DNP - Conpes 4073 de 2022

Documento

CONPES

CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL

REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

DECLARACIÓN DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DEL

PROYECTO DE INVERSIÓN: FORTALECIMIENTO Y

MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA DE LA POLICÍA JUDICIAL DE

LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN PARA LA

INVESTIGACIÓN PENAL A NIVEL NACIONAL

Departamento Nacional de Planeación Ministerio de Hacienda y Crédito Público Fiscalía General de la Nación

Versión aprobada

Bogotá, D.C., 22 de marzo de 2022

40732

CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL

CONPES

Iván Duque Márquez Presidente de la República

Marta Lucía Ramírez de Rincón Vicepresidenta de la República

Daniel Palacios Martínez Ministro del Interior Marta Lucía Ramírez de Rincón Ministra de Relaciones Exteriores José Manuel Restrepo Abondano Ministro de Hacienda y Crédito Público Wilson Ruíz Orejuela Ministro de Justicia y del Derecho Diego Andrés Molano Aponte Ministro de Defensa Nacional Rodolfo Enrique Zea Navarro Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Fernando Ruíz Gómez Ministro de Salud y Protección Social Ángel Custodio Cabrera Báez Ministro del Trabajo

Ministro de Defensa Nacional Rodolfo Enrique Zea Navarro Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Fernando Ruíz Gómez Ministro de Salud y Protección Social Ángel Custodio Cabrera Báez Ministro del Trabajo Diego Mesa Puyo Ministro de Minas y Energía María Ximena Lombana Villalba Ministra de Comercio, Industria y Turismo María Victoria Angulo González Ministra de Educación Nacional Carlos Eduardo Correa Escaf Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible Jonathan Tybalt Malagón González Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio Carmen Ligia Valderrama Rojas Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Ángela María Orozco Gómez Ministra de Transporte Angélica María Mayolo Obregón Ministra de Cultura Guillermo Herrera Castaño Ministro del Deporte Tito José Crissien Borrero Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación

Alejandra Botero Barco Directora General del Departamento Nacional de Planeación

Laura Pabón Alvarado Subdirectora General de Prospectiva y Desarrollo Social (E)

Yesid Parra Vera Subdirector General de Inversiones, Seguimiento y Evaluación (E) Lorena Garnica De la Espriella Subdirectora General de Descentralización y Desarrollo Territorial

Amparo García Amparo García Montaña Subdirectora General del Sistema General de Regalías3

Resumen ejecutivo Este documento presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social, la declaratoria de importancia estratégica del proyecto de inversión Fortalecimiento

Subdirectora General del Sistema General de Regalías3

Resumen ejecutivo Este documento presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social, la declaratoria de importancia estratégica del proyecto de inversión Fortalecimiento y Modernización Tecnológica de la Policía Judicial de la FGN para la Investigación Penal a Nivel Nacional, con código BPIN 2018011000994, que busca incrementar la efectividad y eficiencia del Sistema de Justicia mediante la modernización e implementación de herramientas tecnológicas que aumenten las capacidades estatales para combatir el crimen. Este proyecto responde a objetivos planteados en instrumentos estratégicos del sector Justicia como el Plan Decenal del Sistema de Justicia 2017 -2027 y el Plan Nacional de Política Criminal1, así como a los lineamientos estratégicos de la Fiscalía General de la Nación (FGN) 2020-2024, En la Calle y en l os Territorios2 y a los objetivos establecidos e n la Línea B: Imperio de la ley de las Bases del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022, Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad. Actualmente, el Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) no cuenta con suficiente capacidad de procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones como herramienta de apoyo a la investigación penal , dado el rezago tecnológico de las herramientas utilizadas para estos fines. Con esta política se declarará la importancia estratégica del proyecto de inversión, a través del cual se cumplirá con el objetivo de renovar y fortalecer la tecnología utilizada para el procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones del CTI de la FGN, entre los años 2022 y 2025. Con ello se garantizará la continuidad en la atención de

con el objetivo de renovar y fortalecer la tecnología utilizada para el procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones del CTI de la FGN, entre los años 2022 y 2025. Con ello se garantizará la continuidad en la atención de solicitudes y órdenes de interceptación de comunicaciones 3 y se incorporará tecnología de punta que permita optimizar procesos y conseguir mejores resultados misionales. De acuerdo con el artículo 2.8.1.7.1. 2 del Decreto 1068 de 2015 4, el Consejo Superior de Política Fiscal, en sesión del 10 de febrero de 2022, otorgó el aval fiscal para la financiación del proyecto de inversión, con el fin de tramitar vigencias futuras ordinarias para financiar desde la Nación , más allá del periodo de Gobierno, un monto de 48.615.640.000 pesos. Estos recursos estarán distribuidos en: 16.615.640.000 pesos para la vigencia 2023 y 16.000 millones de pesos para la vigencia 2024 y para la vigencia 2025.

1 Aprobado por el Consejo Superior de Política Criminal mediante Acuerdo 01 del 26 de julio de 2021 , Por medio del cual se aprueba el Plan Nacional de Política Criminal 2021-2025. 2 Expedido mediante Resolución 0-1159 del 05 de noviembre de 2020 de la Fiscalía General de la Nación. 3 En cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 906 de 2004. 4 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público.4

Clasificación: L24

Palabras clave: Procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de

4 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público.4

Clasificación: L24

Palabras clave: Procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones, herramienta tecnológica, fortalecimiento y modernización de la justicia.5

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ................................ ................................ .............................. 9

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ................................ ................................ ....... 10 2.1. Aspectos normativos y de política pública ...................................................... 10 2.2. Antecedentes tecnológicos ............................................................................ 15 2.3. Justificación ................................................................................................. 17

3. DIAGNÓSTICO ................................ ................................ .............................. 20 3.1. Obsolescencia tecnológica de la herramienta empleada en el procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación de comunicaciones .. 21 3.2. La tecnología actualmente empleada por la FGN no incorpora funcionalidades como la minería de texto, la inteligencia artificial, entre otras, que permitirían optimizar la gestión e integración de la información .......................................................... 22

4. DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA ................................ ................................ .............. 25 4.1. Objetivo general ......................................................................................... 25 4.2. Objetivos específicos ................................................................................... 25 4.3. Plan de acción ............................................................................................ 25 4.4. Descripción del proyecto .............................................................................. 26 4.4.1. Estrategia 1. Implementar una plataforma flexible, actualizada y robusta que maximice la sostenibilidad y estabilidad tecnológica en el procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones del CTI de la FGN ............................................................................................. 26

maximice la sostenibilidad y estabilidad tecnológica en el procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones del CTI de la FGN ............................................................................................. 26 4.4.2. Estrategia 2. Incorporar tecnología de punta para el procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones del CTI de la FGN para optimizar la gestión e integración de la información en el marco de la investigación penal ...................................................................................... 29 4.5. Beneficios del proyecto................................................................................. 30 4.6. Seguimiento ................................................................................................ 33 4.7. Financiamiento ............................................................................................ 34

5. RECOMENDACIONES ................................ ................................ ...................... 36

ANEXOS ................................................................................................................. 38

Anexo A. Plan de Acción y Seguimiento (PAS) ............................................................. 38 Anexo B. Aval fiscal otorgado por el Confis ................................................................ 39 Anexo C. Estado actual de los componentes tecnológicos de la plataforma de interceptación de comunicaciones. ..................................................................................... 40 Anexo D. Comunicación de Elbit System, integrador de la plataforma actual .................. 426

BIBLIOGRAFÍA ................................ ................................ ................................ ..... 457

ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Relación de antecedentes contractuales Plataforma Tecnológica ....................... 16 Tabla 2. Capacidad de apoyo a la investigación penal mediante el procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones a nivel nacional (2015-2021) ....................................................................................... 24 Tabla 3. Comparativo de las principales características de la plataforma actual y las que podrían obtenerse con la modernización de la tecnología ............................................ 32 Tabla 4. Cronograma de seguimiento ......................................................................... 34

nivel nacional (2015-2021) ....................................................................................... 24 Tabla 3. Comparativo de las principales características de la plataforma actual y las que podrían obtenerse con la modernización de la tecnología ............................................ 32 Tabla 4. Cronograma de seguimiento ......................................................................... 34 Tabla 5. Marco de Gasto de Mediano Plazo-MGMP 2022-2025 Sector Fiscalía ............ 35 Tabla 6. Marco de Gasto de Mediano Plazo-MGMP 2022-2025 FGN .......................... 35 Tabla 7. Vigencias Futuras de acuerdo con el aval fiscal .............................................. 36 Tabla 8. Distribución presupuesto indicativo de inversión por estrategia ......................... 36 Tabla 9. Estado actual de componentes (hardware) ..................................................... 40 Tabla 10. Estado actual de componentes (software) ..................................................... 41 ÍNDICE DE ANEXOS Anexo A. Plan de Acción y Seguimiento (PAS) ............................................................. 38 Anexo B. Aval fiscal otorgado por el Confis ................................................................ 39 Anexo C. Estado actual de los componentes tecnológicos de la plataforma de interceptación de comunicaciones. ............................................................................. 40 Anexo D. Comunicación de Elbit System, integrador de la plataforma actual .................. 428

SIGLAS Y ABREVIACIONES

BPIN Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional CI Comunicaciones Interceptadas Confis Consejo Superior de Política Fiscal CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social CTI Cuerpo Técnico de Investigación DIC Departamento de Interceptación de Comunicaciones DNP Departamento Nacional de Planeación FGN Fiscalía General de la Nación IP Protocolo de Internet ISP Proveedor de servicios de internet MGMP Marco de Gasto de Mediano Plazo PAS Plan de Acción y Seguimiento PND Plan Nacional de Desarrollo SCT Sección Control Telemático

FGN Fiscalía General de la Nación IP Protocolo de Internet ISP Proveedor de servicios de internet MGMP Marco de Gasto de Mediano Plazo PAS Plan de Acción y Seguimiento PND Plan Nacional de Desarrollo SCT Sección Control Telemático TCP Protocolo de Control de Trasmisión TI Tecnologías de la información TIC Tecnologías de la información y la comunicación9

1. INTRODUCCIÓN Una de las principales técnicas empleadas por el Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) de la Fiscalía General de la Nación (FGN) para el apoyo a la investigación penal, es la de escucha y análisis de información proveniente de la interceptación de comunicaciones, cuando es ordenada por la autoridad competente con fundamento en los artículos 235 y 236 de la Ley 906 de 20045. Esta técnica permite recolectar elementos materiales probatorios y evidencia física que contribuya a establecer la responsabilidad penal de los victimarios y al desmantelamiento de las estructuras y organizaciones criminales.

Sin embargo, actualmente el CTI no cuenta con suficiente capacidad de procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones para el apoyo a la investigación penal, dado el rezago tecnológico de las herramientas utilizadas para estos fines. La plataforma que actualmente emplea el CTI para el procesamiento y análisis de esta información, fue adquirida en 2013 , momento en el que contaba con características técnicas de última tecnología que fortalecieron aspectos de seguridad, organización y unificación de la herramienta . Aunque la FGN ha realizado todos los esfuerzos por mantener e n correcto funcionamiento su sistema de recepción de comunicaciones y ha contratado el soporte y mantenimiento básico de la plataforma , esta

organización y unificación de la herramienta . Aunque la FGN ha realizado todos los esfuerzos por mantener e n correcto funcionamiento su sistema de recepción de comunicaciones y ha contratado el soporte y mantenimiento básico de la plataforma , esta está llegando al final de su vida útil. Además, la tecnología actualmente empleada por la FGN no incorpora funcionalidades como la minería de texto, la inteligencia artificial, entre otras, que permitirían optimizar el procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones del CTI de la FGN. En ese sentido, el rezago tecnológico en las herramientas empleadas para el procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones afecta negativamente la eficiencia en el desarrollo de la misionalidad de la FGN. Por lo tanto, es ne cesario renovar y fortalecer la tecnología utilizada para el procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones del CTI de la FGN . Lo anterior, permitirá dar continuidad a una actividad estratégica en la l ucha contra la criminalidad como lo es la escucha y análisis de las comunicaciones interceptadas por la FGN . A pesar de que esta actividad no ha sido abordada desde un documento de política en particular, esta se articula con los instrumentos estratégicos del Sector Justicia mencionados en el apartado de antecedentes. Además, como valor agregado de la política, se incorporará tecnología de punta que permita o ptimizar procesos y conseguir mejores resultados en materia de volumen de casos apoyados y capacidad de procesamiento de la información. Al contratar la última tecnología del mercado cumpliendo con los más altos estándares de calidad en la selección del oferente y el proceso

5 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.10

capacidad de procesamiento de la información. Al contratar la última tecnología del mercado cumpliendo con los más altos estándares de calidad en la selección del oferente y el proceso

5 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.10

de contratación, y al prever como parte de la adquisición tecnológica las actividades de mantenimiento y soporte necesarias para asegurar el buen funcionamiento de la plataforma durante su vida útil, la FGN asegurará la mayor sostenibilidad tecnológica posible a su alcance. Mediante este documento, puesto a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), se pretende la Declaratoria de Importancia Estratégica del proyecto de inversión Fortalecimiento y Modernización Tecnológica de la Policía Judicial de la FGN para la Investigación Penal a Nivel Nacional, cuya ejecución excede el periodo de gobierno actual y, por lo tanto, requiere de esfuerzos fiscales que afectan el presupuesto de vigencias futuras ordinarias, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 10 de la Ley 819 de 20036. El presente documento se estructura en cinco secciones, incluida la presente introducción. La segunda sección , corresponde a los antecedentes y la justificación en los cuales se explican los aspectos normativos, de importancia estratégica y contractuales. En la tercera sección, se presenta el diagnóstico que da cuenta de las problemáticas identificadas en la plataforma de escucha y análisis de Comunicaciones Interceptadas (CI). La cuarta sección, define el objetivo general del proyecto, los objetivos específicos, el plan de acción, los beneficios, el seguimiento y la financiación del proyecto. Finalmente, en la quinta sección se presentan las recomendaciones al CONPES.

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

sección, define el objetivo general del proyecto, los objetivos específicos, el plan de acción, los beneficios, el seguimiento y la financiación del proyecto. Finalmente, en la quinta sección se presentan las recomendaciones al CONPES.

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 2.1. Aspectos normativos y de política pública En el derecho internacional, el derecho a la justicia ha sido definido como aquel que permite contar con un recurso eficaz para conseguir el juzgamiento de una persona que ha incurrido en violación de derechos humanos y que impone a los Estados el deber de investigar las violaciones, perseguir a sus autores y, una vez establecida la responsabilidad, asegurar su sanción (Centro Nacional de Memoria Histórica, 2015).

En la misma línea, la Constitución Política de Colombia de 1991 ha reconocido en sus artículos 29 y 229 que la justicia es un derecho de todos los ciudadanos y que su acceso debe ser garantizado por el Estado. La Ley 270 de 1996 7 ha reglamentado este derecho, estableciéndolo como un servicio público esencial. Asimismo, la Corte Constitucional ha señalado que es deber del Estado inves tigar, juzgar y sancionar la comisión de conductas

6 Por el cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones. 7 Estatutaria de la administración de justicia.11

delictivas, con el fin de asegurar el acceso a la justicia a través del proceso penal, velando por la reparación económica de las víctimas, así como su conocimiento de la verdad8. Por otra parte , en su artículo 250 , la Constitución ha otorgado a la FGN la función principal de adelantar el ejercicio de la acción penal y realizar las investigaciones de los

por la reparación económica de las víctimas, así como su conocimiento de la verdad8. Por otra parte , en su artículo 250 , la Constitución ha otorgado a la FGN la función principal de adelantar el ejercicio de la acción penal y realizar las investigaciones de los hechos presuntamente delictivos que lleguen a su conocimiento como uno de los mecanismos a través de los cuáles se imparte justicia. A través del mismo artículo , la Constitución le ha asignado a la FGN la función de dirección y coordinación de las funciones de policía judicial permanentes de los organismos que señale la ley, como es el caso del CTI de la FGN y la Policía Nacional. De acuerdo con el artículo 200 del Código de Procedimiento Penal, se entiende por policía judicial la función que cumplen diversas entidades del Estado para apoyar la investigación penal. La policía judicial juega un papel importante en la i nvestigación de conductas punibles, utilizando métodos o actividades tales como indagaciones, vigilancias, seguimientos , agencias encubiertas y el análisis y escucha de las comunicaciones interceptadas Ahora bien, la Constitución Política establece en su artículo 15 el derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, así como al buen nombre, puntualizando que el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De esta forma se entiende que las comunicaciones privadas de las personas son inviolables; sin embargo, tal como ha señalado la Corte Constitucional en su jurisprudencia, este derecho no es absoluto, en la medida en que dichas comunicaciones pueden ser interceptadas por la autoridad competente con el fin de identificar elementos probatorios dentro de una investigación penal9. Por lo anterior, y en aras de asegurar la mínima intervención en el derecho a la intimidad de las personas, la ley ha establecido las condiciones bajo las cuales es posible

identificar elementos probatorios dentro de una investigación penal9. Por lo anterior, y en aras de asegurar la mínima intervención en el derecho a la intimidad de las personas, la ley ha establecido las condiciones bajo las cuales es posible interceptar las comunicaciones de los ciudadanos. La Ley 906 de 200410 señala en su artículo 235 que el fiscal, en el marco de la investigación penal, podrá ordenar la interceptación de comunicaciones a través de grabación magnetofónica o similares de cualquier red de comunicaciones que pueda aportar información de interés para la investigación. Lo anterior, únicamente con el fin de buscar elementos materiales probatorios y evidencia física, o ubicar imputados, indiciados o condenados. Una vez el fiscal emite la orden a la policía judicial, esta debe ser sujeta a control previo de legalidad ante un Juez de Control de Garantías. De esta forma, se avala que la intervención en el derecho de la intimidad de una persona sea necesaria y lo más restringida posible. Con base en lo anterior, por ejemplo, está prohibido

8 Corte Constitucional. Sentencia C-007/18, Magistrada Diana Fajardo Riviera. 9 Corte Constitucional. Sentencia SU-414 de 2017. Magistrado Sustanciador Alberto Rojas Ríos. 10 Por medio de la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.12

legalmente interceptar las comunicaciones del abogado defensor, protegiendo así el derecho de defensa. Por su parte, el Decreto 170411 del 15 de agosto de 2012, reglamenta la interceptación de comunicaciones y la define en su artículo primero como una herramienta empleada en el marco de la Constitución y la Ley, en pro de la seguridad pública, para optimizar la labor de investigación de los delitos que adelantan las autoridades y organismos competentes. De

de comunicaciones y la define en su artículo primero como una herramienta empleada en el marco de la Constitución y la Ley, en pro de la seguridad pública, para optimizar la labor de investigación de los delitos que adelantan las autoridades y organismos competentes. De igual manera, establece otras condiciones para la interceptación de comunicaciones, como son los deberes de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, la confidencialidad que estos y los servidores públicos deben mantener respecto a las interceptaciones y la necesidad de contar con la infraestructura tecnológica pertinente para llevar a cabo la interceptación de comunicaciones, entre otras. Asimismo, el Decreto 016 del 09 de enero de 201412, modificado mediante el Decreto 898 del 29 de mayo de 201713, delega la función de dirección, administración y control del sistema de interceptación de las comunicaciones en la Dirección del CTI, en el marco de la Constitución y la Ley . En ese sentido, esta potestad se encuentra enmarcada en las Resoluciones de la FGN nro. 0328 del 201814, nro. 0362 del 4 marzo de 2020 15, nro. 0694 del 14 de abril de 202116 y nro. 822 del 9 de julio de 201817, mediante las cuales se fijan directrices para la promoción de la planeación, articulación, coordinación y control de las funciones de policía judicial -incluyendo la interceptación de comunicacionesal interior de la entidad y se reconoce la importancia de realizar análisis para el esclarecimiento de las investigaciones, estableciendo como una línea de acción la de conformar un equipo especializado de escuchas con lineamientos para realizar análisis estratégico de interceptaciones. Por otra parte, las actividades de procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones son coherentes con normas e

especializado de escuchas con lineamientos para realizar análisis estratégico de interceptaciones. Por otra parte, las actividades de procesamiento y gestión de la información proveniente de la interceptación judicial de comunicaciones son coherentes con normas e instrumentos de política estratégicos y transversales para la justicia y la política criminal colombiana, como son las Bases del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022, Pacto

11 Por medio del cual se reglamenta el artículo 52 de la Ley 1453 de 2011, se deroga el Decreto 075 de 2006 y se dictan otras disposiciones. 12 Por el cual se modifica y define la estructura orgánica y funcional de la Fiscalía General de la Nación. 13 Por el cual se crea al interior de la Fiscalía General de la Nación la Unidad Especial de Investigación ( ) y, en consecuencia, se modifica parcialmente la estructura de la Fiscalía General de la Nación, la planta de cargos de la entidad y se dictan otras disposiciones. 14 Por medio de la cual se formula la política de dirección, administración y control del Sistema de interceptación de las comunicaciones y se reglamenta su funcionamiento. 15 Por medio de la cual se modifica la Resolución No. 0-0328 del 02 de abril de 2018. 16 Por medio de la cual se implementa la organización interna de la Dirección del Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) y se dictan otras disposiciones. 17 Por medio del cual se adopta el plan estratégico para fortalecer la investigación analítica en la Fiscalía General de la Nación.13

por Colombia, Pacto por la Equidad 18. En la Línea B, Imperio de la ley: derechos humanos, justicia accesible, oportuna y en toda Colombia, para todos , del Pacto por la legalidad:

de la Nación.13

por Colombia, Pacto por la Equidad 18. En la Línea B, Imperio de la ley: derechos humanos, justicia accesible, oportuna y en toda Colombia, para todos , del Pacto por la legalidad: seguridad efectiva y justicia transparente para que todos vivamos con libertad y en democracia, se plantea el objetivo de optimizar la capacidad de gestión del Sistema de Justicia por medio de estrategias de transformación digital. También se incluye el objetivo de implementar una política criminal integral en donde se fortalezcan l os procedimientos de investigación y judicialización. Adicionalmente, el Plan Decenal del Sistema de Justicia 2017-202719 establece la hoja de ruta para la implementación de planes, programas y proyectos en materia de justicia . Asimismo, p romueve la coord inación, eficiencia, eficacia y modernización en la administración de justicia, entre otros. Dicho Plan, del cual la FGN ha sido formuladora, entre sus líneas estratégicas contempla el componente de Justicia penal, penitenciaria y de responsabilidad adoles cente, entre cuyos componentes se encuentra el de investigación criminal. Este señala la necesidad y el compromiso de aumentar y mejorar de manera progresiva la oportunidad, calidad y utilidad de los resultados de la investigación criminal, mediante el fortalecimiento de la capacidad técnica, científica e investigativa de las entidades que ejercen la función permanente de policía judicial o de apoyo técnico -científico, como sería, en este caso, las del CTI. El informe de avance del Plan Decenal del Sistema de Justicia para el año 2020, hace referencia al componente de Información Pública & Tecnologías de la información y la comunicación (TIC), que tiene entre sus objetivos mejorar la calidad y la gestión de l a

El informe de avance del Plan Decenal del Sistema de Justicia para el año 2020, hace referencia al componente de Información Pública & Tecnologías de la información y la comunicación (TIC), que tiene entre sus objetivos mejorar la calidad y la gestión de l a información del Sistema de Justicia y fortalecer el uso y apropiación de TIC. Al respecto, señala que una estrategia empleada para mejorar el ejercicio de la acción penal ha sido la focalización en la investigación y judicialización de la criminalidad co n impacto regional y local. Advierte que esta focalización no solo implica el fortalecimiento del talento humano de las Direcciones Seccionales para aumentar la presencia de la FGN en el territorio nacional, especialmente en aquellos municipios con mayor r iesgo en el posconflicto, sino también la coordinación de diferentes acciones de las direcciones nacio