguiente no necesariamente coincide el valor en estos documentos con el valor de la factura comercial y el declarado por el importador en la Declaración de Importación.

Atentamente,

LEONOR EUGENIA DE VILLALOBOS

Jefe División de Valoración y Origen

EDEL/MEBA

Rad. 9912130