DIAN - Resolución 010247 de 09-09-2025

Información Pública

RESOLUCIÓN NÚMERO

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Por la cual se justifica el proceso de contratación directa No. CD-00-082-2025, cuyo objeto es “Capacitar a los servidores públicos de la Subdirección del Laboratorio Aduanero de la UAE-DIAN, en técnicas instrumentales de análisis, requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración, y en el manejo del ítem de ensayo”

LA SUSCRITA SUBDIRECTORA DE COMPRAS Y CONTRATOS DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA

ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES

En uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas por la Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015,

C O N S I D E R A N D O

Que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, de conformidad con lo establecido por el Decreto 1071 de 1999, está organizada como una Unidad Administrativa Especial del orden Nacional, de carácter eminentemente t écnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal, y con patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, cuyo objeto es coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado Colombiano y la pr otección del orden público económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.

público económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.

Que mediante el artículo 2, numeral 1 de la Resolución 000089 del 3 de septiembre 2021, el Director General de la DIAN delegó en el Subdirector de Compras y Contratos de la Entidad, la competencia para celebrar los contratos y convenios cuyo valor sea infe rior a 3.500 salarios mínimos mensuales legales vigentes o que no tengan cuantía, que se adjudiquen en el Nivel Central de la UAE-DIAN, independientemente de la modalidad de selección o de su lugar de ejecución.

Que la Constitución Política en su artículo 209 expresa: “(…) la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado (…)”

Que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN requiere adelantar un proceso de contratación con el siguiente objeto : “ Capacitar a los servidores públicos de la Subdirección del Laboratorio Aduanero de la UAE -DIAN, en técnicas instrumentales de análisis, requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración, y en el manejo del ítem de ensayo”

Que, según se indica en la solicitud de adquisición y en los estudios previos, el objeto contractual requerido

competencia de los laboratorios de ensayo y calibración, y en el manejo del ítem de ensayo”

Que, según se indica en la solicitud de adquisición y en los estudios previos, el objeto contractual requerido se puede contratar a través de la modalidad de contratación directa, prevista en el artículo 2, numeral 4, literal c) Contratos Interadministrativos, de la ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 92 de la ley 1474 de 2011 y en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.4. del Decreto 1082 de 2015, que dispone: “Convenios o contratos interadministrativos”. La modalidad de selección para la contra tación entre Entidades Estatales es la contratación directa. De conformidad con el siguiente análisis:

Que, para la DIAN es necesario capacitar a un equipo de aproximadamente de funcionarios de la Subdirección del Laboratorio Aduanero con el propósito de brindarles herramientas de conocimiento en técnicas instrumentales de análisis, requisitos generales para la competencia de los laborat orios de ensayo (Norma ISO/IEC 17025:2017), y en el manejo y cadena de custodia de los ítem de ensayo (muestras), ya que a través del fortalecimiento de estos conocimientos se mejorarán las capacidades para realizar los análisis técnico científicos de las muestras de mercancías que se toman en las distintas áreas de las Direcciones Seccionales o Nivel Central, permitiendo esto aumentar la eficacia en la verificación del cumplimiento de la normatividad aduanera y tributaria.

No. 10247

Fecha: 2025-09-09RESOLUCIÓN NÚMERO de Hoja No. 2

cumplimiento de la normatividad aduanera y tributaria.

No. 10247

Fecha: 2025-09-09RESOLUCIÓN NÚMERO de Hoja No. 2

Continuación de la Resolución “Por la cual se justifica el proceso de contratación directa No. CD-00-082-2025, cuyo objeto es “Capacitar a los servidores públicos de la Subdirección del Laboratorio Aduanero de la UAE-DIAN, en técnicas instrumentales de análisis, requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración, y en el manejo del ítem de ensayo”

Información Pública

Que, en desarrollo del Plan Institucional de Capacitación 2025, el cual contiene la ejecución de las necesidades de capacitación presentadas por la Dirección de Gestión de Aduanas en los años 2023 y 2024, entre ellas las de la Subdirección del Laboratorio Aduanero relacionadas con actualización de conocimientos y desarrollo de competencias a los funcionarios de esta área en técnicas instrumentales de análisis, en los requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo (Norma ISO/IEC 17025:2017), y en el manejo y cadena de custodia de los ítem de ensayo (muest ras), la Subdirección Escuela de Impuestos y Aduanas solicita la presente contratación.

Que, dadas las particularidades técnicas que tienen dichos cursos, así como la experiencia y práctica que se requiere, no todas las instituciones educativas cuentan con la capacidad de ofrecer los servicios de capacitación y desarrollo de la temática, es por ello, que se requiere contratar para este caso en particular una institución de educación superior que cuente con la capacidad de satisfacer la necesidad de la Entidad

capacitación y desarrollo de la temática, es por ello, que se requiere contratar para este caso en particular una institución de educación superior que cuente con la capacidad de satisfacer la necesidad de la Entidad conforme los requerimientos técnicos y para ello cuente entre otros aspectos con acreditación de alta calidad, experiencia y trayectoria en programas de formación académica en el área de química y sus distintos laboratorios, capacidad técnica y operativa para ofrecer los cursos requeridos, con el fin de garantizar la transferencia del co nocimiento tanto teórico como practico y con ello, el cubrimiento satisfactorio de las necesidades de capacitación requeridas por la Subdirección de Laboratorio Aduanero de la DIAN.

Conforme a esto, la presente contratación busca satisfacer la necesidad de capacitar a los funcionarios del Laboratorio Aduanero en: (i) Técnicas instrumentales de análisis de Microscopía Electrónica de Barrido (SEM), Difracción de Rayos X (XRD), Fluorescencia de Rayos X (XRF), Análisis Termogravimétrico (TGA) y Calorimetría Diferencial de Barrido (DSC), (ii) Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración, con base en la Norma ISO/IEC 17025:2017. (iii) Manejo del ítem de ensayo y su cadena de custodia, con el fin de mejorar la eficiencia y el desempeño en sus funciones.

Que, de acuerdo con la documentación presentada por LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA , identificado con el NIT. 899.999.063 la Subdirección Escuela de Impuestos y Aduanas concluyó que ésta cumple con las condiciones requeridas para la ejecución del objeto y obligaciones contractuales requeridas, según el siguiente análisis:

identificado con el NIT. 899.999.063 la Subdirección Escuela de Impuestos y Aduanas concluyó que ésta cumple con las condiciones requeridas para la ejecución del objeto y obligaciones contractuales requeridas, según el siguiente análisis:

La oferta de LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA., cumple con las especificaciones técnicas que la Subdirección Escuela de Impuestos y Aduanas requiere, por cuanto es la Universidad Nacional de Colombia, es una institución de educación superior, Oficial, organizada como ente universitario autónomo, con régimen especial, vinculada al Ministerio de Educación Nacional en lo que se refiere a las políticas y la planeación del sector educativo, creada mediante la Ley 66 del 20 de Abril de 1867 como un ente universitario con plena autonomía vinculado al Ministerio de Educación Nacional, con régimen especial, de carácter público y perteneciente al estado. Cuenta con la debida acreditación por parte del Ministerio de Educación Nacional, mediante Resolución Ministerial No. 015859 del 25 de agosto de 2021 le fue otorgada acreditación de alta calidad por periodo de 10 años, cuenta con programas académicos en el área de química en sus facultades de ciencias y de ingeniería, lo cual significa que las obligaciones derivadas del contrato tienen relación directa con el objeto y naturaleza de la Universidad.

La Universidad Nacional de Colombia, cuenta con el Departamento de Química de la Facultad de Ciencias y el Departamento de Ingeniería Química y Ambiental de la Facultad de Ingeniería, con una amplia trayectoria y reconocimiento académico e investigativo en la industria química, lo que respalda la experiencia comprobada en investigación, formación y desarrollo de procesos analíticos bajo criterios de calidad en estas

y reconocimiento académico e investigativo en la industria química, lo que respalda la experiencia comprobada en investigación, formación y desarrollo de procesos analíticos bajo criterios de calidad en estas áreas; así como el conocimiento en la operación de infraestructuras de laboratorio y equipos instrumentales de alta precisión.

La misionalidad de la Universidad Nacional está estrechamente relacionada con los servicios de capacitación requeridos por la DIAN para satisfacer su necesidad.

La Universidad Nacional de Colombia, cuenta con amplia experiencia para ejecutar el contrato en atención a sus altos estándares de calidad, trayectoria y reconocimiento académico e investigativo en la industria química, cuenta con su departamento de Ingeniería Química y Ambiental y tiene a su cargo un programa de pregrado y tres programas de postgrado (dos de maestría y uno de doctorado) que i ntegran diferentes enfoques epistemológicos y metodológicos aplicados al sector industrial, es líder nacional en la formación de ingenieros químicos desde 1939, cuenta con acreditación de alta calidad otorgada por el Consejo Nacional de Acreditación en 2021 con vigencia de 8 años (Resolución 3170 de 2021). En 2011 el programa obtuvo la acreditación internacional por pa rte de la Red Iberoamericana para el aseguramiento de la calidad en la educación superior (RIACES).

La Universidad Nacional de Colombia presta servicios de análisis físico – químico para la caracterización de muestras de diferentes matrices en las cinco (5) técnicas instrumentales, lo que la hace idónea para abordar el tema de manejo de ítem de ensayo, al contar con experiencia práctica en documentación, procedimientos de recolección, transporte, conservación, trazabilidad, disposición y cadena de custodia de muestras,

el tema de manejo de ítem de ensayo, al contar con experiencia práctica en documentación, procedimientos de recolección, transporte, conservación, trazabilidad, disposición y cadena de custodia de muestras, No. 10247 Fecha: 2025-09-09RESOLUCIÓN NÚMERO de Hoja No. 3

Continuación de la Resolución “Por la cual se justifica el proceso de contratación directa No. CD-00-082-2025, cuyo objeto es “Capacitar a los servidores públicos de la Subdirección del Laboratorio Aduanero de la UAE-DIAN, en técnicas instrumentales de análisis, requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración, y en el manejo del ítem de ensayo”

Información Pública técnicas que se enmarcan en la necesidad de la Entidad, ya que se requiere capacitar a un equipo de aproximadamente 65 funcionarios de la Subdirección del Laboratorio Aduanero de la DIAN con el propósito de brindarles herramientas de conocimiento en técnicas instrumentales de análisis, requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo (Norma ISO/IEC 17025:2017), y en el manejo y cadena de custodia de los ítem de ensayo (muestras), ya que a través del fortalecimiento de estos conocimient os se mejorarán las capacidades para realizar los análisis técnico científicos de las muestras de mercancías que se toman en las distintas áreas de las Direcciones Seccionales o Nivel Central, permitiendo esto aumentar la eficacia en la verificación del cumplimiento de la normatividad aduanera y tributaria.

Que analizada la oferta presentada por l a UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA de 27 de agosto de

eficacia en la verificación del cumplimiento de la normatividad aduanera y tributaria.

Que analizada la oferta presentada por l a UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA de 27 de agosto de 2025 la Subdirección Escuela de Impuestos y Aduanas recomienda suscribir un contrato interadministrativo con la UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA identificada con NIT 899.999.063, considerando que cumple con las condiciones requeridas para la ejecución del objeto y obligaciones contractuales requeridas, de acuerdo con la causal de contratación directa citada, según el siguiente análisis:

• La facultad de ingeniería de la Universidad Nacional de Colombia, cuenta con amplia trayectoria y reconocimiento académico e investigativo en la industria química. • El departamento de Ingeniería Química y Ambiental de la Universidad Nacional de Colombia tiene a su cargo un programa de pregrado y tres programas de postgrado (dos de maestría y uno de doctorado) que integran diferentes enfoques epistemológicos y metodológicos aplicados al sector industrial. • La Universidad Nacional de Colombia desde el año 2005 cuenta con el Doctorado en Ingeniería Química con énfasis en investigación, programa acreditado por el Consejo Nacional de Acreditación CNA en el 2003. • La Universidad Nacional de Colombia desde el año 1986 cuenta con la Maestría en ingeniería Química con énfasis en investigación o profundización, programa acreditado por el Consejo Nacional de Acreditación CNA en el 2004. • La Universidad Nacional de Colombia ha sido líder nacional en la formación de ingenieros químicos desde 1939, Actualmente tiene acreditación de alta calidad otorgada por el Consejo Nacional de Acreditación en 2021 con vigencia de 8 años (Resolución 3170 de

• La Universidad Nacional de Colombia ha sido líder nacional en la formación de ingenieros químicos desde 1939, Actualmente tiene acreditación de alta calidad otorgada por el Consejo Nacional de Acreditación en 2021 con vigencia de 8 años (Resolución 3170 de 2021). En 2011 el programa obtuvo la acreditación internacional por parte de la Red Iberoamericana para el aseguramiento de la calidad en la educación superior (RIACES). • En el año 2020, el programa de ingeniería Química de la Universidad Nacional de Colombia fue acreditado internacionalmente por la comisión EAC de la agencia estadounidense Acreditation Board for Engineering and Technology (ABET) ente acreditador global de programas universitarios en ciencias naturales y aplicadas, computación, ingeniería y tecnología en ingeniería. De acuerdo con el QS WORLD UNIVERSITY RANKINGS es el primer programa de ingeniería química del país y el quinto de Latinoamérica (rango 101-150 a nivel mundial.) • Los docentes de la Universidad Nacional de Colombia son profesionales, especializados y con experiencia académica con alto reconocimiento en la docencia. • La Universidad Nacional de Colombia, cuenta con docentes que están certificados y tienen experiencia como auditores en la norma ISO/IEC 17025:2017, correspondiente a los requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo, tema en el que es necesario capacitar a los funcionarios del Laboratorio Aduanero. • En la clasificación de las mejores Universidades Colombianas según indicadores de investigación (Ranking del U -Sapiens Research Group) la Universidad Nacional de Colombia ocupa el primer lugar en el Ranking educativo entre las Universidades Públicas y Privadas a nivel nacional, lo cual la cataloga como la mejor Universidad del País. • Realizado el sondeo de mercado entre las universidades que podrían estar en la

Colombia ocupa el primer lugar en el Ranking educativo entre las Universidades Públicas y Privadas a nivel nacional, lo cual la cataloga como la mejor Universidad del País. • Realizado el sondeo de mercado entre las universidades que podrían estar en la capacidad de prestar los servicios de capacitación que son objeto de este contrato, se pudo evidenciar que la Universidad Nacional de Colombia, cuenta con elementos diferenciadores como: tener laboratorios de análisis físico - químico propios en los que manejan los equipos de Microscopio Electrónico de Barrido (SEM), Difractómetro de Rayos X (XRD), Espectrómetro de Fluorescencia de Rayos X por dispersión de longitud de onda (WDXR F), Analizador termogravimétrico (TGA) y el Calorímetro diferencial de barrido (DSC) acoplado a unidad de refrigeración, equipos que corresponden a las 5 técnicas instrumentales de análisis en las que se requiere capacitar a los funcionarios de la Subdirección del Laboratorio Aduanero. • La Universidad Nacional de Colombia, cuenta con los docentes que tienen la experiencia requerida en el manejo de los cinco (5) equipos y en la interpretación de resultados de las cinco (5) técnicas instrumentales de análisis, a saber: Microscopía Electróni ca de Barrido (SEM), la Difracción de Rayos X (XRD), la Fluorescencia de Rayos X por dispersión de longitud de onda (WDXRF), el Análisis termogravimétrico (TGA) y la Calorimetría diferencial de barrido (DSC. • Realizado el análisis de la oferta económica de la Universidad Nacional para capacitar a los servidores públicos de la Subdirección del Laboratorio Aduanero de la UAE-DIAN, en

Calorimetría diferencial de barrido (DSC. • Realizado el análisis de la oferta económica de la Universidad Nacional para capacitar a los servidores públicos de la Subdirección del Laboratorio Aduanero de la UAE-DIAN, en No. 10247 Fecha: 2025-09-09RESOLUCIÓN NÚMERO de Hoja No. 4

Continuación de la Resolución “Por la cual se justifica el proceso de contratación directa No. CD-00-082-2025, cuyo objeto es “Capacitar a los servidores públicos de la Subdirección del Laboratorio Aduanero de la UAE-DIAN, en técnicas instrumentales de análisis, requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración, y en el manejo del ítem de ensayo”

Información Pública técnicas instrumentales de análisis, requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración, y en el manejo del ítem de ensayo, se observa que se encuentra que está dentro de los precios del mercado, incluso siendo la más económica frente al sondeo realizado, siendo la más favorable para la entidad, lo que representa para la Entidad una óptima utilización de los recursos públicos, cumpliendo las condiciones que se requieren frente a la experiencia, práctica y conocimiento en las técnicas instrumentales de análisis, requisitos generales para la competencia de los laboratorios y el manejo de ítem de ensayo

Que, por lo anterior, el Subdirector de Escuela de Impuestos y Aduanas , mediante el formato FT -FI-2617 “Solicitud de Adquisición” recomienda al ordenador del gasto su contratación para atender la necesidad descrita anteriormente.

Que, de acuerdo con los estudios previos, el presupuesto para la contratación es por la suma de hasta

“Solicitud de Adquisición” recomienda al ordenador del gasto su contratación para atender la necesidad descrita anteriormente.

Que, de acuerdo con los estudios previos, el presupuesto para la contratación es por la suma de hasta CINCUENTA Y NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS ($59.800.000), exento del Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.), e incluido cuando a ellos hubiere lugar impuestos, tasas, contribuciones de carácter nacional y/o municipal de carácter legal, costos directos e indirectos, con cargo al Certificado de Disponibilidad No.38625 de fecha 9 de junio de 2025., expedido por la Subdirección Financiera de la Entidad.

Que, los estudios previos pueden ser consultados en el Sistema Electrónico para la Contratación pública – SECOP II www.colombiacompra.gov.co y en la Subdirección de Compras y Contratos de la DIAN, ubicada en la Carrera 7 No. 6C - 54 piso 8º, Edificio Sendas, de Bogotá, D.C.

Que, de conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, la Entidad debe señalar en un acto administrativo la justificación para contratar bajo la modalidad de contratación directa.

Que, en mérito de lo anterior,

R E S U E L V E

ARTICULO PRIMERO. Justificar la contratación Directa del proceso cuyo objeto es el “Capacitar a los servidores públicos de la Subdirección del Laboratorio Aduanero de la UAE -DIAN, en técnicas instrumentales de análisis, requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y

servidores públicos de la Subdirección del Laboratorio Aduanero de la UAE -DIAN, en técnicas instrumentales de análisis, requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración, y en el manejo del ítem de ensayo .”, atendiendo lo dispuesto en la causal del artículo 2, numeral 4, literal c) Contratos Interadministrativos, de la ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 92 de la ley 1474 de 2011 y en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.4. del Decreto 1082 de 2015, que dispone: “Convenios o contratos interadministrativos”, de acuerdo con la parte motiva de este acto.

ARTICULO SEGUNDO: Publicar el presente acto administrativo en la página web

www.colombiacompra.gov.co y en www.dian.gov.co

ARTÍCULO TERCERO: Contra el presente acto no procede recurso alguno , de conformidad con lo establecido en el artículo 75 de la Ley 1437 de 2011, por ser un acto de trámite.

ARTÍCULO CUARTO: La presente rige a partir de su publicación.

Para constancia, se firma en Bogotá, D.C., a los

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

GISELA CECILIA MARQUEZ PEREZ

Subdirectora de Compras y Contratos

Revisó: Luis Eduardo Bernal Romero – Subdirección de Compras y Contratos Proyectó: Diana Romero Castro - Gestor II, Subdirección Compras y Contratos No. 10247 Fecha: 2025-09-09