FSC - Fortalecimiento Institucional desde la FSC - un legado para el sector social en Colombia

un legado para el sector social de Colombia Fortalecimiento institucional desde la Fundación Saldarriaga Conchan ión.

ISBN: 978-958-58408-1-2

Fundación Saldarriaga Concha Cra. 11 # 94 – 02 of 502 Bogotá – Colombia Soraya Montoya González Directora Ejecutiva Equipo Técnico Norma Constanza Sánchez Secretaria técnica María Alejandra Neira Relaciones institucionales Luisa Fernanda Berrocal Comunicaciones Natalia Valencia López Gestión del Conocimiento Autor Corporativo Servicios de Consultoría Integral – SAS, Firma de Consultoría encargada de realizar la sistematizació del Programa de Fortalecimiento Institucional de la Fundación Saldarriaga Concha.

Equipo de Investigación: Walter Mauricio Gómez Barón, Antropólogo, Magister en Ciencias Políticas, Director del Proyecto de Sistematización Mauricio Echeverri Gil, Ingeniero Agroindustrial, Magíster Ingeniería Industrial, Coordinador Técnico de la Sistematización Andrea Osorio Villada, Politóloga, Magister en Educación, Investigadora Principal en la Sistematizac

Diana Pérez Soruco, Antropóloga. Profesional auxiliar. Carol Salazar. Administradora Pública. Profesional auxiliar.

Cítese como: SCI-SAS (Servicios de Consultoría Integral -SAS, CO). 2014. Fortalecimiento Institucional desde la Fundación Saldarriaga Concha, un legado para el sector social de Colombia.

Publicaciones Fundación Saldarriaga Concha . Bogotá, D.C. Colombia. Todas las publicaciones FSC están disponibles en el sitio web www.saldarriagaconcha.org

Diseño y diagramación: Gatos Gemelos Comunicación Fotografías: Archivo Fundación Saldarriaga Concha Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons

Atribución-NoComercial-CompartirIgual 3.0 Unported. El contenido y posiciones de la presente publicación son responsabilidad de los autores y no comprometen la posición de la Fundación.Fortalecimiento institucional desde la Fundación Saldarriaga Concha un legado para el sector social de ColombiaPRESENTACIÓN En el año 2003 la Fundación Saldarriaga Concha adelantó un estudio de caracterización de las necesidades, oferta y demanda de servicios de rehabilitación en Colombia. Motivada por los resultados encontrados la Fundación decidió adelantar procesos de fortalecimiento institucional para las entidades prestadoras de servicios. Este propósito se canalizó a través del "Programa de Fortalecimiento Institucional" (PFI) el cual fue implementado entre los años 2004 y 2011. Durante los ocho años de duración del programa, la Fundación trabajó de la mano con universidades de reconocida trayectoria, diferentes consultores y varios socios que complementaron y enriquecieron el proceso. El resultado fue muy significativo: se benefició a más de trescientas noventa y ocho entidades del sector social en nueve ciudades de Colombia. Vale la pena mencionar que a lo largo del proceso se desarrolló una estrategia de evaluación continua, la cual permitió identificar oportunidades de mejora e implementarlas de manera simultánea a la ejecución del Programa. A partir de esta experiencia y reconociendo la importancia del proceso, la Fundación decidió

continua, la cual permitió identificar oportunidades de mejora e implementarlas de manera simultánea a la ejecución del Programa. A partir de esta experiencia y reconociendo la importancia del proceso, la Fundación decidió incorporar el fortalecimiento como un componente transversal de las estrategias que implementa, dándole un énfasis hacia la generación de capacidades para la inclusión de acuerdo con el foco misional de la organización. Conscientes de los múltiples aprendizajes que se generaron durante la implementación, se realizó, durante el período 2012-2013, un proceso de sistematización de la experiencia que contó con la participación de varios de los actores involucrados en las diferentes etapas de todo el programa. El resultado es esta publicación, cuya intención principal es ofrecer a otras organizaciones interesadas en promover procesos similares, elementos que les permitan identificar los aspectos que han sido determinantes para el éxito de las estrategias de fortalecimiento institucional aplicadas por la Fundación. Confiamos en que los aprendizajes derivados de la experiencia que se adquirió durante el desarrollo del Programa de Fortalecimiento Institucional (PFI), puedan ser capitalizados de modo tal que contribuyan a transformar a Colombia en una sociedad para todos.

SORAYA MONTOYA

Directora Ejecutiva Fundación Saldarriaga Concha• 2 • Contenido 1 Una historia de transformación por el desarrollo y la inclusión social en Colombia 4 1973 al 2006, donaciones ¿con impacto? 6 La nueva visión de la FSC, orientada al logro de las intervenciones y a la medición de impacto (2000 – 2011). 6 2 En búsqueda de un enfoque de fortalecimiento 8 El Estudio nacional de necesidades de oferta y demanda de servicios de rehabilitación

de impacto (2000 – 2011). 6 2 En búsqueda de un enfoque de fortalecimiento 8 El Estudio nacional de necesidades de oferta y demanda de servicios de rehabilitación en Colombia (2003 – 2004). 11 • La implementación del Proyecto de Sistemas de Gestión de la Calidad (2003 – 2006). • Horizonte institucional claro: gerencia social integral. • Los desafíos de la estrategia de certificación. • Oportunidades de mejora y aprendizajes. El diseño del Proyecto de Desarrollo Institucional (2005 – 2006) 16 • Los fundamentos teóricos del Proyecto de Desarrollo Institucional (PDI). • Los objetivos del PDI. • Tres claves para la estrategia de una organización social. • El modelo de intervención del Programa (2006). • El diseño de la estrategia de implementación del Programa. • Los resultados del PDI. • Aprendizajes del Programa. El piloto de implementación del Programa de Fortalecimiento Institucional (PFI), en las ciudades de Bogotá y Medellín (2007 – 2008) 20 • Los operadores • La estructura de intervención para el pilotaje. • Los aportes del pilotaje al Programa. • Aprendizajes del pilotaje del PFI. • La evaluación externa de los resultados del pilotaje. • La dimensión estratégica del Programa. • Resultados del proceso de implementación del PFI. • Ventajas y valores agregados originados en el PFI.

• La evaluación externa de los resultados del pilotaje. • La dimensión estratégica del Programa. • Resultados del proceso de implementación del PFI. • Ventajas y valores agregados originados en el PFI. • Oportunidades de mejora del diplomado. • Oportunidades de mejora de la consultoría.• 3 • La implementación del Programa de Fortalecimiento Institucional entre 2008 – 2011 29 • La convocatoria en Cali y Barranquilla (2008 – 2010). • La evaluación externa de los resultados del PFI en Cali y Barranquilla. • Las principales recomendaciones de la evaluación de Cali y Barranquilla. • La convocatoria Cartagena, Popayán y Medellín (2008 – 2011). • Aspectos significativos del PFI en Cartagena. • Aspectos significativos del PFI en Popayán. • Aspectos significativos del PFI en Medellín. • La convocatoria Bogotá – Regiones (2009 –2011). • Aspectos significativos del proceso de implementación del PFI en Bogotá – Regiones.

3 Lineamientos generales de la versión más reciente del PFI (2011) 40 Las etapas del PFI al 2011. 42 La estrategia de implementación del PFI. 44 La estructura de trabajo del Programa. 48 Cronograma del programa. 49 4 Aprendizajes y recomendaciones 48 5 Bibliografía 60• 4 • 1 Una historia de transformación por el desarrollo y la inclusión social en Colombia• 5 •• 6 •

Cronograma del programa. 49 4 Aprendizajes y recomendaciones 48 5 Bibliografía 60• 4 • 1 Una historia de transformación por el desarrollo y la inclusión social en Colombia• 5 •• 6 • La Fundación Saldarriaga Concha (FSC) fue creada en 1973 como una entidad privada de origen familiar y sin ánimo de lucro. Desde su inicio y hasta el presente, se aprecian al menos dos formas de concebir el apoyo a las organizaciones sociales: mediante donaciones (1973-2006) y a través de la orientación al logro de las intervenciones y la medición de impacto (2000-2011). 1973 al 2006, donaciones ¿con impacto? A partir de un formulario diligenciado por la organización solicitante, la Fundación entregó recursos sin que estos necesariamente estuvieran sujetos a mecanismos de seguimiento. Este esquema estuvo vigente por estatutos hasta el año 2006. No obstante, a final de la década de los años noventa, surgi la necesidad de conocer el alcance del impacto generado por los recursos entregados sobre el mejoramiento de las condiciones de las poblaciones objetivo de la Fundación: personas con discapacidad y personas mayores.

es ó La nueva visión de la FSC, orientada al logro de las intervenciones y a la medición de impacto (2000-2011)

objetivo de la Fundación: personas con discapacidad y personas mayores.

es ó La nueva visión de la FSC, orientada al logro de las intervenciones y a la medición de impacto (2000-2011) A partir del año 2000 la Fundación Saldarriaga Concha empezó a evaluar alternativas que garantizaran el impacto social de sus acciones. Este cambio de enfoque fue promovido por el ingreso de nuevos miembros a la Junta Directiva1, provenientes de los sectores empresarial y público, quienes lideraron bajo una visión en torno a la “orientación al logro y medición de impacto”2. Uno de los integrantes de la Junta Directiva de aquel entonces señaló: Nuestro propósito desde la Junta se enfocó en ayudar a instituciones que tenían obras, evaluando cómo y de qué forma se podían invertir efectivamente los recursos, además de mejorar el impacto a otras organizaciones. Debimos entonces diseñar un programa que nos ayudara a implementar mejores prácticas dentro de cada organización, logrando conscientizarlas sobre la importancia de actualizar el conocimiento, identificar las debilidades que tenían y conocer cómo corregirlas con el fin de mejorar su desempeño. (Ex miembro de Junta Directiva. Testimonio obtenido en 2012.).

La transformación iniciada por la FSC ta mbién tuvo como marco los cambios acaecidos por aquellos años en el sector social, el cual se vio abocado a nuevas

La transformación iniciada por la FSC ta mbién tuvo como marco los cambios acaecidos por aquellos años en el sector social, el cual se vio abocado a nuevas formas de organización y acción3, en la medida en que se empezaron a cuestionar los modelos asistencialistas en la atención de los asuntos sociales. En Colombia, los citados cambios tuvieron efecto en la reestructuración de los sectores de la salud y la educación, a través de la Ley 60 de 1993 y, posteriormente, con la Ley 715 de 20014 se buscó pasar de un papel asistencialista del Estado a una concepción centrada en garantizar que los ciudadanos tuvieran acceso, en igualdad de condiciones, a bienes y servicios públicos. Tanto los cambios en la composición de la Junta Directiva de la Fundación, como las nuevas formas de entender los asuntos sociales, se constituyeron en catalizadores para que la FSC efectuara un redireccionamiento estratégico, el cual, a grandes rasgos, evolucionó como se muestra en el siguiente gráfico: 1 Hasta ese año la Junta Directiva era integrada por miembros de la familia Saldarriaga Concha. 2 Universidad de los Andes. Nota de enseñanza.

Fundación Saldarriaga Concha: de la filantropía a la medición del impacto social. Bogotá: septiembre 2007.

por miembros de la familia Saldarriaga Concha. 2 Universidad de los Andes. Nota de enseñanza.

Fundación Saldarriaga Concha: de la filantropía a la medición del impacto social. Bogotá: septiembre 2007. 3 Moncayo, Edgar. Resultados de las reformas del consenso de Washington en los países andinos: estabilización incompleta, profundización de los desequilibrios sociales y crecimiento precario.

Recuperado en http: //www.fuac.edu.co/download/revista_economica/volumen_1n1/4-resultados.pdf (Consultado el 13 de marzo de 2013). 4 Ver Dirección de Desarrollo Social del DNP .

Exposición de Motivos de la Reforma a la Ley 60 de 1993. Sector Educación y Sector Salud.

Recuperado en https: //www.dnp.gov.co/ Portals/0/archivos/documentos/DEE/Archivos_Economia/173.PDF (Consultado el 13 de marzo de 2013).• 7 • Evolución del redireccionamiento estratégico Entre 1995 y 2002 se actuó bajo un esquema de donaciones.

Además, se realizaron capacitaciones en gestión social a organizaciones beneficiarias. Entre 2003 y 2007, conservando el esquema de donaciones y la capacitación en gestión social, se incursionó en la certificación de sistemas de gestión de calidad de empresas sociales. Simultáneamente, en el año 2003, la Fundación enfocó sus esfuerzos en el diseño de estrategias de fortalecimiento institucional para las organizaciones sociales beneficiarias que atendían su población objetivo. Durante el 2007 la FSC se vinculó a proyectos de atención a la primera infancia, al considerar que es necesario generar líneas de

de fortalecimiento institucional para las organizaciones sociales beneficiarias que atendían su población objetivo. Durante el 2007 la FSC se vinculó a proyectos de atención a la primera infancia, al considerar que es necesario generar líneas de acción para la prevención de discapacidades prevenibles, el abordaje de la vejez y el envejecimiento sano5. Entre 2006 y 2009 se inició el proceso de reestructuración de la plataforma estratégica de la Fundación, incluyendo en sus líneas de acción aspectos como: fortalecimiento institucional, incidencia en políticas públicas, gestión de recursos y trabajo en red. Entre 2009 y 2012 se incluyeron dentro del conjunto de los principios de actuación aspectos como: inclusión social sostenible de personas con discapacidad, personas mayores y sus familias, asociación estratégica con el sector público, gestión del conocimiento, movilización de instituciones operadoras y talento humano y recursos.

Fuente: elaboración propia 5 La FSC participó en la ejecución del Convenio 2530 de 2007 “Por la atención integral a la primera infancia en el Distrito Capital”. Ver Equipo de investigación Fundación CINDE. Lineamientos técnicos y plan de trabajo propuesto para la construcción de una escala de desarrollo infantil para la primera infancia en Bogotá. Recuperado en http://www.redprimerainfancia.org/apcaafiles/0b212a7b71568a8d8c75d183a7feab2e/ LINEAMIENTOS_FINAL_ABRIL_2008___1__. pdf (Consultado el 13 de abril de 2013).• 8 •

2 En búsqueda de un enfoque de fortalecimiento• 10 • De forma paralela a los cambios estratégicos, es posible identificar al menos cuatro hitos en el desarrollo de la

pdf (Consultado el 13 de abril de 2013).• 8 • 2 En búsqueda de un enfoque de fortalecimiento• 10 • De forma paralela a los cambios estratégicos, es posible identificar al menos cuatro hitos en el desarrollo de la estrategia de fortalecimiento institucional, promovida desde la Fundación: (2003 – 2004) El Estudio Nacional de Necesidades de Oferta y Demanda de Servicios de Rehabilitación en Colombia. (2007 – 2008) El piloto de implementación del Programa de Fortalecimiento Institucional (PFI), en las ciudades de Bogotá y Medellín. (2005 – 2006) El diseño del Programa de Desarrollo Institucional. (2008 – 2011) La implementación del Programa de Fortalecimiento Institucional (PFI), en las ciudades de Cali, Barranquilla, Cartagena, Popayán, Medellín, Bogotá, Tunja, Florencia y Quibdó.• 11 • …

El Estudio Nacional de Necesidades de Oferta y Demanda de Servicios de Rehabilitación en Colombia (2003-2004) Con el aval del Ministerio de Salud, en el año 2003 la Fundación Saldarriaga Concha adelantó el Estudio Nacional de Necesidades de Oferta y Demanda de Servicios de Rehabilitación en Colombia. El propósito central de este ejercicio fue: Establecer información de calidad sobre cuántas personas con discapacidad había en Colombia y suplir la ausencia de información en este campo; indagar por

l a relación entre oferta y demanda para

propósito central de este ejercicio fue: Establecer información de calidad sobre cuántas personas con discapacidad había en Colombia y suplir la ausencia de información en este campo; indagar por

l a relación entre oferta y demanda para esta población; y entregar herramientas técnicas para la toma de decisiones en el orden político, institucional y operativo. Estos elementos resultarían básicos para la formulación de una política pública orientada a priorizar las necesidades de atención, así como para diseñar programas de rehabilitación adecuados6.

S obre los aspectos de gestión y/o fortalecimiento institucional para las entidades prestadoras de servicios de rehabilitación, el estudio destacó las siguientes recomendaciones: Capacitar a las personas e instituciones que trabajan con servicios de rehabilitación en temas como modelos de gerencia social, protección social y desarrollo humano. Lo anterior, mediante programas de pregrado y posgrado cuyos contenidos curriculares estén acordes con las necesidades del país. Acompañar a las instituciones para fortalecerlas técnicamente en gestión y calidad, garantizando su solidez y permanencia en el medio. Implementar procesos educativos e investigativos en el sector de rehabilitación, los cuales aporten mayor conocimiento. También, fomentar la formación en procesos de direccionamiento, gestión y calidad. Como cierre Siguiendo las recomendaciones del Estudio de Oferta y Demanda, la

mayor conocimiento. También, fomentar la formación en procesos de direccionamiento, gestión y calidad. Como cierre Siguiendo las recomendaciones del Estudio de Oferta y Demanda, la Fundación Saldarriaga Concha, a través de su Junta Directiva, decidió en el 2003 incursionar en una alternativa de intervención orientada a la implementación de sistemas de gestión de calidad. De las conclusiones del Estudio, en cuanto a debilidades de las organizaciones, se encontró que éstas estaban relacionadas con su estructura organizativa, con los procesos y con la estrategia de implementación. A raíz de ello, se propuso entonces orientar a las organizaciones sociales prestadoras del servicio a trabajar en la certificación de la calidad, para mejorar los temas organizacionales, precisó el Equipo Técnico de la Fundación Saldarriaga Concha. - Equipo Técnico de la Fundación Saldarriaga Concha. - Testimonio obtenido en 2012. 6 El levantamiento de la información se hizo a partir de una revisión documental de fuentes secundarias; una encuesta simplificada para caracterizar el universo de 306 instituciones de mediana y alta complejidad de rehabilitación; una encuesta en profundidad aplicada a 54 instituciones para caracterizar en detalle la organización de la oferta existente, y otra realizada a 1.517 usuarios para establecer las necesidades y perspectivas de la demanda atendida y los resultados de gestión y operación de las instituciones. Tomado de Fundación Saldarriaga Concha. Resumen del Estudio nacional de necesidades, oferta y demanda de

blecer las necesidades y perspectivas de la demanda atendida y los resultados de gestión y operación de las instituciones. Tomado de Fundación Saldarriaga Concha. Resumen del Estudio nacional de necesidades, oferta y demanda de servicios de rehabilitación. Bogotá: 2003.• 12 • La implementación del Proyecto de Sistemas de Gestión de la Calidad (2003-2006) Desde el principio, el apoyo brindado para la implementación de Sistemas de Gestión de la Calidad fue visto como un mecanismo para que las organizaciones sociales, una vez obtuvieran su certificación en la Norma de Gestión de Calidad (NTC ISO 9001:2000)7, se convirtieran en operadoras de los proyectos de la Fundación8. Para ello, las entidades convocadas como operadoras de la Fundación fueron el Icontec, encargado de impartir los cursos y otorgar las certificaciones ISO, y las firmas consultoras encargadas del acompañamiento, Corporación Calidad y Gestión Ambiental (CYGA) y Visión Consultoría de la Universidad de La Sabana. Se inició con la participación de 34 empresas sociales, de las cuales 21 finalizaron el proceso y solo 15 obtuvieron la Certificación de Calidad, como se muestra en la tabla 1: Tabla No. 1. Organizaciones certificadas en calidad Organizaciones certificadas en calidad Año 2005 2006 2007 Total

obtuvieron la Certificación de Calidad, como se muestra en la tabla 1: Tabla No. 1. Organizaciones certificadas en calidad Organizaciones certificadas en calidad Año 2005 2006 2007 Total Bogotá 9 2 11 Facatativá 1 1 Medellín 1 2 3 Total 109 3 210 15

Fuente: cifras obtenidas en los documentos referenciados de la FSC.

Horizonte institucional claro: gerencia social integral Como iniciativa complementaria, en paralelo con la ejecución del Proyecto de implementación de sistemas de gestión de la calidad, las organizaciones sociales beneficiarias participaron en los siguientes procesos de formación ofrecidos entre el 2003 y el 200411: diplomado en Gerencia Social de la Universidad de La Sabana y especialización en Gerencia Social de la Universidad Minuto de Dios. ¿Por qué la participación de organizaciones sociales en diplomados de Gerencia Social?

Era necesario robustecer los asuntos estratégicos de las organizaciones, teniendo en cuenta su misión, visión, objetivos y modelo de negocio, los cuales fueron sustentados en el estudio realizado. Allí, se indicó que para no perder de vista los derechos de la población objetivo y brindar un servicio, actividad o proceso de calidad, era necesario que las organizaciones tuvieran claro los aspectos básicos de su horizonte institucional. Con esta base era

un servicio, actividad o proceso de calidad, era necesario que las organizaciones tuvieran claro los aspectos básicos de su horizonte institucional. Con esta base era posible que accedieran de una manera más expedita a los procesos de certificación. Equipo técnico de la Fundación Saldarriaga. Testimonio obtenido en 2012. 7 Fundación Saldarriaga Concha. Convenio Fundación Saldarriaga Concha – ICONTEC / CYGA – VISION Programa para el desarrollo institucional y la implementación de SGC de Empresas Sociales 2003 – 2005. En 010506 Informe Final Convenio FSC Mayo 2006. Bogotá: mayo 2006. Pg. 1. 8 Dicha concepción fue promovida por el Dr. Fabio Tobón Londoño, quién para ese entonces era gerente del ICONTEC y miembro de la Junta Directiva de la Fundación Saldarriaga Concha. 9 Fundación Saldarriaga Concha. Acta reunión

Junta Directiva. Bogotá: febrero 2006.

10 Fundación Saldarriaga Concha. Unidad de Apoyo y Desarrollo Institucional. Presentación de Resultados encuesta de evaluación Programa de Desarrollo Institucional para empresas sociales año 2003. En 010105 Presentación JD Resultados 2004-2005. Agosto 2005 y Fundación Saldarriaga Concha. Informe de gestión 2007 Dirección ejecutiva. Marzo 2008. Pg.9. 11 Es importante indicar que las acciones de formación en gerencia social y apoyo a la certificación de la calidad fueron concebidos por la FSC como iniciativas complementarias. Sin

Dirección ejecutiva. Marzo 2008. Pg.9. 11 Es importante indicar que las acciones de formación en gerencia social y apoyo a la certificación de la calidad fueron concebidos por la FSC como iniciativas complementarias. Sin embargo, en la implementación no fue posible su articulación.• 13 • Los desafíos de la estrategia de certificación Entre los desafíos que afrontó la estrategia de certificación, los cuales explican el bajo número de organizaciones certificadas, se destacan: 1 Un alto nivel de informalidad de las empresas sociales participantes. Este aspecto dificultó la incorporación de una cultura de calidad en sus productos, procesos o servicios. 2 Poca adecuación de metodologías e instrumentos ofrecidos por las teorías de gestión de la calidad, frente a las necesidades y expectativas de las organizaciones sin ánimo de lucro colombianas. Es relevante señalar que históricamente este tipo de organizaciones se han caracterizado por tener un bajo desarrollo en los procesos que se esperan fortalecer a través de los sistemas de gestión de calidad. 3 Desalineación estratégica entre la concepción sobre la oferta de bienes y/o servicios de las empresas sociales beneficiarias, y los propósitos misionales de la Fundación (vigentes al 2003) que apuntaban a “la adaptación social, la formación integral, la rehabilitación de personas y el fortalecimiento del sector de la rehabilitación”12.

a “la adaptación social, la formación integral, la rehabilitación de personas y el fortalecimiento del sector de la rehabilitación”12. 12 Ver Servicios de Consultoría Integral SCI – SAS. Sistematización del Programa de Fortalecimiento Institucional. Bogotá: mayo 2013.• 14 • Resultados del proyecto Los avances en la sistematización de procesos, su socialización a través de manuales, así como la disposición de herramientas para gestionar el recurso humano y apoyar la toma de decisiones por parte de las instancias directivas, son algunos de los beneficios más significativos de la estrategia de certificación para las organizaciones. Oportunidades de mejora y aprendizajes Al finalizar el proceso, la Corporación Calidad y Gestión Ambiental (CYGA) realizó un diagnóstico con cinco de las 15 empresas sociales que fueron certificadas13, e identificó algunas oportunidades de mejora, así como aprendizajes generales para la estrategia de certificación. Estos son los resultados: Oportunidades de mejora para las organizaciones Promoción, orientación y presentación de sus servicios. Financiación y sostenibilidad económica. Racionalización de recursos y su optimización frente a la gra demanda de servicios. Mejoramiento de eficacia y eficiencia de sus operaciones. Las necesidades de capacitación y apoyo frente a requisitos legales, sociales, administrativos, financieros y técnicos de la

Racionalización de recursos y su optimización frente a la gra demanda de servicios. Mejoramiento de eficacia y eficiencia de sus operaciones. Las necesidades de capacitación y apoyo frente a requisitos legales, sociales, administrativos, financieros y técnicos de la Norma NTC-5326, elaborada por Icontec y el ICBF , para los programas de protección a niños, niñas y adolescentes14. n La reflexión Frente a los resultados obtenidos por las organizaciones beneficiarias, uno de los responsables de las firmas acompañantes del proceso de certificación indicó: Contrario a lo que se piensa, los sistemas de calidad sí son una buena herramienta para mejorar la gestión, sistematizar los procesos y el conocimiento dentro de una organización para difundirlo a través de manuales. De hecho, algunas organizaciones tuvieron herramientas para determinar si las personas que trabajaban allí eran las más idóneas para ocupar los cargos que desempeñaban. Igualmente, la herramienta le sirve al administrador, a la Junta Directiva y al personal para mejorar sus procesos y procedimientos, desarrollar sus competencias y desempeñar sus tareas. Testimonio obtenido en 2012. Aprendizajes de la estrategia de certificación Compatibilizar los métodos de formación (curso en Icontec), consultoría y auditoría. Los profesionales especialistas que acompañan a las organizaciones deben estar formados y calificados en oficios relacionados con la naturaleza de los servicios sociales prestados.

Compatibilizar los métodos de formación (curso en Icontec), consultoría y auditoría. Los profesionales especialistas que acompañan a las organizaciones deben estar formados y calificados en oficios relacionados con la naturaleza de los servicios sociales prestados. Ajustar los métodos de implementación con casos pertinentes al sector social, evitando interpretaciones erróneas y copias de modelos que no aplican. Implementar una fase previa dedicada a la cultura de cambio. Ajustar el lenguaje de las guías de implementación al empleado en el sector social. Respetar el ritmo de avance de cada una de las instituciones, entendiendo que la certificación puede llevar entre 1 ½ año y 2 ½ años.• 15 • … A partir del análisis de los aprendizajes hasta allí obtenidos, la Junta Directiva de la FSC estimó necesario reorientar el enfoque del fortalecimiento institucional, al reconocer que la gran mayoría de las organizaciones beneficiarias no estaban preparadas para afrontar un proceso de certificación. Por tal motivo, se hizo necesario enfatizar el apoyo en aspectos como desarrollo estratégico, aspectos misionales y soporte en general15. Como cierre Un cambio en pro del desarrollo institucional Antes de cerrarse el Proyecto de Implementación de Sistemas de Gestión de la Calidad, en el año 2005, la

Junta Directiva de la FSC decidió ejecutar de forma paralela el Programa de Desarrollo Institucional (PDI). En ese momento la FSC decidió cerrar el proceso que estaba adelantando con las empresas sociales vinculadas al proyecto y no continuar con el tema de gestión de la calidad (ISO) porque éste implicaba un trabajo previo de fortalecimiento institucional, el cual debía realizarse desde el direccionamiento estratégico de las organizaciones para afinar sus procesos de planificación, su modelo de negocio, misión, visión, objetivos, entre otros. Equipo Técnico de la Fundación Saldarriaga Concha. Testimonio obtenido en 2012 La primera convocatoria a empresas sociales (2005) En el 2005 la FSC convocó a las 15 empresas sociales que participaron en el proceso de certificación ya reseñado: fueron 12 de Bogotá y tres de Medellín16. Para este momento se definió como propósito del proyecto mejorar la productividad y competitividad de las empresas sociales, y apoyar su avance institucional. Adicionalmente, participaron seis firmas consultoras para efectuar el acompañamiento: Asconprof, Corpoeducación, Visión Consultoría, Procesos Inteligentes, Centro de Gestión Hospitalaria y el Centro para la Innovación, Consultoría y Empresarismo (CICE) de la Universidad EAFIT17. En este primer momento, la Universidad de los Andes participó como observadora del proceso. 13 Fundación Ideal, Clínica Nuestra Señora de la Paz, Fundación CRAC, Fundación Fe y Fundación Niños de los Andes. 14 ICONTEC – ICBF. Norma Técnica Colombiana NTC 5326. Servicios de atención a niños/niñas y adolescentes en programas de protección modalidad medio institucional internado, seminternado y externado. Re