Estrategias de transparencia y lucha contra la corrupción en el sector privado

Estrategias de transparencia y lucha contra la corrupción en el sector privado Marzo 2008 Co Poder SJ Ciudadano Capitulo Argentino de Transparency international Fundación Poder Ciudadano Piedras 547 “2” . C1070AAK Tel. (0054-11) 4331-4925 fundacion@poderciudadano.org www.poderciudadano.org Estrategias de transparencia y lucha contra la corrupción en el sector privado Marzo 2008 Estrategias de transparencia y lucha contra la corrupción en el sector privado Equipo de trabajo Directora, Transparencia y Anticorrupción Fundación Poder Ciudadano. Julieta Arias Asistente, Transparencia y Anticorrupción Fundación Poder Ciudadano Manuel Calvagno Colaboración Coordinadora del Área Sector Privado, Corporación Transparencia por Colombia. Alma Rocío Balcázar. La presente publicación es posible gracias al apoyo de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y Transparency international (TI). Agradecemos la colaboración de la Corporación Transparencia por Colombia en el relato de la experiencia colombiana en Acuerdos Sectoriales de Transparencia. 4 Estrategias de transparencia y lucha contra la corrupción en el sector privado Índice de contenidos 6 Resumen ejecutivo 7 Capítulo 1: Regulación y estándares internacionales para la transparencia en el sector privado 7 1.1. Existencia de regulación y estándares internacionales 7 Preguntas guía: 7 1.2. Regulación y estándares internacionales de transparencia 7 1.2.1. Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales

8 1.2.2. Convención Interamericana de lucha contra la Corrupción (CICC) 8 1.2.3. Convención de Lucha contra el cohecho de Funcionarios Públicos Extranjeros en las transacciones comerciales internacionales 9 1.2.4. Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción 10 1.2.5. Pacto Global 11 Capítulo 2: Experiencias impulsadas desde la Sociedad Civil 11 2.1. Experiencias y regulación gubernamental 11 2.2. Experiencias impulsadas desde el sector público: Balance Social y reglamentación de la RSE 12 2.3. Experiencias impulsadas desde el sector privado: Códigos de Ética 12 2.4. Experiencias impulsadas desde las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) 12 2.4.1. Red Puentes – RSE 12 2.4.2. Plataforma Argentina de Organizaciones de la Sociedad Civil por la Responsabilidad Social Empresaria. 13 2.4.3 Publish wath you pay (PWYP) 13 2.4.4. Extractive Industries Transparency Iniciative (EITI) 13 2.5 Herramientas aplicadas por Transparency Internacional (TI) 14 2.5.1. Principios Empresariales para Contrarrestar el Soborno 15 2.5.2. Mecanismos de Diagnóstico y Concientización (TI) 16 2.5.3. Pactos de Integridad: 17 Capítulo 3: Acuerdos Sectoriales de Transparencia o Acuerdos Sectoriales Anti-soborno (AST) 17 3. Acuerdo Sectorial de Transparencia. Preguntas frecuentes 17 3.1. ¿Qué es un Acuerdo Sectorial de Transparencia (AST) o Acuerdo Sectorial Anti-soborno?

17 3.2. ¿Por qué un Acuerdo de Transparencia? 17 3.3. ¿Cómo nació el Acuerdo Sectorial de Transparencia? 17 3.4. ¿Cuál es su objetivo? 17 3.5. ¿Quiénes son facilitadores o coordinadores en este proceso? 17 3.6. ¿Cuales son las características de un AST? 17 3.7. ¿Cómo se financia un AST? 17 3.8. ¿A qué se comprometen las empresas en un AST? 18 Capítulo 4: El Acuerdo Sectorial en Colombia 18 4. Causas para el surgimiento del Acuerdo 18 4.1. El proceso de construcción del Acuerdo Sectorial Anticorrupción en Colombia 18 4.2. Actores 18 4.3. Motivaciones para el Acuerdo de las Empresas: 18 Debilidad en la política de precios 18 4.4. Principales Resistencias 18 4.5. Aspectos esenciales del Acuerdo 18 4.6. Órganos conformados en el Acuerdo 19 4.7. Financiamiento de los grupos 19 4.8. Factores de éxito para la Construcción del Acuerdo 19 4.9. Retos del Acuerdo 19 4.10. Resultados alcanzados con la implementación del Acuerdo 19 Evaluación del Acuerdo a partir de la aplicación de un sistema de indicadores de proceso y resultado 19 Comité de Ética en operación 19 Promoción de la adopción de incentivos y programas anticorrupción en procesos de compras estatales del sector 19 Generación de un espacio de diálogo para identificar nuevos riesgos de corrupción y medidas para prevenirlos 20 5. Reconocimiento de instituciones públicas y banca multilateral al Acuerdo 21 Capítulo 5: El Acuerdo Sectorial en la Argentina

21 5. Acuerdo Sectorial de Transparencia - Caso Argentina 21 5.1. Origen del AST en Argentina 21 5.2. ¿A qué se comprometieron las empresas? 21 5.3. Implementación del AST - Plan de Acción 21 5.4. Principales Resultados en números del Acuerdo 21 5.5. Debilidades del Acuerdo en la Argentina 21 5.6 Los principales desafíos que enfrenta el Acuerdo a futuro 23 Bibliografía 23 Páginas Web 5 Estrategias de transparencia y lucha contra la corrupción en el sector privado Resumen ejecutivo Los reiterados hechos de fraude y corrupción corporativa a nivel internacional han puesto de manifiesto la vulnerabilidad del sector privado. Las compañías comienzan a tomar conciencia de que la corrupción constituye un riesgo serio para la reputación, sustentabilidad y competitividad de su negocio, impulsándolas a adoptar una visión de gestión transparente y rendición de cuentas, o de gestión o gobernabilidad corporativa. La visión clásica de empresa está siendo dejada de lado para pasar a ser entendida como un instrumento de la sociedad, formador de contextos (social, económico y político) y responsable de la distribución del valor que generan hacia el interior y exterior de la firma. El presente cuadernillo está dirigido y orientado fundamentalmente a empresas. Tiene por objeto sensibilizar al sector privado acerca de la necesidad y los beneficios de avanzar en prácticas transparentes de trabajo en su ámbito de incidencia. Apunta a ser un instrumento de difusión de las diferentes iniciativas de lucha contra la corrupción que pueden ser aplicadas por las empresas tanto al exterior como al interior de las mismas.

Para ello, se presentan las diferentes herramientas y mecanismos utilizados para generar estrategias de incidencia en el sector privado en la lucha contra la corrupción.

Éstas abarcan Normativas: tales como las Convenciones de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU); Mecanismos de incidencia generados desde la sociedad civil:Publish what you pay, Extractive Industries Transparency Initiative (EITI), Pactos de Integridad y Acuerdos Sectoriales de Transparencia, entre otras herramientas de Transparency International; Herramientas del sector público: Balance Social; reglamentación de la Responsabilidad Social Empresaria (RSE), y Herramientas del mismo sector privado: Códigos de ética, entre otros.

Además, se reflejan diferentes experiencias en la aplicación de estos mecanismos, centrándose fundamentalmente en los casos de aplicación de Acuerdos Sectoriales de Transparecia o Acuerdos Sectoriales Anti-soborno (AST), en sus versiones colombiana y argentina. 6 Estrategias de transparencia y lucha contra la corrupción en el sector privado Capítulo 1 Internacionales. Cuando los países ratifican estas herramientas, Regulación y estándares internacionales las mismas pasan a formar parte del conjunto de normas que los para la transparencia en el sector privado agentes deben respetar. Entre estos instrumentos destacan: la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, la Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción y la 1.1. Convención sobre la lucha contra el cohecho de funcionarios exExistencia de regulación y estándares internacionales tranjeros en las transacciones comerciales internacionales.

Preguntas guía: Cada uno de los estándares mencionados establece las normas

¿Qué son los estándares y regulación internacional para la básicas que se consideran necesarias para combatir la corrupción transparencia en el sector privado? en el sector privado. Las Convenciones firmadas por los Estados ¿Por qué existe una regulación internacional sobre transparentienen vinculación para los países firmantes. El derecho interno cia en el sector privado? debe adaptar su legislación para cumplir con el derecho internaConocimiento previo de experiencias de regulación internaciocional. nal y transparencia. 1.2.1. 1.2. Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales Regulación y estándares internacionales de transparencia ¿Qué son? En el presente capítulo, se desarrollarán las principales herraLas Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinaciomientas existentes en el plano internacional para la transparencia nales (EMN) son recomendaciones dirigidas a las empresas mulen el sector privado. Se destacarán los lineamientos generales y las tinacionales por parte de los gobiernos de países miembros y principales características de cada herramienta. adherentes de la OCDE. Enuncian principios y normas voluntarias para una conducta empresarial responsable compatible con Internacionalmente, existen estándares en diversas materias1 que las legislaciones aplicables. permiten regular el comportamiento de los agentes (empresas, Estados, individuos) en su accionar. El surgimiento de estas heEl cumplimiento de las Directrices por parte de las empresas es rramientas tuvo su auge luego de la Segunda Guerra Mundial. voluntario y no tiene carácter obligatorio. Su objetivo es garanSin embargo, la última década ha sido la más fructífera en matizar que las actividades de las empresas se desarrollen en línea

teria de surgimiento de regulación vinculada a la transparencia y con políticas públicas, mejorar el clima de inversión extranjera y la lucha contra la corrupción. contribuir al desarrollo sostenible. Dentro de las principales herramientas se destacan ¿Qué propone en términos generales? Líneas Directrices sobre Empresas Multinacionales2 , OrganizaLos principios planteados por las Directrices comprenden un ción de Cooperación y Desarrollo Económico – OCDE - (1976). amplio núcleo temático: acceso a la información, empleo, medio Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción, ambiente, derechos humanos, derechos de los consumidores, Organización de Estados Americanos – OEA – (1996). ciencia y tecnología, fiscalidad y lucha contra la corrupción. De Convención sobre la lucha contra el cohecho de funcionarios acuerdo a estos principios generales, las empresas contribuyen al extranjeros en las transacciones comerciales internacionales, progreso económico, social y medioambiental para lograr un desOCDE (1997). arrollo sostenible. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, Organización de las Naciones Unidas -ONU- (2003). ¿Qué proponen las Directrices de la OCDE para EMNs en maPacto Global, Organización de las Naciones Unidas -ONU- (2004). teria de Transparencia para el sector privado? Las Directrices de la OCDE plantean algunos elementos que En este listado, encontramos dos tipos de iniciativas comparten, en líneas generales, las propuestas de las convenciones mencionadas: Iniciativas Voluntarias Publicación de información: Las empresas deben revelar inSon herramientas que no revisten carácter normativo, sino que los formación fiable y relevante sobre sus actividades y resultados

agentes adhieren por voluntad propia. No se trata de leyes sino de (incluidos resultados financieros) en forma periódica, principales compromisos que los agentes deciden adoptar. El carácter voluntaresponsables de la empresa, factores de riesgo de las operaciones, rio no exime a sus adherentes del cumplimiento de sus premisas, y declaraciones de valores y conducta tanto para empleados como aunque en algunos casos, su implementación se alcanza en forma para terceros vinculados con las operaciones de la empresa. Adigradual. Entre estas iniciativas se cuentan: el Pacto Global y las Lí- cionalmente, se espera que las empresas apliquen normas de caneas Directrices sobre Empresas Multinacionales de la OCDE. lidad en la difusión de dicha información, contemplando también contabilidad y auditoría. Normativa o legislación Lucha contra la corrupción: Las empresas tienen prohibido Son instrumentos de carácter legal, propuestos por Organismos ofrecer, prometer, dar o pedir pagos ilícitos o ventajas para ob1 Derechos humanos, derechos laborales, medio ambiente, consumo e inversión responsable, entre otras. 2 Sucesivas revisiones. Última revisión, 2000. 7 Estrategias de transparencia y lucha contra la corrupción en el sector privado tener algún beneficio ilegítimo; no podrán utilizar contratos o ¿Qué propone la CICC en materia de Transparencia para el seccontratistas para canalizar pagos al sector público; deberán asutor privado? mir compromisos públicos para mejor la transparencia en sus acSi bien la CICC no presenta un apartado particular sobre transtividades; implementar sistemas de control de gestión, prácticas parencia en el sector privado, sí adopta como medida prevencontables y auditorías que desincentiven la corrupción. tiva el requisito de mantener libros y registros de sociedades mercantiles.

Fiscalidad: Las empresas deben contribuir al correcto pago del sistema fiscal del país en el que operan. A su vez, establece que cada “Estado parte prohibirá y sancionará el acto de ofrecer u otorgar a un funcionario público de otro Estado, directa o indirectamente, por parte de sus nacionales, perSituación en la Argentina sonas que tengan residencia habitual en su territorio y empresas Si bien la Argentina no es miembro de la OCDE, sí adhirió en domiciliadas en él, cualquier objeto de valor pecuniario u otros el año 2000 a las Directrices que este organismo promueve. De beneficios, como dádivas, favores, promesas o ventajas, a cambio este modo, ha constituido a la Dirección Nacional de Negociade que dicho funcionario realice u omita cualquier acto, en el ciones Económicas Internacionales como Punto Nacional de ejercicio de sus funciones públicas, relacionado con una transacContacto (organismo constituido en cada país para actuar como ción de naturaleza económica o comercial.”4 representante y mediador entre la OCDE, las empresas que adoptan estos lineamientos y demás stakeholders vinculados), donde distintos grupos de interés presentan casos sobre violacioSituación en la Argentina nes a las directrices por parte de empresas multinacionales. La Argentina ha firmado y ratificado la Convención, por medio de la Ley 24.759 (publicada en Boletín Oficial el 17 de enero de 1.2.2. 1997). El 9 de octubre de 1997, el Poder Ejecutivo depositó el Convención Interamericana instrumento en la Secretaría General de la OEA. La Convención,

de Lucha contra la Corrupción (CICC) entró en vigencia el 7 de noviembre de 1997. ¿Qué es? A su vez, se creó en nuestro país la Comisión de Cumplimiento La CICC es un acuerdo establecido entre los Estados firmantes y Seguimiento de la CICC, una coalición multisectorial que prode América, cuyo objetivo es establecer lineamientos de conducta mueve y examina el cumplimiento de la Argentina en torno a lo del Estado en materia de prevención, penalización y cooperación exigido por la CICC. internacional en temas de corrupción y recuperación de activos. 1.2.3. En este sentido, los Estados consideran que su firma forma parte Convención de Lucha contra el cohecho de Funcionarios de “…esfuerzos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la Públicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales corrupción en el ejercicio de las funciones públicas y en los actos Internacionales de corrupción específicamente vinculados con tal ejercicio”3. El Convenio de la OCDE de lucha contra la corrupción de agenLa Convención fue adoptada el 29 de marzo y firmada por 33 tes públicos extranjeros en las transacciones comerciales internapaíses de América. cionales, fue firmado por 34 países en París el 17 de diciembre de 1997. Entró en vigor el 15 de febrero de 1999. Hasta el mo- ¿Qué propone en términos generales? mento la Convención cuenta con 37 países miembros. La CICC establece una serie de obligaciones que los Estados deben cumplir para mejorar el contexto en materia de transpaLa Convención tipifica el delito de corrupción de agentes públirencia y lucha contra la corrupción: cos extranjeros en su Artículo I:

Medidas preventivas: Prevé el establecimiento de estándares 1. “Cada Parte tomará las medidas necesarias para tipificar de conducta en el sector público, declaración de ingresos para como delito según su derecho el hecho de que una persona defuncionarios públicos, sistema de contratación pública transpaliberadamente ofrezca, prometa o conceda cualquier beneficio rente (publicidad, equidad y eficiencia en la contratación), sisteindebido, pecuniario o de otra clase, directamente o mediante mas de recaudación transparentes, y la protección de intermediarios, a un agente público extranjero para ese agente denunciantes de hechos de corrupción. o para un tercero, con el fin de que el agente actúe o se abstenga Penalización: Penaliza el soborno nacional y transnacional, el de actuar en relación con el ejercicio de funciones oficiales con tráfico de influencias, el desvío y encubrimiento de bienes y el el fin de conseguir o de conservar un contrato u otro beneficio enriquecimiento ilícito. Sin embargo, sólo la penalización del soirregular en la realización de actividades económicas internacioborno y el encubrimiento son obligatorios. nales”.

Cooperación internacional: Incluye la extradición, asistencia 2.“Cada Parte tomará todas las medidas necesarias para tipifien investigaciones y demás procesos legales, y la asistencia técnica car como delito la complicidad, incluidas la incitación, el auy cooperación en los procedimientos para la recuperación de xilio, la instigación o la autorización de un acto de corrupción bienes y productos. de un agente público extranjero. La tentativa y la confabulación 3 “Convención Interamericana Contra La Corrupción”, OEA. Caracas, Venezuela. 29 de marzo de 1996.

4 “Convención Interamericana Contra La Corrupción”, OEA. Capítulo VIII. Caracas, Venezuela. 29 de marzo de 1996. 8 Estrategias de transparencia y lucha contra la corrupción en el sector privado para corromper a un agente público extranjero constituirán deen torno al establecimiento de mecanismo eficaces para combatir litos en la misma medida que la tentativa y la confabulación la corrupción. para corromper a un agente público de esa Parte”. Dentro de los distintos tipos de medidas, se destacan las siguienEl Convenio entiende: tes categorías: a. Por “agente público extranjero” a cualquier persona que osMedidas preventivas: Ética en el sector privado, contrataciones tente un cargo legislativo, administrativo o judicial de un país y gestión pública, acceso a la información, estándares de contaextranjero, tanto por nombramiento como por elección; cualbilidad y auditoría en el sector privado y lavado de dinero. quier persona que ejerza una función pública para un país exPenalización: Penaliza distintas clases de delitos vinculados, tranjero, incluido un organismo público o una empresa pública, entre ellos la corrupción del sector público y la corrupción entre y cualquier funcionario o agente de una organización internaprivados. cional pública. Cooperación Internacional: Compromete a los Estados parte b.Por “país extranjero” a todos los niveles y subdivisiones del goa realizar actividades conjuntas (investigaciones, transferencia de bierno, desde el nacional al local. procedimientos penales y proporción de información) cuando c.La expresión “actuar o abstenerse de actuar en relación con el así lo requiriesen casos puntuales sobre el tema. Adicionalmente,

ejercicio de funciones oficiales” comprende cualquier uso de la se prevé la asistencia financiera y técnica a aquellos Estados adposición del agente público, tanto dentro como fuera de la comherentes en vías de desarrollo para cumplir con la Convención. petencia autorizada de ese agente. Recuperación de activos: Es el primer caso de normativa internacional que plantea la recuperación de activos de alcance global. Con el fin de luchar eficazmente contra la corrupción de agentes públicos extranjeros, dispone los siguientes mecanismos: Adicionalmente, se plantean algunas medidas prevenidas que Mantenimiento de libros y registros contables; complementan directamente las disposiciones de la Convención. Publicación de estados financieros y las normas de contabiliLas más destacadas son: la publicación y el acceso a la informadad y auditoría; ción, la protección de testigos y denunciantes de hechos de coProhibir el mantenimiento de registros extracontables, la rearrupción y la elaboración de un sistema de adquisición de bienes lización de transacciones extracontables o insuficientemente y servicios basado en criterios objetivos, transparentes y compeidentificadas, el registro de gastos inexistentes, el asiento de partitivos. tidas del pasivo con una incorrecta identificación de su objeto, así como la utilización de documentos falsos, por las sociedades ¿Qué propone la CNUCC en materia de Transparencia para el sometidas a dichas leyes y reglamentos, con el fin de corromper sector privado? a agentes públicos extranjeros o de ocultar dicha corrupción. Esta Convención es la única que establece un artículo específico en Las partes deben establecer penas eficaces, proporcionadas y torno al tema de la corrupción en el sector privado. En su artículo

disuasorias de carácter civil, administrativo o penal para dichas XXI, establece que cada Estado adoptará las medidas legislativas y omisiones y falsedades con respecto a los libros, registros, cuentas de otra índole para tipificar como delito las siguientes acciones duy estados financieros de dichas sociedades. rante actividades financieras, económicas o comerciales: 1.2.4. a)“La promesa, el ofrecimiento o la concesión, en forma diConvención de Naciones Unidas contra la Corrupción recta o indirecta, a una persona que dirija una entidad del sector privado o cumpla cualquier función en ella, de un be- ¿Qué es? neficio indebido que redunde en su propio provecho o en el La CNUCC es un acuerdo vinculante para aquellos países que de otra persona, con el fin de que, faltando al deber inherente la han ratificado, cuyo objetivo es “promover y fortalecer las mea sus funciones, actúe o se abstenga de actuar”. didas para prevenir y combatir más eficaz y eficientemente la cob) “La solicitud o aceptación, en forma directa o indirecta, rrupción”, “promover, facilitar y apoyar la cooperación por una persona que dirija una entidad del sector privado o internacional y la asistencia técnica en la prevención y la lucha cumpla cualquier función en ella, de un beneficio indebido contra la corrupción, incluida la recuperación de activos” y “proque redunde en su propio provecho o en el de otra persona, mover la integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida con el fin de que, faltando al deber inherente a sus funciones, gestión de los asuntos y los bienes públicos”5. actúe o se abstenga de actuar”.

Fue adoptada el 31 de octubre de 2003 por la Asamblea General El alcance que prevé este artículo está ligado a una serie de disde la ONU y firmada por 140 Estados. posiciones fundamentales: promoción de códigos y estándares de conducta; prevención del abuso de procedimientos que regu- ¿Qué propone en términos generales? lan a entidades privadas vinculados al otorgamiento de patentes, Compromete a los países firmantes a implementar una serie de subsidios y licencias; prevención de conflicto de intereses en la medidas que afectan sus leyes, instituciones y prácticas para precontratación de empleados que provienen directamente del secvenir, detectar y sancionar la corrupción. Adicionalmente, plantor público, implementación de estándares de auditoría, contatea la necesidad de que los Estados parte de la misma cooperen bilidad y tributación. 5 “Convención contra la Corrupción”, ONU. Mérida, México. 9 de diciembre de 2003. 9 Estrategias de transparencia y lucha contra la corrupción en el sector privado Además, se prevé la posibilidad de incluir medidas legislativas tiLa Fundación Poder Ciudadano ha desarrollado una serie de inpificando como delito a aquellas acciones de malversación desdicadores que complementan las acciones propuestas por el PG arrolladas durante actividades económicas, financieras o y contribuyen a desarrollar un mecanismo de medición para comerciales en el sector privado. También se estipula la protecponer en práctica este enunciado. Los elementos considerados ción de testigos, peritos, victimas y denunciantes de hechos de fueron: publicidad de compromisos éticos de la empresa, existencorrupción, de acuerdo al ordenamiento jurídico de cada país. cia de códigos de ética, involucramiento de los clientes internos y proveedores a la política de transparencia y anticorrupción, auPor último, se promueve la cooperación entre organismos nacioditorías independientes sobre diversas instancias en la empresas, nales de investigación y el sector privado (especialmente instituelaboración de un balance social, adopción de criterios de comciones financieras) en aquellas cuestiones vinculadas a los delitos pra y contratación transparentes, declaración pública de los aportipificados en la Convención. tes realizados a partidos y/o campañas políticas, entre otros. ¿Por qué adherir a una herramienta voluntaria? Situación en la Argentina La adhesión al Pacto permite a las empresas: La Argentina firmó la CNUCC. La ratificación se produjo me1. Hacer pública y transparente su responsabilidad frente a los diante la aprobación por parte del Congreso Nacional de la Ley temas que abarca. N° 26.097 (publicada en B.O. el 9 de junio de 2006). De este 2.Incluir los principios del Pacto en la estrategia de negocios y modo, la Argentina, además de reconocer la existencia de esta operación. Convención, la incorpora al sistema normativo que rige el com3.Realizar un trabajo articulado con la mayoría de los grupos de inportamiento y conducta de las personas físicas o jurídicas en terés con los que interactúa: otras empresas (clientes y proveedores), nuestro país. clientes internos, sociedad civil, Organismos Internacionales. 1.2.5. Al tratarse de una herramienta a la cual las empresas deciden adPacto Global herir, no reviste carácter normativo. Sin embargo, su adhesión

compromete públicamente a las empresas en el cumplimiento ¿Qué es? de las diez premisas que lo componen. El Pacto Global es una iniciativa de carácter voluntaria, promovida por la ONU a partir de 2004. La herramienta promueve Para ello, el PG ha estipulado un mecanismo de información de principios sociales y medioambientales universales con el objelos resultados alcanzados por cada empresa: las Comunicaciones tivo último de fomentar la responsabilidad de las empresas en sobre el Progreso (COP). sus operaciones con los distintos grupos de interés y constituirse como un modelo de acción para las empresas. ¿Qué información debe ¿Qué información no es suficiente ¿Qué propone en términos generales? contener una COP? para preparar una COP? De un modo amplio, el Pacto Global propone en cada eje temá- tico los siguientes principios: Deben describir acciones No es suficiente con informar Derechos Humanos: Apoyar y respetar los derechos humanos. desarrolladas en el período sobre políticas generales. No ser cómplice de abusos de estos derechos. en cuestión.

Ámbito laboral: Apoyar la libre sindicalización y negociación colectiva, abolir el trabajo infantil, eliminar la discriminación en Se deben destacar las No es suficiente presentar materia de empleo y ocupación. principales acciones que informes sobre temas triviales.

Medio Ambiente: Prevenir los retos medioambientales, prorealizan las empresas. mover la responsabilidad medioambiental y desarrollar y difundir tecnologías respetuosas del medio ambiente. Las acciones informadas No es suficiente presentar Transparencia y lucha contra la corrupción: este principio prodeben haberse realizado informes sobre programas

mueve que las empresas luchen contra la corrupción en todas sus durante el año fiscal anterior antiguos. formas, incluidas la extorsión y la criminalidad. y no varios años antes. ¿Qué propone el Pacto en materia de Transparencia para el sector privado? El Pacto Global establece un principio en esta materia: “Las emSituación en la Argentina presas deberán trabajar contra la corrupción en todas sus formas, En la actualidad, el Pacto Global cuenta con 285 adhesiones, incluidas la extorsión y el soborno”. entre empresas, asociaciones, entidades educativas y organizaciones no gubernamentales. Sin embargo, la mayor proporción se Según las autoridades del PG, existen una serie de elementos que encuentra representada por empresas. las empresas deberían considerar para dar cumplimiento a este principio. En este sentido, son varias las herramientas que pueCon respecto al cumplimiento del Pacto Global, según datos del den aplicarse al interior de las empresas, como por ejemplo: có- Punto Focal6 en la Argentina (PNUD7 ), se han entregado 79 digos de ética, canales de comunicación confidenciales, COPs, suma que representa el 27,7% sobre el número de adheauditorias externas e internas, entre otras. rentes en el 2007. 10 Estrategias de transparencia y lucha contra la corrupción en el sector privado Capítulo 2 más de 300 trabajadores. En este sentido, establece en su artículo Experiencias impulsadas desde la Sociedad Civil Nº 25 “…elaborar, anualmente, un Balance Social que recoja información sistematizada relativa a condiciones de trabajo y empleo, costo laboral y presentaciones sociales a cargo de la empresas…”8

2.1. Experiencias y regulación gubernamental A través de los datos volcados por las empresas en este instrumento es posible evaluar e informar el impacto de la relación de Es sabido que el concepto de Responsabilidad Social Empresaria la empresa con su entorno. (RSE) encierra múltiples visiones: desde el concepto de responsabilidad económica, pasando por la filantropía y la concepción El Balance Social ha sido instrumentado en otros países, además de estrategia de negocios, hasta la RSE como cultu