DIAN - Boletín Abril Junio 2019

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Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales BREVIARIO JURÍDICO Elaborado por Dirección de Gestión Jurídica Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina Breviario Jurídico AduaneroSegundo Trimestre 2019 Normatividad. Decreto 666 del 24 de abril de 2019. Por el cual se determina la administración de unos contingentes arancelarios establecidos en el Acuerdo de Complementación Económica No 72 suscrito el 21 de julio de 2017 entre los Gobiernos de la República Argentina, de la República Federativa del Brasil, de la República del Paraguay y de la República Oriental del Uruguay, Estados Partes del MERCOSUR, y el Gobierno de la República de Colombia. https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20666%20DEL%2024%20DE%20 ABRIL%20DE%202019.pdf Doctrina Oficio 007617 del 02 de abril de 2019. ¿Es viable que un importador de medicamentos, importe bienes no reembolsables, para posteriormente entregarlos en situación de venta con un valor simbólico a la Cruz Roja Nacional (quien goza de exención arancelaria y es considerado un organismo internacional según el Decreto 1659 de 1964), entendiendo el término simbólica como un precio de USD 1,00? ? Oficio 008173 del 05 de abril de 2019. ¿De acuerdo a la Ley de Financiamiento como se descontaría el I.V.A., pagado en cuotas por concepto de la importación de maquinaria bajo el

Régimen de Importación Temporal a Largo Plazo? Oficio 008175 del 05 de abril de 2019. Los Operadores Económicos Autorizados a constituir la garantía de que trata el artículo 7 del Decreto 2218 de 2017 o le aplica el tratamiento especial otorgado por el numeral 2,1, del artículo 35 del Decreto 390 de 2016 consistente en “No constituir garantías para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras”. Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina Breviario Jurídico AduaneroSegundo Trimestre 2019 Doctrina Oficio 008178 del 05 de abril de 2019. ¿Es procedente autorizar el levante de la mercancía descrita como cerveza sin alcohol, aún cuando no se presente el recibo de pago del impuesto al consumo en el proceso de desaduanamiento? Oficio 000859 del 08 de abril de 2019. ¿La División de Gestión de Control Operativo, es competente para adelantar en el control posterior las medidas cautelares de inmovilización y verificación previstas en el artículo 507 del Decreto 390 de 2016 y artículo 12 y 15 de la Resolución 64 de 2016, de conformidad con lo establecido en el numeral 12 del artículo 501 ibídem y el artículo 14 de la Resolución 009 de 2008, modificado por el artículo 2 de la Resolución7234 de 2009? Oficio 009138 del 16 de abril de 2019. ¿Se puede modificar de oficio a importación ordinaria, la importación temporal de largo plazo cuando el importador no tiene la respectiva licencia de importación? En el evento de no poder modificarse de oficio la importación temporal ¿En qué situación jurídica queda dicha

mercancía? Oficio 009217 del 16 de abril de 2019 ¿Cuál es el término que tiene el Representante Legal o apoderado de una marca para constituir la garantía de compañía de seguros, que garantice los perjuicios que eventualmente causen al importador? Oficio 009243 del 16 de abril de 2019. ¿Es viable que el Fondo Rotatorio de la Policía autorizado por la DIAN como U.A.P., mediante Resolución No. 03708 de 2012, pueda realizar desaduanamiento y exportaciones a entidades del sector público y sector de defensa y ofrecer este servicio a dichas entidades? Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina Breviario Jurídico AduaneroSegundo Trimestre 2019 Doctrina Oficio 010036 del 29 de abril de 2019. Se solicita aclaración respecto si el Decreto 367 de marzo de 2019, se aplica a la mercancía que se encuentre en el transito hacia Colombia. Oficio 009643 del 08 de abril de 2019. Estado del trámite de los decretos aduaneros . Clases de medidas cautelares. Oficio 010038 del 29 de abril de 2019. ¿Es viable ingresar material C.K.D. a un depósito público autorizado, para efectos de desaduanarlo bajo el Régimen de Transformación y Ensamble, y posteriormente trasladar las mercancías al Deposito de Transformación o Ensamble para el respectivo proceso de transformacióny finalizar bajo la modalidad ordinaria? Oficio 010461 del 03 de mayo de 2019 ¿Consulta acerca del correcto proceder para la liquidación del impuesto sobre las ventas conforme lo previsto en el parágrafo del artículo 459 del Estatuto Tributario, en la reimportación de mercancía exportada temporalmente para perfeccionamiento pasivo?

Oficio 010490 del 03 de mayo de 2019. ¿Los dos decomisos a que se refiere el inciso segundo del artículo 574 del Decreto 390 de 2016 deben superar los 500 UVTS para aplicar la sanción de cierre del establecimiento de comercio por treinta (30) días? Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina Breviario Jurídico AduaneroSegundo Trimestre 2019 Doctrina Oficio 010513 del 05 de mayo de 2019. ¿Cuál es el instante en que la autoridad inicia el “trámite administrativo”, previsto en esta jurisprudencia, de suerte que sea tenida en cuenta esa fecha para los términos de caducidad de la acción administrativa sancionatoria? Oficio 010625 del 06 de mayo de 2019. Solicita se aclare el silencio administrativo positivo para la solicitud que presentó ante una Dirección Seccional de Aduanas sobre la finalización de oficio de un régimen de importación temporal de largo plazo a importación ordinaria. Oficio 010672del 07 de mayo de 2019. ¿Cuándo se incumple con la obligación de exportar, destruir o modificar la modalidad de importación en cumplimiento de garantía dentro del mes siguiente al vencimiento del término que se tenía para exportar o destruir la mercancía, procede la aprehensión de la mercancía importada? Oficio 010682 del 07 de mayo de 2019 ¿El vehículo que va a hacer sometido a blindaje y acondicionamiento, según el artículo 406 del Decreto 2685 de 1999, es bien intermedio terminado y, la operación descrita anteriormente es precedente? Oficio 011048 del 10 de mayo de 2019. ¿Se consulta si los quince (15) días comunes establecidos en el

artículo 3, para la entrada en vigencia del Decreto 228 de 2019, son hábiles o calendario? Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina Breviario Jurídico AduaneroSegundo Trimestre 2019 Doctrina Oficio 010997 del 09 de mayo de 2019. Solicita se revise sí para la aplicación de la causal de aprehensión a los medios de transporte prevista en el numeral 49 del artículo 550 del Decreto 390 de 2016, es suficiente que la cuantía se adecue a las conductas expresamente previstas en dicha causal, sin que haya lugar a evaluar elementos subjetivos. Oficio 011121 del 10 de mayo de 2019. ¿Puede una sociedad extranjera ser dueña y administrar inventarios en una zona franca colombiana que hayan sido adquiridos por esta sociedad en otros países? Oficio 011514 del 14 de mayo de 2019. ¿Qué significa que debe liquidarse el IVA en la factura de venta? ¿Significa que el vendedor debe indicar en la factura cuales son los costos de producción que se adicionan? ¿ Y cuáles son los componentes nacionales exportados? ¿o sencillamente estos datos deben ser internos del vendedor y sólo expresar una cifra por pagar del IVA por parte de comprador? Oficio 011532 del 14 de mayo de 2019. Consulta sobre la correcta interpretación del inciso segundo del parágrafo segundo del artículo 459 del ET, adicionado por el artículo 8 de la Ley 1943 de 2018, en cuanto a la adición de los costos de producción. Oficio 011678 del 15 de mayo de 2019. ¿Cómo se debe componer la base gravable del IVA (artículo 459 del E.T) de un producto elaborado por parte de un usuario industrial de bienes, que ha nacionalizado

materias primas de procedencia extranjera antes de integrar (artículo 400, 401, 402 del Decreto 2685 de 1999, para determinar la base gravable (arancel del producto terminado), cuando ya le pagó el IVA a la materia prima nacionalizada involucrada en el producto terminado, sin que se transgreda lo preceptuado en el artículo 363 de la Constitución Política, cuando establece que el sistema tributario se funda en los principios de equidad, eficiencia y progresividad, cuando la Circular 006 de 2018 no contempló estos casos, Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina se configura una doble tributación? Breviario Jurídico AduaneroSegundo Trimestre 2019 Doctrina Oficio 012569 del 22 de mayo de 2019. ¿Una Circular, un oficio, un auto o un memorando puede reemplazar en su totalidad una declaración de importación, cuando se finaliza por parte de la DIAN un régimen de largo plazo no finalizado por el usuario aduanero? Oficio 012669 del 22 de mayo de 2019. Si una aeronave que se encuentra importada bajo la modalidad de importación temporal de mercancías en arrendamiento, cuando sale del país durante la vigencia del contrato de arrendamiento para asumir otros compromisos, ¿debe terminarse la modalidad de importación con la reexportación? ¿Cuándo la aeronave regresa al país, es válido se someta nuevamente a la modalidad de importación temporal de mercancías en arrendamiento por el término restante del contrato de arrendamiento? Oficio 012682 del 22 de mayode 2019. ¿Las monedas y billetes antiguos tienen el carácter comercial?

Oficio 012017 del 23 de mayo de 2019. Teniendo en cuenta el artículo 21 de la Resolución 64 de 2016, es necesario precisar cuándo se entiende finalizada la diligencia de la medida cautelar de la aprehensión para que a partir de ese momento se encuentre los tres (3) días hábiles que dispone como máximo al jefe de la División de Gestión de Fiscalización Aduanera o Tributaria, o al Jefe de la División de la Operación Aduanera o de la dependencia que hagas sus veces, para enviar el correspondiente informe de Coordinación de la Unidad Penal de la Dirección de Gestión Jurídica o a los Grupos internos de Trabajo de la Unidad Penal, o las dependencias que hagan sus veces de la respectiva Dirección Seccional. Oficio 012743 del 23 de mayode 2019. ¿En qué término se debe realizar la presentación de la declaración inicial bajo la modalidad S240? Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina Breviario Jurídico AduaneroSegundo Trimestre 2019 Doctrina Of Oficio 012746 del 23 de mayo de 2019. ¿El inciso 6 del artículo 231 del Decreto 2685 de 1999, modificado por el artículo 188 del Decreto 349 de 2018, permite la legalización de la mercancía NO presentada? Oficio 013147 del 27 de mayo de 2019. ¿Es aplicable el numeral 7.1 del artículo 1 de la Resolución 7 de 2008 para determinar la competencia de las Aduanas de partida, paso o de destino para adelantar la investigación a las infracciones de tránsito comunitario internacional de que trata el artículo 56 de la Decisión

617 de 2005? Oficio 014297 del 05 de junio de 2019. ¿Cuál es el alcance de las expresiones sobrantes, excesos, mercancías diferentes o en cantidades superiores? Lo anterior se fundamenta en el inciso 6 del artículo 231 del Decreto 2685 de 1999 en el que se contempla la viabilidad de legalizar sobrantes, excesos o mercancía diferente o en cantidades superiores, si dentro de los quince (15) días siguientes al levante se presenta voluntariamente declaración de legalización. Oficio 015463 del 13 de junio de 2019. ¿El principio de favorabilidad previsto en el literal b) del artículo 2 del Decreto 390 de 2016, aplica para imponer la sanción prevista en la infracción del numeral 2,2, del artículo 485 del Decreto 2685 de 1999? Lo anterior, por cuanto la exigencia del patrimonio líquido mínimo desaparece con la nueva regulación aduanera. Oficio 015467 del 13 de junio de 2019. ¿Es viable la habilitación domo Centro de Distribución Logística Internacional de un aeropuerto en concesión, cuyo objeto social es “único” y no le permite desarrollar actividades distintas a la suscripción y ejecución de contrato de concesión? Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina Breviario Jurídico AduaneroSegundo Trimestre 2019 Doctrina Oficio 015563 del 14 de junio de 2019. Habiendo elevado una solicitud de prórroga de almacenamiento y se informa que se desiste de ella, por cuanto fue imposible acreditar el documento solicitado por la autoridad competente; ¿Sírvase informar si por esta situación se incurre en la infracción contemplada en el artículo 502

del Decreto 390 de 2016 y el artículo 4 de la Resolución 0064 de 2016? Oficio 016293 del 21 de junio de 2019. ¿Cuando se efectúa el reembarque por fuera del término de almacenamiento de la mercancía, es procedente aplicar la sanción del numeral 2,5 del artículo 486 del Decreto 2685 de 1999 o declarar el incumplimiento y hacer efectiva la garantía? Oficio 016294 del 21 de junio de 2019. ¿Se encuentra vigente el artículo 70 del Decreto 390 de 2016? Oficio 014941 del 21 de junio de 2019. Aclarar si los Agentes de Carga Internacional que pretenden obtener su registro aduanero (autorización) en el modo aéreo, ¿A qué autoridad competente se refiere el numeral 2 del artículo 15 de la Resolución 000031 del 11 de mayo de 2018? ¿Qué normatividad reglamenta este numeral 2? ¿A qué norma especial hace referencia dicho numeral 2? Oficio 016774 del 28 de junio de 2019. En este sentido, me permito solicitar a la luz de la normatividad aduanera vigente, si es viable que una empresa que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo autoriza para hacer uso del Régimen de Transformación y Ensamble puede utilizar como deposito de dicho el habilitado como zona franca. Así mismo, en el entendido que la mercancía ingresa al deposito de zona franca sin declaración inicial cuando los bienes salen de zona franca para el restos (sic) de territorio aduanero nacional finalizando el régimen de importación temporal de transformación y ensamble esta figura como

opera? Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina Breviario Jurídico AduaneroSegundo Trimestre 2019 Doctrina Oficio 016775 del 28 de junio de 2019. De lo establecido en los artículos 2 y 3 del Decreto 436 del 06 de marzo de 2018, modificatorio de los parágrafos 1, 2 y 3 y el parágrafo del artículo 4 del Decreto 2218 de 2017, surgen las siguientes preguntas: ¿Para el caso que una sociedad que este por encima de los umbrales establecidos en dicho Decreto puede endosar o no endosar el documento de transporte sin que sea causa de aprehensión? ¿Qué el consignatario y el importador sean diferentes estando en lugar de arribo a deposito habilitado? Oficio 016776 del 28 de junio de 2019. ¿Le aplica lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 3733 del 2005 a las mercancías clasificadas por las subpartidas arancelarias 2918.16.20.00, 2922.49.30.00 y 3212.39.00.00 las cuales cuentan con el visto bueno del INVIMA y que son materia prima para la fabricación de medicamentos? Los conceptos relacionados pueden ser consultados en el siguientes links http://as000-011v3/apl/juridico.nsf/Home?OpenForm&v=SJDDocAut&m=Doc o https://www.dian.gov.co/normatividad/doctrina/Paginas/DireccionGestionJuridica.aspx Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina