FORERO,GUTIÉRREZ,MENDOZA,RODRÍGUEZ - Cuánto nos cuestan los gases lacrimógenos y las balas de goma

Este documento es un análisis sobreanaliza el comercio de armas menos letales en Colombia, sus implicaciones en los derechos humanos y la falta de transparencia en los procesos de adquisición. A su vez, revisa la expansión global de este mercado, haciendo uncon especial énfasis en América Latina, donde el uso desproporcionado —y, en ocasiones, letal— de estas armas ha vulnerado los derechos fundamentales de los manifestantes, produciendodestacando traumas oculares y muertes. En Colombia, concretamente, durante el Pparo Nnacional de 2021, se registraron al menos 103 casos de trauma ocular . La información sobre lasu comercialización de estas armas es opaca, escasa y difícil de obtener , lo que limita la capacidad de la sociedad civil para ejercer veeduría. Por tanto, eEstel texto busca aportar a llenar este vacío y hacer un llamado a la necesidad de regular exhaustivamente dicho comercio, con el fin de proteger los derechos humanos. Además, se destaca la responsabilidad tanto del Estado como de las empresas fabricantes e intermediarias en este mercado parade garantizar elun uso adecuado y respetuoso de las armas, los elementos, los dispositivos y las municiones menos letales. Para esto, Lla investigación recurrió a diversas fuentes (investigaciones periodísticas, solicitudes de información, consultas arevisión de la plataforma de contratación estatal, entre otras), buscando para construir un panorama sobre el comercio de estas armas. A partir de esto,, concluimos que esyendo con la necesidad de necesario hacer más investigación y que haya más transparencia en este ámbito.

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necesidad de necesario hacer más investigación y que haya más transparencia en este ámbito.

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COMERCIO DE ARMAS MENOS LETALES Y

DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIA Con el apoyo de

Sofía Forero Alba Julián Gutiérrez-Martínez Camilo Mendoza Zamudio Alejandro Rodríguez Pabón Sofía Forero Alba es magíster en Derecho, Gobierno y Gestión de la Justicia, abogada y politóloga de la Universidad de los Andes. En Dejusticia trabaja en el área internacional. Sus temas de interés son judicialización de la política (judicial politics), acceso a la justicia, espacio cívico, protesta social y policía. https://orcid.org/0000-0003-0353-7607 Julián Gutiérrez-Martínez Magíster en Sociología de la Universidad de Oxford, abogado y especialista en Derecho Constitucional de la Universidad Nacional de Colombia. Es investigador en la línea de Justicia Económica y lidera los temas de Empresas y Derechos Humanos en Dejusticia. https://orcid.org/0000-0002-6771-1267 Camilo Mendoza Zamudio Antropólogo de la Universidad de Los Andes e investigador del Observatorio de Violencias Institucionales de Temblores Ong. Actualmente, coordina la línea de investigación e incidencia sobre armas denominadas menos letales. Alejandro Rodríguez Pabón Antropólogo de la Universidad de los Andes. Actualmente es coordinador de Grita, el Observatorio de violencia institucional de Temblores Ong en Colombia, en donde

sobre armas denominadas menos letales. Alejandro Rodríguez Pabón Antropólogo de la Universidad de los Andes. Actualmente es coordinador de Grita, el Observatorio de violencia institucional de Temblores Ong en Colombia, en donde investigan, coordinan, y escriben informes de DDHH sobre violencia estatal.¿CUÁNTO NOS CUESTAN

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JULIÁN GUTIÉRREZ -MARTÍNEZ

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ALEJANDRO RODRÍGUEZ PABÓN

CAMILO MENDOZA ZAMUDIO

(TEMBLORES ONG)Este documento analiza el comercio de armas menos letales en Colombia, sus implicaciones en los derechos humanos y la falta de transparencia en los procesos de adquisición. A su vez, revisa la expansión global de este mercado, haciendo un especial énfasis en América Latina, donde el uso desproporcionado –y en ocasiones letal– de estas armas ha vulnerado los derechos fundamentales de los manifestantes, produciendo traumas oculares y muertes. En Colombia, concretamente durante el paro nacional de 2021, se registraron al menos 103 casos de trauma ocular . La información sobre la comercialización de estas armas es opaca, escasa y difícil de obtener , lo que limita la capacidad de la sociedad civil para ejercer veeduría. Este texto busca aportar a llenar este vacío y hacer un llamado a la necesidad de regular exhaustivamente dicho comercio, con el fin de proteger los derechos humanos. Además, se destaca la responsabilidad tanto del Estado como de las emprería. Este texto busca aportar a llenar este vacío y hacer un llamado a la necesidad de regular exhaustivamente dicho comercio, con el fin de proteger los derechos humanos. Además, se destaca la responsabilidad tanto del Estado como de las empresas fabricantes e intermediarias de garantizar el uso adecuado y respetuoso de las armas, los elementos, los dispositivos y las municiones menos letales. Para esto, la investigación recurrió a diversas fuentes (investigaciones periodísticas, solicitudes de información, consultas a la plataforma de contratación estatal, entre otras), buscando construir un panorama sobre el comercio de estas armas. A partir de esto, concluimos que es necesario hacer más investigación y que haya más transparencia en este ámbito.

Palabras clave: armas menos letales, comercio libre de tortura, empresas y derechos humanos, transparencia y acceso a la información.

This paper analyzes the trade in less lethal weapons in Colombia, its implications for human rights and the lack of transparency in the procurement process. It also reviews the global expansion of this market, with special emphasis on Latin America, where the disproportionate -and sometimes lethaluse of these weapons has violated the fundamental rights of protesters, resulting in eye trauma and death. In Colombia, specifically during the 2021 national strike, at least 103 cases of eye trauma were recorded. Information on the commercialization of these weapons is opaque, scarce and difficult to obtain, which limits the capacity of civil society to exercise oversight. This text seeks to contribute to fill this gap and to call for the need to comprehensively regulate such trade, in order to protect human rights. In addition, it highlights the responsibility of both the State as well as of the manufacturing and intermediary companies to guarantee the adequate and respectful use of less lethal weapons, elements, devices and ammunition. For this, the research resorted to various sources (journalistic investigations, requests for information, consultations to the state proresponsibility of both the State as well as of the manufacturing and intermediary companies to guarantee the adequate and respectful use of less lethal weapons, elements, devices and ammunition. For this, the research resorted to various sources (journalistic investigations, requests for information, consultations to the state procurement platform, among others), seeking to build a panorama of the trade in these weapons. From this, we conclude that there is a need for more research and transparency in this area.

Keywords: less lethal weapons, torture-free trade, business and human rights, transparency and access to information.

Para citar este libro: Forero Alba, S., Gutiérrez-Martínez, J., Mendoza Zamudio, C., y Rodríguez Pabón, A. (2024). ¿Cuánto nos cuestan los gases lacrimógenos y las balas de goma? Estudio sobre comercio de armas menos letales y derechos humanos en Colombia. Dejusticia.¿CUÁNTO NOS CUESTAN

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SOFÍA FORERO ALBA

JULIÁN GUTIÉRREZ -MARTÍNEZ

(DEJUSTICIA)

ALEJANDRO RODRÍGUEZ PABÓN

CAMILO MENDOZA ZAMUDIO

(TEMBLORES ONG) políticas públicas al derecho /isbn 978-628-7764-03-3 versión digital Preparación editorial Diego Alberto Valencia Cubierta Diana Carolina González Revisión de textos Andrés Felipe Hernández C. Primera edición Bogotá, D.C., Colombia, noviembre 2024 Este texto puede ser descargado gratuitamente en https://www.dejusticia.org Licencia Creative Commons 4.0 Internacional Atribución - No Comercial - Compartir Igual Dejusticia

Primera edición Bogotá, D.C., Colombia, noviembre 2024 Este texto puede ser descargado gratuitamente en https://www.dejusticia.org Licencia Creative Commons 4.0 Internacional Atribución - No Comercial - Compartir Igual Dejusticia Calle 35 # 24-31, Bogotá, D.C., Colombia

Teléfono: (57) 601 608 3605

www.dejusticia.org Forero Alba, Sofía ¿Cuánto nos cuestan los gases lacrimógenos y las balas de goma? Estudio sobre comercio de armas menos letales y derechos humanos en Colombia / Sofía Forero Alba, Julián Gutiérrez-Martínez (Dejusticia), Alejandro Rodríguez Pabón, Camilo Mendoza Zamudio (Temblores ONG) – Bogotá: Editorial Dejusticia, 2024. 46 páginas; 13 x 22 cm – (Políticas públicas al derecho)

ISBN 978-628-7764-03-3

1. Armas menos letales. 2. Comercio libre de tortura. 3. Empresas y derechos humanos. 4. Transparencia. 5. Acceso a la información.

The activity was enabled with the financial assistance of the European Union. The contents of this document are the sole responsibility of Dejusticia and Omega and can under no circumstance be regarded as reflecting the positions of the European Union. La investigación ha sido posible gracias a la ayuda financiera de la Unión Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de Dejusticia y Omega y en ningún caso puede considerarse que refleja las posiciones de la Unión Europea.Contenido Agradecimientos 9 Introducción 11

1. Expansión de las armas menos letales en el mundo y en América Latina 18

2. El caso colombiano 24

3. Transparencia, derechos humanos y empresas: desafíos globales y locales 34

Introducción 11

1. Expansión de las armas menos letales en el mundo y en América Latina 18

2. El caso colombiano 24

3. Transparencia, derechos humanos y empresas: desafíos globales y locales 34

Conclusiones 38 Referencias 40Los Autores Sofía Forero Alba Magíster en Derecho, Gobierno y Gestión de la Justicia, abogada y politóloga de la Universidad de los Andes. En Dejusticia, trabaja en el área internacional, y sus temas de interés son la judicialización de la política (judicial politics), el acceso a la justicia, el espacio cívico, la protesta social y la policía. https://orcid.org/0000-0003-0353-7607 Julián Gutiérrez-Martínez Magíster en Sociología de la Universidad de Oxford, abogado y especialista en Derecho Constitucional de la Universidad Nacional de Colombia. Es investigador en la línea de Justicia Económica de Dejusticia, donde lidera los temas de empresas y derechos humanos. https://orcid.org/0000-0002-6771-1267 Camilo Mendoza Zamudio Antropólogo de la Universidad de Los Andes e investigador del Observatorio de Violencias Institucionales de Temblores ONG. Actualmente coordina la línea de investigación e incidencia sobre armas denominadas menos letales. Alejandro Rodríguez Pabón Antropólogo de la Universidad de los Andes. Actualmente es coordinador de Grita, el Observatorio de Violencia Institucional de Temblores ONG en Colombia, donde se investigan, coordinan y

escriben informes de derechos humanos sobre violencia estatal.9 Políticas públicas al derecho ¿Cuánto nos cuestan los gases lacrimógenos y las balas de goma? Agradecimientos Rendimos homenaje a todas las víctimas del uso abusivo e indiscriminado de armas y dispositivos denominados “no letales” o “menos letales”, a quienes se les vulneró su integridad física y emocional, al igual que otros derechos, e incluso, en muchos casos, su vida fue arrebatada por la fuerza pública en Colombia y América Latina. Agradecemos a las personas que manifiestan su descontento y rabia, expresan sus exigencias, defienden sus ideas y resisten a las injusticias ejerciendo el derecho a la protesta. Gracias también a las organizaciones de la sociedad civil que luchan por garantizar los derechos humanos, por la reforma a la policía y por el acceso a la justicia, al igual que a las y los periodistas que documentan estos hechos. Agradecemos a los equipos de Dejusticia y Temblores ong, pues sin su ayuda no hubiera sido posible este estudio. Por último, damos nuestra gratitud a la Omega Research Foundation, una organización líder en investigar sobre armas, dispositivos y tecnologías usadas por las fuerzas de seguridad para cometer daños y vulneraciones de derechos a nivel global, quienes financiaron esta investigación. Su trabajo es esencial para reforzar los controles y proteger los derechos humanos a través del seguimiento al desarrollo, la adquisición y el uso de armas.11

Políticas públicas al derecho ¿Cuánto nos cuestan los gases lacrimógenos y las balas de goma? Introducción De acuerdo con las Naciones Unidas, en sus “Orientaciones en materia de derechos humanos sobre el empleo de armas menos letales en el mantenimiento del orden”, las denominadas armas menos letales (antes conocidas armas no letales) son “armas diseñadas o destinadas a ser utilizadas contra personas o grupos de personas y que, en el curso de su uso esperado o razonablemente previsto, entrañan un riesgo menor de causar la muerte o lesiones graves que las armas de fuego” (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos [acnudh], 2021, p. 47). En los últimos años, los paí- ses han recurrido cada vez con mayor frecuencia al uso de estas armas, municiones y dispositivos, pues se considera que el daño que causan es mucho menor en comparación con armas letales o de fuego, por lo que son ideales para desplegarlas en ciertos contextos como protestas sociales. No obstante, son bastantes los casos en los que su uso ha generado daños gravísimos a personas, incluyendo traumas oculares e incluso la muerte. En Colombia, concretamente en el marco del paro nacional de 2021, se registraron al menos 103 casos de trauma ocular (Amnistía Internacional et al., 2021). Esta situación genera una preocupación urgente, dado que los Estados tienen la obligación de proteger el derecho a la vida. En el desarrollo de este derecho, el Consejo de Derechos Humanos, en su Observación General n.° 36, estableció que los Estados partes deben vigilar los efectos que tienen sobre el derecho a la vida las armas menos letales que han

vida. En el desarrollo de este derecho, el Consejo de Derechos Humanos, en su Observación General n.° 36, estableció que los Estados partes deben vigilar los efectos que tienen sobre el derecho a la vida las armas menos letales que han sido diseñadas para ser utilizadas por los agentes del orden y los soldados encargados de misiones de mantenimiento12 Políticas públicas al derecho Sofía Forero Alba • Julián Gutiérrez-Martínez (Dejusticia) Alejandro Rodríguez Pabón • Camilo Mendoza Zamudio (Temblores ONG) del orden, incluidos los dispositivos que provocan contracciones musculares por medio de descargas eléctricas (taser), las balas de metal recubiertas de caucho y los proyectiles de energía atenuada. El uso de estas armas debe quedar reservado en exclusiva a los agentes de las fuerzas del orden que hayan recibido la capacitación apropiada y ser estrictamente regulado con arreglo a los protocolos internacionales para su uso. Además, estas armas menos letales solo pueden utilizarse, de acuerdo con criterios de necesidad y proporcionalidad, en situaciones de carácter excepcional en las que otras medidas menos dañinas hayan demostrado ser, o sean, claramente insuficientes. Por ejemplo, los Estados partes no deben recurrir a este tipo de armas en situaciones ordinarias de control de masas y manifestaciones (Consejo de Derechos Humanos, 2019, párr. 14). Por su parte, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (cidh), en su documento Protesta y derechos humanos: estándares sobre los derechos involucrados en la protesta social y las obligaciones que deben guiar la respuesta estatal (cidh, 2019),

Por su parte, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (cidh), en su documento Protesta y derechos humanos: estándares sobre los derechos involucrados en la protesta social y las obligaciones que deben guiar la respuesta estatal (cidh, 2019), ha reconocido un incremento en la producción, adquisición y utilización de estas armas, resaltando su preocupación de que “este avance no tiene un correlato en regulaciones que supervisen y controlen la producción, adquisición y uso de este tipo de armamentos” (párr. 120). Además, la cidh es enfática en que los Estados deben establecer pruebas adecuadas para aprobar la adquisición e incorporación de nuevas armas a sus dispositivos reglamentarios y contar con criterios acerca del tipo de expertos multidisciplinarios e independientes que puedan realizarlos, que no presenten conflictos de interés con actividades comerciales. Deben desarrollarse estándares que regulen aspectos críticos que hacen a la seguridad de las armas ... Además, el comercio de este tipo de armamento debe estar sujeto a controles y regulaciones, del mismo tipo que las aplicadas al comercio de armas convencionales (cidh, 2019 párr. 124). A nivel nacional, la Corte Constitucional reconoció, en la Sentencia C-014 de 2023, lo siguiente: Las denominadas armas menos letales suponen un riesgo13 Políticas públicas al derecho ¿Cuánto nos cuestan los gases lacrimógenos y las balas de goma? importante para la integridad y vida de las personas, cuya materialización e intensidad dependen de la forma como sean empleadas. De allí que organismos internacionales recomiendan la creación de normas que regulen la comercialización, adquisición y empleo de este tipo de armas, al

materialización e intensidad dependen de la forma como sean empleadas. De allí que organismos internacionales recomiendan la creación de normas que regulen la comercialización, adquisición y empleo de este tipo de armas, al igual que profundizar en el estudio acerca de los riesgos que representan para la salud de este tipo de elementos. Por otra parte, cada vez son más los estudios que evidencian la gravedad de los daños a la salud que pueden padecer quienes son víctimas de estas armas, así como los riesgos derivados de su uso, incluso cuando sea adecuado. En esta línea, la Red Internacional de Organizaciones de Libertades Civiles (inclo, por sus siglas en inglés) y Physicians for Human Rights (phr ) publicaron el documento Lethal in Disguise 2: How Crowd-Control Weapons Impact Health and Human Rights1 (2023), que relata los daños y riesgos que tienen las armas menos letales al ser usadas para controlar multitudes. En este documento se evidenció que el uso global de armas para el control de multitudes contra los manifestantes por parte de las fuerzas de seguridad controladas por el gobierno tiene graves consecuencias para la salud física (tanto de las personas manifestantes como de los transeúntes), para la salud mental de todos los involucrados, y para el disfrute y ejercicio seguro de los derechos civiles y políticos fundamentales (traducción propia, p. 9). Además, se observó que hay un aumento en la gravedad y cantidad de víctimas de este tipo de armamento, lo que evidencia que su uso ha sido desproporcionado, indiscriminado y excesivo, generando un impacto discriminatorio contra grupos históricamente marginalizados. Si bien hay cada vez más estudios médicos e informes de

dencia que su uso ha sido desproporcionado, indiscriminado y excesivo, generando un impacto discriminatorio contra grupos históricamente marginalizados. Si bien hay cada vez más estudios médicos e informes de derechos humanos que analizan el uso de estas armas, la información sobre su comercialización es escasa y poco transparente. Para empezar, los procesos de contratación entre los Estados y las empresas fabricantes para adquirir estas armas son difíciles de conocer, más allá de algunos elementos generales. No es claro 1 Letalidad encubierta 2: cómo impactan las armas menos letales a la salud y los derechos humanos.14 Políticas públicas al derecho Sofía Forero Alba • Julián Gutiérrez-Martínez (Dejusticia) Alejandro Rodríguez Pabón • Camilo Mendoza Zamudio (Temblores ONG) con qué criterios deciden los Estados adquirir o no ciertos tipos de armas, municiones o dispositivos, teniendo en cuenta que el avance tecnológico en este campo es vertiginoso, y lo ha sido mucho más en los últimos años. Lo que sí se puede observar es que, a pesar de las afectaciones que pueden causar estas armas y los grandes riesgos que deriva su uso (sobre los cuales hacen falta más estudios actualizados), los Estados siguen invirtiendo amplias cantidades de dinero para adquirirlas. De hecho, un informe publicado por Allied Market Research (2021) valoró el mercado mundial de armas no letales en 7378 millones de dólares en 2020, y se proyecta que alcanzará los 12 490 millones de dólares para 2028. Según otra investigación realizada por el Centro Latinoamericano de Investigación periodística (clip), “The Insight Partners prevé

que alcanzará los 12 490 millones de dólares para 2028. Según otra investigación realizada por el Centro Latinoamericano de Investigación periodística (clip), “The Insight Partners prevé un auge en estas armas ... Asegura que este mercado mundial valía seis mil millones de dólares en 2021 y, en 2028, se espera un crecimiento superior a nueve mil millones de dólares” (Ronderos, 2024, p. 17). Cabe mencionar que entendemos que la compra de ciertas armas y dispositivos menos letales resulta inevitable para los Estados, considerando lo importantes que son la seguridad y el control en circunstancias específicas donde la fuerza pública debe hacer uso de la fuerza y las armas (obedeciendo siempre los principios de legalidad, proporcionalidad, necesidad). En dichos casos, resulta deseable que acudan a las menos letales antes que a las de fuego. No obstante, sí encontramos problemá- tica la compra de ciertas armas, dispositivos y municiones que son intrínsecamente desproporcionadas y que causan daños y vulneraciones a los derechos humanos, aun si se siguen las indicaciones de uso de las empresas fabricantes. Este es el caso, por ejemplo, del lanzador múltiple Venom, usado por la policía colombiana durante el paro nacional de 2021 (Tapia & Forero, 2024), que fue diseñado para contextos de guerra y tiene efectos indiscriminados, causando pánico y dolor innecesario. Por esta razón, la Relatora Especial sobre tortura y otros tratos crueles, inhumanos y degradantes, Alice Jill Edwards, lo consideró un15 Políticas públicas al derecho ¿Cuánto nos cuestan los gases lacrimógenos y las balas de goma?

razón, la Relatora Especial sobre tortura y otros tratos crueles, inhumanos y degradantes, Alice Jill Edwards, lo consideró un15 Políticas públicas al derecho ¿Cuánto nos cuestan los gases lacrimógenos y las balas de goma? dispositivo inherentemente cruel, inhumano o degradante que debe ser prohibido (Edwards, 2023b, p. 11). Además, se debe considerar que los recursos económicos con los que dispone un Estado son limitados y que también hay razones políticas por las cuales los gobiernos deciden orientar el gasto en ejecutar políticas públicas concretas y fortalecer programas específicos. En ese sentido, es deseable que un gobierno priorice el gasto social antes que la compra de armas de cualquier naturaleza. Creemos que enfocar estos limitados recursos a garantizar derechos sociales y económicos (como reducción de la pobreza y desigualdad, derecho a la alimentación, acceso a educación, vivienda digna, acceso al trabajo, entre otros) antes que a comprar armamento permite responder a demandas históricas y estructurales legítimas, que también se manifiestan en las protestas sociales. Así, si bien reconocemos que la seguridad pública es una finalidad importante, garantizar los derechos sociales y econó- micos permite atender y canalizar exigencias estructurales provenientes de diferentes sectores sociales. Mientras tanto, la contratación y el uso de armas, dispositivos y municiones menos letales se ha traducido en represión y vulneración de derechos humanos —comenzando por el derecho a la reunión o protesta— y en el cierre del espacio cívico. Sin mencionar que la compra de armamento menos letal no garantiza per se una mejora en la seguridad. Ahora bien, si los gobiernos deciden, según las motivacioy en el cierre del espacio cívico. Sin mencionar que la compra de armamento menos letal no garantiza per se una mejora en la seguridad. Ahora bien, si los gobiernos deciden, según las motivaciones políticas que tengan, orientar sus recursos económicos a la adquisición de armas, dispositivos y municiones menos letales, es esencial que haya transparencia en los procesos de contratación, que existan criterios técnicos claros y que se justifique la necesidad de estas compras. Esto incluye brindar información sobre cuánto se gasta, quiénes son los proveedores e intermediarios, si hay convenios transnacionales con empresas o con otros Estados, cómo se capacita a los agentes que van a usar estas armas, cuáles son los estudios respecto al impacto que generan en la salud y el medio ambiente, entre otros datos relevantes.16 Políticas públicas al derecho Sofía Forero Alba • Julián Gutiérrez-Martínez (Dejusticia) Alejandro Rodríguez Pabón • Camilo Mendoza Zamudio (Temblores ONG) En la actualidad, debido a la opacidad en la información, es difícil que las organizaciones de la sociedad civil hagan control sobre la adquisición de armas menos letales. Esta falta de acceso a la información pública es problemática, pues cada vez se hacen más evidentes los inconvenientes de continuar comprando dicho armamento. Ya se ha demostrado que su uso está generando múltiples vulneraciones de derechos humanos por parte de los agentes encargados de cumplir la ley, que suelen ser agentes de policía. Esta situación no ocurre solo en Colombia, sino que se repite en la región de las Américas. Como muestra de ello, el pasado 9 de noviembre de 2023, 23 organizaciones solicitamos

agentes de policía. Esta situación no ocurre solo en Colombia, sino que se repite en la región de las Américas. Como muestra de ello, el pasado 9 de noviembre de 2023, 23 organizaciones solicitamos una audiencia temática ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (cidh) para denunciar las vulneraciones a los derechos humanos derivadas del incremento en el uso de armas y dispositivos menos letales en contextos de protesta social por parte de agentes de la fuerza pública entre 2019 y 2023 (cidh , 2023). Gran parte de la información presentada en esta audiencia fue incluida en el documento De pies a cabeza. El uso criminal de las armas menos letales en las protestas sociales en América Latina (Centro de Estudios Legales y Sociales [cels] & Temblores ong, 2024). En vista de lo anterior, este texto pretende analizar el comercio de armas menos letales en Colombia, sus implicaciones para los derechos humanos y la falta de transparencia en los procesos de adquisición. Al mismo tiempo, revisamos la expansión global de este mercado, haciendo especial énfasis en América Latina, donde el uso desproporcionado y, en ocasiones, letal de estas armas ha vulnerado derechos fundamentales, produciendo traumas oculares y muertes. Para lograrlo, estudiaremos la expansión del mercado de armas menos letales a nivel mundial y en América Latina, para después profundizar en el caso colombiano, específicamente en el uso de dicho armamento y el presupuesto destinado a su compra. Más adelante, hacemos algunas reflexiones sobre la transparencia, los derechos humanos y las obligaciones de las empresas, para cerrar con algunas conclusiones y un llamado a continuar investigando sobre esta materia.17 Políticas públicas al derecho

puesto destinado a su compra. Más adelante, hacemos algunas reflexiones sobre la transparencia, los derechos humanos y las obligaciones de las empresas, para cerrar con algunas conclusiones y un llamado a continuar investigando sobre esta materia.17 Políticas públicas al derecho ¿Cuánto nos cuestan los gases lacrimógenos y las balas de goma? Cabe señalar que este documento, antes que plantear soluciones y recomendaciones a partir de la información analizada, busca generar preguntas y abrir caminos para entender la importancia de la transparencia respecto al uso y comercio de armas, dispositivos y municiones menos letales. Con ello, buscamos resaltar la urgencia de una regulación cada vez más estricta que permita garantizar los derechos humanos de manera integral. Metodología Para esta investigación, hicimos una revisión sistemática de las fuentes secundarias que se han ocupado del uso y comercio de las armas menos letales, al igual que de investigaciones periodísticas o informes de organizaciones de la sociedad civil. También, hicimos una lectura y un análisis detallado de instrumentos internacionales como guías, informes de relatorías especiales y estándares, entre otros. Por otra parte, enviamos tres derechos de petición para recibir información sobre los procesos de compra, adquisición, y préstamo de armas y municiones menos letales en Colombia entre 2021 y 2024, uno al Ministerio de Defensa Nacional y la Policía Nacional, uno al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), y otro a la empresa pública Indumil. Además, enviamos un derecho de petición al Ministerio de Relaciones Exteriores para conocer la postura y las accioPenitenciarios y Carcelarios (Uspec), y otro a la empresa pública Indumil. Además, enviamos un derecho de petición al Ministerio de Relaciones Exteriores para conocer la postura y las acciones adelantadas por el Estado colombiano frente a la promoción del Tratado por un Comercio sin Tortura y un derecho de petición al Ministerio del Interior para recibir información sobre el registro de eventos de protesta social en el país. En todos los casos, los derechos de petición fueron res