ESTRATEGIA DEL GRUPO BID CON COLOMBIA (2019-2022)

PÚBLICO

DIVULGACIÓN SIMULTANEA

DOCUMENTO DEL GRUPO BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

COLOMBIA

ESTRATEGIA DEL GRUPO BID CON COLOMBIA

(2019-2022)

JULIO 2019

Este documento fue preparado y bajo la dirección de Rafael de la Cruz (CAN/CAN), Jefe de Equipo y Leandro Andrián (CAN/CCO), con contribuciones de Maria Acevedo (DSP/DCO), Freddy Andara (VPC/FMP), Diego Arisi (IFD/ICS), Fernando Balcázar (CSD/RND), Gibet Camos (INE/TSP), Mylenna Cárdenas (VPC/FMP), Jaime Cardona (SCL/SPH), Francesca Castellani (VPC/VPC), John Castro (VPC/FMP), Álvaro Concha (IFD/CMF), Olga Lucía De Narváez (INO/IEN), Carolina González (SCL/LMK), Eugenio Hillman (VPC/FMP), Ramiro López-Ghio (CAN/CCO), Osmel Manzano (CAN/CAN), Mario Loterszpil (Consultor), Vianca Merchán (VPC/FMP), Manuel José Navarrete (INE/WSA), Edgar Orellana (INE/WSA), Miguel Orellana (VPC/FMP), Francisca Rojas (CSD/HUD), Natalia Sanz (INE/TSP), Christine Ternent (GRU/CCO), Alexandra Planas (INE/ENE), Fernando Vargas (IFD/CTI), Alejandra Villota (INT/TIN) y Francisco Zegarra (CAN/CAN). De conformidad con la Política de Acceso a Información, el presente documento se divulga al público de forma simultánea a su distribución al Directorio Ejecutivo del Banco. El presente documento no ha sido aprobado por el Directorio. Si el Directorio lo aprueba con

modificaciones, se pondrá a disposición del público una versión revisada que sustituirá y reemplazará la versión original. 1

ÍNDICE

I. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO .......................................................................................................................... 7

II. PRESENCIA DEL GRUPO BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) EN COLOMBIA ............................. 9

III. ÁREAS ESTRATÉGICAS .................................................................................................................................... 16

IV. ESCENARIO FINANCIERO INDICATIVO ............................................................................................................. 33

V. IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA ............................................................................................................ 33

VI. RIESGOS ......................................................................................................................................................... 35

Anexo I. Matriz de resultados ......................................................................................................................... 37 Anexo II. Marco de Financiamiento indicativo .............................................................................................. 43 Anexo III. Indicadores económicos y sociales ................................................................................................ 44 Anexo IV. Respuestas de la Administración a la Evaluación del Programa de País: Colombia 2015-2018 ... 45 Anexo V. Matriz de efectividad del desarrollo ............................................................................................... 47 2

ENLACES ELECTRÓNICOS

DESAFÍOS DE DESARROLLO DEL PAÍS

NOTA TÉCNICA FIDUCIARIA

COORDINACIÓN CON DONANTES

INFORME DE CARTERA

DIÁLOGO CON LA SOCIEDAD CIVIL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

4G Concesiones viales de la cuarta generación AEI Actualización de la Estrategia Institucional del BID 20102020 ALC América Latina y el Caribe APP Asociaciones Público-Privadas BID Grupo Banco Interamericano de Desarrollo BEPS Beneficios Económicos Periódicos CDC Documento de Desafíos de Desarrollo de País

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CTI Ciencia, Tecnología e Innovación COLCIENCIAS Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación COLPENSIONES Administradora Colombiana de Pensiones CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social CPE Programa de Evaluación de País. DIAN Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DNP Departamento Nacional de Planeación EBP Estrategia del Grupo BID FEM Foro Económico Mundial GEI Gases de Efecto Invernadero GS Garantía Soberana GWh Gigavatio-hora I+D+i Gasto en Investigación, desarrollo e innovación IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IE Instituciones educativas IETS Instituto de Evaluación de Tecnologías de la Salud INVIAS Instituto Nacional de Vías INVIMA Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos IVA Impuesto al Valor Agregado 3 MG Megavatio MIPYMES Micro, pequeñas y medianas empresas MSPS Ministerio de Salud y Protección Social PGN Procuraduría General de la Nación OATP Oficina de Asistencia Técnica Presupuestal OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ONU Organización de la Naciones Unidas OVE Oficina de Evaluación y Supervisión PIB Producto Interno Bruto PISA Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes PND Plan Nacional de Desarrollo PYMES Pequeñas y medianas empresas RAIS Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad RPM Régimen de Prima Media SETP Sistemas Estratégicos de Transporte Público SGS Sin Garantía Soberana SISBEN Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de

Programas Sociales SITP Sistema Integrado de Transporte Público TIC Tecnologías de Información y Comunicaciones 4 RESUMEN EJECUTIVO Contexto Colombia ha crecido en los últimos 15 años a un ritmo promedio del 4,1% socioeconómico anual. Como resultado, el país ha conseguido reducir rápidamente diferentes brechas socioeconómicas, en particular la pobreza entre 2002 y 2018 pasó de 49,7% al 27%, y la clase media se ubica en más del 50%. Sin embargo, los choques externos que impactaron la economía en los últimos años desaceleraron el crecimiento. Aun cuando las políticas públicas han resguardado la estabilidad macroeconómica, los logros en materia social también han mostrado un menor dinamismo. En este nuevo entorno, caracterizado por mayor volatilidad internacional, el fin del superciclo de los commodities y un proceso rápido y masivo de inmigración, es imprescindible fortalecer los fundamentos internos del crecimiento, y en particular se necesitan ganancias significativas de productividad para acelerar el crecimiento económico y el progreso social. El Grupo BID La Estrategia del Grupo BID (EBP) con Colombia 2015-2018 priorizó en Colombia las siguientes áreas (i) aumentar la productividad; (ii) gestión pública e instituciones; e (iii) incrementar la movilidad social y consolidar la clase media. Adicionalmente, la EBP contempló tres áreas transversales: (a) género y diversidad; (b) cambio climático; e (iii) integración. Durante el período de la EBP precedente se aprobaron 19 operaciones de préstamo

con garantía soberana (GS) por US$3.559,4 millones y 10 operaciones sin garantía soberana (SGS) por US$994,7 millones. BID Lab aprobó 20 operaciones por US$21,3 millones. Áreas El objetivo de la EBP 2019-2022 continúa siendo apoyar las áreas de estratégicas política que contribuyan a lograr la visión de largo plazo de llevar a Colombia a ser un país de altos ingresos con movilidad social. Así se plantea apoyar la transformación institucional y productiva de Colombia y promover la movilidad social. De esta manera, la EBP continúa priorizando las tres áreas estratégicas que ya están en proceso de implementación. En el marco de estas prioridades y programas del Banco, se otorgará especial relevancia a la atención de inmigrantes venezolanos. Las acciones previstas se alinean con el actual Plan Nacional de Desarrollo, el cual prioriza, entre otras áreas, el fortalecimiento de las instituciones; el crecimiento económico inclusivo apalancado en mayor productividad; y la reducción de la pobreza y el desarrollo social. Marco de Se anticipan aprobaciones de préstamos con garantía soberana por financiamiento alrededor de US$ 1.000 millones anuales en promedio durante 20192022. Los desembolsos con garantía soberana se proyectan en US$4.074 millones. A este financiamiento se sumarán recursos de cooperación técnica, inversión y préstamos y sin garantía soberana para el sector privado que serán canalizados por BIDInvest y BIDLab. 5 Riesgos Los principales riesgos para la implementación de la EBP se relacionan

con: (i) la volatilidad de la macroeconomía y su efecto sobre las finanzas públicas; (ii) la falta de recursos fiscales suficientes y riesgos de ejecución de la inversión pública; y (iii) riesgos específicos de las operaciones sin garantía soberana. Validez de la La Estrategia del Grupo BID con Colombia 2019-2022 será válida a partir Estrategia de su aprobación hasta el 7 de agosto de 2022. 6

I. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO1 1.1. Entre el año 2000 y 2014, la economía de Colombia mostró un desempeño positivo, para luego entrar en una senda descendente de crecimiento debido a la caída del precio del petróleo. Comparado con la década de los 90’s, Colombia sumó a su tasa de crecimiento anual 1,4 puntos porcentuales en promedio, llegando a 4,3% en el periodo 2000-2014. En este mismo periodo se logró controlar la inflación que se redujo del 22% al 4,9% anual en promedio y se observó una consolidación de las cuentas fiscales y externas. Así, el balance fiscal del gobierno central pasó de -4,6% del PIB en 2000 a -2,4% en 2014. Por su parte el déficit de cuenta corriente se estabilizó en 3% del PIB, financiado primordialmente por inversión extranjera directa. Con la caída del precio del petróleo a mediados de 2014, las finanzas públicas se deterioraron hasta llegar a un déficit fiscal de 4% del PIB2 y un déficit de cuenta corriente de

6% en 2016. Por su parte, el crecimiento se redujo paulatinamente hasta llegar a 1,4% anual en

2017. En 2018 la economía retomó una senda de crecimiento, con una tasa de 2,8% anual, y las proyecciones para los próximos años indican que la tasa de crecimiento del PIB será del 3.5% anual si se mantienen las condiciones actuales de inversión, empleo y productividad. 1.2. Las condiciones externas y las políticas monetaria y fiscal crearon las condiciones necesarias para un crecimiento sostenido. Los términos de intercambio mejoraron un 58% entre los 90’s y 2018 por el aumento en el precio de los commodities. Esto impulsó el incremento del valor de las exportaciones, especialmente de petróleo y minería que representaban más 60% del total para el periodo 2011-2017. El manejo de la política monetaria y fiscal posibilitó que Colombia obtenga el grado de inversión desde 2011. El establecimiento de la regla fiscal en 2011 busca un equilibrio del balance del sector público, con una senda decreciente del déficit fiscal. En política monetaria, desde los 90’s el Banco de la República implementó un esquema de metas de inflación que ha permitido obtener tasas de inflación bajas y estables. En este contexto, el tipo de cambio flexible actúa como estabilizador automático ante choques externos. El financiamiento de la cuenta corriente se dio en un contexto internacional de bajas tasas de interés y flujos de capital que crecieron sustancialmente. Así, el flujo de Inversión Extranjera Directa (IED), pasó de un promedio de 1,7% del PIB anual en los

90s a 3,7% en promedio para el periodo 2000-2018. 1.3. Acabado el superciclo del precio de los commodities, la economía colombiana sufrió desbalances fiscales y externos, a la vez que está creciendo a tasas más bajas. El choque sobre el precio del petróleo en 2014 provocó aumentos en los déficits externo y fiscal, depreciación del tipo de cambio y aumento de la tasa de inflación. A partir de 2018 se observa que las cuentas externas y la tasa de inflación han convergido a sus valores históricos. Por otro lado, el déficit fiscal continúa con una trayectoria decreciente para converger en el mediano plazo a la meta impuesta por la Regla Fiscal (-1% del PIB). Así en 2018 el PIB creció al 2,8% anual, el déficit fiscal cerró en 3,1% del PIB y el déficit de cuenta corriente en 3,8% del PIB. Por otro lado, la inflación estuvo dentro del rango meta, cerrando en 3,2% anual. En un escenario sin reformas de política, las proyecciones para el período de vigencia de la EBP 1 Las citas bibliográficas y fuentes de datos no señaladas en el documento de estrategia están referenciadas en el documento Desafíos de Desarrollo de Colombia y su Actualización (ver enlaces electrónicos). 2 Cabe resaltar que la falta de cobertura contra las fluctuaciones del precio del petróleo exacerbó los efectos del shock sobre la economía. 7 muestran que el crecimiento del PIB sería cercano al 3,5% anual, con una inflación de 3,2% anual, un déficit fiscal menor al 2% del PIB y un déficit de la cuenta corriente de 2,5% del PIB.

1.4. El desempeño económico y las políticas sociales disminuyeron la pobreza y posibilitaron el aumento de la clase media. 3 Colombia ha sido tradicionalmente un país de baja movilidad social. Sin embargo, a partir del 2002, los cambios en el empleo, los ingresos laborales y el aumento de las transferencias a la población de menores recursos impulsaron una evolución favorable de la dinámica social. Entre 2002 y 2014 la pobreza monetaria pasó de 49,7% a 28,5%, en tanto que la pobreza extrema descendió de 17,7% a 8,1%. A su vez, la clase media tuvo un fuerte impulso; a principios de los 2000 la misma se acercaba al 37% de la población, hoy este mismo indicador está por encima de 50% de los hogares colombianos. 4 En el mismo período el desempleo pasó del 16% al 9%. La desigualdad, medida por el coeficiente de Gini, mejoró marginalmente pasando de 0.57 a 0.54 en el mismo período. A partir de 2014, después del choque que redujo sensiblemente el precio del petróleo, los indicadores sociales, como el empleo y la pobreza han mostrado un menor dinamismo. La pobreza continuó bajando, pero a un ritmo menor, llegando en 2018 a 27% de pobreza moderada y 7,2% de pobreza extrema. La tasa de desempleo, en cambio, se mantuvo en un promedio de 9%.5 1.5. Colombia enfrenta la necesidad de encontrar nuevos motores de crecimiento económico que apalanquen al mismo tiempo mayor productividad.6 Acelerar el crecimiento

económico potencial requerirá una transición hacia un modelo de desarrollo diferente en el que las ganancias de productividad tengan un mayor protagonismo (primera área estratégica). Muchas de estas intervenciones requieren de recursos públicos y fuertes instituciones (segunda área estratégica) en un contexto de consolidación fiscal. Un reto importante es el flujo migratorio desde Venezuela. De acuerdo con la ONU, se estima que alrededor de 3,7 millones de personas han salido de Venezuela, de los cuales 1,2 millones viven en Colombia. Entre 2017 y 2018 más de 1,3 millón de nuevos inmigrantes han ingresado a Colombia. Este fenómeno impone un desafío fiscal dado que esta ola de inmigrantes demanda servicios de salud, educación, primera infancia y ayuda humanitaria. Este choque está teniendo un fuerte impacto sobre el gasto público y demandas inmediatas en los mercados laborales, en educación y salud pública. Finalmente, con el objetivo de consolidar el crecimiento de la clase media, se hace necesario llevar a cabo acciones de reformulación de estrategias sociales para asegurar la red de protección de la clase media (tercera área estratégica), con énfasis en los sectores más vulnerables. 1.6. Los desafíos identificados son consistentes con el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por Colombia – Pacto por la Equidad (PND).7 El PND se articula en torno a tres ejes 3 Ver Actualización del CDC. 4 Ver CDC y su Actualización. 5 Fuente: DANE. 6 En BID (2010): “La era de la productividad: Cómo transformar las economías desde sus cimientos”, la problemática de

la baja productividad en ALC está asociada a: (i) altos índices de informalidad; (ii) algunas políticas sociales que desplazan a trabajadores hacia actividades de baja productividad; (iii) altos costos del transporte, energía y servicios logísticos; (iv) acceso limitado al crédito; (v) volatilidad macroeconómica; (vi) regímenes tributarios discriminatorios; y (vii) baja innovación y ausencia de políticas de desarrollo productivo eficientes; y (viii) escasa diversificación productiva. 7 En 2018, uno de los antecedentes que contribuyeron a la discusión sobre un pacto nacional para el desarrollo, fue el “Gran Acuerdo Nacional por el Futuro de Colombia”, en el cual el Banco tuvo una activa intervención. El mismo consistió en un proceso en el que participaron 120 expertos y se formularon metas cuantificables para un período de 4 años. Entre los actores más destacados se encuentran: la Universidad de los Andes, la Universidad del Rosario, la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), el Consejo Privado de Competitividad, Proantioquia, la Cámara 8 estratégicos y catorce líneas transversales. Los ejes estratégicos corresponden a: (i) un pacto por la legalidad; (ii) un pacto por el emprendimiento, la formalización y la productividad; y (iii) un pacto por la equidad. Las líneas transversales (pactos) se relacionan con: (i) sostenibilidad; (ii) ciencia, tecnología e innovación; (iii) transporte y logística; (iv) transformación digital; (v) servicios públicos; (vi) minería y energía; (vii) economía naranja y

cultura; (viii) construcción de la paz; (ix) grupos étnicos; (x) personas con discapacidad; y (xi) equidad de las mujeres.

II. PRESENCIA DEL GRUPO BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) EN

COLOMBIA

(i) Análisis y resultados de la estrategia del Grupo BID con el país 2015-188 2.1 La EBP 2015-2018 ha sido un importante instrumento de diálogo sobre el desarrollo de Colombia. Los diálogos de política y los procesos de consultas con el gobierno, con los sectores empresariales, de la sociedad civil y otros actores, han estimulado la discusión sobre la naturaleza y los medios para acelerar el crecimiento del país. La Estrategia del Banco con Colombia tenía por objetivo apoyar las áreas de política que contribuyeran a lograr la visión de largo plazo de llevar a Colombia a ser un país de altos ingresos con movilidad social. Con ese objetivo se identificaron tres áreas estratégicas estrechamente interconectadas: (i) productividad de la economía; (ii) efectividad de la gestión pública; y (iii) movilidad social y consolidación de la clase media. Con base en los resultados obtenidos y la propia valoración que han realizado el gobierno y sectores representativos de la sociedad civil, estas son las mismas tres áreas prioritarias en las que se propone continuar apoyando al país. De esta forma, se requiere ampliar el horizonte temporal de esta Estrategia y se confirma la validez de continuar trabajando en los ejes estratégicos de la misma. 2.2 El Grupo BID es uno de los principales socios multilaterales de Colombia. El financiamiento del BID con garantía soberana representa el 44,2% del financiamiento

multilateral y el 14,3% del financiamiento externo.9 Durante el período de la estrategia10 el Banco aprobó US$3.459,4 millones en 19 operaciones con garantía soberana.11 El 76,9% del volumen de recursos aprobados se destinaron a las áreas de conectividad, mercados y finanzas, gestión fiscal, innovación para servir al ciudadano e infraestructura. El restante 23,1% fue distribuido entre las áreas de vivienda y desarrollo urbano, gestión de desastres naturales, desarrollo rural y áreas sociales. A su vez, se aprobaron 52 cooperaciones técnicas no reembolsables por US$50,6 millones, con énfasis en inversión social, medio ambiente y desastres naturales y reforma y modernización del Estado. BIDInvest aprobó 10 operaciones por US$994,7 millones, con énfasis en los sectores de infraestructura y energía (70%) e instituciones financieras (29%). Cabe destacar, entre otros, el apoyo del Grupo BID a la Planta Hidroeléctrica Ituango, con una capacidad instalada esperada de 2.400 MW de energía renovable, que representará cerca del 20% de la energía total de Colombia. Asimismo, BIDLab aprobó 20 operaciones por un monto total de US$21,3 millones, concentrándose en agricultura Colombiana de la Construcción (CAMACOL) la Federación Nacional de Comerciantes (FENALCO), la Corporación Excelencia en la Justicia, McKinsey & Company y el Banco Interamericano de Desarrollo. 8 Incluye resultados alcanzados durante el período de ejecución de la EBP, independientemente de la fecha de aprobación de las operaciones. 9 Datos a diciembre de 2018 del Sector Público no Financiero (fuente: Ministerio de Hacienda y Banco de la República).

10 Entre noviembre de 2015 y diciembre de 2018. 1113 préstamos de inversión por US$959,4 millones y 6 préstamos de apoyo a reformas de política por US$2.500 millones. 9 sostenible, desarrollo de MIPYMES, emprendimiento dinámico, fondos de inversión, mercado de capitales, incorporación de tecnología en salud, emprendimiento e inclusión financiera (Fintech), ciudades inclusivas y economía del conocimiento. 2.3 La cartera en ejecución con garantía soberana alcanzó US$2.376,3 millones con un desembolso del 21%.12 Las operaciones de infraestructura representan la mayor proporción de la cartera según el volumen aprobado (47,9%); seguidas por desarrollo sostenible (24,1%), instituciones (25,6%), social (1,9%) e integración (0,5%). La cartera activa de cooperaciones técnicas no reembolsables incluye 65 operaciones por un monto aprobado vigente de US$60,5 millones, concentradas en desarrollo sostenible (42%); infraestructura (35%); instituciones para el desarrollo (12%); sector social (10%) y apoyo al crecimiento económico y ejecución de operaciones (1,2%). 2.4 BIDInvest tiene una exposición actual de US$483,5 millones. La misma está compuesta de 13 operaciones, concentrada principalmente en los sectores de intermediarios financieros, energía y transporte. Adicionalmente, cuenta con dos operaciones con recursos aprobados por US$30 millones en proceso de cierre contractual en los sectores manufactura y mercados financieros. Al 30 de abril de 2019, BIDInvest cuenta con 6 operaciones específicas para Colombia en pipeline (en vía de aprobación) por valor de US$380 millones, en los sectores de

instituciones financieras, energía, y ciencia y tecnología. La cartera de BIDLab en Colombia tiene 45 proyectos por un valor de US$54,5 millones, de los cuales US$28,3 millones son de operaciones de inversión, US$18,7 millones son de cooperación técnica, US$4,6 millones de los préstamos del Programa de Empresariado Social, US$2 millones de Préstamo FOMIN y US$0,9 de Cooperación Técnica de Recuperación Contingente. 2.5 La cartera del Grupo BID constituye una base fuerte de posicionamiento estratégico, consistente con las prioridades expresadas por el gobierno y alineada con los objetivos de la nueva EBP. A nivel público, el BID ha financiado operaciones de préstamos y cooperaciones técnicas para apoyar la provisión de infraestructura y servicios públicos de calidad, la reducción de vulnerabilidad al cambio climático, la atención a desastres naturales y el apoyo al desarrollo sostenible de las zonas de postconflicto, la reducción de las brechas sociales y sectoriales, el apoyo al financiamiento al sector financiero público y privado, y mejoramiento de la calidad institucional. En términos de diálogo de política, el Banco ha desarrollado una importante actividad innovadora en apoyo a la política fiscal, pensiones, calidad de la educación, salud, focalización de subsidios, transparencia, eficiencia en la construcción, entre otros. De manera complementaria, BIDInvest ha concentrado sus operaciones en el mejoramiento de la infraestructura, en el acceso a financiamiento (especialmente de los segmentos menos atendidos), y a promover la innovación. De esta manera, se han cubierto las áreas estratégicas con resultados positivos, que a continuación se

detallan. Aumentar la productividad de la economía. 2.6 Innovación, desarrollo empresarial y agrícola. El Banco ayudó a mejorar la productividad de las MIPYMES a través del fomento al crédito para proyectos de inversión de mediano y 12 Se define como cartera en ejecución - o activa - a las operaciones que han sido aprobadas por el Directorio o la Alta Administración y que aún no han sido cerradas desde el punto de vista operativo. Cuando el desembolso final es efectivo y se justifica de acuerdo con las disposiciones establecidas en las Directrices para la Gestión Financiera en Proyectos Financiados por el BID (OP-273-6) o las garantías soberanas, las operaciones alcanzan el cierre operacional en la fecha de ejecución o expiración. Datos al 31 de diciembre de 2018. 10 largo plazo13 mediante entes crediticios. De esta forma, se financiaron US$200 millones de capital ordinario y se apalancaron otros US$ 200 millones de contraparte local, que sirvieron para financiar a 1870 empresas. Se logró una mejora en el acceso al financiamiento de las empresas beneficiarias, ampliando el plazo promedio de los créditos otorgados con recursos del programa de 2.18 años a 4.3 años, y una mejora de la calidad de la cartera de sus subpréstamos que pasó de 2% a 1.09%. Asimismo, se contribuyó al suministro de información estadística periódica para que los sectores público y privado optimicen el diseño de instrumentos de política y toma de decisiones. A su vez, BID Lab invirtió en la Fintech SEMPLI que apoya con préstamos en línea a startups y scalesups operando en sectores de TIC’s, ingeniería aplicada y logística14. En diálogos de política pública15, se contribuyó al

desarrollo del sistema financiero de Colombia con: (i) el aumento del financiamiento para el desarrollo productivo16; (ii) el apoyo al desarrollo del mercado de capitales y la transparencia financiera17; y (iii) la mejora de la inclusión financiera para la población no bancarizada y MIPYMES.18 2.7 En innovación, el Banco apoyó en el fortalecimiento de COLCIENCIAS en cuanto a su capacidad de gestión, seguimiento y evaluación de sus programas a niveles regional y nacional. A su vez, se apoyó en estímulos a la innovación empresarial en los sectores de bio-combustibles y eficiencia energética19. También, se desarrolló un novedoso programa de innovación social que alcanzó a vincular a beneficiarios no convencionales para COLCIENCIAS (comunidades de poblaciones socialmente excluidas), con soluciones de acceso al agua potable en comunidades de las regiones Guajira, Putumayo y Risaralda20. Finalmente, BID Lab llevó a cabo en Quibdó una metodología internacional de innovación (Ideas Lab) para identificar y definir proyectos productivos. 2.8 Mejorar la calidad educativa. El Banco ha contribuido con el proceso de modernización de la gestión descentralizada de la educación, apoyando al gobierno en los esfuerzos por reducir los rezagos e inequidades territoriales en cobertura y calidad educativa (i) profundizando su proceso de modernización de la gestión descentralizada, especialmente llegando a las entidades educativas; (ii) fomentando las competencias ciudadanas y una educación para el ejercicio de los derechos humanos en la educación básica; y (iii) aumentando el acceso y la graduación en

la educación técnica y tecnológica a través del fortalecimiento de la oferta actual y generación de nueva oferta educativa de calidad.21 13 CO-L1132 y CO-L1222. Préstamos para Financiamiento de Proyectos de Inversión, Reconversión Productiva y Desarrollo Exportador. 14 SEMPLI es una plataforma de préstamos online para capital de trabajo orientado a PYMES en Colombia, con créditos hasta $600 millones, con otorgamientos en 48 horas, mediante un proceso tecnológico y automatizado de análisis crediticio y segmentación riesgo. 15 CO-L1144 y CO-L1214. Programa de Apoyo a la Reforma del Sistema Financiero. 16 El crédito al sector agrícola, como porcentaje del PIB del mismo sector, pasó de 31% en 2013 a 33.8% en 2017 17 En 2017 se inscribieron 54 nuevas emisiones en la bolsa de valores. 18 La población adulta con al menos un producto financiero pasó de 69% en 2014 a 77% en 2016; las MIPYMES con un préstamo bancario o línea de crédito pasaron de 57.2% en 2010 a 64.7% en 2018. 19 CO-L1092. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. 20 Se identificaron 119 necesidades en comunidades afrodescendientes, indígenas y campesinas con las que se hizo un trabajo previo. De esta forma se encontraron soluciones al suministro de energía limpia para el bienestar de las comunidades del Pacífico Colombiano. Fuente: PCR: CO-L1092 Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación-Fase I. 21 CO-L1093. Programa de Apoyo al Plan de Educación de Calidad para la Prosperidad.

11 2.9 Elevar la calidad de la infraestructura y el desarrollo urbano y disminuir costos de transacción de la economía. Las intervenciones del Grupo BID en el sector de transporte buscaron mejorar la conectividad para incrementar la productividad y competitividad del país, apoyando a los Sistemas Estratégicos de Transporte Público (SETP)22; impulsando la inversión en infraestructura a partir de sinergias público-privadas (APP) y fortaleciendo la institucionalidad necesaria para ello.23 A través de programas subnacionales se han mejorado las condiciones de habitabilidad en barrios de bajos ingresos a partir de equipamientos sociales, espacio público y vías urbanas24. Asimismo, BIDInvest se encuentra financiando 3 operaciones 4G25 y dos concesiones aeroportuarias. Finalmente, el Banco contribuyó a la creación de la Empresa Metro de Bogotá y lidera el financiamiento del Metro con una línea de crédito de US$600 millones.26 Mejorar la efectividad de la gestión pública 2.10 Mejorar los ingresos del estado. A través del asesoramiento en política tributaria y el impulso de la facturación electrónica, el Banco ha sido un socio clave para el país apoyando la profundización de la reforma fiscal de 2016,27 la cual permitió un recaudo adicional cercano al 1% del PIB en 2017 y 2018. También, se espera que Colombia mejore el recaudo tributario a través de la factura electrónica en 0,4% del PIB en 2019, se reduzca el tiempo para desaduanar importaciones en tres horas y se contribuya a mejorar el perfil de la deuda pública28. Asimismo,

a través del programa de masifi