FSC - Hacia una educación para todas y todos en el Catatumbo

HACIA UNA

EDUCACIÓN

PARA TODOS EN

EL CATATUMBO

CARACTERIZACIÓN DE LA

OFERTA EDUCATIVA PARA

ESTUDIANTES CON DISCAPACIDAD EN LA REGIÓN DEL CATATUMBO fi Save the Children

Fundación Saldarriaga Concha fi ,.; \ SECRETARÍA DE EDUCACIÓN t t),f Norte de Santander 1 Gobernación ' de Norte de ,.,.. Santande r . .. . t •Hacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 2

HACIA UNA EDUCACIÓN PARA TODOS EN EL CATATUMBO

CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA EDUCATIVA PARA ESTUDIANTES CON

DISCAPACIDAD EN LA REGIÓN DEL CATATUMBO

© Fundación Save The Children – Fundación Saldarriaga Concha, 2020 Bogotá, Colombia. 2020 Save the Children María Paula Martínez Directora Ejecutiva Save the Children Colombia Guillermo Navas Director de Operación de Programas Álvaro Mauricio López Gerente territorial Ocaña, Norte de Santander Marcela Campos Hurtado Coordinadora Nacional de Comunicaciones Daniela Miranda Aguirre Oficial de Comunicaciones Staff de Ocaña Heidy Caballero Oficial de educación Lina García Oficial de educación Andrés Cardozo Oficial de protección Yisella Motta Oficial de protección Yuleiky Granados Auxiliar de proyecto Wilian Arevalo Auxiliar de proyecto Fundación Saldarriaga Concha Soraya Montoya González Directora Ejecutiva Norma Constanza Sánchez Gerente de Operaciones Lina María Aristizabal Líder de Educación y Formación Laura Inés Pareja Ayerbe Líder de Comunicaciones Elaboración de textos

Soraya Montoya González Directora Ejecutiva Norma Constanza Sánchez Gerente de Operaciones Lina María Aristizabal Líder de Educación y Formación Laura Inés Pareja Ayerbe Líder de Comunicaciones Elaboración de textos Deisy Paola Barreto Munevar Lina María Aristizabal Durán Ingrid Marcela Moreno Perdomo Juan Camilo Celemín Mora Correción de estilo, diseño, diagramación y accesibilidad digital Consejo Iberoamericano de Diseño Ciudad Construcción Accesible (CIDCCA) Grupo de Comunicaciones Jeimy Camila Rivera Juan Camilo ParraHacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 3 LISTA DE TABLAS ............................................................................................................................... 5

LISTA DE GRÁFICA................................................................................................................... 6

CUADRO DE SIGLAS ................................................................................................................ 7

PRESENTACIÓN....................................................................................................................... 9

AGRADECIMIENTOS............................................................................................................... 11

CAPÍTULO I: INCLUSIÓN Y EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN .............................................................15

Políticas, culturas y prácticas: ejes fundamentales de la transformación educativa.... 21 Conceptos para tener en cuenta al leer este documento............................................... 23

CAPÍTULO II: METODOLOGÍA.................................................................................................. 31

Participantes ..................................................................................................................... 32 Instrumentos de caracterización ................................................................................... 34 Categorías de análisis ...................................................................................................... 36 Momentos de la caracterización ................................................................................... 37

CAPÍTULO III: RESULTADOS DE LA CARACTERIZACIÓN.......................................................... 41

Acciones adelantadas a nivel departamental y regional ................................................ 42 Secretaría de Educación Departamental de Norte de Santander ................................. 43 Acciones adelantadas a nivel municipal e institucional ................................................. 52 Municipio de Ábrego ....................................................................................................... 66 Representante de Educación Municipal ......................................................................... 69 Centro Educativo Rural Chapinero................................................................................ 72

Secretaría de Educación Departamental de Norte de Santander ................................. 43 Acciones adelantadas a nivel municipal e institucional ................................................. 52 Municipio de Ábrego ....................................................................................................... 66 Representante de Educación Municipal ......................................................................... 69 Centro Educativo Rural Chapinero................................................................................ 72 Institución Educativa Colegio Santa Bárbara.................................................................. 75 Institución Educativa Colegio Carlos Julio T orrado Peñaranda ...................................... 78 Organización de la sociedad civil .................................................................................. 79 Municipio de Convención................. .............................................................................. 81 Representante de Educación Municipal ........................................................................ 84 Escuela Normal Superior De Convención..................................................................... 85 TABLA DE CONTENIDOHacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 4 TABLA DE CONTENIDO Institución Técnica Agrícola............................................................................................ 88 Institución Educativa Colegio Guillermo Quintero Calderón........................................... 91 Organización de la sociedad civil ................................................................................... 93 Municipio El Carmen ..................................................................................................... 95 Representate de Educación Municipal ........................................................................... 98 Institución Educativa Enrique Pardo Farelo .................................................................... 99 Centro Educativo Rural El Sul ...................................................................................... 102 Municipio La Playa .......................................................................................................... 104 Representante de Educación Municipal ........................................................................ 107 Institución Educativa Fray José María Arévalo................................................................ 108 Institución Educativa Colegio Integrado Gilberto Claro Lozano....................................... 110 Municipio de Ocaña ....................................................................................................... 112 Representante de Educación Municipal ........................................................................ 115 Institución Educativa La Salle......................................................................................... 117 Institucion Educativa Agustina Ferro.............................................................................. 119 Institución Educativa Carlos Hernández Yaruro ............................................................. 121 Organizaciones de la sociedad civil................................................................................ 123 Municipio de T eorama ..................................................................................................... 126 Colegio Guillermo Quintero Calderón ........................................................................ 129 Organizaciones de la sociedad civil................................................................................ 131

HALLAZGOS .......................................................................................................................... 135

Organizaciones de la sociedad civil................................................................................ 123 Municipio de T eorama ..................................................................................................... 126 Colegio Guillermo Quintero Calderón ........................................................................ 129 Organizaciones de la sociedad civil................................................................................ 131

HALLAZGOS .......................................................................................................................... 135

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................ 137

REFERENCIAS ...................................................................................................................... 142

APÉNDICES ........................................................................................................................... 145

Apéndice 1 ...................................................................................................................... 145 Apéndice 2 ...................................................................................................................... 147 Apéndice 3 ...................................................................................................................... 149 Apéndice 4 ...................................................................................................................... 153Hacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 5 LISTA DE TABLAS TABLA 1. Participantes.............................................................................................................................................................34 TABLA 2. Instrumentos de caracterización...................................................................................................................35 TABLA 3. Categorías de análisis.........................................................................................................................................36 TABLA 4. Oferta educativa Decreto 1421 y la desarrollada en el departamento...............................48 TABLA 5. Oferta educativa....................................................................................................................................................56 TABLA 6. Registro de estudiantes....................................................................................................................................57 TABLA 7. Estudiantes hombres y mujeres con y sin discapacidad en las zonas urbanas y rurales en el municipio de Ábrego..................................................................................................................................................67 TABLA 8. Registro de estudiantes hombres y mujeres con y sin discapacidad en las zona urbana y rural en el municipio Convención.................................................................................................................................82 TABLA 9. Registro de estudiantes hombres y mujeres con y sin discapacidad en el municipio de El Carmen....................................................................................................................................................................................96 TABLA 10. Registro de estudiantes hombres y mujeres con y sin discapacidad en la zona urbana y rural en el municipio La Playa...................................................................................................................................105 TABLA 11. Estudiantes hombres y mujeres con y sin discapacidad en la zona urbana y rural en el municipio de Ocaña.......................................................................................................................................................113 TABLA 12. Organizaciones de la sociedad civil en el municipio de Ocaña...........................................124

TABLA 11. Estudiantes hombres y mujeres con y sin discapacidad en la zona urbana y rural en el municipio de Ocaña.......................................................................................................................................................113 TABLA 12. Organizaciones de la sociedad civil en el municipio de Ocaña...........................................124 TABLA 13. Estudiantes hombres y mujeres con y sin discapacidad en las zonas urbanas y rurales del municipio de Teorama..............................................................................................................................................127 TABLA 14. Organizaciones de la sociedad civil en el municipio de Teorama........................................132Hacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 6 LISTA DE GRÁFICAS GRÁFICA 1. Población identificada en el censo y estudiantes matriculados en el sistema............................. 49 GRÁFICA 2. Porcentaje de niños, niñas y jóvenes sobre la población total en los seis municipios............. 53 GRÁFICA 3. Porcentaje de matrícula en comparación con el número de niños, niñas, adolescentes y jóvenes con y sin discapacidad....................................................................................................................................................... 55 GRÁFICA 4. Registro de estudiantes hombres y mujeres con y sin discapacidad en las zonas urbanas y rurales en los seis municipios.......................................................................................................................................... 56 GRÁFICA 5. Registro de los tipos de discapacidad en los estudiantes en los seis municipios...................... 58 GRÁFICA 6. Registro de estudiantes hombres y mujeres con discapacidad en los seis municipios.......... 59 GRÁFICA 7. Registro de los tipos de discapacidad en los estudiantes en el municipio de Ábrego............ 68 GRÁFICA 8. Registro de estudiantes hombres y mujeres con discapacidad en el municipio de Ábrego...........................................................................................................................................................................................69 GRÁFICA 9. Registro de los tipos de discapacidad en los estudiantes en el municipio de Convención................................................................................................................................................................................. 83 GRÁFICA 10. Registro de estudiantes hombres y mujeres con discapacidad en el municipio de Convención................................................................................................................................................................................. 84

GRÁFICA 9. Registro de los tipos de discapacidad en los estudiantes en el municipio de Convención................................................................................................................................................................................. 83 GRÁFICA 10. Registro de estudiantes hombres y mujeres con discapacidad en el municipio de Convención................................................................................................................................................................................. 84 GRÁFICA 11. Registro de los tipos de discapacidad en los estudiantes en el municipio de El Carmen.................................................................................................................................................................................. 97 GRÁFICA 12. Registro de estudiantes hombres y mujeres con discapacidad en el municipio de El Carmen.................................................................................................................................................................................. 98 GRÁFICA 13. Registo de los tipos de discapacidad en los estudiantes en el municipio de La Playa. ..106 GRÁFICA 14. Registro de estudiantes hombres y mujeres con discapacidad en el municipio de La Playa............................................................................................................................................................................. 107 GRÁFICA 15. Registro de tipos de discapacidad en los estudiantes en el municipio de Ocaña............. 114 GRÁFICA 16. Registro de estudiantes hombres y mujeres con discapacidad en el municipio de Ocaña........................................................................................................................................................................................ 115 GRÁFICA 17. Registro de estudiantes hombres y mujeres con discapacidad en el municipio de Teorama................................................................................................................................................................................... 128 GRÁFICA 18. Registro de los tipos de discapacidad en estudiantes en el municipio de Teorama......... 129Hacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 7

CUADRO DE SIGLAS

MEN Ministerio de Educación Nacional de Colombia

ETC Entidades T erritoriales Certificadas en Educación PIP Plan de Implementación Progresiva EE Establecimiento Educativo PEI Proyecto Educativo Institucional

PMI Plan de Mejoramiento Institucional PIAR Plan Individual de Ajustes Razonables DUA Diseño Universal para el Aprendizaje CNPV2018 Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística SIMAT Sistema Integrado de MatrículaHacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 8 ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible ONU Organización Naciones Unidas SIEE Sistema Institucional de Evaluación y promoción de EstudiantesHacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 9 PRESENTACIÓN En el marco del proyecto Catatumbo Ama la Educación, la Organización Save the Children, de acuerdo a sus principios e intereses misionales, ha impulsado este proyecto para que el aprendizaje y el bienestar de los niños y las niñas estén asegurados en un ambiente inclusivo, seguro y protector. Donde una sociedad civil y un gobierno trabajen juntos para promover y cumplir los derechos de los niños y las niñas. En este orden, ha planteado dentro de uno de sus objetivos estratégicos, realizar un diagnóstico escolar con énfasis en educación inclusiva e igualdad de género. Por esta razón, Save the Children otorga el convenio de adjudicación de fondos a socios, a la Fundación Saldarriaga Concha1 con el fin de realizar una caracterización de la oferta educativa que tiene la región del Catatumbo, garantizando los procesos de inclusión de los estudiantes con discapacidad y así, identificar las acciones que han adelantado los diferentes actores del sistema educativo como profesionales de la Secretaría de Educación, representantes de educación municipal, directivos docentes, profesores y organizaciones de sociedad civil, además de proponer acciones que fortalezcan el proceso de educación inclusiva en la región.

sionales de la Secretaría de Educación, representantes de educación municipal, directivos docentes, profesores y organizaciones de sociedad civil, además de proponer acciones que fortalezcan el proceso de educación inclusiva en la región. Durante el desarrollo de este documento se recolectaron los aportes y la información brindada por los diferentes actores del sistema educativo, quienes, desde sus diferentes roles, planean y desarrollan estrategias que buscan que el derecho a la educación de las personas con discapacidad, sea garantizado con calidad y pertinencia. Es importante resaltar que este documento no pretende hacer aseveraciones o llegar a conclusiones sobre la forma en que se está brindando la atención educativa de la población con discapacidad en el Catatumbo. Se trata más bien de una herramienta que proporciona elementos descriptivos sobre el estado actual del entorno educativo en la región, a partir del que se pretende garantizar el derecho a la educación, en el marco de la educación inclusiva, así como las percepciones que tienen algunas personas de la comunidad. Estos elementos servirán de insumo para el diseño de planes y proyectos que fortalezcan la educación en este territorio.

1. La Fundación Saldarriaga Concha es una Fundación sin ánimo de lucro, de origen familiar que ha trabajado durante 47 años por la inclusión de personas con discapacidad y personas mayores. Diseña y desarrolla proyectos capaces de influenciar y transformar políticas públicas y comportamientos humanos en beneficio de la población por la que trabaja. Para lograrlo, lo hace a partir de su cadena de valor, que se compone de tres principios: entender, aprender y materializar (https://www.saldarriagaconcha.org).Hacia una educación para todas y todos en el Catatumbo

10 Para iniciar, el capítulo número I titulado Inclusión y Equidad en la Educación, expone el desarrollo conceptual

aprender y materializar (https://www.saldarriagaconcha.org).Hacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 10 Para iniciar, el capítulo número I titulado Inclusión y Equidad en la Educación, expone el desarrollo conceptual y normativo que orienta al país en la atención educativa de las personas con discapacidad, atendiendo las necesidades de la educación inclusiva. El capítulo número II, titulado Metodología, presenta el desarrollo en el ejercicio de caracterización. En este aspecto, el capítulo ofrece un desglose de los participantes, instrumentos y estrategias de recolección de información cualitativa y cuantitativa, utilizados en cada espacio de participación, de acuerdo al alcance técnico establecido por Save the Children. Continuando con el desarrollo del documento, el capítulo número III, titulado Resultados de la Caracterización, presenta la descripción de las acciones identificadas en los diferentes testimonios e informaciones obtenidas de los participantes de la Secretaría de Educación Departamental, los representantes de educación municipal, los directivos docentes, profesores de las instituciones educativas y los representantes de las organizaciones de sociedad civil, así como los datos cuantitativos identificados en el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado en el 2018 por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) y el Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT) del Ministerio de Educación Nacional, con corte al mes de noviembre de 2019. Finalmente, se presenta el capítulo de Conclusiones y Recomendaciones en el cual, de acuerdo a los resultados identificados durante el proceso de caracterización, se presentan los hallazgos y orientaciones que pueden fortalecer los procesos de inclusión de las personas con discapacidad.Hacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 11

AGRADECIMIENTOS

a los resultados identificados durante el proceso de caracterización, se presentan los hallazgos y orientaciones que pueden fortalecer los procesos de inclusión de las personas con discapacidad.Hacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 11 AGRADECIMIENTOS Desde la Organización Save the Children y la Fundación Saldarriaga Concha, en el marco del proyecto Catatumbo Ama la Educación , reconocemos el interés, la disposición y la participación de los diferentes actores del sector educativo y de la sociedad civil de los municipios de Ábrego, Convención, El Carmen, La Playa, Ocaña y Teorama, quienes desde su conocimiento y experiencia reconocieron y expresaron los avances en términos de las políticas, prácticas y culturas que han desarrollado para garantizar el derecho a la educación de las personas con discapacidad, así como los retos presentes para promover la participación activa de los estudiantes con y sin discapacidad en la búsqueda de una educación para todos. En este sentido, agradecemos el compromiso y la entrega de los profesionales de la Secretaría de Educación Departamental de Norte de Santander, de los representantes de educación municipal de los seis municipios, de los 460 directivos docentes y profesores de aula de los 14 establecimientos educativos y de las siete organizaciones de la sociedad civil participantes en el proyecto Catatumbo Ama la Educación, quienes, a través de sus acciones individuales y articuladas, han identificado barreras y generado facilidades para promover una educación de calidad para todos en cada uno de los municipios. A cada uno de ustedes, muchas gracias. Participantes Secretaría de Educación Departamental de Norte de Santander Profesionales de las Áreas de Calidad y Cobertura Representantes de Educación Municipal Ábrego, Convención, El Carmen, La Playa, Ocaña y Teorama

de ustedes, muchas gracias. Participantes Secretaría de Educación Departamental de Norte de Santander Profesionales de las Áreas de Calidad y Cobertura Representantes de Educación Municipal Ábrego, Convención, El Carmen, La Playa, Ocaña y Teorama Coordinadora de la oficina de discapacidad - municipio de OcañaHacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 12 Instituciones Educativas Ábrego Centro Educativo Rural Chapinero Colegio Santa Bárbara Colegio Carlos Julio T orrado Convención Escuela Normal Superior Instituto Técnico Agrícola Colegio Guillermo Quintero Calderón El Carmen Centro Educativo Rural El Sul Institución Educativa Ricardo Pardo Farelo La Playa Institución Educativa Fray José María Arévalo Colegio Integrado Gilberto Claro Lozano Ocaña Institución Educativa Agustina Ferro Instituto Técnico Carlos Hernández Yaruro Colegio La Salle Teorama Colegio Emiliano Santiago Quintero Organizaciones de Sociedad Civil Ábrego Fundación Caritas Felices

Convención Fundación Un Canto por la Paz OcañaHacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 13 Asociación de Primeras Damas del Catatumbo para el Desarrollo Social y Económico de Colombia (ASODESCOL) Fundación Cinco Sentidos Fundación Blessing Teorama Fundación Angelitos de Teorama Teorama Sos VosMAPA DE NAVEGACIÓN

HACIA UNA EDUCACIÓN PARA

TODOS EN EL CATATUMBO

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CAPÍTULO 1: INCLUSIÓN Y

EQUIDAD EN LA EDUCACIÓNEducación inclusiva Discapacidad Diversidad Apoyos Ajustes razonables Revisa las palabras clave!.

CAPÍTULO 2: METODOLOGÍA

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CAPÍTULO 1: INCLUSIÓN Y

EQUIDAD EN LA EDUCACIÓNEducación inclusiva Discapacidad Diversidad Apoyos Ajustes razonables Revisa las palabras clave!. CAPÍTULO 2: METODOLOGÍA Descripción de participantes Objetivos de caracterización Instrumentos utilizados Categorías de análisis .

CAPÍTULO 3: RESULTADOS DE

LA CARACTERIZACIÓNPolíticas Cultura Prácticas Plan de Implementación Progresiva: acceso, permanencia, calidad y recursos humanos . • • • • le. le. le. le. • • • • le. le. le. le. • • • • le. le. le. le. • • • • le. le. le. le.Hacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 15

CAPÍTULO I: INCLUSIÓN Y EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN En este capítulo se presentan los fundamentos conceptuales y normativos sobre inclusión y equidad en la educación, conceptos claves que se desarrollan en todo el documento así como su importancia para la política educativa del país, lo anterior forma parte de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los acuerdos realizados en el Foro Internacional: “Todas y todos los estudiantes cuentan” establecidos por la Unesco y el Ministerio de Educación Nacional, en Cali, Colombia (2019), con el proposito de fortalecer los procesos de educación inclusiva, eliminar barreras y disminuir las brechas sociales del país, tomando como punto de partida la región del Catatumbo.

Una educación de calidad para todos: un objetivo compartido La educación inclusiva es una respuesta a las necesidades de diversidad en la escuela.

país, tomando como punto de partida la región del Catatumbo. Una educación de calidad para todos: un objetivo compartido La educación inclusiva es una respuesta a las necesidades de diversidad en la escuela. Su principal fundamento se encuentra en la Declaración de los Derechos Humanos y el reconocimiento de que todos los seres humanos son diferentes, lo cual promueve la inclusión y el respeto a la diversidad. Por consiguiente, atender la diversidad supone una serie de acciones que den respuesta a las realidades , contextos, intereses y características de cada uno de los estudiantes frente a escenarios de desigualdad, teniendo en cuenta los apoyos y ajustes que se requieran.Hacia una educación para todas y todos en el Catatumbo 16 La inclusión pone en el centro de la educación el respeto y la apreciación de la diversidad. Una visión comprensiva de la inclusión busca en el reconocimiento de la diversidad , un rasgo característico de la humanidad y avanza conforme a las necesidades del otro, como en las oportunidades de aprendizaje y participación que ofrece el entorno (UNESCO 2019). La UNESCO, organismo especializado en educación de las Naciones Unidas, coordina la Agenda de Educación 2030, que forma parte del movimiento mundial para erradicar la pobreza a través de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) . La educación hace parte del objetivo número cuatro en la agenda: “garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos”. Desde esta perspectiva de inclusión, se otorga especial énfasis en aspectos de equidad y calidad en educación, reconociendo que las acciones orientadas hacia este fin contribuirán al fortalecimiento del sistema educativo en sus distintos niveles de formación desde la primera infancia y hasta la adultez (UNESCO, 2019).

calidad en educación, reconociendo que las acciones orientadas hacia este fin contribuirán al fortalecimiento del sistema educativo en sus distintos