DIAN - Resolución 123 de 28-10-2021

RESOLUCIÓN NÚMERO 000123 ( 2 8 O C T 2 0 2 1 ) Por la cual se justifica la celebración de un contrato bajo la modalidad de contratación directa EL SUSCRITO SUBDIRECTOR DE COMPRAS Y CONTRATOS DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES En uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas por la Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015. C O N S I D E R A N D O Que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, conformidad con lo establecido por el Decreto 1071 de 1999 está organizada como una Unidad Administrativa Especial del orden Nacional, de carácter eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal, y con patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, cuyo objeto es coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado Colombiano y la protección del Orden Público Económico Nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad. Que mediante la Resolución No. 000089 del 03 de septiembre de 2021, se delegó la Ordenación del Gasto en el Subdirector de Compras y Contratos. Que la Constitución Política en su artículo 2019 expresa: “(…) la función administrativa está al

servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado (…)” Que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN requiere adelantar un proceso de contratación con el siguiente objeto: “Adquirir la suscripción de una publicación jurídica electrónica en línea para los funcionarios de la DIAN a nivel nacional”. Que es necesario para la entidad contar con un sistema digital de consulta jurídica que sirva de apoyo a la gestión de la Dirección de Gestión Jurídica y en general de todos los procesos que se llevan a cabo por los funcionarios de la DIAN, los cuales, en ejercicio de sus funciones y competencias, deben emitir pronunciamientos jurídicos que requieren seguridad jurídica. Que, por lo tanto, es fundamental adquirir la suscripción a una obra jurídica electrónica que cuente con un amplio portafolio de normas debidamente actualizadas y concordadas, cuyo software de consulta permita la extracción de parte de la misma, mediante copiado, pegado e impresión, además de permitir la consulta corporativa para todos los funcionarios de la DIAN en Bogotá y a nivel nacional, en las diferentes Direcciones Seccionales, a través de la página DIANNET de la entidad y/o página de internet del proveedor, que ofrezca oportunidad, confiabilidad, seguridad, soporte, calidad y actualización de la normatividad jurídica del país, con el fin de atender de

manera eficaz y eficiente las funciones que desempeña la entidad, específicamente las que guardan relación con consultas de temas jurídicos por parte de las diferentes dependencias.

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Continuación de la Resolución “Por la cual se justifica la celebración de un contrato bajo la modalidad de contratación Directa” _________________________________________________________________________ Que esto permitirá minimizar la vulnerabilidad a interpretaciones jurídicas erróneas, garantizar la igualdad en la aplicación del derecho, la consistencia en las decisiones armonizadas con las decisiones de las altas cortes, así como la seguridad jurídica de todos los actos administrativos proferidos, mejorando la percepción de la ciudadanía y la confianza en la Entidad a través de la unidad de criterio. Que, de acuerdo con los estudios previos, el presupuesto para la contratación es por la suma de hasta CIENTO VEINTE MILLONES DE PESOS ($120.000.000) M/CTE., exento el impuesto al valor agregado (I.V.A), incluye los demás impuestos, tasas, contribuciones de carácter nacional y/o municipal de carácter legal, costos directos e indirectos, con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 44121 de fecha 12 de octubre de 2021, expedido por la Coordinación de Presupuesto de la Subdirección Financiera. Que el valor de esta suscripción está exento del Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) por tratarse de una publicación electrónica científica (Estatuto Tributario, articulo 478; ley 98 de 1993, articulo

23; ley 223 de 1995, articulo 279). Que, según se indica en la solicitud de adquisición y en los estudios previos, el objeto contractual requerido se puede contratar a través de la modalidad de contratación directa, en virtud de la causal establecida en el literal g) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el Articulo 92 de la Ley 1474 de 2011 y en concordancia con el Articulo 2.2.1.2.1.4.8 del Decreto 1082 de 2015, “contratación directa cuando no exista pluralidad de oferentes”, de conformidad con el siguiente análisis: La firma REDJURISTA S.A.S., identificada con el NIT. No. 900.852.009-9, mediante certificación expedida el 12 de abril de 2021 por el Jefe de la Oficina de Registro de la Dirección Nacional de Derechos de Autor del Ministerio del Interior, acredita ser titular de los derechos patrimoniales de los soportes lógicos titulados "SISTEMA DE CONSULTA

DE NORMAS JURIDICAS VERSION INTERNET 1.0"; “CONSTRUCCION MODULOS

ADICIONALES AL SISTEMA DE CONSULTA DE NORMAS JURIDICAS VERSION INTERNET 1.0”; y “SISTEMA DE CONSULTA DE NORMAS JURIDICAS VERSION INTERNET 2.0”, que requiere la entidad. Que, aunque en el mercado existen otros proveedores que podrían estar en capacidad de brindar el servicio de consulta, el producto ofrecido por REDJURISTA SAS, es el único que satisface completamente la necesidad de la entidad, porque cumple con las siguientes características:

OPORTUNIDAD Y ACTUALIZACIÓN

La obra jurídica incorporada al portal www.redjurista.com se mantiene actualizada de forma permanente. Generan boletines de las novedades jurídicas para la consulta y realizan el análisis jurídico detallado, con la siguiente información: a) Todas las normas generales y reglamentarias. Políticas, lineamientos o manuales. b) Conceptos jurídicos elaborados por la DIAN y la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, relacionados con el accionar de la entidad. c) Actualizaciones y vigencias de la normativa y concordancias con los conceptos de la entidad. d) Índices de conceptos, por entidad y orden cronológico. e) Presentar en la diannet de la entidad las normas, con hipervínculos y referencia a todos los actos que adicionen, modifiquen o deroguen cualquiera de sus disposiciones. En todas las obras jurídicas incorporadas se realizan actualizaciones, así: Clasificación temática detallada, el análisis de concordancia y el análisis de vigencia. Se mantiene un sistema de boletines en días hábiles, cuando se pronuncia la fuente oficial, así: • Del Diario Oficial • De normas no publicadas en el Diario Oficial pero sí en portales web • De proyectos de normas diferentes a proyectos de ley • De proyectos de ley

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Continuación de la Resolución “Por la cual se justifica la celebración de un contrato bajo la modalidad de contratación Directa” _________________________________________________________________________ • De nomas publicadas en la Gaceta de Bogotá

• De normas publicadas en la Gaceta de Medellín • De decisiones de las altas cortes.

Un sistema de notificación de asuntos jurídicos relevantes, en la página principal de www.redjurista.com, a partir de normativa, jurisprudencia y doctrina. Acceso a los boletines mencionados y a extractos seleccionados en múltiples temas, a partir de las fuentes que manejamos, por ejemplo, a través de estas notificaciones se informa sobre admisiones de demandas de normas por la Corte Constitucional.

ANÁLISIS DE VIGENCIA Y CONCORDANCIAS

1. Los documentos cuentan con análisis de vigencia y concordancia, índices y enlaces electrónicos descritos.

2. El motor de búsqueda permitirá el acceso por palabras, frases, temas, entidad, tipo de documento y año.

3. El análisis de vigencia y concordancia entre disposiciones que tratan la misma materia o desarrollan la principal, así como de documentos nuevos que revistan complejidad jurídica se realizará dentro de cinco (5) días hábiles siguientes a su expedición, estos documentos serán publicados inicialmente sin los análisis correspondientes, permitiendo que los ciudadanos y funcionarios tengan la posibilidad de consultar las normas que aplican al desarrollo misional de la entidad con sus respectivas reglamentaciones actualizadas y doctrina vigente.

4. Las concordancias se hacen en notas dentro de cada artículo y son de 3 tipos: a) entre normas de la misma o diferente jerarquía, b) entre normas y decisiones judiciales y c) entre normas y conceptos jurídicos oficiales.

5. Efectúa concordancias de la jurisprudencia con la normativa en los artículos que sean

interpretados, elaborando una escala de valoración de jurisprudencia que tenga en cuenta la interpretación de la Constitución, la interpretación de la ley a la luz de la Constitución, la unificación de jurisprudencia, el efecto inter comunis de una decisión judicial, el efecto inter pares de una decisión judicial y la interpretación simple de la normativa para resolver un caso. EVOLUCIÓN HISTORIA Y SEGURIDAD RED JURISTA SAS, en su portal www.redjurista.com como característica única en el sector incorpora en las obras electrónicas disponibles, seguridad jurídica, manteniendo los textos originales, junto con las modificaciones que tuvieron hasta que dejaron de regir, en cajas de texto especiales bajo el título “legislación anterior”. Cada norma incluye su propia historia de cambios, indicando el momento en que comienza a regir una modificación, derogatoria, nulidad o inconstitucionalidad, resumida al inicio de la norma y en cada artículo o inciso según corresponda. Cuando una norma es compilada por otra, muestran las notas correspondientes. Este aspecto es de gran utilidad en las normas principales que maneja la DIAN (Estatuto Tributario, Estatuto Aduanero, régimen de cambios) y en los Decretos Únicos Reglamentarios. Así, es posible consultar con gran agilidad las fuentes compiladas, con toda la historia anterior a la compilación. El análisis jurídico se realiza bajo una metodología jurídica que tiene en cuenta los efectos de las compilaciones, de las nulidades, suspensiones, inconstitucionalidades, condicionamientos, así como reviviscencias de normas afectadas, cuando el acto modificatorio es anulado o declarado inconstitucional, modulaciones y en general las afectaciones que un documento introduce en otro,

dando seguridad jurídica y precisión al consultar la normatividad, permitiendo conocer las disposiciones aplicables en cada momento. ANÁLISIS DE VIGENCIAS Los análisis de vigencia están incorporados en todos los documentos que sean objeto de modificaciones, derogatorias, revocatorias o ajustes, como producto de decisiones legislativas, administrativas o judiciales.

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Continuación de la Resolución “Por la cual se justifica la celebración de un contrato bajo la modalidad de contratación Directa” _________________________________________________________________________ Los análisis de vigencia son expresos y tácitos, estos últimos en casos de evidente modificación o cuando han sido sustentados por una decisión judicial o pronunciamiento oficial. Los análisis de vigencia expresa se observan en cajas de texto bajo los títulos //resumen de notas de vigencia// , //notas de vigencia//, //jurisprudencia vigencia//. Los análisis de vigencia tácita se observan en cajas de texto bajo el título //notas de editor// con la advertencia correspondiente al tipo de análisis. ATENCIÓN POS VENTAS Se realizan las inducciones que sean necesarias para la eficaz utilización del software, atención con prontitud de todo requerimiento que se efectúe por parte de la supervisión del contrato para revisar la marcha del contrato. Se suben videos tutoriales y atienden por chat las consultas que presenten los usuarios, en los horarios requeridos por la entidad.

FACTOR DIFERENCIAL DEL CONTRATISTA

1. La metodología de análisis jurídico consistente con el modelo de derecho colombiano, valoración y forma de integración de las fuentes, incluye análisis de vigencia de las normas

y conceptos de la DIAN.

2. Evolución histórica de la legislación permite consulta de textos vigentes y pasados dando seguridad jurídica, dado que se permite observar la evolución histórica legislativa.

3. Índices temáticos y la forma como se construyen las compilaciones jurídicas integradas.

4. La completitud de las fuentes normativas: normativas, jurisprudencia altas cortes, conceptos DIAN y entes públicos nacionales con concordancias y compilaciones integras de textos de la misma materia.

5. Boletines de proyectos de ley y noticias de relevancia para el sector jurídico.

6. Atención Pos Ventas, con personal disponible para atendersegún los requerimientos de la entidadlos aspectos técnicos, jurídicos y de consulta que eventualmente se presenten.

7. Es titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor lo cual se acredita con los registros ante el Ministerio del Interior.

Que, revisada la oferta de la compañía REDJURISTA S.A.S., se pudo constatar que cumple con las condiciones requeridas para la ejecución del contrato y, por lo tanto, el Subdirector de Gestión de Normativa y Doctrina de la UAE-DIAN, mediante el formato FT-FI-2617 “Solicitud de Adquisición” recomienda al ordenador del gasto su contratación para atender la necesidad descrita anteriormente. Que, según se establece en los estudios previos, al contratista le serán exigidas las siguientes

Obligaciones:

1. Prestar el servicio de consulta de la totalidad de obra jurídica electrónica en línea por el término de veinticuatro (24) meses contados a partir del acta de inicio de conformidad con los términos de la oferta.

2. Mantener actualizada la obra jurídica incorporada al portal de la DIAN de manera permanente.

3. Mantener un sistema de boletines con el pronunciamiento de las fuentes oficiales tales como diario oficial, proyectos de normas, publicaciones de gacetas oficiales, decisiones de altas cortes y notificar los asuntos jurídicos relevantes.

4. Mantener las compilaciones normativas con los referentes históricos, derogatorias, modificaciones, revocatorias producto de decisiones legislativas, administrativas o judiciales en cada norma.

5. Garantizar el acceso a todos los funcionarios de la Entidad en el lugar físico o electrónico indicado por el CONTRATISTA para uso de la Entidad.

6. Garantizar el acceso universal a la plataforma usando las direcciones de IP de salida a internet y a través de directorio activo de acuerdo con la oferta presentada.

7. Realizar las inducciones requeridas sin límites presenciales en la ciudad de Bogotá y virtuales a nivel nacional.

8. Contar con los certificados de derechos de autor por cada una de las obras disponibles.

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Continuación de la Resolución “Por la cual se justifica la celebración de un contrato bajo la modalidad de contratación Directa” _________________________________________________________________________

9. Cumplir durante la vigencia de la suscripción las condiciones técnicas, jurídicas y económicas pactadas, y los ofrecimientos adicionales incluidos en la oferta presentada.

10. Brindar las inducciones y capacitaciones que sean necesarias a los funcionarios que designe la UAE-DIAN, sobre la consulta de la publicación en sus diferentes formatos, sin ningún costo adicional para la entidad.

11. Asistir a reuniones de seguimiento y atender todos los requerimientos formulados por el

supervisor del contrato.

12. Las demás que se requieran para el normal desarrollo del contrato.

Que los estudios previos pueden ser consultados en el Sistema Electrónico de Contratación Pública - SECOP www.colombiacompra.gov.co . Que, de conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, la Entidad debe señalar en un acto administrativo la justificación para contratar bajo la modalidad de contratación directa. Que, en mérito de lo anterior. RESUELVE ARTICULO PRIMERO. Justificar la contratación Directa para “Adquirir la suscripción de una publicación jurídica electrónica en línea para los funcionarios de la DIAN a nivel nacional”, atendiendo lo dispuesto en la causal del Articulo 2 numeral 4, literal g) “cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado” de la Ley 1150 de 2007, de acuerdo con la parte motiva de este acto.

ARTICULO SEGUNDO: Publicar el presente acto administrativo en la página web

www.colombiacompra.gov.co y en www.dian.gov.co ARTÍCULO TERCERO: Contra el presente acto no procede recurso alguno, de conformidad con lo establecido en el artículo 75 de la Ley 1437 de 2011, por ser un acto de trámite.

ARTÍCULO CUARTO: La presente rige a partir de su publicación. 28 OCT 2021

Para constancia se firma en Bogotá, D.C.,

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

CAMILO OCTAVIO CONTRERAS BRAVO

Subdirector de Compras y Contratos Revisó: José Humberto Montes Pacheco, Subdirección de Compras y Contratos Elaboró: Jhonn Wilson Torres Peña – Funcionario de la Subdirección de Compras y Contratos