Etica de lo publico modelo de gestion etica para las entidades del estado Colombiano

82 : AÑO 1/ NO. 1/ ENERO-JUNIO DE 2018 INTEGRITAS: REVISTA DE ÉTICA Ética de lo público.

Modelo de gestión ética para las Resumen: El cimiento de la ética, así como su fortaleza está dada en las relaciones sociales. De igual manera, entidades del la ética de lo público, como parte del actuar y del comportamiento de todo servidor público que vive y perdura Estado colombiano en todo conglomerado social, está proporcionada en sus intervenciones con sus compañeros de trabajo y en su trato con la ciudadanía en general, siempre y cuando aquel genere la confianza que la ciudadanía reclama de él. La confianza como atributo del Fabio Hernández Ramírez1 servidor público constituye un capital invaluable que nunca debe perderse en Recibido: 07/05/2018. Aceptado: 11/05/2018 la cotidianidad de su actuar. Los principios de la función administrativa contenidos en el artículo Introducción 209 de la Constitución Política colombiana, constituyen un valor trascendental y objetivo del ser humano, que al ser desarrollados e interiorizados por La ética no es un tema de los últimos tiempos, sino un acontetodo trabajador del Estado garantiza un buen y excelente servicio público; cer histórico que tiene mayor o menor notoriedad según las actitudes sobre todo, hace que los intereses anómalas de particulares o servidores públicos, trátese estos últimos generales de la sociedad primen sobre los particulares y los recursos públicos de miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajasean respetados. Esos principios, mejor dores del Estado o de los integrantes de sus entidades descentralizadas

valores, permiten no solo eficiencia territorialmente y por servicios. Tal como lo señala el artículo 23 de y eficacia en el servicio público, sino que se dé una verdadera colaboración la Constitución Política de Colombia, los servidores públicos están al armónica entre las diferentes entidades servicio del Estado y de la comunidad; además, ejercerán sus funciopúblicas, así como entre las distintas dependencias de una empresa o companes en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento. ñía, sin perder su independencia y el rol para lo cual fueron creadas, tal como lo demanda el artículo 113 constitucional. 1 Abogado, de la Universidad Católica de Colombia, especializado en derePalabras clave: cho disciplinario de la Universidad Externado de Colombia, y en gerencia Ética, ética de lo público, de procesos y calidad de la Universidad EAN de Colombia. formador de ciudadanía, servidor público, princiformadores en ética pública del Consejo Asesor del Gobierno Nacional en pios, valores, confianza. Materia de Control Interno y de la Procuraduría General de la Nación. Estudios en filosofía de la Universidad Nacional de Colombia. Diplomado en Ttécnicas avanzadas de investigación criminal del Departamento de Justicia de los EE.UU. -USAILS CASALS y el IEMP. Procurador judicial II penal Procuraduría General de la Nación, asesor del despacho y de las procuradurías delegadas de la Policía Nacional, Ministerio Público en Asuntos Penales y Tercera Delegada para la Casación Penal. Cofundador del Instituto Colombiano de Derecho Disciplinario (ICDD). Profesor de derecho disciplinario en posgrados de las Universidades Católica de Colombia y Sergio Arboleda.

Contacto: fhernandez@procuraduria.gov.co

INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

83 : AÑO 1/ NO. 1/ ENERO-JUNIO DE 2018 INTEGRITAS: REVISTA DE ÉTICA La corrupción administrativa que vegeta en Colombia, en todos sus órdenes, pareciera no tener cura o solución alguna. No obstante, la ética como cimiento del ser humano, así como la ética de lo público, como condición esencial de los trabajadores estatales, es y será el único medio y camino idóneo para ponerle solución a tan execrable y detestable práctica. La ética, de manera especial la ética de lo público, no se construye ni se adquiere, menos se interioriza o se convierte en modo Abstract: The foundation of ethics, as de vida, por imposición, por decreto, por prescripción o disposición well as its strength, is given in social alguna, sino que, se trata de principios y valores que se instituyen, relationships. Similarly, the ethics of the public, as part of the actions and se erigen, se forjan y se estructuran en el perfeccionamiento del ser behavior of all public servants who live humano; en el accionar diario de cada servidor público. and endure in all social conglomerates, is provided in their interventions with Esa construcción y perfeccionamiento obedece a primicias, their colleagues and in their dealings with citizens in general, as long as that umbrales y valías familiares, sociales y organizacionales, entre las generates the confidence that the citicuales, las primeras deben promover su conocimiento, su consistenzenship demands of him. Trust as an atcia y práctica en cada persona, para que tenga respeto por su dignidad tribute of the public servant constitutes

an invaluable capital that should never y la de los demás. La segunda, con prácticas colectivas, en las que be lost in the daily life of his actions. los grupos sociales están llamados a desarrollarlas, implementarlas The principles of the administrative function contained in y defenderlas. La tercera, acorde con sus roles y misiones sociales, article 209 of the Colombian Political deben alinear prácticas, principios y valores, en el paso y estadía Constitution, constitute a transcendental and objective value of the human being, que cada individuo haga en su vida laboral, trátese este trabajo en that being developed and internalized entidades públicas o en empresas. by every worker of the State guarantees a good and excellent public service; El bastimento de esos principios y valores organizacionales above all, it makes the general interests debe ser prioridad de cada empresa o institución en su gestión admiof society prevail over individuals and public resources are respected. These nistrativa, dada su responsabilidad social y compromiso ciudadano, principles, better values, allow not only independientemente de quien las dirija en un período determinado. efficiency and effectiveness in public service, but also but that it happens, a El director y sus colaboradores deben procurarlos y ser garantes y true harmonic collaboration between responsables de las consecuencias de no hacerlo, pues así lo demanthe different public entities, as well as between the different dependencies of a dan los artículos 6 y 333 de la Constitución Política, para servidores company, without losing their indepenpúblicos y privados. No importa el momento histórico ni la ausencia dence and the role for which they were created, as demanded by the constitutioo presencia en mayor o menor grado de anomalías o incoherencias nal article 113.

que requieran, en dichas instituciones o empresas, las prácticas éticas, para subsanarlas, en todo momento debe acudirse a ellas. Keywords: Ethics, ethics of the public, Esas buenas prácticas éticas deben ser constantes, fundadas citizenship, public server, society, state, principles, values, trust. en las instituciones, para la mejor prestación del servicio que suministra o que se les haya encomendado constitucional o legalmente, para el caso de las entidades públicas y para las empresas privadas, por permiso del Estado. Esas prácticas éticas requieren construcciones reiteradas, en tiempo y espacio, de principios y valores organizacionales, en especial, cuando se trata de entidades públicas que renuevan su recurso humano por los vaivenes políticos.

INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

84 : AÑO 1/ NO. 1/ ENERO-JUNIO DE 2018 INTEGRITAS: REVISTA DE ÉTICA El artículo 41 de la Constitución Política colombiana demanda que en todas las instituciones de educación, oficiales o privadas, serán obligatorios el estudio de la Constitución y la Instrucción cívica. Asimismo, establece que se fomentarán prácticas democráticas para el aprendizaje de los principios y valores de la participación ciudadana. Aunque, el mencionado artículo señala que el Estado divulgará la Constitución, ésta debe ser una tarea generalizada de toda institución pública y empresa privada, a través de conversatorios éticos organizaRésumé: Le fondement de l’éthique, cionales que deben impulsarse e implementarse, como compromiso

ainsi que sa force, sont donnés dans les social para la construcción de un país mejor. En idéntico sentido lo relations sociales. De la même manière, l’éthique du public, dans le cadre de hacen las Leyes 1029 de 2006 y 1620 de 2013, respecto de su objeto, l’action et le comportement de chaque cuando señalan que los centros de educación deben contribuir a la fonctionnaire qui vit et endure en tout conglomérat social, est fourni dans leurs formación de ciudadanos activos que aporten a la construcción de una interventions avec leurs collègues et sociedad democrática, participativa, pluralista e intercultural. dans leurs relations avec la citoyenneté, tant que cela génère la confiance que la Al referirnos a la ética como conducta, comportamiento o citoyenneté exige de lui. La confiance actuación, fundada y fortalecida en principios y valores organizaen tant qu’attribut du fonctionnaire constitue un capital inestimable qui ne cionales, necesariamente deben ser interiorizados, implementados y devrait jamais être perdu dans la vie aplicados, para que se conviertan en modelos de vida, que ineludiquotidienne de ses actions. Les principes de la fonction blemente tienen repercusiones o hacen tránsito a lo colectivo o social, administrative figurant à l’article donde tienen verdadero auge y desarrollo. No hay otro referente 209 de la Constitution colombienne, constituent une valeur transcendante et pertinente para asociar la ética y la ética de lo público, relacionarla objective de l’être humain, qui en cours o prescribirla. De ahí, la imperdonable urgencia de que el Estado

d’élaboration et intériorisé par chaque travailleur dans l’État garantit un bon et promueva la construcción de principios y valores éticos, en primer un excellent service public; par-dessus orden, en las familias y los centros educativos del país, en todos los tout, elle fait prévaloir les intérêts gé- niveles primarios, secundarios y superiores, para que haya formación néraux de la société sur les particuliers et les ressources publiques sont rescoherente y continua; luego, en los diferentes entornos sociales; y, en pectées. Ces principes, mieux, valeurs, las organizaciones o entidades públicas y privadas, para que a mepermettent non seulement l’efficience et l’efficacité dans la fonction publique, diano y largo plazo tengamos niños, jóvenes y adultos formados en mais une véritable coopération harel respeto de sí mismos y de los demás, y por el otro, que promuevan monieuse entre les différentes entités publiques sont données, ainsi qu’entre acciones transparentes, probas, honestas y responsables. les différents services d’une entreprise ou d’une société sans perdre leur indé- La ética y lo público es común a todos. Por ello, las relaciones pendance et le rôle pour lequel ils ont públicas estatales con las empresas privadas, los intereses generales été créés, comme l’exige l’article 113 que aquellas deben promover para el bien de los asociados, y los de la Constitution. intereses particulares de estas, no tienen ni deben ser contrarias o Mots-clés: antagónicas. La producción de bienes y la prestación de servicios éthique, éthique du citoyen, citoyenneté, serveur public, société, transparentes, eficientes y eficaces, por unas u otras organizaciones

état, principes, valeurs, confiance. deben unirlos en pro del género humano. Las políticas públicas de un Estado coherente así lo reclaman. La satisfacción de las necesidades de los ciudadanos también lo demanda. La producción de normas legales no racionales o favorecedoras de sectores que desequilibran las relaciones entre el Estado y los particulares; o que regulen conductas humanas para beneficiar algunos grupos o conjuntos, en nada favorecen la lucha contra la

INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

85 : AÑO 1/ NO. 1/ ENERO-JUNIO DE 2018 INTEGRITAS: REVISTA DE ÉTICA corrupción administrativa, y, por ciudadanos, para el sostenimiencorrupción no puede reducirse el contrario, la acrecienta. La exto de una verdadera democracia, a un análisis en términos de clusión social no es un tema de como lo señala y determinan los pérdidas materiales, por cuanto pobreza de un pueblo o nación, artículos 1 y 2 de la Constitución no solo el patrimonio económico sino de privación material de los Política de Colombia. de un Estado se ve afectado. El derechos sociales del ciudadano; patrimonio moral resulta igualEn el Primer Congreso es una ausencia al acceso a la internacional Ética, Filosofía y mente vulnerado por conductas justicia, al mercado laboral, a la Derecho “Hacia la construcción que descalifican la función pú- blica y la naturaleza del servicio educación, a las tecnologías de la ética de lo público”, realizado público, que deslegitiman la información, al sistema de salud, por la Procuraduría General de

estructura y organización estaseguridad y protección social. La la Nación, en el mes de julio de tal como mecanismo eficaz para falta de estos factores menguan 2004, en la ciudad de Bogotá, la atención de las demandas a una participación social plena buscando comprometer a todas la nación. Es por ello que este de las personas. No obstante, las instituciones y a la ciudadanía Primer Congreso Internacional la formación y construcción de en la lucha contra la corrupción ha sido diseñado sobre la necela ética de lo público, hace que administrativa, el procurador de sidad de posicionar un discurso tales falencias sean superadas en la época doctor Edgardo Maya ético preventivo, cuyo eje centoda sociedad con perspectivas Villazón, señalaba: tral es el respeto a la dignidad futuras y altruistas. “… Abordar el fenómeno del ser humano y por tanto La La historia y la construcdesde la ética, como una parte prevalencia del interés general” ción de acuerdos, compromisos de la filosofía que trata de la (IEMP-PGN, 2004, 13-16). y pactos éticos entre instituciomoral y las obligaciones del Sería importante trasegar nes públicas y privadas, año hombre, desde la filosofía como por el pensamiento histórico ético tras año; o aún entre países, sin la ciencia del conocimiento y filosófico desde los griegos hasta que tal fenómeno irregular sea desde el Derecho como el connuestros días, para no perder de superado en cualquier sociedad, junto de principios, preceptos y vista los aportes de cada uno de por el contrario, acrecentado reglas a los que están sometidas

esos pensadores a la construcción en los últimos tiempos, obliga las relaciones humanas, se origide una ética de lo público, pero a retomar la construcción de na en la necesidad de reconocer no es el objeto de estas reflexioprincipios y valores organizacioque el derecho, por sí mismo, no nes sobre la ética y la ética de nales que generen apropiación, es el único mecanismo para conlo público. Basta decir, que: “el interiorización y praxis de la étitrarrestar la ocurrencia de conpensamiento racionalista asume ca de lo público. No debe tenerse ductas desviadas. Emprender la ética como un saber que se funla ética como algo de moda o de este análisis permitirá discernir damenta y se construye desde la solución momentánea a los últiun mínimo de principios sobre reflexión filosófica, que se tradumos escándalos en las diferentes los que se sustente una nueva ce en un conjunto de argumentos, entidades del Estado colombiaconstrucción de lo público, una en un catálogo axiológico y en no, sino como una ética perenne nueva forma de ejercer el poder un sistema normativo que deben indestructible en las relaciones político y de participación en la ser observados por las personas sociales, que no solamente se toma de decisiones de las que la en su vida cotidiana, para que su dirija al Estado bienestar, sino población es destinataria con la comportamiento sea considerado que sea origen del respeto y convicción ineludible de que la ético, dentro de un modelo ideal promoción de los derechos hudefensa de lo público es asunto de ser humano y de sociedad”

manos y de las garantías de los de todos… Por esta razón, todo (USAID-CASALS, 2006, 20). acercamiento al fenómeno de la

INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

86 : AÑO 1/ NO. 1/ ENERO-JUNIO DE 2018 INTEGRITAS: REVISTA DE ÉTICA Antes de considerar el de clonaciones. De lo que se traLa tarea de la gestión de significado de un modelo estánta es, en relación con los valores los intereses colectivos tiene un dar de control interno generador humanos, de pensarlos, de remocontenido ético de notable enverde ética de lo público, resulta zarlos, de renovarlos, de dotargadura. Por eso exige, de quienes importante recordar manifeslos de una nueva virtualidad que ocupan cargos públicos, una espetaciones de algunos estudiosos solo la inventiva, la imaginación cial ejemplaridad en la medida que de la ética y de la ética de lo y la creatividad de esta creatura tienen el sagrado deber de aplicar público que permiten avanzar singular que es el hombre puede constantemente los intereses públien esta preocupación de rescatar proporcionarles. cos” (Rodríguez, 139). un método o modelo de consAsí, al reto productivo, al El doctor Ricardo Gratrucción de principios y valores reto técnico y al reto tecnológico, nados Sarmiento, magister en organizacionales, que además debemos añadir el auténtico reto ciencia política de la Universide posicionar el servicio público, de fondo que es el reto ético, ya dad de los Andes, docente de sirva igualmente como modelo que el reto económico y social la Universidad Rosario, en su

de vida, para enfrentar la corrupnos conduce a enfrentarnos a la conferencia y artículo para el ción administrativa que ataca en cuestión última nunca suficienCongreso Internacional Ética, todo momento de la historia los temente tratada y menos definiFilosofía y Derecho: interese generales de la sociedad, tivamente respondida. ¿Qué es “El Camino Ético”, prefrente a lo cual, además la ética el hombre?, o mejor en términos cisó en su momento: “La ética, del derecho público, y sobre éticos, ¿qué debe ser el hombre. en cuanto referida a la manera todo, el Estado, están llamados a … ?” (Rodríguez, 2004, 28). de actuar, coherente, constante y implementarla y desarrollarla. El mismo autor, respecto permanente del hombre para lleEl maestro Jaime Rode la sensibilidad ante lo colecvar a cabo “lo bueno “, legitima dríguez Arana Muñoz, doctor tivo y principios generales de la la actuación del estado alineánen derecho y catedrático de la actuación ética, en dicha obra, dose con su razón misional de Universidad de la Coruña ha ha precisado: promover lo justo y bueno. expuesto: “La gestión de los intereses Las ética de lo público, “… Los valores de la colectivos es la tarea fundamental de manera ambiciosa, cobija las sociedad tradicional –los de de la Administración Pública. Por actuaciones de quienes desde el nuestra sociedad tradicional, eso, la sensibilidad ante lo públiestado, la sociedad civil, o la cohabría que decir–, repito, han munidad promueven los intereses

co como deseo de hacer efectivo quebrado, pero no lo han hecho generales de la sociedad en geneel bien comunes uno de los retos los valores humanos, los valores ral.” (IEMP-PGN, 2004, 143-144). más importantes que tiene el planque cimientan toda civilización teada la Administración como Sin desconocer la impory cultura posibles, y que de alorganización y los funcionarios tancia de los conocimientos y guna manera son valores permanentes, de siempre. Por eso, la como colectivo de personas indiaportes filosóficos y la teoría de construcción de una civilización viduales que son, en definitiva, los los valores para la fundamentao de una nueva cultura no podrá responsables de la buena marcha ción en el diseño de proyectos hacerse sin volver sobre ellos. del aparato administrativo. Y, la educativos, políticos y empreSin embargo, no se trata de hagestión de lo púbico es algo, es sariales, entre otros; este artículo pretende rescatar y vivenciar el cer una repetición mimética, sin evidente, bien distinto del interés Modelo de Gestión Ética para más, no se trata de fotocopias o personal o propio.

INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

87 : AÑO 1/ NO. 1/ ENERO-JUNIO DE 2018 INTEGRITAS: REVISTA DE ÉTICA las Entidades Estatales, por su (acuerdos, compromisos y pro1. Establer criterios para realizar valioso aporte en la construcción tocolos éticos), bastante sencilla, la encuesta y diagnostico ético. de principios como el del intepor no llamarla restringida, pues

2. Determinar el tamaño de la rés general que prima sobre el esta se limitó a expresar que a muestra mínima sobre la cual particular, y que los recursos pú- partir de la elaboración de un se aplicará la encuesta; para blicos son sagrados; así como en diagnostico ético de la entidad entonces propuso el método valores organizacionales como estatal se determinaba la percepde la tómbola, la muestra por la transparencia, la integridad, ción que tienen los servidores selección sistemática o el de la honestidad y la rendición de sobre las prácticas éticas. la tabla de números aleatorios. cuentas, como atributos de las No obstante, se olvidó personas y servidores públicos, 3. Hacer la tabulación, valorade hacer una metodología que en términos de una ética de la ción y análisis de la informapermitiera filtrar los mínimos responsabilidad y del cuidado, en ción recolectada. valores éticos socio familiares la que se acepta la legitimidad del del ciudadano que aspira a labo4. Someterse a consideración del otro como un ser que hace parte rar en las entidades del Estado. Comité de Coordinación de de nuestro conglomerado social Entiéndase esto, no como una Control Interno de Gestión el

(USAID-CASALS, 2006, 20). desobediencia al artículo 15 resultado del diagnóstico. constitucional, en el que todas Para explicar dicho mo5. Adoptar las acciones correslas personas tienen derecho a su delo comenzaré en una primera pondientes. (USAIDCAintimidad personal y familiar, a parte por el significado del MoSALS, 2006).

su buen nombre, y a que el Esdelo Estándar de Control Interno tado debe respetarlos y hacerlos Como se anotó, en el año –MECI–; en una segunda, explirespetar; sino, a que toda entidad 2006, con el Modelo de Gestión cando brevemente su estructura del Estado y toda empresa priva- Ética para las Entidades del y dimensión. da en la producción de bienes y Estado-Fundamentos Concepservicios con destino ciudadano, tuales y Manual Metodológico

I. El significado de un modelo debe alinear principios y valores de USAIDCASALS, de 2006, estandar de control interno organizacionales con los que en el programa de eficiencia y generador de la ética pública todo servidor comporta, para que, rendición de cuentas en ColomEl Manual de Impleacorde con su rol social, pueda bia, se complementó y resultó mentación del Modelo Estándar ser transparente, eficiente, eficaz, más didáctico, sobre todo, útil y de Control Interno para el y consiga rendir cuentas ante la práctico para que las entidades sociedad con la cual interactúa.

Estado Colombiano –MECI del Estado construyeran princi1000:2005–, del Departamento Dicho manual, evaluó pios y valores organizacionales, Administrativo de la Función y consideró la existencia de un con participación de servidores Pública; promovido y hecho pú- documento orientador o código públicos de todos los niveles de blico por el Estado colombiano, de ética, que consolidara esas las entidades, y que su recurso con el Decreto 1599 de mayo 20 prácticas y su grado de interiorihumano interiorizara estos de ese año, por parte de la Prezación. Para ello, incorporó cinprincipios y valores, generando

sidencia de la República y del co pasos que podemos sintetizar verdaderos cambios actitudinaDepartamento Administrativo en los términos que más adelante les que han redundado en efide la Función Pública, introdujo se enuncian, pero que en el año ciencia, eficacia, transparencia y una metodología de ejecución 2006, fueron retomados y comefectividad de la función pública, del primer elemento del MECI plementados: así como en la prestación de un

INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

88 : AÑO 1/ NO. 1/ ENERO-JUNIO DE 2018 INTEGRITAS: REVISTA DE ÉTICA servicio público más oportuno y entre otros componentes, el de la Estados Unidos para el Desarrotransparente. comunicación pública necesaria llo Internacional-USAID, apunta y determinante para actuar con al querer ser, es decir, a la actitud En la estructuración criterios unificados. Un tercer de las personas, que piensan y del MECI, se habló de tres subsistema, el de Control de actúan de acuerdo con lo que subsistemas, cada uno con tres Evaluación, incluyó tres consienten. componentes y de uno a cinco troles esenciales como el de la elementos, de acuerdo con el fin Busca la coherencia autoevaluación, la evaluación propuesto, así: el Subsistema de entre el pensar, el hablar y el independiente –sistema de Control con su primer compoactuar. Se diferencia con la ética control interno de gestión– y la nente. “Ambiente de control, y propuesta por la filosofía clásica auditoría, para hacer planes de

éste a su vez, con sus tres elemenen tanto que ésta parte del deber mejoramiento. tos”. “Acuerdos, compromisos o ser—, esto es, del discurso raprotocoles éticos, desarrollo del Por el objetivo de este cional– pensar y actuar a partir talento humano, y estilo de ditrabajo investigativo nos ocude la razón, de lo que es bueno rección”, con los restantes comparemos del primer subsistema, o malo en el discernimiento conponentes: “direccionamiento su actualización en el Modelo ceptual del hombre. Aquella se estratégico y administración de Estándar de Control Interno fundamenta en la actitud y buena riegos”, buscaba formación del MECI, renovado y difundido en voluntad y disposición del serservidor público, transparencia y el año 2014, con el Decreto 943 vidor público para cumplir los efectividad en la función pública. de Presidencia y de la Función deberes funcionales y atender Pública. Sobre todo, en su pricon responsabilidad social a sus El elemento primero de mer elemento, a saber: acuerdos, usuarios. ese modelo estándar, principal compromisos y protocolos éticos, para los propósitos de este traEste último Modelo de dada su incidencia en la ética de bajo, está relacionado con los Gestión Ética para las entidades lo público. Metodología que peracuerdos, compromisos o prodel Estado (MGE), trajo una mite establecer unos pasos que tocolos éticos, que son el punto primera parte dirigida al marco admiten preguntarnos qué entide partida para la construcción conceptual, en el que se platica dad y país tenemos, qué entidad

de principios y valores éticos sobre la ética y la confianza, los y país queremos, y cómo vamos a organizacionales, así como para fundamentos de la Administrahacerlo. edificación o reconstrucción de ción Pública eficiente, eficaz y la misión y visión de una entitransparente.

II. Modelo de gestión ética dad, los cuales, se establecen en para las entidades del Estado Establece el fundamento la ética práctica, esto es, en un ético de la función pública, la vivir bien y en un habitar bien; Este Modelo de Gestión confianza y la función social de en otras palabras, vivir libre- Ética (MGE) construido en el las entidades públicas, lo mismo mente, pero con responsabilidad. 2006, con la participación de serque la gestión ética en las entidaAsumir las consecuencias de sus vidores públicos de la Procuradudes públicas. destaca el mandato propios actos, conservando una ría General de la Nación, Fiscalía constitucional, la ética y moder- ética del cuidado, sintiéndose General de la Nación, Contraloría nización de la Administración responsable del otro y de su General de la República y del Pública, la gestión ética como entorno. Departamento Administrativo de cambio cultural, la ética aplicala Función Pública, liderados y Un segundo Subsistema da a la gestión de las entidades orientados por la Agencia de los de Control de Gestión incluye públicas y la relación con los

INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

89 : AÑO 1/ NO. 1/ ENERO-JUNIO DE 2018 INTEGRITAS: REVISTA DE ÉTICA

grupos de interés, así como su la detención de las causas que en el sentido de sus vidas, y relación con el medio ambiente generan incumplimiento de los que las actuaciones les resulten en la gestión ética. principios y valores que se esgratificantes en sí mismas; que tán construyendo. De tal forma, sus comportamientos vayan aliEsta segunda parte del que, posteriormente, permita la neados con la ética pública. Modelo estándar de Control aplicación e implementación Interno –MECI–, referida al maSe reitera, se fundamenta práctica del código de ética nual metodológico que contiene conceptualmente el ejercicio (debe tenerse en cuenta que este el proceso para la implantación e de la función pública desde Modelo de Gestión Ética para implementación de la gestión étiuna perspectiva ética del vivir las entidades del estado, en la ca en las entidades del Estado, la bien y habitar bien; no desde la forma de selección de servidores conformación de los equipos de comprensión clásica asentada públicos para la construcción trabajo, tales como el comité de en el discurso filosófico, sino de principios y valores orga- ética de la entidad, el equipo de desde un enfoque sociológico nizacionales, así como para la agentes de cambio y los grupos y antropológico que entiende la aplicación e implementación de promotores de prácticas éticas. gestión ética desde su dimensión la práctica del código de ética, jurídica y cultural. Igualmente, transportó la incluye tanto personas en situametodología general para la elaEste modelo de gestión ciones administrativas de proviboración del diagnostico ético de concibe la ética como el conjunto

sionalidad, como servidores d