FSC - Identificación de barreras de inclusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá

para la población con discapacidad en Bogotá Identificación de barreras de inclusión social y productivaAlcaldía Mayor de Bogotá Alcaldesa Mayor de Bogotá Claudia Nayibe López Hernández Secretaria Distrital de Planeación María Mercedes Jaramillo Subsecretaria de Planeación Socioeconómica Beatriz Yadira Díaz Cuervo Directora de Equidad y Políticas Poblacionales Pilar Montagut Castaño Coordinación Observatorio Poblacional Diferencial y de F amilias Liliana Narváez Rodríguez Fundación Saldarriaga Concha Directora Ejecutiva Soraya Montoya González Gerente de Operaciones Norma Constanza Sánchez Camargo Líder de Salud y Bienestar Lina María González Ballesteros Líder de Educación y F ormación Lina María Aristizábal Durán Líder de Generación de Ingresos Juan Pablo Alzate MezaResumen

1. Introducción

2. Metodología 2.1 Índice multidimensional de inclusión social y productiva 2.2. Metodología cuantitativa 2.3. Metodología cualitativa

3. Resultados 3.1 Índice multidimensional de inclusión social y productiva en Bogotá (2018-2019) 3.2 Indicadores de inclusión social y productiva concebidos en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

(CDPD) 3.3 Principales hallazgos de la inclusión social y productiva en las personas con discapacidad en Bogotá 3.3.1 Inclusión social 3.3.2 Inclusión productiva 3.4 Resultados cualitativos

4. Desafíos y prioridades para la inclusión social y productiva de las personas con discapacidad en Bogotá 4.1 Políticas y programas

Anexo 1

3.3.2 Inclusión productiva 3.4 Resultados cualitativos

4. Desafíos y prioridades para la inclusión social y productiva de las personas con discapacidad en Bogotá 4.1 Políticas y programas

Anexo 1 Anexo 2 Bibliografía Contenido 3 5 8 8 11 12 15 15 18 19 21 22 24 36 37 43 45 664 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá Resumen E l acceso simultáneo a la inclusión social y productiva de la población con discapacidad es lo que se conoce como la doble inclusión. Todas las personas, independientemente de su condición, deberían estar doblemente incluidas. Es decir, tener acceso simultáneo a servicios como la salud, la educación, condiciones de vivienda digna y, también, a oportunidades de empleo decente y a la generación de ingresos suficientes para suplir sus necesidades. El objetivo de este trabajo es presentar los principales resultados del Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva de las personas con discapacidad para la ciudad de Bogotá y analizar una serie de indicadores a la luz de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas. Sin duda, el principal hallazgo que arroja el estudio es la gran barrera que enfrentan las personas con discapacidad para acceder a las tecnologías de la información. El pleno acceso y uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) es un pilar fundamental para gestionar los demás ejes de la inclusión social

personas con discapacidad para acceder a las tecnologías de la información. El pleno acceso y uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) es un pilar fundamental para gestionar los demás ejes de la inclusión social y productiva (p. ej. salud, educación, empleo, libertad de expresión y acceso a la información), particularmente con los efectos de la pandemia. Al analizar la posición de las personas con discapacidad, sus familiares y cuidadores, estos coinciden en afirmar que, entre los imaginarios asociados a esta población, está la subvaloración de sus capacidades. En el ámbito laboral, por ejemplo, la población advierte que dicha subvaloración se asocia a la discapacidad física, desconociendo las destrezas y habilidades que pueden tener las personas para desempeñar una labor. Finalmente, a la luz de la identificación de dichas barreras de inclusión social y productiva, se genera una serie de recomendaciones que tienen como objeto orientar la política social del Distrito para contribuir al mejoramiento de las barreras que enfrenta la población con discapacidad.

Palabras clave: inclusión social, inclusión productiva, personas con discapacidad, Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad de las Naciones Unidas.5 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá Introducción 1.6 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá Las personas con discapacidad presentan limitaciones físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, en interacción con el entorno, pueden impedir su

Las personas con discapacidad presentan limitaciones físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, en interacción con el entorno, pueden impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás (Convención de la ONU, 2006; Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud, OMS, 2002). Según la OMS (2021), se estima que más de mil millones de personas experimentan algún tipo de discapacidad; es decir, aproximadamente el 15 % de la población mundial. En Colombia, de acuerdo con el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) de 2018, cerca de 3.5 millones de personas presentan algún tipo de discapacidad, cifra que equivale al 6.3 % de la población total nacional. En particular, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2020, en Bogotá hay 437.000 personas con discapacidad; cifra que representa el 6,0 % de la población total de la capital. Históricamente, las personas con discapacidad han pertenecido a los grupos más desfavorecidos de la sociedad, estando excluidas del acceso a los recursos, el reconocimiento y la posibilidad de participar plenamente en la vida económica, social, política y cultural (CEPAL, 2012). Esta situación de desventaja social y económica se ve acentuada por la combinación de la crisis de salud pública, el aislamiento social y la recesión económica provocada por la pandemia del COVID-19 (CEPAL, 2021). Este panorama destaca los enormes desafíos gubernamentales para

ve acentuada por la combinación de la crisis de salud pública, el aislamiento social y la recesión económica provocada por la pandemia del COVID-19 (CEPAL, 2021). Este panorama destaca los enormes desafíos gubernamentales para garantizar el pleno goce y ejercicio de los derechos y la participación en la sociedad de la población con discapacidad. En línea con este propósito, el Estado colombiano, mediante su incorporación al ordenamiento jurídico de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) de las Naciones Unidas (ONU, 2006) en 2011, adquirió la responsabilidad de diseñar e implementar políticas públicas que garanticen los derechos de esta población. En armonía con lo anterior, el Observatorio Poblacional Diferencial y de Familias de la Secretaría Distrital de Planeación, en alianza con la Fundación Saldarriaga Concha, realizaron el presente estudio orientado a identificar las barreras de inclusión social y productiva que enfrentan las personas con discapacidad en la ciudad de Bogotá. Para iniciar, se presenta una visión general de la situación social y productiva de esta población, a partir de los resultados del Índice de Inclusión Social y Productiva construido por la Fundación Saldarriaga Concha, el cual7 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá brinda una visión multidimensional de la situación actual de las personas con discapacidad en la ciudad de Bogotá y permite determinar cuáles son los principales retos que enfrentan en áreas como la salud, la educación o el empleo. ellos hace referencia a las dimensiones

la situación actual de las personas con discapacidad en la ciudad de Bogotá y permite determinar cuáles son los principales retos que enfrentan en áreas como la salud, la educación o el empleo. ellos hace referencia a las dimensiones e indicadores que contempla la CDPD y que fue posible estimar gracias a la información disponible en el país. El segundo corresponde a aquellas temáticas que son determinantes para garantizar la inclusión de las personas con discapacidad, pero que aún no están siendo estimadas en las encuestas que fueron analizadas. Para complementar el análisis de información cuantitativa, el proceso también contempló el levantamiento de información cualitativa con la población con discapacidad de la ciudad de Bogotá. A partir de la realización de grupos focales y de entrevistas a profundidad, fue posible recolectar la visión de los ciudadanos. Con base en los hallazgos, se plantea una serie de recomendaciones para eliminar o mitigar el impacto de todas las barreras identificadas, fortalecer la caracterización de las personas con discapacidad en la ciudad de Bogotá y mejorar la medición de indicadores para evaluar el progreso en la implementación de la CDPD. Históricamente, las personas con discapacidad han pertenecido a los grupos más desfavorecidos de la sociedad, estando excluidas del acceso a los recursos, el reconocimiento y la posibilidad de participar plenamente en la vida económica, social, política y cultural (CEPAL, 2012). Posteriormente y guiados por los principios y recomendaciones derivados de la CDPD, se hace un análisis cuantitativo de otras dimensiones

de participar plenamente en la vida económica, social, política y cultural (CEPAL, 2012). Posteriormente y guiados por los principios y recomendaciones derivados de la CDPD, se hace un análisis cuantitativo de otras dimensiones y variables de inclusión social y productiva que no son estimadas a partir del Índice de la Fundación Saldarriaga Concha, pero que son fundamentales para garantizar la plena participación e inclusión de la población con discapacidad. Este análisis cuantitativo permitió tener dos grupos de información. El primero de8 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá Metodología 2.9 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá Primero, se presentan los resultados del Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva de la población con discapacidad. Posteriormente, se identifican los indicadores de resultado para evaluar el progreso y las brechas en la implementación de los derechos establecidos en la CDPD (ONU, 2006); en particular, se seleccionaron los indicadores medibles y relacionados con la inclusión social y productiva. Finalmente, se evaluó el nivel de progreso en dichos indicadores mediante herramientas cuantitativas y cualitativas. Otros indicadores que no son posibles de medir y/o no se asocian con la inclusión social y productiva, pero que son esenciales para conocer las brechas en la implementación de los derechos humanos establecidos por la convención y aproximarse a la realidad social de esta población, se incluyen en el Anexo 2. A continuación, se describe detalladamente

son esenciales para conocer las brechas en la implementación de los derechos humanos establecidos por la convención y aproximarse a la realidad social de esta población, se incluyen en el Anexo 2. A continuación, se describe detalladamente cada metodología utilizada. 2.1 Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva La clasificación de las barreras en las categorías de social y productiva hace parte del enfoque metodológico adoptado por la Fundación Saldarriaga Concha en la construcción del Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva. El acceso simultáneo a la inclusión social y productiva de la población con discapacidad es lo que se conoce como la doble inclusión. La inclusión productiva se define como el proceso mediante el cual las personas y los hogares salen de la pobreza monetaria, al tiempo que acceden a mercados de trabajo y a fuentes de ingreso suficientes y sostenibles. Por su parte, la inclusión social se entiende como la remoción de barreras y al acceso efectivo a medios y servicios sociales en un conjunto comprehensivo de dimensiones que garantizan la ampliación del ‘bien-estar’ de personas y hogares (Fundación Saldarriaga Concha, 2017). Desde el punto de vista teórico, el Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva de las Personas con Discapacidad tiene como base el enfoque de Alkire y Foster (2007, 2011), quienes diseñaron una metodología de medición multidimensional que puede ser adaptada a cualquier fenómeno social.10 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá

de Alkire y Foster (2007, 2011), quienes diseñaron una metodología de medición multidimensional que puede ser adaptada a cualquier fenómeno social.10 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá Este enfoque plantea el análisis de la exclusión como la existencia de privaciones en diferentes dimensiones que son enfrentadas por los individuos o los hogares al mismo tiempo. La simultaneidad exige usar una única fuente de información que reconozca para cada hogar o persona la acumulación de exclusiones. Así mismo, el uso de una única fuente determinará lo que pueda o no medirse a través del Índice. Estructura del Índice El componente de inclusión social consta de tres dimensiones: 1) educación, 2) servicios de salud y seguridad alimentaria y 3) vivienda y servicios públicos. En total, las tres dimensiones recogen 15 indicadores, de la siguiente forma:

1. La dimensión de educación está compuesta por los indicadores de: inasistencia escolar, analfabetismo y bajo logro educativo.

2. La de servicios de salud y seguridad alimentaria por los indicadores de: sin aseguramiento en salud, sin acceso a servicios de salud, baja calidad del servicio de salud, mal estado de salud e inseguridad alimentaria.

3. Y la de vivienda y servicios públicos por los indicadores de: sin acceso a fuente de agua mejorada, inadecuada eliminación de excretas, pisos y paredes inadecuadas, hacinamiento, sin uso de internet y baja calidad del servicio de energía.11

Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá Figura 1. Estructura componente de inclusión social

hacinamiento, sin uso de internet y baja calidad del servicio de energía.11 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá Figura 1. Estructura componente de inclusión social

Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS 2017.

Por su parte, el componente de inclusión productiva consta de dos dimensiones: pobreza por ingresos y acceso a trabajo de calidad; y cuatro indicadores, todos con subindicadores. La dimensión de acceso a trabajo de calidad está compuesta por los indicadores de: no ocupado, no cotizante a pensión y trabaja más de 48 horas a la semana. La dimensión de pobreza por ingresos está compuesta por el indicador pobre por ingresos que sigue la medición oficial de pobreza monetaria. Educación Salud y seguridad alimentaria Vivienda y servicios Asistencia escolar Alfabetismo Logro educativo Aseguramiento en salud Acceso a servicios de salud Calidad del servicio Estado de salud Seguridad alimentaria Acceso a fuente de agua mejorada Adecuada eliminación de excretas Pisos adecuados Paredes adecuadas Sin hacinamiento Uso de internet Calidad del servicio de energía12 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá Figura 2. Estructura componente de inclusión productiva Generación de ingresos Acceso al mercado laboral

Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS 2017.

Finalmente, es importante resaltar que, para la estimación de este Índice, la Fundación utiliza fuentes de información oficiales. La fuente elegida en el caso de las personas con discapacidad es la Encuesta

Finalmente, es importante resaltar que, para la estimación de este Índice, la Fundación utiliza fuentes de información oficiales. La fuente elegida en el caso de las personas con discapacidad es la Encuesta Nacional de Calidad de Vida, ya que permite identificar a esta población a partir de las recomendaciones del The Washington Group on Disability Statistics (WG)1.

1. Para conocer información más detallada sobre la metodología del índice multidimensional de inclusión social y productiva, visite:

https://www.saldarriagaconcha.org/i-personas-discapacidad/ipdmetodologia 2.2. Metodología cuantitativa Primero, se identificaron las fuentes de información disponibles para medir los indicadores de resultado de la CDPD (SDG-CRPD, OHCRH, 2018). Para ello, se consideraron las fuentes de información que: (a) permitieran identificar a las personas con discapacidad, siguiendo los estándares internacionales del Grupo de Washington sobre las Estadísticas de la Discapacidad (Washington Group on Disability Statistics, 2017); (b) ofrecieran riqueza temática en aspectos relacionados con la inclusión social y productiva; y (c) garantizaran el acceso a la información y los microdatos. Siguiendo estos criterios, se seleccionaron: el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) de 2018, la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS), la Encuesta Nacional de Calidad de Vida (ECV) y la Encuesta Multipropósito de Bogotá 2017 como No pobre por ingresos Ocupado Cotizante a pensión Trabaja máximo 48 horas semanales13

y Salud (ENDS), la Encuesta Nacional de Calidad de Vida (ECV) y la Encuesta Multipropósito de Bogotá 2017 como No pobre por ingresos Ocupado Cotizante a pensión Trabaja máximo 48 horas semanales13 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá 2.3. Metodología cualitativa fuentes potenciales de información. La encuesta seleccionada para la realización del análisis fue la Encuesta Nacional de Calidad de Vida (ECV, 2019). En ese sentido, es importante tener en cuenta que: el ataque cibernético sufrido por el DANE en noviembre de 2021 impidió acceder a la información del CNPV, la ECV supera a la ENDS en riqueza temática y actualización (la última ENDS disponible es de 2015) y la Encuesta Multipropósito 2017 utiliza una metodología diferente para la identificación de la población con discapacidad; además, su más reciente versión es del año 2017. Finalmente, la estimación cuantitativa de los indicadores se realizó usando los microdatos de la ECV de 2019. Los indicadores se estimaron en personas con discapacidad, con cinco o más años de edad, de Bogotá y el país. Para cada indicador, se reporta la proporción de personas en condición de privación. Además, los principales hallazgos y recomendaciones se describen, únicamente, usando los indicadores con coeficientes de variación (CV) inferiores al 15 %. Los indicadores con CV superiores a esta cifra se incluyen en el Anexo 1. Con el objetivo de identificar las barreras de inclusión social y productiva que

indicadores con coeficientes de variación (CV) inferiores al 15 %. Los indicadores con CV superiores a esta cifra se incluyen en el Anexo 1. Con el objetivo de identificar las barreras de inclusión social y productiva que enfrentan las personas con discapacidad que habitan en la ciudad de Bogotá, se realizaron entrevistas semiestructuradas y grupos focales a expertos, personas con discapacidad, familiares y cuidadores, quienes expresaron sus opiniones, percepciones y experiencias frente a la temática planteada. Las preguntas fueron resultantes de la revisión de la normativa nacional e internacional y del trabajo adelantado en el componente cuantitativo, giran en torno a tópicos relevantes en el trabajo con discapacidad y, a su vez, son aspectos importantes en la cotidianidad. La muestra se eligió a conveniencia, dado que el propósito perseguido con el componente cualitativo es profundizar en las experiencias de las PcD y, también, acompañar la información cuantitativa obtenida del análisis de la Encuesta Nacional de Calidad de Vida, etc. Como criterios de selección, se estableció para14 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá los grupos focales: ser persona con discapacidad, tener más de 18 años y ser cuidador o representante de algún espacio de participación ciudadana ante el Distrito. Para el caso de las entrevistas, se estableció: ser expertos en la materia y académicos y profesionales que hayan participado en el diseño de políticas públicas en discapacidad. Para la convocatoria se contó con el apoyo de la Secretaría Técnica Distrital de

ser expertos en la materia y académicos y profesionales que hayan participado en el diseño de políticas públicas en discapacidad. Para la convocatoria se contó con el apoyo de la Secretaría Técnica Distrital de Discapacidad (STDD), la cual suministró los datos de contacto de 40 personas, de las cuales finalmente asistieron 28; además, se convocaron también siete personas que fueron referidas por participantes. Tabla 1. Cantidad de participantes de grupos focales y entrevistas Los grupos focales se organizaron por tipos de discapacidad para garantizar homogeneidad y un ambiente cómodo para los invitados y se realizaron de forma virtual por medio de la plataforma Google Meet. Se convocó a cinco personas por sesión y, en promedio, asistieron tres, para un total de 28 individuos. Algunos manifestaron no tener tiempo por actividades propias de sus labores o por las fechas de Navidad-Fin de Año y, otros, no dieron ninguna respuesta a la invitación que se hizo por distintos medios: correo electrónico, WhatsApp, llamada y, en ocasiones, a través de la STDD. En total, se realizaron seis entrevistas y nueve grupos focales; todos en formato virtual. Participantes Total Grupo focal 1 Secretaría Técnica Local de Discapacidad (STLD) 4 28 Grupo focal 2 Discapacidad física 3 Grupo focal 3 Cuidadores 2 Grupo focal 4 Discapacidad visual 3 Grupo focal 5 Discapacidad cognitiva y múltiple 3

Grupo focal 6 Discapacidad psicosocial 2 Grupo focal 7 Discapacidad auditiva y sordoceguera 4 Grupo focal 8 Discapacidad visual y física 4 Grupo focal 9 Discapacidad psicosocial 3 Entrevistas Expertos en el tema 6 6

Fuente: elaboración propia.15

Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá Resultados 3.16 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá 3.1 Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva en Bogotá (2018-2019) Según los datos de la ENCV, las condiciones de inclusión de las personas con discapacidad mejoraron entre 2018 y 2019. La doble inclusión pasó del 53 % en 2018 al 56 % en 2019. Por su parte, la doble exclusión aumentó al pasar del 12 % al 16 %, durante el mismo período. Al comparar los resultados con el resto de la población, se tiene que las personas con discapacidad están menos incluidas. En 2019, el 56 % de las personas con discapacidad de Bogotá lograron tener acceso simultáneo a oportunidades sociales y productivas; un porcentaje inferior al de las personas sin discapacidad (65 %). Por su parte, la doble exclusión es superior en las personas con discapacidad (16 % vs. 7 %). Figura 3. Resultados del Índice Multidimensional de Inclusión Social y Productiva de las personas con y sin

discapacidad en Bogotá vs. nivel Nacional (2018-2019) Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS, a partir de DANE-ECV (2018, 2019). Bogotá Total nacional Doble inclusión Exclusión Personas con discapacidad Personas sin discapacidad Doble inclusión Exclusión 2018 2018 2018 2018 53 % 67 % 56 % 65 % 12 % 5 % 7 % 16 % 35 % 45 % 2019 2019 2019 2019 38 % 46 % 32 % 22 % 29 % 20 %17 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá Estas diferencias entre población con y sin discapacidad en Bogotá siguen la tendencia de las disparidades del total nacional. Y, en la región, las personas con discapacidad presentan mejores condiciones de inclusión que las del promedio nacional. En Bogotá, las mujeres con discapacidad registran mejores condiciones de inclusión que los hombres con discapacidad. La doble inclusión es mayor en las mujeres con discapacidad (59 %) que en los hombres (51 %) y, la doble exclusión, es similar en las mujeres con discapacidad y en los hombres con discapacidad (15 % vs. 16 %). A nivel nacional, la doble inclusión en las personas con discapacidad es mayor entre las mujeres que en los hombres (40 % vs. 35 %) y la doble exclusión es menor en las mujeres con discapacidad (27 % vs. 31 %). Figura 4. Exclusión social y exclusión productiva de las personas con y sin discapacidad en Bogotá (2019) Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS a partir de DANE-ECV (2018, 2019).

Figura 4. Exclusión social y exclusión productiva de las personas con y sin discapacidad en Bogotá (2019) Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS a partir de DANE-ECV (2018, 2019). Cifras con coeficiente de variación superior al 15 %.

Doble inclusión: Doble exclusión:

59 % 15 %

Doble inclusión: Doble exclusión:

51 % 16 % Personas con discapacidad Personas sin discapacidad 2018 20182019 2019 Bogotá Total nacional 18 % 42 % 20 % 40 % 7 % 32 % 9 % 32 % 2018 2019 41 % 38 % 28 % 27 % 2018 2019 56 % 52 %49 % 47 %18 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá La exclusión social2 de las personas con discapacidad pasó del 18 % al 20 % entre 2018 y 2019, lo cual significa un empeoramiento en las oportunidades sociales de esta población. Contrario a lo anterior, las personas con discapacidad registraron una mejora en la exclusión productiva3 durante el último año. Al comparar con el resto de la población, se tiene que las personas con discapacidad registran menor acceso a oportunidades de inclusión social. En 2019, el 20 % de las personas con discapacidad estaba en condición de exclusión social, mientras que el porcentaje de personas sin discapacidad en la misma situación fue del 9 %. Por su parte, el porcentaje de personas excluidas productivamente fue del 40 % y 32 %, respectivamente. Estas diferencias entre personas con y sin discapacidad en los componentes social y productivo son similares a las del

en la misma situación fue del 9 %. Por su parte, el porcentaje de personas excluidas productivamente fue del 40 % y 32 %, respectivamente. Estas diferencias entre personas con y sin discapacidad en los componentes social y productivo son similares a las del promedio nacional, en dirección más no en magnitud. El diferencial entre las personas con y sin discapacidad en el componente de exclusión social para el caso de Bogotá es de 11 puntos porcentuales (p.p.) y, para el total nacional, de 11.4 (p.p.).

2. El componente de exclusión social consta de tres dimensiones: educación, servicios de salud y seguridad alimentaria, y vivienda y servicios públicos. En total, las tres dimensiones recogen 15 indicadores de los cuales ocho tienen subindicadores individual y resto hogar. La dimensión de educación está compuesta por los indicadores: inasistencia escolar, analfabetismo y bajo logro educativo. La de servicios de salud y seguridad alimentaria por los indicadores: sin aseguramiento en salud, sin acceso a servicios de salud, baja calidad del servicio de salud, mal estado de salud e inseguridad alimentaria. Y la de vivienda y servicios públicos por los indicadores: sin acceso a fuente de agua mejorada, inadecuada eliminación de excretas, pisos y paredes inadecuadas, hacinamiento, sin uso de internet y baja calidad del servicio de energía.

3. El componente de exclusión productiva consta de dos dimensiones: pobreza por ingresos y acceso a trabajo de calidad; y cuatro indicadores, todos con subindicadores individual y resto hogar. La dimensión de acceso a trabajo de calidad está compuesta por los indicadores: no ocupado,

no cotizante a pensión y trabaja más de 48 horas a la semana. La dimensión de pobreza por ingresos está compuesta por el indicador pobre por ingresos que sigue la medición oficial de pobreza monetaria. Figura 5. Composición de la exclusión social en las personas con discapacidad en Bogotá (2019) Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS a partir de DANE-ECV (2019). La dimensión de educación está conformada por los indicadores de inasistencia escolar, analfabetismo y bajo logro educativo, y explica en un 43 % la exclusión social de las personas con discapacidad. La dimensión de servicios de salud y seguridad alimentaria contribuye en un 36 % y, las condiciones de vivienda y servicios públicos, explican el 21 % de la exclusión social. 36 % 21 % 43 % Educación Servicios de salud y seguridad alimentaria Servicios de salud y seguridad alimentaria19 Identificación de barreras de inlusión social y productiva para la población con discapacidad en Bogotá Figura 6. Composición de la exclusión productiva de las personas con discapacidad en Bogotá (2019) Fuente: Fundación Saldarriaga Concha e Inclusión SAS a partir de DANE-ECV (2019). La exclusión productiva de las personas con discapacidad se debe en un 58 % a la pobreza por ingresos de los hogares. Las condiciones de acceso a trabajos de calidad contribuyen en un 42 % a la exclusión productiva de las personas con discapacidad. 3.2 Indicadores de inclusión social y productiva concebidos en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) En esta sección se presenta un análisis de las principales variables desagregadas

personas con discapacidad. 3.2 Indicadores de inclusión social y productiva concebidos en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) En esta sección se presenta un análisis de las principales variables desagregadas a nivel social y productivo para la población con discapacidad en la ciudad de Bogotá. Como se mencionó en la sección que