Fortalecimiento institucional y de gestión de empresas publicas de Medellin EMP basado en la implementación de practicas de gobierno corporativo

Banco Interamericano de Desarrollo Sector de Conocimiento y Aprendizaje (KNL) y Sector de Infraestructura y FORTALECIMIENTO Medio Ambiente (INE)

INSTITUCIONAL Y DE

NOTAS TÉCNICAS

GESTIÓN DE EMPRESAS

# IDB-TN-391

PUBLICAS DE MEDELLIN

(EPM) BASADO EN LA

IMPLEMENTACIÓN DE

PRÁCTICAS DE

GOBIERNO

CORPORATIVO

Abril 2012

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Y DE GESTIÓN DE EMPRESAS

PUBLICAS DE MEDELLIN (EPM)

BASADO EN LA IMPLEMENTACIÓN

DE PRÁCTICAS DE GOBIERNO

CORPORATIVO

Banco Interamericano de Desarrollo 2012 http://www.iadb.org Las “Notas técnicas” abarcan una amplia gama de prácticas óptimas, evaluaciones de proyectos, lecciones aprendidas, estudios de caso, notas metodológicas y otros documentos de carácter técnico, que no son documentos oficiales del Banco. La información y las opiniones que se presentan en estas publicaciones son exclusivamente de los autores y no expresan ni implican el aval del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los países que representan. Este documento puede reproducirse libremente. EstedocumentofuepreparadoporJorgeLuisRodríguez(consultor),bajolacoordinacióndeJoséRamón Gómez(ENE/CCO)yLorenaRodríguezBú(KNL/KNM).EspecialesagradecimientosaCarlosTrujillo(INE/ ENE)yMatthiasKrause(INE/WSA),quienesactuaroncomorevisorestécnicos(peerreviewers).

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN DE EMPRESAS PUBLICAS DE

MEDELLIN (EPM) BASADO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE PRÁCTICAS DE GOBIERNO

CORPORATIVO

1. Introducción El Banco Interamericano de Desarrollo El presente Estudio de Caso tiene como

(BID) apoyó a Empresas Públicas de propósito analizar el resultado de las Medellín (EPM o EEPPM)1 en la actividades realizadas por EPM en el construcción y puesta en marcha del ámbito del gobierno corporativo, con el proyecto hidroeléctrico Porce III2, ubicado objeto de identificar las lecciones en el departamento de Antioquia, Colombia, aprendidas y mejores prácticas por medio del programa de préstamo BID desarrolladas, que permitan ser tenidas en 1664/OC-CO, suscrito el 9 de diciembre cuenta y consideradas en futuros proyectos de 2005 entre el BID y EPM, por un valor de o iniciativas. US$ 200,000,000. Para el logro de los objetivos anteriores, Uno de los objetivos planteados en el citado metodológicamente se utilizaron dos Convenio de Préstamo hace referencia a la fuentes de información: 1. análisis de implementación de prácticas de gobierno documentos relacionados con el tema corporativo y específicamente a cómo estas objeto del estudio4 y 2. realización de actividades “contribuirán a mantener y entrevistas para complementar, aclarar y consolidar gradualmente el desempeño y profundizar los análisis realizados a los eficiencia de EEPPM. Para tal fin, se documentos. financiará, la identificación, validación e implantación de medidas de desarrollo 2. Pregunta de Reflexión corporativo en EEPPM, así como su seguimiento, divulgación y evaluación Con el objeto de identificar las acciones

continua. Estas actividades se estructurarán realizadas y los resultados obtenidos por principalmente en las siguientes áreas: parte de EPM relacionados con la enfoque general del gobierno corporativo, el implementación de prácticas de gobierno derecho y trato equitativo de la propiedad, corporativo, se consideró la siguiente estructura y control por parte de la pregunta central de reflexión del Estudio de propiedad, Junta Directiva, información Caso: financiera y no financiera y resolución de controversias”3. “De acuerdo con las acciones llevadas a cabo por parte de EPM relacionadas con la implementación de prácticas de gobierno corporativo 4 La información relacionada con EPM y otras empresas públicas a las que se refiere este Estudio de Caso fue 1 Anexo 1, Lista de Acrónimos. suministrada principalmente por la citada Empresa y también se obtuvo en www.epm.com.co y en otros 2 Anexo 2, Aspectos relevantes de la central Porce III. sitios web de dominio público. 3 Cláusula 2.04 literal f) del Convenio de Préstamo El Anexo 8 por su parte contiene la Lista de documentos 1664/OC-CO. consultados. 1 como parte del Programa objetivo de generar valor para los grupos de Hidroeléctrico Porce III, ¿en qué interés8. Esto ha llevado a que la aspectos se ha logrado mejorar la implementación de las prácticas de gestión de la empresa?, ¿qué gobierno corporativo se realice en forma aspectos se deben considerar como coherente y considerando el desarrollo buenas prácticas para el desarrollo estratégico de la empresa9. de futuros proyectos?, ¿cuáles se deben mejorar?” EPM fue creada en 1955 como ente autónomo, conformada con los activos de

Para las entrevistas, se pre-definió un aguas, telefonía y electricidad que le fueron listado de preguntas adicionales5 que transferidos de las Empresas Públicas permitieran orientar las reuniones Municipales. Es una entidad realizadas con personas naturales o descentralizada del orden municipal, creada jurídicas6, para identificar aspectos mediante Acuerdo No. 58 del 6 de agosto relevantes de sus prácticas en el ámbito de de 1955 del Concejo Administrativo de gobierno corporativo que o bien puedan Medellín, como un Establecimiento Público contrastarse con la experiencia de EPM, o Autónomo y transformada en Empresa bien deban considerarse en los procesos de Industrial y Comercial del Estado del orden implementación de prácticas de gobierno Municipal, por Acuerdo No. 069 del 10 de corporativo en empresas públicas. diciembre de 1997 expedido por el Concejo.

3. Antecedentes Con el objeto de establecer el marco de referencia para el Estudio de Caso, a continuación se describe la evolución y resultados de la estrategia empresarial de EPM y su relación con la implementación de prácticas de gobierno corporativo. 3.1 EPM. Naturaleza jurídica y desarrollo empresarial7

Edificio Inteligente EPM. Fuente EPM Como aspecto fundamental para evaluar la importancia de las prácticas de gobierno corporativo, se debe tener en cuenta que EPM es una empresa comercial e industrial 8 Grupos de interés se refiere a las personas o grupos de del Estado, 100% propiedad del Municipio personas, con derecho legítimo de representación, que pueden ser afectados o afectar la marcha de la empresa, o de Medellín, que como se plantea y analiza

que a su vez son o pueden ser afectados por ésta. Incluye en este documento, ha desarrollado una a: el Municipio de Medellín, las personas jurídicas con estrategia empresarial reconocida tanto a quienes EPM comparte propiedad en las empresas filiales, los inversionistas y entidades financieras, los empleados, nivel nacional como internacional, con el proveedores y contratistas, los clientes, la comunidad y el medio ambiente, los competidores, los gremios y el Estado. 5 Anexo 3, Pregunta de reflexión y preguntas específicas. 9 Este planteamiento considera que la implementación de 6 Anexo 4, Lista de entrevistados. las prácticas de gobierno corporativo en EPM es una actividad dinámica y acorde con el desarrollo estratégico, 7 que la ha llevado de ser una empresa que ha pasado de http://www.epm.com.co/epm/institucional/acerca_hist_in prestadora de servicios públicos, inicialmente a nivel local o st_1.html?id=1 municipal, para ir ampliando su ámbito de negocios a nivel regional, nacional y actualmente internacional. 2 En razón de su naturaleza, como empresa técnicos, rigor jurídico y racionalidad en la industrial y comercial del Estado, EPM está prestación de los servicios, además de dotada de personería jurídica, autonomía consideraciones de solidaridad y administrativa y financiera, y capital redistribución de ingresos. independiente10. En relación con sus actos y contratos, y como empresa de servicios Si bien es cierto y como se señalo públicos regulada por la Ley 142 de 1994, anteriormente, el dueño de EPM es el se rige por las reglas de derecho privado, Municipio de Medellín representado por el

salvo las excepciones consagradas Alcalde, uno de los aspectos que más ha expresamente en la Constitución Política, la influido en preservar la gestión empresarial Ley y demás disposiciones de EPM, evitando en lo posible la injerencia reglamentarias11. en la administración y en la estrategia de la misma, adicional a los requisitos EPM tiene como objeto la prestación de los establecidos para la Junta Directiva en servicios públicos domiciliarios de desarrollo de las prácticas de gobierno13, es acueducto, alcantarillado, energía y que la ciudadanía de Medellín se considera, distribución de gas combustible, telefonía de acuerdo con lo indicado por algunos de fija pública básica conmutada y telefonía los entrevistados como “dueña de la móvil, y demás servicios de empresa”, por tanto la cuidan, protegen y telecomunicaciones12. También puede están pendientes para evitar injerencias que prestar el servicio público domiciliario de la desvíen de los objetivos planteados. A su aseo, así como las demás actividades vez, se ha desarrollado una cultura en la complementarias propias de todos y cada cual, los ciudadanos consideran que ellos uno de estos servicios públicos y el son “el ADN de la empresa”, cultura que tratamiento y aprovechamiento de basuras. se considera ha permanecido y ha aumentando con el tiempo, no solo en De conformidad con sus estatutos, la Medellín sino en las regiones donde EPM empresa puede desarrollar todo tipo de está prestando actualmente sus servicios. contratos o asociarse o formar consorcios con otras personas naturales o jurídicas, Es así como desde los inicios de EPM, con el fin de lograr la universalidad, calidad aunque existía conciencia de que es un

y eficacia en la prestación de los servicios ente autónomo, también es un servicio públicos domiciliarios a sus usuarios, público y en consecuencia, su “último procurando el bienestar general y el dueño es la ciudadanía de Medellín”, lo que mejoramiento de la calidad de vida de la ayudó a promover una política de población, teniendo en cuenta criterios transparencia frente al público, al cual se mantiene bien informado de la marcha de las diferentes actividades. Para mantener 10 Artículo 85 de la Ley 489 de 1998. esta cultura se utiliza tanto la prensa como 11 Los estatutos vigentes de EPM se encuentran contenidos en el Acuerdo 12 de 1998, modificado por el Acuerdo 32 de 13 Anexo 5, 2006, expedido por el Concejo de Medellín, mediante el cual http://www.epm.com.co/epm/web/inversionistas/documents/ se adicionó el artículo 17bis, creándose el Comité de CodigoGobiernoCorporativo.pdf Capitulo 3 Junta Directiva. Auditoría de la Junta Directiva. La Junta Directiva está conformada por 9 miembros: Alcalde, tres (3) vocales de control y cinco (5) miembros 12 Por escritura 2183 del 23 de junio de 2006, EPM se independientes. Como parte del desarrollo del gobierno escindió, mediante la separación patrimonial de todos los corporativo se han establecido para los miembros de la activos y pasivos vinculados a su Unidad Estratégica de Junta, entre otros: requisitos para los miembros Negocios (UEN) de Telecomunicaciones, que fueron independientes, criterios para ser miembro de la Junta, destinados a la creación de una nueva empresa, EPM tratamiento de conflictos e incompatibilidades, divulgación

Telecomunicaciones S.A. E.S.P. En consecuencia, aunque de las hojas de vida, evaluación de los miembros y el no se modificó el objeto empresarial de EPM, el servicio de establecimiento de las funciones para la Junta. A su vez, se telecomunicaciones que antes era prestado directamente, dispone del Reglamento Interno de Junta Directiva: es ahora prestado por la filial beneficiaria de la escisión. http://www.epm.com.co/epm/web/inversionistas/documents/ Anexo5-ReglamentoJD2008-01.pdf 3 otros medios de comunicación. Así, por sistemática16, diferentes eventos puntuales ejemplo, cuando en 1957 la escasez de y esporádicos que se han presentado divisas llevó a que los inventarios de relacionados, entre otros, con la injerencia repuestos descendieran a niveles con en la administración de la empresas, malos riesgo para la operación de la empresa por manejos, donación de recursos a la falta de elementos indispensables, de empresa, debates relacionados con la inmediato, la dirección del Ente autónomo propiedad de la misma, han demostrado la manifestó la necesidad e importancia de aceptación y compromiso por parte de la informar a la ciudadanía para que se ciudadanía de mantener el actual modelo enterara y comprendiera la gravedad de la de gestión de la empresa. situación, de manera que ayudaran “a salvar sus Empresas, en especial la de Como referencia se señala que en la cuarta energía, fuente insustituible de vida para la versión del estudio realizado por la ciudad”14. Corporación Transparencia por ColombiaCapítulo Nacional de Transparencia En este sentido diferentes prácticas se han Internacional (TI), presentado en desarrollado por la Empresa para facilitar septiembre 2011, en el cual participaron de

este “acercamiento con la ciudadanía” manera voluntaria 24 empresas de servicios como son el convenio de gobernabilidad públicos del país, con un total de 95 puntos Empresa-Municipio, el cual es un sobre 100, EPM alcanzó un “grado de mecanismo para defender su patrimonio, desarrollo sobresaliente en sus prácticas y que se les envía anualmente a todos los mecanismos de transparencia”. ciudadanos; la actividad de rendición de cuentas que es pública, se transmite por La casa matriz del Grupo EPM se ubica televisión local con llamadas en directo de como la segunda empresa colombiana de los periodistas, la presentación del Informe servicios públicos más destacada por sus de Sostenibilidad Anual15, y otros prácticas de transparencia, superando en programas de acercamiento con la seis (6) puntos la calificación obtenida en la comunidad y de educación. A su vez, a medición del año anterior (89/100 en partir del año 2009 y como parte de su plan promedio), y en 10 la correspondiente a estratégico 2010-2015, se incluye el plan de 2009 (85/100). relacionamiento con los grupos de interés, que considera establecer una relación en Para la realización del citado estudio, la ambos sentidos, estable, con Corporación evaluó para cada empresa representantes y teniendo en cuenta las participante los componentes de Apertura diferentes características de los grupos. Informativa, Diálogo, Control y Reglas Claras, a través de 48 indicadores Aunque los resultados de la implementación establecidos con base en las mejores y desarrollo de las prácticas anteriores y su prácticas internacionales, que le permitieron aceptación y compromiso por parte de la analizar el grado de interrelación de cada

ciudadanía y la opinión pública en general, una de ellas con sus grupos de interés, la no han sido medidos en forma eficacia de los canales de atención al cliente, las acciones de autorregulación en ética empresarial, la eficacia de sus sistemas de control internos y externos, y 14 Revista Empresas Públicas de Medellín, Volumen 15 • las buenas prácticas de gobierno No. 4 • Mayo - Agosto de 2005 • ISSN 0120. corporativo. En el proceso de recolección y 15 De acuerdo con el plan establecido, a futuro el Informe de análisis, se abordaron fuentes primarias, Sostenibilidad se basará en los más altos estándares internacionales como la metodología Global Reporting Initiative (GRI) y el Dow Jones Sostenibility Index (DJSI). 16 Ver la Sección sobre Lecciones Aprendidas y Recomendaciones de este Estudio de Caso. 4 como la oferta pública de información de las Igualmente y relacionado con la aceptación empresas, los informes publicados por de la ciudadanía, en la Encuesta de Calidad ellas, visitas a sus sedes y consultas con de Vida 2011, se presentan los resultados sus grupos de interés. La Corporación de la Encuesta de Percepción Ciudadana también gestionó una encuesta virtual y de EPM en cuanto a la satisfacción de los examinó datos de fuentes secundarias de clientes: superintendencias, contralorías y comisiones de regulación. EPM identifica en la ciudadanía un factor capacidad económica de los usuarios sin primordial de “blindaje” ante cambios afectar la expansión y sostenibilidad de los políticos o decisiones que puedan afectar la servicios; una cultura de lealtad y orgullo de

sostenibilidad de la empresa, incentivando sus trabajadores, traducida en estabilidad mecanismos de diálogo con la comunidad y laboral, espíritu de servicio y sentido cívico; control social. Este aspecto lo resalta la una administración y una Junta Directiva calificación de la ONG Transparencia por independientes, en su mayoría Colombia, quien en su medición anual del provenientes del sector privado, con altas 2010 para los componentes de diálogo y calidades y experiencia, ajena a partidismos control, resalta el alto grado de compromiso y una política agresiva de cobertura de de EPM por fomentar la participación de la servicios en barrios marginales de la ciudad ciudadanía en el control de la gestión de la (Plan Habilitación Viviendas), que luego se empresa17. extendió al Área Metropolitana. Desde 1957, EPM definió sus principios Durante las últimas décadas del siglo básicos de cultura empresarial, entre los pasado, EPM basó su crecimiento en el que se consideraban la planeación técnica, desarrollo y ejecución de proyectos, financiera y jurídica para sus proyectos; la financiados por entidades como Banco transparencia frente al público; una política Mundial, BID, Japan Bank for International de "carácter social de las tarifas", aplicando Cooperation, Corporación Andina de tarifas diferenciales con base en la Fomento (CAF), el Gobierno Nacional y por la misma ciudadanía. 17 Informe Indicador de Transparencia, Transparencia por Colombia, 2010. 5 Represa PORCE III. Fuente EPM espacio, el tercer partido hizo oposición y Los proyectos de infraestructura de tuvo un protagonismo importante, en el servicios públicos ejecutados por EPM

manejo de instituciones públicas incluyen los desarrollos hidroeléctricos de descentralizadas como EPM. Guadalupe III y IV, Peñol-Guatapé, Riogrande I y II, Playas y Porce II y III, y la La injerencia de nuevas fuerzas políticas en termoeléctrica La Sierra. Igualmente EPM, también se facilitó con la expedición durante las décadas de los 60 y los 70, del Acuerdo 29 del 14 de septiembre de EPM participó en la creación del Sistema 1970, que cambió la composición de su Interconectado Nacional, hoy ISA. También Junta Directiva. No obstante el empeño y ha construido represas y plantas de agua las gestiones adelantadas por la Empresa potable como La Fe y Piedras Blancas, San para evitar la norma que vulneraba su Cristóbal, La Ayurá y Manantiales y plantas autonomía, se “acepta, que el Concejo para el tratamiento de aguas residuales, como supremo administrador de los bienes como El Retiro y San Fernando. del Municipio, disponga de mayores medios de control sobre el funcionamiento de cada Como se describe a continuación, el uno de los entes descentralizados del orden periodo 1970 – 1975 fue de crisis en EPM. municipal”. La empresa logró estabilizarse en el periodo 1976 – 1994, siendo importante La Junta quedó integrada, conservando la resaltar que en este último periodo, la paridad política, por tres miembros consolidación administrativa de la Empresa concejales y tres particulares, además del dependió en gran parte de la gestión de los Alcalde, que la presidía. El Concejo se

Gerentes Generales en propiedad. reservaba el nombramiento de todos los vocales. En ella tenían voz pero no voto, el Como resultado del proceso electoral del Director de Planeación Municipal y un año 1970, a pesar de resultar perdedores, representante del Gobernador. La Junta uno de los partidos quedó con continuaba eligiendo al Gerente General, representación importante en el Congreso, como estaba previsto en los estatutos de las Asambleas y los Concejos, rompiendo el 1955. tradicional equilibrio. A su vez, la Reforma Constitucional de 1968 había fortalecido el El Acuerdo restringió la participación de los poder presidencial pero descentralizó la particulares en la Junta, especialmente de administración, principalmente en las los representantes de los gremios de la grandes ciudades y departamentos. En este industria, la banca y el comercio, que en años anteriores fueron un apoyo 6 institucional y financiero para la entidad y dificultades, por tanto quedaba en aunque no vulneró la autonomía jurídica y condiciones de concentrar sus esfuerzos en patrimonial del Ente, afectó su aconsejar al Gerente y sus colaboradores independencia administrativa al sujetarla para el logro de los objetivos sociales de la tan estrechamente al control político del Empresa. Concejo. Esta situación coyuntural, que sumió a la Empresa en una crisis A su vez, durante los años 80 y 90 las administrativa sin precedentes, era el reflejo empresas que participaban en la prestación de la realidad nacional, caracterizada por la de los servicios públicos en Colombia y crisis y transición de los partidos hacia un específicamente en el de electricidad, régimen de libre juego, donde la tuvieron situaciones difíciles como las

competencia por cuotas de poder en la relacionadas con el incumplimiento de sus administración pública hacían más difíciles compromisos financieros, la baja eficiencia los acuerdos. y mala calidad en el servicio por parte de algunas de ellas, el "apagón" de 1992 Las Empresas no contaron en aquellos (racionamiento causado por el fenómeno de años con el necesario equilibrio técnico, El Niño), la sequía de 1998 (intervención de administrativo y financiero. Así pues, a la embalses), los problemas de orden público inestabilidad administrativa, se adicionaba (atentados a la infraestructura eléctrica) que una grave situación financiera (los índices las llevó a realizar ajustes en su actuación, de endeudamiento se aproximaron al 70% adicional a los que debieron realizar a nivel en 1975), en un ambiente de críticas para la empresarial como consecuencia de la Empresa y de exigencias de parte de la reestructuración del sector de servicios banca internacional18. públicos, resultado de la Constitución de 1991 y las Leyes 142 (Servicios Públicos) y Para el año 1977 el Gerente solicitó a la 143 (Eléctrica) de 1994. Junta que le concediera gran margen de confianza en el manejo de la Empresa, para Durante la última década, EPM se ha lograr imprimir a su gestión dinamismo, expandido a otros mercados nacionales e agilidad y elasticidad, lo cual fue aprobado internacionales con base en la adquisición mediante el Decreto 02 de 1977, dado que de participación accionaria en otras el gerente había expresado que serían las empresas19, conformando de esta forma a cualidades, condiciones y calidades de las partir del 200020 el Grupo Empresarial EPM

personas y factores técnicos y de sana (Grupo EPM), siendo en la actualidad el administración los que determinarían sus grupo más grande de servicios públicos y el decisiones. segundo grupo empresarial del país. Con esta autorización la Junta se EPM es la matriz del Grupo EPM, que actúa desprendía de unas funciones, más de tipo en el sector de los servicios públicos administrativo que directivo, que en años domiciliarios y conexos, incluidos energía anteriores fueran motivo de roces y eléctrica, gas, aguas, recolección y disposición de basuras y telecomunicaciones. Tiene presencia a 18 Otros síntomas de la crisis fueron los cortos períodos de través de filiales en otras regiones del país los seis Gerentes Generales, dos de ellos interinos, uno de los cuales por casi dos años. Esta situación era traumática para la Empresa debido a que en los quince años anteriores su consolidación administrativa dependió en gran parte de 19 Estudios iniciales consideraban la expansión y crecimiento Gerentes Generales en propiedad, quienes en promedio de EPM mediante la adquisición del 100% de las empresas duraron cerca de cuatro años en el cargo, lo cual aseguró de interés. La estrategia actual se basa en tener una mayor continuidad y claridad a sus decisiones, Revista participación mayoritaria, control, manteniendo participación Empresas Públicas de Medellín • Vol. 15 - No. 4 • Mayo - de las regiones donde está localizada la empresa. Agosto de 2005. 20 Anexo 6, Hitos de EPM. 7 y de América Central, donde empezó a ser 320 mil clientes en El Salvador y 360 mil un actor importante desde el año 2010. clientes en Panamá21. En el servicio de energía desarrolla las En la figura siguiente se presenta la

actividades de generador, transmisor, conformación en el año 2011 del Grupo distribuidor y comercializador; actividades EPM: que realiza de manera directa y también a través de empresas filiales nacionales e internacionales. En el sector de agua presta el servicio de manera directa con infraestructura para la potabilización y distribución, así como para recolección, transporte y tratamiento de aguas residuales; además tiene participación accionaria mayoritaria y control en empresas filiales que actúan en el territorio colombiano. En gas actúa como distribuidor y comercializador con sus propias redes de distribución y a través de gas natural comprimido. Medellín, Colombia En telecomunicaciones actúa en telefonía, banda ancha y televisión por suscripción a través de su filial EPM Telecomunicaciones S.A, que opera en el mercado con la marca UNE y que a su vez, tiene filiales regionales en Colombia y presencia internacional con un portafolio de servicios de larga distancia en España y Estados Unidos. De acuerdo con su objeto social también está facultada para prestar servicios de recolección, aprovechamiento y disposición final de basuras, servicio que presta a través de su filial Aguas Nacionales en la ciudad de Quibdó, Chocó, en la región del Pacífico colombiano, bajo la marca Aguas del Atrato. 21 En el año 2015, el Grupo Empresarial EPM estima que En total, el Grupo EPM presta sus servicios será una corporación con ingresos por ventas equivalentes a más de 12 millones de personas en a US$ 5.000 millones, de los cuales el 60% se originará en Colombia, distribuidas en las regiones de Colombia y el 40% fuera de Colombia. Actualmente estudian

diferentes opciones de inversión en Latinoamérica. Antioquia, Bogotá, el Eje Cafetero, Santander, Norte de Santander, la Costa Atlántica, el Valle del Cauca y el Departamento del Chocó. Así mismo posee . alrededor de 940 mil clientes en Guatemala, 8 4 Energía Aguas Telecomunicaciones Colombia Centroamérica Colombia a la m e ta u G

•ORBITEL SERVICIOS

INTERNACIONALES S.A. E.S.P. (Zona Franca) á m a •CINCO TELECOM CORP (Estados n a Unidos) P •OrbitelComunicaciones ro Latinoamericanas S.A.U.(España) d lEa v la Aguas de Malambo S

Fuente: EPM, Gobierno Corporativo, Septiembre 6, 2011

Los actuales principios y fundamentos las actuaciones empresariales frente a adoptados por el Grupo Empresarial EPM sus grupos de interés. incluyen:  La innovación como parte fundamental  La estrategia es crecer con la gente con de sus actividades. base en la sostenibilidad. Los resultados de la ejecución de la  La responsabilidad social empresarial, estrategia del Grupo EPM han sido “el buen gobierno corporativo”, la transferidos a la comunidad de Medellín por planeación de largo plazo y el rigor medio de los “dividendos” que entrega al técnico, jurídico, financiero y gerencial, Municipio bajo la figura de transferencias. son el fundamento de la estrategia22. Aunque en su historia el Grupo EPM ha diferenciado su administración de la del  La construcción de un entorno próspero Municipio de Medellín, como se ilustra en

en las regiones donde desarrollan esta Sección, su naturaleza pública la actividades, mediante un desempeño mantiene expuesta a un riesgo de empresarial respetuoso en el que injerencias de tipo político, por el cual los importan las consecuencias temas de gobierno corporativo que regulan económicas, ambientales y sociales de su relación con el dueño cobran especial importancia para asegurar el cumplimiento 22 Aunque las actividades relacionadas con las prácticas de de sus objetivos empresariales. gobierno corporativo se inician desde el año 2004, la inclusión en forma explícita del “buen gobierno corporativo” Es así, como a comienzos de la década en los principios y fundamentos del Grupo Empresarial pasada y teniendo en cuenta experiencias EPM, se realiza y consolida con la conformación de la Dirección de Responsabilidad Empresarial en el año 2009. negativas de empresas a nivel 9 internacional, EPM comenzó a considerar la • Autoevaluaciones a la Junta implementación de mecanismos, reglas y Directiva prácticas, que permitieran precisar y dar claridad y transparencia, al relacionamiento ii) Rendición de cuentas, elemento entre la Empresa y su dueño, con el objeto afianzado en la cultura organizacional, de garantizar el cumplimiento de los considera la revelación de información objetivos de ésta. oportuna, completa y disponible a los grupos de interés y al mercado en general, 3.2 Definición del modelo de gobierno los mecanismos de participación ciudadana, corporativo en EPM y sus principios incluyendo la relacionada con conflictos de rectores23 interés, y el cumplimiento de la normativa con los diferentes órganos de supervisión y Para EPM, el “buen gobierno corporativo” control. Este principio incluye las siguientes

significa establecer un adecuado equilibrio prácticas y/o instancias: entre la propiedad, dirección y gestión para que se desarrolle la sostenibilidad de la • Comité de Ética empresa, mediante la generación de valor • Informe de Sostenibilidad para el Municipio de Medellín y los • Informe Anual Gobierno Corporativo restantes grupos de interés, basados en la • Encuesta Código País adecuada gestión empresarial, la • Transparencia por Colombia interacción con el dueño y la transparencia • Publicación trimestral de información frente a los restantes grupos de interés y el financiera mercado en general. iii) Control, mediante el cumplimiento de la De acuerdo con lo anterior, el modelo de regulación vigente así como la gobierno establecido se basa en tres imp